丽江市2005年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2005年3月25日在丽江市 第一届人民代表大会第三次会议上

市长 和自兴

各位代表：

我代表丽江市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2004年的工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民围绕加快发展，认真贯彻落实宏观调控政策，战胜了自然灾害和各种困难挑战，较好地完成了市一届人大二次会议确定的任务，进一步巩固了民族团结，保持了经济社会持续、快速、健康发展。

（一）国民经济持续快速发展，经济实力明显增强

2004年，全市生产总值完成50.38亿元，比上年增长14.4%，是我市改革开放以来增量最多的一年，增幅位居全

省第二，其中，第一产业增长3%，第二产业增长18.2%，第三产业增长18.5%；地方财政一般预算收入3.4亿元，增长31.4%，增幅排列全省第一，一般预算支出16.3亿元，增长27.1%；社会消费品零售总额13.7亿元，增长15.4%；农民人均纯收入1324元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入9116元，增长23.6%。

（二）强化农业基础地位，农业农村经济加快发展

认真贯彻落实中央1号文件精神，加强领导，制定出台《关于加强农业和农村工作的决定》、《关于加快扶贫开发工作的决定》。加大对农业投入，全年全市财政用于“三农”支出共2.9亿元，增长9.6%，其中：争取省财政农口专项资金1.6亿元，增长12.1%；各金融机构农业短期贷款余额增加4亿元，增长47.4%。落实粮食补贴和良种补贴政策，折现补贴资金308万元，受益农户9.4万户，实现粮食总产量38.6万吨。完成中上等烟叶19万担，烟农收入增长36.4%。加大对龙头企业和原料基地的扶持力度，10户重点龙头企业完成销售收入1.5亿元，促进农民增收1.1亿元。发展各类原料基地和经济作物72万亩，粮经比例调整为70:30。畜牧业实现产值7.84亿元，增长18.5%，完成农业总产值20.56亿元，增长5.1%。

以水利为重点的农业基础设施建设得到加强。完成农田水利水电建设投资3.05亿元，增长25%。农业综合开发、农村能源、农村人畜饮水等项目建设成效显著。实施退耕还林6万亩，补助退耕农户资金5049万元。完成安居工程4390户、易地扶贫开发搬迁300人、重点村17个、安居温饱村42个。投放小额信贷和产业扶贫信贷资金8000万元。新增转移农村富余劳动力2.04万人，新增农民转移就业收入1.1亿元，增长25.9%。加强农业科技推广，实施了“双百大户”工程，新组建21个农村合作经济组织。开展了小康村示范建设和鲁甸乡农产业综合试点工作。

农村各项改革稳步推进。全面推进农村税费改革试点工作，农民减负总额2954万元，减负率为69%，人均减负30元。基本完成70户乡镇集体企业改制工作。供销社改革全面推进。国有粮食企业改制完成75%，实现了“一县一公司”的改革目标。完成15户水管体制改革试点。启动了农村信用社改革。

（三）城镇建设成效显著，城市化进程稳步推进

加强规划管理工作，完成丽江城市总体规划修编（95）版局部调整工作，出台了《丽江市城市规划管理暂行规定》，将城市规划区范围内的所有建设项目统一纳入规划管理。积极抓好重点项目和城市基础设施建设，玉龙县城建设整体推

进，完成投资2.7亿元，祥和丽城、华坪河滨花园、永胜凤凰小区建设进展顺利，永胜、华坪、宁蒗三县县城基础设施配套项目稳步推进，各县城电网改造有序进行。完善城市景观和公共服务设施，渔米河与昌洛河整治、玉泉公园扩建、古城景观调水工程全面实施，完成玉河广场、寨后公园等市政建设。积极发展中心小集镇，启动了列入省级试点的17个小城镇建设项目。城镇化水平提高1.5个百分点。进一步依法清理建设项目用地，对经营性用地全部实行招标、拍卖、挂牌出让。清理拖欠工程款和民工工资工作取得实效，已偿还历年民工工资3262万元。

（四）工业经济效益明显提高，非公经济快速发展

继续推进工业强市战略，坚持“优先发展、重点扶持”的原则，加快了华坪石龙坝工业园区、玉龙县南口生物资源创新工业园区建设，完成投资1.2亿元，增长2倍。工业投资力度加大，完成投资13.3亿元，增长125.6%。工业技改投资4.24亿元，增长36.7%。建立银企联席会议制度，金融对工业支持力度加大，工业贷款余额占金融机构贷款余额的比重提高3.7个百分点。列入省考核任务的58户企业基本完成改制任务，已通过省考核验收，实现了三年国企改革目标。全市实现工业总产值18.2亿元，增长14.2%。规模以上工业企业实现销售收入11.95亿元，增长71.6%，实现利税总额1.61亿元，增长18.7倍。

认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，优化发展环境，非公有制经济健康发展，完成增加值22.45亿元，占全市生产总值的44.6%。

（五）旅游产业提质增效，关联带动作用不断增强

围绕建设世界精品旅游胜地目标，全面推进“二次创业”。编制完成《丽江市旅游发展总体规划》，切实加强风景名胜区规划管理。推出世界遗产公园、束河茶马古镇、老君山黎明等新景点和旅游精品线路4条，组合旅游线路10条。玉龙雪山、丽江古城、泸沽湖环境保护和整治工作取得成效。保护与开发紧密结合、开发建设单位与当地群众共同受益的束河开发模式，成为旅游资源保护开发“2004中国经验”。玉龙股份有限公司成为云南省首家上市旅游企业。强化行业管理，积极创建中国优秀旅游城市，行业自律作用不断加强，旅游市场秩序进一步规范。主动与周边地区共同构建区域旅游经济圈，拓展发展空间。全年接待游客360.2万人次，增长19.5%，实现旅游综合收入31.8亿元，增长32.1%。旅游综合收入的增长速度明显高于游客人次的增长速度，旅游业提质增效和转型升级取得新进展，丽江品牌效益进一步提升。

（六）优化投资结构，重点建设成效显著

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