公务员远程教育-公共政策分析考试答案

《公共政策分析》题库参考答案

一、单项选择题：

1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。

A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国

4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。

A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主张（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预

C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。

A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。

A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。

A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C、政策的合法性受到更多重视 D、在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化

12、下列关于政策、制度、法律的说法中错误的是（A）。

A、制度与政策是截然不同的 B、制度、政策与法律不一致的情形并非罕见 C、法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具 D、制度与政策有时很难截然分开 13、现代政策科学兴起的背景是（C）。

A、文艺复兴 B、民权运动 C、产业革命 D、二次大战 14、20世纪早期美国的专业政策研究部门有（B）。

A、遗产基金会 B、布鲁金斯学会 C、商业圆桌委员会 D、三边关系委员会 15、现代政策科学的创始人是（D）。

A、道格拉斯?诺思 B、戴维?韦默 C、艾丹?维宁 D、拉斯维尔 16、一个负责任、高效率的政府应该追求政策的（A）。

A、合理性、科学性 B、计划性、操作性 C、经济性、全面性 D、综合性、权威性 17、P=f(G,E)表达的关系是（B）。

A、政策取决于法律和制度两个变量的共同作用 B、政策取决于政府和环境两个变量的共同作用 C、政策取决于政府和法律两个变量的共同作用 D、政策取决于制度和环境两个变量的共同作用 18、公共政策的主体（B）

A、就是国家行政机关 B、包括各种具有法定权威性的公共部门 C、包括利益集团和政党 D、全体公民

19、对公共政策影响最为直接的政治制度是（A）。

A、决策制度 B、议会制度 C、选举制度 D、政党制度 20、传统的政策决策往往较多地依赖（D）。

A、政治系统自身因 B、智囊团 C、理性原则 D、领导人的个人直觉和预见能力 21、作为一个系统的不同部分，政治文化与法定制度是（C）。 A、等价的 B、对立的 C、自洽的 D、矛盾的 22、决策制度涉及的内容有（A）。

A、最高决策者是谁 B、决策者的个人能力 C、决策集体的执政能力 D、决策的内容 23、决策质量的主要标准应该是（B）。

A、能否使决策者受益 B、能否使绝大部分人受益 C、能否使少部分人受益 D、能否使特定人群受益 24、在传统社会中对世袭地位的认同属于（A）。

A、系统文化 B、过程文化 C、政策文化 D、生态文化 25、下列政策手段中不是用于维护国家经济安全的是（C）。

A、关税壁垒 B、“绿色壁垒” C、举证壁垒 D、非关税壁垒

26、影响公共政策的内部环境因素中的制度与政治系统自身因素中的政治制度之间（A）。 A、没有清晰的界限 B、有清晰的界限 C、完全一致 D、完全不同 27、在计划经济制度下，公共政策往往（D）。

A、对个人思想的放松控制倾向 B、对个人行为的放松控制倾向 C、出现对私有财产的保护倾向 D、出现对私有财产的剥夺倾向 28、新制度主义经常把文化称为（A）。

A、“软制度” B、“外在制度” C、“价值尺度” D、“道德约束” 29、利益集团一般代表了（B）。

A、“大众”的利益 B、集团成员的利益 C、“弱势群体”的利益 D、政策决策者的利益 30、法国历史学家布罗代尔将地理条件因素看作是影响国家历史进程的（B）。 A、决定因素 B、“长变量” C、”短变量” D、“恒定量” 31、外部环境对公共政策的影响力在全球化的背景下将(A)。

A、继续增强 B、进一步减弱 C、保持不变 D、以上答案均是错误的 32、“马太效应”指的是（C）

A、越是利益受到损害，其利益就应当受到更多的补偿 B、社会经济越发达，政府职能越广泛

C、越是利益受到损害,越是缺少利益诉求的渠道,越是容易受到进一步的利益损害 D、社会经济越发达，社会分化越严重 33、公众对于政治过程的倾向属于（B）。

A、系统文化 B、过程文化 C、政策文化 D、生态文化 34、系统文化和过程文化对于政策的作用是（D）。 A、无效的 B、决定性的 C、直接的 D、间接的 35、抗拒全球化风险的最好方式是（A）。

A、参与全球化 B、回避全球化 C、闭关锁国 D、通过贸易壁垒保护民族产业 36、政策科学家在进行政策研究时的起点一般是（A）。

A、界定政策问题 B、发现因果关系 C、确定政策目标 D、明确利害相关者 37、各色各样的政策分析具有（A）。

A、类似的大致环节 B、完全不同的环节 C、完全一样的环节 D、以上选项均错 38、设计政策方案时应该（C）

A、不遗漏任何可能的方案 B、只要找到少量的方案就行了

C、达到“满意”的程度 D、以上选项均错

39、进行政治（伦理）可行性评估时要综合考虑（A） A、政策将为谁增加福利 B、理性因素

C、技术上实现政策目标的可能性 D、弱势群体的因素 40、界定政策问题时，要做的工作包括（B）

A、找到解决方案 B、找到问题的成因 C、对解决方案进行评估 D、设计评估标准

41、政府通过税收比率、价格补贴、罚金等手段建立实际的价格机制来调节人们的行为，这种政策方案属于（B）。

A、直接货币方案 B、间接货币方案 C、备选方案 D、常规方案 42、政策评估过程也是一个（D）。

A、辩护过程 B、展示过程 C、整合过程 D、反馈过程 43、理性方法可以帮助政策分析者（A）。

A、简化对象、理清关系 B、增加不确定性 C、消除各种局限 D、确定唯一的结果 44、政策评估中采用多元评估标准可以（A）。

A、避免狭隘的评估 B、简化评估过程 C、保证政策的科学性 D、以上选项均错 45、“拥有的唯一工具是一把锤子，那么所有的问题都像钉子”，这句话的含义是（D）。 A、理性方法会过于简化政策问题。 B、专业的政策分析者往往受雇主的价值观左右。 C、设计政策方案是一个追求满意的过程。 D、不顾实际情况，用一种政策解决所有政策问题。 46、界定问题事实上是政策分析的（B）。

A、全部工作 B、“预研究” C、最后环节 D、“再研究” 47、在政策分析中只有一种备选方案将造成(D)。

A、奎德选择 B、斯托基选择 C、帕顿选择 D、霍布森选择 48、政策分析需要（A）。

A、多元的评估标准 B、简单的评估标准 C、唯一的评估标准 D、以上选项均错 49、设计政策方案需要（A）。

A、让更多类型的方案进入视野 B、简化方案 C、统一方案的类型 D、考虑所有可能的方案 50、政策分析的步骤是（A）。

A、灵活的 B、不变的 C、必须严格遵循的 D、可以完全忽略的 51、政策评估工作应该具有（D）。

A、简捷性 B、时间性 C、保密性 D、批判性 52、现代公共决策的主要方法是（C）。

A、感性分析方法 B、领导者的个人直觉 C、理性分析方法 D、超理性分析方法 53、理性方法（B）。

A、是完美的 B、有无法避免的缺陷 C、有缺陷但可以避免 D、容易产生“拍脑袋”方案 54、集团争取利益的能力（B）

A、与集团规模无关 B、与集团性质有关

C、与集团规模、集团类型都无关 D、与集团规模和类型都有关 55、集团利益（C）

A、具有供给的连带性和对内排他性 B、没有供给的连带性也没有对内排他性 C、具有供给连带性和对内的非排他性 D、没有供给的连带性但具有对内排他性 56、奥尔森关于集体行动逻辑的理论假设前提包括（A）

A、经济人假定 B、人的有限理性 C、人的学习能力 D、道德人假定 57、下列说法中正确的是（B）

A、集团越大，个人提供集体物品的可能性就越大

B、提供集体物品的可以是个人，也可以是团体或团体的部分成员

C、区分一个集团是何种集团的依据是集团的规模 D、一般说来，公益性集团的行动能力较弱 58、奥尔森把集团分为两种类型，即（D）

A、大规模集团和小规模集团 B、生产者集团和消费者集团 C、私利性集团和公益性集团 D、相容集团和排外集团 59、企业在追求税收政策变化时是（A）

A、一个相容集团 B、一个排外集团 C、一个公益性集团 D、是一个竞争性集团 60、企业数量很少以至于一家企业的行为对其他某一企业或整个集团有明显影响的情形被称为（C） A、垄断 B、买方寡头垄断 C、卖方寡头垄断 D、垄断竞争 61、相容集团可以分为（B）

A、大集团、小集团和中等规模集团 B、特权集团、中间集团和潜在集团 C、特权集团、显集团和潜在集团 D、特权集团、压力集团和潜在集团

62、利益集团提供给成员的利益之一是对参与实现目标的工作过程给予奖励相关的利益，如归属感，这种利益被称作（D）

A、物质利益 B、目的性利益 C、精神利益 D、社会连带利益 63、目的性利益（C）

A、只能通过个人化的亲身参与才能获得 B、可以通过搭便车获得 C、可以通过捐款获得 D、不可以通过捐款获得

64、阿罗悖论表明（C）

A、人们没有稳定的偏好 B、集体像个体一样拥有理性 C、集体往往没有理性 D、个体和集体都没有理性 65、投票规则的主要功能在于（B）

A、加总个人偏好找到共同利益 B、保持形式公正 C、降低决策成本 D、帮助人们确定偏好顺序 66、人们之所以对过半数规则比较偏爱是因为（C）

A、半数规则的决策成本低 B、半数规则的外部性成本低 C、半数规则的预期成本低 D、半数规则能保持形式公正 67、在制定公共政策时，意识形态（B）

A、基本上毫无用途 B、使公民的偏好趋同，易于决策

C、帮助摆脱信息不完备带来的困扰，使决策变得容易 D、的主要功能在于帮助确定政策标准 68、公共政策中的基本价值观包括（D）

A、民主 B、效率 C、有效 D、自由 69、公共政策中的基本价值观内容（B） A、是互不相干的 B、构成一个系统

C、不同国家、不同条件下的人们的理解都是完全无差异的 D、是没有冲突并相互增进的 70、环保政策的出现从价值观来看主要是（B）

A、经济繁荣和保障的需要 B、代际公正价值观的体现 C、自由价值观的体现 D、效率价值观的体现 71、亚当?斯密认为重商主义的关税政策（D）

A、保护了民族工业的发展 B、促进了国家财富的增长 C、促进了商业的发展 D、是对效率的惩罚和对工业的破坏 72、市场与政府最大的区别在于（B）

A、市场缺乏独立决策的能力 B、市场相对缺乏强制 C、市场没有约束和限制 D、市场总是带来效率 73、市场失灵具有必然性，常见的市场失灵包括（A）

A、外部性 B、内在性 C、缺乏必要的强制 D、寻租现象 74、政府干预往往要付出一定的代价，包括（A） A、政府规模的不断扩大 B、政府的效率日益低下 C、政府的合法性降低 D、宏观经济总量失衡 75、纯共享品是（B）

A、由自然界提供的 B、无需分配的 C、必须由公共财政资金购买的 D、有竞争性的 76、现代市场经济有效运作的体制条件是（C）

A、完善的市场 B、民主政治 C、法治 D、公民社会意识的“非政治化”倾向 77、所谓的免费品是指（D）

A、由自然界提供的物品 B、不需付费即可享用的物品 C、政府向公民免费提供的物品 D、由自然界提供的非稀缺物品 78、下列属于纯共享品的是（A）

A、互联网的主干网 B、公共卫生 C、基础教育 D、湖泊 79、一般说来纯共享品（B）

A、无需分配也不存在供给问题 B、无需分配但存在供给问题 C、都是动用公共财政资金供给的 D、在归属权上不清晰 80、俱乐部物品（B）

A、既对内排他也对外排他 B、对内不排他，但不供外部成员享用 C、不存在分配问题 D、没有竞争性 81、公域物品（C）

A、使用时没有竞争性 B、原则上只能由政府提供 C、原则上政府不必生产 D、具有排他性 82、下列属于社会化物品的是（D）

A、国防 B、教育 C、高速公路 D、草地下水资源 83、公地悲剧问题的核心是（D）

A、外部性 B、竞争性 C、规模不经济 D、搭便车 84、解决公地悲剧的思路包括（A）

A、“化公为私” B、引入竞争机制 C、改变参与者的偏好 D、变一次博弈为多次博弈 85、导致自主治理失败的外部因素有（C）

A、当事人缺乏相互交流的能力 B、外部社会经济条件恶劣 C、当事人不享有改变制度结构的自治权 D、外部政府当局效率低下 86、现代福利国家中大规模的福利政策在福利接受者当中带来了（B） A、逆向选择 B、败德危害 C、道德风险 D、个人利益最大化 87、法治通过其两个经济作用为市场经济提供制度保障，即（C） A、界定产权、公平裁判 B、产权的界定和保护

C、约束政府、约束经济人的行为 D、界定产权、维护市场竞争 88、布坎南对解决公共物品供给问题提出了一种市场失灵的自发解，即（A）

A、俱乐部提供某些非私人物品 B、通过完善市场机制解决市场失灵 C、政府与企业结成伙伴关系提供公共物品 D、把公共物品转变为私人物品 89、制度大致可以分为两个有联络的子系统，即（B） A、强制性制度和诱致性制度 B、内在制度和外在制度

C、政治制度和经济制度 D、正式化内在规则和非正式化内在规则 90、一般说来，违反内化规则的代价是（B）

A、名声受损 B、产生内疚 C、利益受损 D、受到惩罚 91、一般说来，违法习俗和礼貌的代价是（A）

A、名声受损 B、产生内疚 C、利益受损 D、受到惩罚 92、下列关于内在制度的说法中正确的是（C）

A、内在制度就是习惯法 B、内在制度对产权和契约的保障作用远远超过了外在制度 C、内在制度是从人类经验演化出来的规则体系 D、内在制度是理性的个体协商谈判的结果 93、正式化内在规则（A）

A、是以正规的方式发挥作用并被强制的 B、是外部加于社会并要求共同体成员遵守的规则 C、包括习惯和内化规则 D、包括习俗和礼貌

94、人们通过习惯、教育和经验习得的、并达到了在正常情况下不加思考、自我服从程度的规则是（B） A、习俗 B、内化规则 C、正式化内在规则 D、礼貌 95、人们“约定”的对某类事务或交易的惯常处理方式是（A） A、习惯 B、习俗 C、内化规则 D、正式化内在规则 96、下列关于内在制度的说法中错误的是（C）

A、内在制度以非正式为主 B、内在制度允许试验和重新解释

C、内在制度可以在很大程度上偏离文化系统 D、内在制度缺乏非人格化的精神，具有排外性 97、由外在于共同体的政治权力机构代言人自上而下地设计和确立的规则是（A） A、外在制度 B、公法 C、强制性规则 D、普遍适用的禁令 98、外在制度的优势包括（D）

A、允许试验和重新解释 B、执行成本较低 C、强化垂直结构 D、歧义较少、统一公正 99、大部分公民面对于己不利的外在制度选择了“忠诚”，这反映了（C） A、信息不完全 B、人的有限理性 C、理性的无知 D、行为的非理性 100、政治企业家指的是那些（C）

A、具有企业家精神的政治家 B、把企业管理的方法运用到政府管理中的政治家 C、为了获得政治声望或物质利益组织利益集团的人 D、积极参与政治生活的企业家

101、诱致性制度变迁（B）

A、是由政府法令引发的进一步的制度变迁 B、是人们在制度不均衡引致获利机会时所进行的自发性变迁 C、往往可以带来制度安排的最优供给 D、一般是非正式的制度安排 102、强制性制度变迁（A）

A、是由政府法令引致的变迁 B、一般会遇到搭便车问题 C、一般会遇到外部性问题 D、一般会带来制度绩效的改善

103、当外部制度导致低效率和不公平时，公众会按照自己的偏好、外部成本和（D）来决定自己的行为。 A、时间成本 B、机会成本 C、内部成本 D、行动成本

104、如果集体行动和市场活动产生的结果与某一个人的偏好相悖，人们可以考虑的行动类型包括（D） A、退出、创新和忠诚 B、声音、反抗和容忍 C、谈判、交易和妥协 D、退出、声音和忠诚 105、下列说法中正确的是（A）

A、外在制度对内在制度的歧视和排外现象有校正作用 B、外在制度会强化垂直结构 C、外在制度具有排外性 D、外在制度往往带来低效和不公平

106、预测工作的任务是，对政策所依赖的（D）作出判断，同时预见政策对未来社会状况的作用后果。 A、综合环境 B、当前环境 C、不可知环境 D、未来环境 107、外推预测的基本假设前提是（C）

A、未来是可预测的 B、人是有推导能力的

C、过去的趋势会向未来延续 D、政策的既有信息是可延续的 108、外推预测的具体方法不包含（B）

A、时间序列分析 B、直觉分析 C、线性回归 D、马尔柯夫模型 109、下列关于线性回归法的说法中正确的是（A）

A、该方法以时间序列里的观察到的变量值为基础，判断这些数值是否存在线性趋势 B、该方法以空间序列里的观察到的变量值为基础，判断这些数值是否存在线性趋势 C、该方法以空间序列里的观察到的变量值为基础,判断这些数值是否存在非线性趋势 D、该方法以时间变量的不可确定性为基础，判断这些数值是否存在线性趋势 110、理论模型预测是一种（C）

A、数字化理论预测 B、唯象描述 C、分析预测 D、推导性预测 111、建立理论模型的关键在于要分析对象的运行机理，最大限度地摸清（A） A、因果关系 B、前后关系 C、渐进关系 D、互动关系

112、魏墨和维宁认为政策方案有四个基本来源，即现有的政策提案、通用的解决方案、非现成的解决方案及（D）

A、守的解决方案 B、激进的解决方案 C、过去使用过的解决方案 D、调整过的解决方案 113、不作为分析（B）

A、绝对排除任何行动 B、是以现有政策为基础进行有限调整的设计方法 C、意味着对现有政策不作改变 D、是最好的选择 114、建立理论模型所使用的数理逻辑形式（D） A、是科学而全面的 B、是难以进行精确推理的

C、一般将所有“因素”考虑在内 D、一般会忽略一些“次要要素” 115、下列说法中体现了林德布罗姆的“渐进主义精神”的是（B） A、新政策应力求尽善尽美 B、优先考虑“保守疗法”

C、政策分析应当依赖于理性分析 D、政策过程是偶然的、不可预测的 116、通过理论来构建政策方案（C）

A、是一种守旧的办法 B、是一种过时的办法

C、是一种行之有效的办法 D、会产生很多负面效果，需谨慎使用

117、获取政策创意的途径之一是激发并利用他人的思维，其中常用的一种方法是（D） A、工作日志法 B、渐进决策法 C、管理者继承计划 D、头脑风暴法 118、常见的“治污”政策方案中不包括（D）

A、对排污行为收费 B、直接控制 C、建立污染权市场 D、间接收费 119、建立污染权市场（B）

A、意味着任何人均可购买污染权 B、意味着污染权允许转让 C、是一种不可行的办法 D、会造成污染加剧 120、边际收益递减意味着（C）

A、消费水平越高，边际效用越高 B、消费水平越高，边际效用越低 C、成本越高，边际收益越小 D、成本越高，边际收益越大 121、前景预测工作（D）

A、是可有可无的 B、实际用途不大 C、容易产生误导 D、不可或缺 122、许多变量的变化趋势呈现出非线性特征，这些变化趋势常常表现为（C） A、直线 B、垂直线 C、增长曲线 D、平行线 123、政策评估和展示属于分析工作的（C）

A、前期内容 B、中后期内容 C、贯穿全过程的内容 D、后续内容

124、净现值评估针对的是由于（D）的存在对于政策行动收益的影响以及与此相关的政策选择问题。

13、“绿色壁垒”是一种贸易保护手段的形象说法。(√)

14、利益集团是由一些有相同或相似利益诉求的人们为争取、保障自己的权益而结成的团体。(√) 15、自然条件通常是决定公共政策的首要条件。(×) 16、政策科学家多将政策问题视为政策研究的起点。(√) 17、只用行政命令往往会导致不佳的政策后果。(√) 18、政策的评估过程也是一个反馈过程。(√)

19、理性方法可以帮助分析者简化对象、理清关系。(√) 20、政策分析需要多元的评估标准。(√) 21、设计政策方案是一个追求完美的过程。(×) 22、理性必然导致最佳的公共政策。(×) 23、寡头垄断集团是一个排外集团。(√) 24、大集团的集体行动能力总是较小的。(×) 25、阿罗悖论说明“集体”应该是没有理性的。(√)

26、较稳定的普适价值和信念能使一个难以驾驭的复杂世界更易于我们管理。(√)

27、在当前中国社会中，强调“结果平等”是非常有害的，我们只需要形式公正、程序公正。(×) 28、一致同意规则的外部成本为零。(√)

29、对投票规则的精心选择不能让集体拥有理性，但可以降低决策的预期成本。(√)

30、在社会科学研究中应尽量做到“价值中立”，所以政策分析者可以抛开意识形态和基本价值因素。(×) 31、自主治理在任何情况下均优于政府的管制。(×)

32、为了保护私人财产，政府对于私人物品的生产和使用，绝不能进行任何干预。(×) 33、免费品既不需要专门供给，也不需要分配，因此无需制定关于免费品的政策。(×) 34、亚当?斯密的一大贡献是让市场导致效率的观点深入人心。(√) 35、对于纯私人物品，总的消费量等于个人消费量的总和。(√) 36、对于公共物品，任一个人消费量等于集体总消费量。(√) 37、公益物品就是公共物品。(×) 38、全民所有的财产没有排他性。(×)

39、在对言论自由保护较多的国家和地区，内在制度变迁的难度相对较大。(×) 40、内在制度的形成过程相对外在制度来说要简单一些。(×) 41、正式化内在规则对违规行为的惩罚方式比较有组织、正规。(√) 42、任何制度变迁都是多方博弈的结果。(√)

43、诱致性制度变迁会遇到搭便车、外部性等因素产生的费用，此时，“政治企业家”和意识形态完全可以

解决这类问题。(×)

44、如果统治者觉得制度变迁会降低统治者可获得效用或者危及统治者的生存，那么国家就可能维持无效率的制度不均衡。(√)

45、内在制度是整体社会文化的一个组成部分，社会文化还包括思想、价值等成分，它们共同发挥了“社会粘合剂”的作用。(√)

46、线性回归图中，回归直线的纵坐标读数与同时间点上的实际观察值之间存在一个或正或负的差数，线性回归要求这些差数之和接近。(×)

47、马尔柯夫链的一个重要性质是长远概率只与一阶段移变概率有关，而与目前状态无关。(√) 48、外推预测是一种唯象描述；理论模型预测则是一种分析预测。(√)

49、不作为分析意味着分析者接受如下的必然条件，即没有任何行动可以成为解决问题的最好途径，麻烦是固有的。(×)

50、政策问题界定只是政策分析中的一个普通环节，没有必要投入过多的分析资源。(×) 51、为避免激进的政策调整带来的混乱和对抗，分析者应视“不作为分析”为最佳方案。(×) 52、虽然弱势群体缺乏利益诉求能力，但还是应当考虑他们的利益。(√) 53、任何可引起“行动”的政策都比基本维持现状更值得考虑。(×)

54、成本-收益分析中估算两个方案的优劣不能光靠直觉，只有将成本和收益相加减才能作出判断。(×) 55、净现值评估针对的是由于贴现率的存在对政策行动收益的影响以及与此相关的政策选择问题。(√) 56、虽然政策评估工作是在政策方案被设计之后进行的，但评估标准一般需要在政策方案出现之前就被确定。(√)

57、政策评估方案比较中，哪个方案的净现值高哪个方案就是好方案。(×) 58、成本-收益分析中，其成本可以全部用货币单位表示。(×)

59、敏感性分析的含义是，在一个多变量组成的系统中，假定其他变量不变化，只对一个变量取不同的数值，用于发现什么变量对政策结果的作用是关键的。(√)

60、政策评估中，事前评估需要定性分析，事后评估需要定量分析。(×) 四、案例分析：

(一)、从8月12日到8月21日，在京、津、杭、深四个城市里，公安交管部门发放的“二○○二”式机动车牌一直是人们关注的焦点。在短短的十天中，人们从最初的兴奋、好奇、肯定中，慢慢咂过味来，直至最后理性的思考占了上风：“个性化”也应该有“法度”！8月21日，新车牌被暂停发放。四城市交管部门发放“个性化”车牌依据的是《公安部关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试点工作的通知》（公交管〔2002〕85号），无疑问题就出在这个依据上。按照这一“通知”，纪念日、姓名、公司名称等都有可能“化”为新车车牌号。于是，被称为最具“创意”的号码，如“USA?911”、“FBI?001”、“IBM?001”、“SEX?001”、“CHN?001”

等相继出炉，车主们在享受个性张扬带来的巨大精神满足的同时，这一“通知”也开始接受国家法律与社会道德的拷问。依照行政法有关理论，任何行政规范性文件都必须依法制定，既不能与宪法、法律相抵触，也不能与法规、规章相抵触。有一点是可以肯定的，那就是，在现有的法律规范中没有明确的关于注册车牌的法律规定，但问题就出在，“通知”对现行法律条文尽到了应有的注意，却忽略了法律中所体现出的法律原则与理念。如，民法通则规定，“民事活动必须尊重社会公德，不得损害社会公共利益”；《企业名称登记管理规定》对登记注册的企业名称进行了严格规范，如第九条规定：“企业名称不得含有下列内容和文字：（一）、有损于国家、社会公共利益的；（二）、可能对公众造成欺骗或者误解的；等等。 在个性化车牌政策的整个酝酿过程中，我们没有看到媒体报道过政策制定者为此召开过听证会。政策叫停之前，并没有任何征兆，车管部门甚至还在叫停几天前通过媒体向人们保证，数分钟之内就可以制作一个车牌，车主们大可不必扎堆儿办照。而叫停之后，相关部门也没有随之给出正式的解释，一纸公告“系统故障”，任凭广大群众云山雾罩。而作为政策的相关者，群众本来是有知情权的。更何况，承诺无法兑现也会影响政府部门的诚信形象。一项政策的推出应当是一件严肃的事情，其酝酿、实施、废止都应当有一个科学论证的前提，否则，其可行性在理论上就会遭受怀疑，在实践中很可能遭受否定。 1、上述材料表明（A）

A、政策和法律往往是矛盾和冲突的 B、公共政策的结果和预期之间经常有重大的偏差 C、政策和法律往往是一致的 D、不同部门之间的政策往往相互冲突 2、“个性化车牌”政策之所以失败主要的原因是（C）

A、政策问题日益复杂 B、中国消费者的素质还不够高 C、政策缺乏合法性、合理性论证 D、中国的社会道德还比较保守

3、从案例来看，《公安部关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试点工作的通知》（C） A、与现行的法律法规相抵触 B、其制定没有经过法定的程序 C、不符合现行法律中体现出的法律原则和理念 D、是合法的 4、从本案例来看，影响公共政策合法性的主要因素不包括（A） A、政策是否符合社会道德 B、政策是否符合现行的法律法规 C、政策是否符合法律中体现出的法律原则和理念 D、决策者的个人偏好 5、“个性化车牌”政策的制定（B）

A、体现了理性分析的方法 B、没有体现理性分析的方法 C、采用了多变量分析法 D、体现了超理性分析方法

（二）、2005年“五?一”前夕，神州胜景“涨声”一片。此轮涨价之举，各景点呈现出同一模式：涨价幅度高，有的甚至达到近20倍；听证会大多成了“涨价会”，民众所要听证的是涨多少的问题；公众与听证代表观点迥异，95%的网民不同意涨价，而代表几乎众口一词拥护涨价。主张涨价者陈述的理由不外乎是控制客流

量、有利于保护、弥补维修资金缺口。然而质疑随之而来：景点成本不应由消费者负担；修缮资金应由政府投入；涨价不能从根本上抑制客流等。建设部的有关数据显示，我国部分风景名胜区的门票收入占其总收入的比例已经达到一半以上。根据调查，门票收入主要在两种用途中分配，即景区自收自支用于人员工资和纳入地方财政，只有很小的比例用于景区维护。与“涨声”形成鲜明对比的是杭州西湖景区坚持免票。而很多发达国家的著名风景名胜区，如美国的大峡谷也是免费的。 6、从案例来看，景区涨价（D）

A、增进了公共利益 B、在当前中国是必然的

C、增进了景区自身和地方政府的利益 D、违反了法定的决策程序 7、风景名胜区（A）

A、是一种免费品 B、是一种产权不清的稀缺资源 C、是一种稀缺的公共资源 D、是一种纯共享品 8、为什么会出现“听证会大多成了?涨价会?”的现象？（D） A、我国传统政治文化的影响 B、“景区涨价”是一种客观趋势 C、景区涨价得到普遍的赞同 D、听证会制度本身存在问题 9、本案例说明（A）

A、大众虽然人数众多，但是采取集体行动争取利益的能力极弱 B、大众由于人数众多，因此对政策制定具有举足轻重的作用 C、地方政府在政策制定过程中扮演了利益协调者的角色

D、相对于组织和团体特征而言，决策制度对公共政策的影响较小 10、在本案例中影响公共政策的主要因素有（B）

A、外部环境因素和内部环境因素 B、决策制度和社会团体特征 C、制度和文化特征 D、社会经济发展水平

（三）、2002年春夏，北方某大城市由于长期干旱，周边水库水位急剧下降，城市供水也成了严重问题。为了节水，市政府规定对居民生活用水进行限量供应，超过限额，将成倍收费；同时那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意。政府决定，让这些洗浴中心一律停业，但禁止对象不包括星级宾馆所属的洗浴场所。有关部门此举在该行业引起了强烈的震动，经营者一方面对市政府在特定情形下的非常举措表示理解；另一方面洗浴中心投资巨大，设备停用会发生严重的锈蚀，经营者将面临双重的巨大损失，这是他们难以承受的。一些经营者向政府部门请求，可否由洗浴中心到外地去运水，让中心继续经营；对此类请求，有关主管部门一概亮起红灯，表示如果继续经营，就吊销营业执照。无奈的经营者对此十分不解，他们是有合法的营业执照的，而且可以不使用当地供水系统提供的水，对于本地节水并无妨碍，不应该禁止他们营业；除非有非法经营或犯罪，政府无权吊销他们的营业执照。经营者更对该市近年来不顾城市水

资源缺乏的事实，大建广场草坪表示不满；因为在市民生活用水紧张、而他们被迫停业的同时，那些草皮却在每天消耗大量的浇灌用水。

11、当地政府的节水措施存在的最大问题是（A）。 A、过分依赖行政命令 B、备选方案过多造成混乱 C、过分依赖理性方法 D、繁文缛节导致政策失效 12、当地政府实行的节水措施的结果可能是（D）。

A、使当地老百姓利益得到保障 B、从根本上解决用水紧张问题 C、造成政府信誉提高 D、造成政府信誉丧失 13、下列可行的节水方案是（C）。

A、对有不满情绪的经营者吊销其营业执照 B、停止浇灌草坪

C、对经营者停止供水但不禁止营业 D、对经营者禁止营业但不停止供水 14、案例中的供水紧张问题在政策分析环节中属于（A）。

A、政策问题 B、自然问题 C、备选方案 D、政策措施 15、从案例提供的材料来看，政府是否进行了政策分析？（D）

A、对市民没有，对经营者进行了 B、对市民进行了，对经营者没有 C、没有分析，全是主观臆断 D、进行了，但不够全面

（四）、2002年上半年，作为深圳市政府改进工作作风的一项重大改革措施，深圳市开始按照新的劳务暂住证发放办法为外来务工人员办理外来人口暂住证。深圳市有非深圳户籍的外来人口大约400万人。新办法实现以前，办理每张暂住证需要支付320～350元不等的费用，而现在却只要交纳15元的工本费，仅此一项深圳市政府每年就少收了十几亿元的收费。但令人惊讶的是，新办法实行以后，外来人员对这个新办法无不怨声载道。原因是，原先收费虽高，但办证网点多（劳动部门、人事部门和派出所均可办理），办事效率也高（当场就可以取证）；现在则出现了很长的排队，手续也更加繁琐，还不能当场取证。与此同时，深圳原先不具有（代）办暂住证资格的居委会、某些中介公司却乘机招揽办证业务，生意极其红火。外来务工人员如果不能忍受办证长队，就要向这些代办机构交纳很多费用。结果是，外来人员的办证总费用基本没有减少，时间上支出更多。

16、深圳市政府的措施为何没有得到外来人口的好评？（A）。

A、政策问题是复杂的，改进通常只能是渐进的 B、该措施是非理性决策的结果 C、政府没有代表公众的利益 D、外来人员素质太低 17、案例中深圳市政府的措施实施后，出现的新问题是什么？（B）

A、对居委会的管理监督不够 B、外来人员的办证总费用基本没有减少，时间上支出更多 C、政府财政收入降低 D、外来人口进一步增加

运动式“治理”的效果表示了怀疑。近年来，有学者提出向国外学习，通过建立污染权市场实现对淮河流域污染的治理。

46、政府之所以采取各种措施控制企业污染行为的主要原因是（C） A、企业总是为利益驱使 B、政府代表着公共利益 C、污染是一种负的外部效应 D、以上选项均不正确 47、从案例来看，目前淮河治污中采用的政策主要是（B）

A、对排污行为进行“补偿式”收费 B、对排污行为进行“惩罚式”收费 C、建立污染权市场 D、直接控制

48、“企业违法的成本比它依法办事的成本要低多了——它宁愿违法，罚得它要关门了，它对你环保局的管理才比较重视，可事实上在我们这种比较落后的地区，不可能让企业都关门。”这种现象主要说明了（B） A、在淮河治理过程中存在执法不严的现象 B、对排污行为收费的政策方案存在内在的困境 C、我国企业的法律意识淡漠 D、政府以权谋私

49、“有学者提出向国外学习，通过建立污染权市场实现对淮河流域污染的治理。”这句话说明政策设计时政策方案的来源之一是（C）。

A、通过理论来构建政策方案 B、激发并利用他人的思维 C、从既有的处理类似问题的方案中获取 D、类比法 50、所谓“建立污染权市场”的实质是（D）

A、根据企业的排污量决定征收的费用 B、根据企业的排污量决定其是否能够进入市场 C、企业通过竞标获得排污的资格和数量 D、允许企业转让“被许可的污染份额” （十一）、下表是两个备选政策方案的成本收益流情况：（万元） 资金流方案年份 012345 A-1054321 B-10-56666

51、根据上表，下列说法正确的是（C）

A、方案A优于方案BB、方案 B优于方案A

C、根据现有条件无法确定方案A和B的优劣 D、方案A和B各有优劣 52、如果贴现率为10%，那么方案B的净现值是（C） A、6（1+0.1）5

B、-10-5(1+0.1)+6(1+0.1)?+6(1+0.1)?+6(1+0.1)4+6(1+0.1)5 C、-10-5/(1+0.1)+6/(1+0.1)?+6/(1+0.1)?+6/(1+0.1)4+6/(1+0.1)5

D、5/(1+0.1)+6/(1+0.1)?+6/(1+0.1)?+6/(1+0.1)4+6/(1+0.1)5 53、如果贴现率为10%，那么（B）

A、方案A的净现值高于方案B的净现值 B、方案B的净现值高于方案A的净现值 C、方案A一定优于方案B D、方案B一定优于方案A 54、如果贴现率为15%，那么（A）

A、方案A的净现值高于方案B的净现值 B、方案B的净现值高于方案A的净现值 C、方案B一定优于方案A D、方案A和B各有优劣 55、从案例可以看出，当成本先于收益时，（D）

A、贴现率越高，净收益的现值越大 B、贴现率越高，净收益的现值越小

C、贴现率的高低与净收益现值关系不大 D、市场利率会作为适当的社会贴现率出现

（十二）、假如政策问题是中心商务区（CBD）上下班高峰期的交通拥挤，下表是政策分析人员对三个备选方案的评估结果： 目标标准备选方案

A（当前政策）B（双倍停车费）C（建造公共汽车快车道）

进入CBD1、高峰期车辆数（每工作日）5000044000-480044000-48000 2、高峰期车辆的平均耽误时间（分钟）13116-10 财政的3、超过当前政策的来自停车费和公共汽车 健康费用的税收（百万美元/年）013-20.80-0.52—-0.13 4、超过当前政策的直接成本（百万美元/年）00.123.5 公众

可接受性5、公众可接受性分散的抱怨司机和CBD业主的反对司机反对、公共汽车乘客赞同 56、从上表来看，政策分析人员对政策备选方案的评估涉及（A） A、经济性评估和政治性评估 B、经济性评估和技术性评估 C、技术性评估和政治性评估 D、经济性评估和执行性评估

57、如果方案的直接成本不能超过2百万美元，同时必须把高峰期车辆平均耽误的时间控制在12分钟以内，那么应该选择（B）

A、方案A B、方案B C、方案 C D、没有任何一个方案满足要求 58、上题中采用的政策建议和选择方法是（B）

A、两两比较法 B、确定满意度法 C、词典排序法 D、无绝对优势选项法

59、如果按照“词典排序法”选择方案，选择上表中1、2、4指标作为评价依据，且他们的相对重要性排序为：1>2>4，那么应该选择（C）

A、方案A B、方案B C、方案C D、没有任何一个方案满足要求 60、对各政策备选方案的政治评估，可以得出的结论包括（B）

A、方案B会引起公众的普遍反对 B、方案C主要增加了社会中下阶层的福利 C、方案A主要维护了有产者的既得利益 D、方案B的执行成本小于方案C

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