行政组织学复习提纲

? 行政组织的构成要素：

? 有形要素：组织人员、权责体系、财务设备、机构设置； ? 无形要素：组织目标、法规制度、技术信息、团体意识。

? 问题是只局限于对人和组织行为的研究，而忽视了对组织

结构、法规与制度作用，而且对组织的研究仍然是带有封闭性质的，没有深入探讨组织外部环境对行政组织及其成? 简述行政组织在行政管理中的地位

? 是政府职能的载体、是行政管理的主体、是行政人员的归

属、是行政活动的支点。

? 行政组织的基本功能：政治、经济、文化、社会。

构建有中国特色的行政组织学的重要意义？

? 是提高行政组织管理水平，实现组织科学化、民主化和法

制化的迫切需要。

? 是积极推进我国行政组织改革的迫切需要。

? 是培养行政组织的专门人才、提高其管理水平和工作能力

的迫切需要。

? 行为（新古典）科学时期行政组织理论

? 这一时期行政组织理论研究深受行为科学、逻辑实证主义

等世界观和方法论的影响，关注的重点转移到行为与管理过程上来了。

? 主要代表人物：福莱特、梅奥、巴纳德和西蒙。

简述管理行政的含义及其基本特征？

? 管理行政：是指在政治与行政二分的前提下，把行政过程

从政治的领域中剥离出来，对行政管理进行独立的、纯粹的探讨的行政管理模式。

? 特征：社会治理方式以管理为轴心，政府及行政人员以管

理者面目出现，参与对社会、经济事务的管理与协调。 简要评述新古典（行为科学）行政组织理论的主要特点及其问题？

? 行为科学时期是“管理行政”时期行政组织理论发展的一

个重要阶段。

? 从动态的角度和社会心理方面研究人的因素和行为对组织

的影响及其相互关系。

? 承认等级制度的存在，研究权力关系和权威问题，追求组

织效率和工作效率的提高，并认为人的行为是影响组织效率的决定因素。

? 它批评了科学管理组织理论的不足(如静态的研究方法等)

并有所超越 。

员的影响等。行政组织理论仍需进一步发展。 试对现代行政组织理论进行简要评述

? 现代行政组织理论注重对行政组织的系统性、生态性、权

变性的研究。

? 把行政组织视为由若干个具有相互依赖与相互影响的部分

所构成的一个系统，并且是与内外环境密不可分的一个开放系统。

? 强调行政组织的功能与结构应与行政组织的外部和内部环

境相适应，并随着内外环境的变动，而不断地进行修正与调整。

? 强调要对行政组织进行综合性研究，既注重行政组织的静

态研究，也注重组织的动态研究，更注重行政组织与内外环境的适应性问题，

? 较为深刻地理解并剖析了行政组织的问题及弊病。它是

“管理行政”时期行政组织理论走向成熟的重要标志。

? 但是，它以政治行政二分法为前提，忽视了政策制定以及

政治因素的地位和作用，过分地推崇效率和技术，而将价值、公平与效率的关系问题等一一遗落。因此，它不是行政组织理论发展的最高峰。 简述服务行政的含义及理论重点

? 含义：服务行政是一种以公共利益和公共责任为导向，强

调社会治理方式以服务为主的行政管理模式。

? 重点：是由规定行政人员如何组织、行政权如何行使以实

现对社会的有效管理，转移到政府如何以“服务者”的角色采取诱导性和服务性的管理方式为社会经济快速发展提供全方位的优质服务上来。

? 服务型政府组织理论的构成：学习型政府组织理论、政府

全面质量管理组织理论、无缝隙政府组织理论。

? 行政组织目标的涵义、特征及作用？

? 涵义：是一个行政机关或组织，适应所处社会环境的条件

与需要，配合当代文化共认的价值系统，根据国家或政府

1

所赋予的使命和任务，经由构成人员的共同参与，得到一致认同的思想和志业观，朝一致方向共同努力所追求的各种成就和“最后的成果”。

行政组织执行的地位与作用

(1)行政组织执行是行政组织过程的关键环节。 (2)行政组织执行是检验决策方案优劣的实践依据。 (3)行政组织执行是衡量行政组织运行成本的根本尺度。 (4)行政组织执行是行政组织过程后继决策的重要依据。 (5)行政组织执行是行政组织领导者的重要职责。

行政组织监督的主要特点

(1)监督对象是行政机关的行政行为和行政人员的职务行为。 (2)监督主体具有广泛性。

(3)监督宗旨是保障社会主义民主与法制，促进行政机关及其行政人员依法行政、合理行政、优化行政，提高行政组织运行效率，推进廉政、勤政建设。

(4)监督性质是监督主体对行政机关及其行政人员的法制监督。

行政组织激励的特征

(1)激励以公务员的心理作为出发点。

(2)同一激励产生的行为表现对于某一具体人是会变化的。 (3)同一激励导致的行为表现在不同的公务员上有不同的反映。(4)激励的目的是调动公务员的工作积极性，使公务员的潜能得到充分发挥。 (5)激励是要计算投入产出比率的。 行政组织激励的意义(1)激励是行政组织广罗人才的需要。 (2)激励是提高公务员工作绩效的需要。 (3)激励是充分挖掘公务员的潜力、开发人力资源的需要。 (4)激励是进一步激发公务员创造性和革新精神的需要。 行政文化对行政组织的影响？

（1）行政文化是社会文化在行政领域的表现，是人们关于行政组织的价值观念以及与该价值观念相对应的行政组织的行为模式。 （2）行政文化在一定程度上控制行政组织。 （3）行政文化对行政组织产生聚合力量。 （4）行政文化对行政组织运作产生影响。 试分析行政组织绩效评估的客观因素影响因素？

1．公共行政组织的垄断性。2．公共行政组织的目标多元性及目标弹性。3．公共行政组织产出的特征。

4．公共行政组织生产过程的特点。5．公共管理环境的特点。

? 行政组织目标除了具备一般目标的特点以外，还具有规定

性、复杂性、责任性、协调性和权变性的特征。

? 功能：

1．行政组织目标决定整个行政组织的方向。

2．行政组织目标可以促进行政组织结构和权责体系的合理化。 3．行政组织目标有助于建立公平和客观的考核标准。 4．行政组织目标能增强行政组织的协调能力和整合能力。 5．行政组织目标有助于激发行政组织成员的工作热情和合作意识。

6．行政组织目标能指引行政组织活动的归宿。

? 行政组织结构的特点：稳定性、层次性、开放性、体系性。

行政组织设计的涵义和原则

? 行政组织设计就是根据一定的理论和原则对行政组织结构

及其功能进行设计的过程。

? 通过设计使行政组织的各个要素合理配置、有机结合、协

调运行。

? 原则：法制原则、效率原则、便于决策原则、统一平衡原

则、符合人性原则、适应环境原则、精简原则。

? 简述组织气候的涵义及其对行政组织的影响？

? 组织气候：是组织内部的非物质性环境，它是一种与组织

成员的精神状态和具体行为直接相关的较具持久性的物质或行为气象，其核心是组织成员的个性、目标与组织目标融合并趋向一般

? 影响：

1．组织气候影响行政组织工作氛围的质态 2．组织气候影响行政组织目标的实现 3．组织气候影响行政组织效能的发挥

? 简述行政文化对行政组织的影响？

1行政文化是社会文化在行政领域的表现，是人们关于行政组织的价值观念以及与该价值观念相对应的行政组织的行为模式。 2行政文化在一定程度上控制行政组织。 3行政文化对行政组织产生聚合力量。 4行政文化对行政组织运作产生影响。

2

3

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ngxo.html