山水市盘活闲置资源资产实施方案

山水市盘活企业闲置（资源）资产实施方案

为加快推进企业闲置（资源）资产盘活工作，拓展项目落地新空间，培育经济增长新动能，促进经济提质增效，结合我市实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想

以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为抓手，坚持政府主导和企业参与并举，创新盘活方式方法，高标准、高质量推进闲置（资源）资产盘活利用，提升经济可持续发展能力。

（二）基本原则

1.企业主体原则：充分调动和发挥企业的积极性和主动性，尊重企业意愿，规范稳步推进相关工作。

2.政府主导原则：完善政策措施，建立健全政府主导的协同工作机制，切实解决困扰闲置（资源）资产盘活利用的突出问题。

3.市场导向原则：发挥市场对资源配置的基础性作用，鼓励形式多样的盘活模式，健全利益平衡机制。

4.分类处置原则：对企业存在的主要困难进行分门别类，分别制定处置方案，增强闲置（资源）资产盘活工作的

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针对性和有效性。

5.依法推进原则：以法律为准绳，严格规范相关司法程序，扎实开展闲置（资源）资产盘活工作，同时确保社会稳定。

（三）主要目标

到2022年底，初步建立闲置（资源）资产盘活利用长效工作机制，全市工业用地亩均投资强度、亩均产值、亩均税收等投入产出水平明显提高，节约集约利用得到全面提升。

二、具体措施

（一）加快闲置（资源）资产流转。鼓励通过司法拍卖、协议转让等多种方式盘活闲置（资源）资产。

（二）大力开展“二次招商”。切实把闲置（资源）资产作为招商引资的有效载体，加大宣传推介力度，招引市内外企业采取收购、租赁闲置（资源）资产形式新建工业投资项目。

（三）鼓励优势企业兼并重组。落实国家和省有关兼并重组优惠政策，鼓励市内外优势企业对本市停产企业开展兼并重组。

（四）依法处置“供而未用”土地。严格按照《土地管理法》、《闲置土地处置办法》等有关规定，及时开展闲置土地调查认定处置等工作，对因项目、资金、市场、政府、

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企业等原因造成的“供而未用”土地应分类施策，确保闲置土地依法处置到位。

（五）鼓励集中收储闲置（资源）资产。加快招引专业资产管理公司、平台集中收购或托管本市闲置土地、厂房，鼓励支持企业“协议退出”“协商置换”等途径腾退闲置土地、厂房，进一步稳定不动产交易市场。

三、要素支撑

（一）落实用地保障。对已完成开发的闲置工业用地，土地出让合同中无限制性约定，且具备独立分宗条件的，经自然资源和规划部门会同住建、消防、环保、经信等部门同意，允许进行分割转让。

（二）加大金融支持。对盘活利用闲置（资源）资产的企业、项目，各金融机构应及时对项目进行授信评估，加大授信额度，优先安排贷款，为项目建设提供可持续的资金保障。

（三）优化审批服务。优化企业闲置（资源）资产盘活利用审批事项相关审批流程，推行并联式管理和便利化登记，避免互为前置条件，精简转让流程，从简限时办理。

（四）防范二次闲置。严格建设用地供应管理，规划、住建部门要依法科学确定拟供应土地的规划条件，自然资源和规划部门要全面落实建设用地使用权“净地”出让制度，

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严格建设项目准入制度，从源头上防止产生新的土地闲置及低效利用现象。

四、机制保障

（一）加强组织领导。加快企业闲置（资源）资产盘活利用是促进我市有效投资增长、提高资源配置效能、加快经济提质增效发展的重要抓手。市政府成立由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，发改、经信、财政、住建、自然资源和规划、环保、税务、招商、安监、消防等部门组成的工作领导小组，统筹推进相关工作。领导小组办公室设在市*局，负责具体协调组织落实工作。各相关部门要按照职能分工，完善工作机制，协同做好闲置（资源）资产盘活利用的协调、指导、考核、监督工作。各镇、办、经济开发区作为闲置（资源）资产的属地管理责任主体，主要负责人要负总责，全力组织实施本区域内闲置（资源）资产的盘活处置工作，着力形成线块结合、齐抓共管、协同推进的良好局面。

（二）加强动态管理。各镇、办、经济开发区要深入排摸梳理辖区内闲置（资源）资产，建立闲置（资源）资产项目“户口档案”，详细标注项目特点、闲置原因、自身优势等相关信息，定期更新录入全市闲置（资源）资产管理服务平台，强化动态管理，加快建立图数一致的闲置土地、厂房数据库，保持数据的现势性、真实性与准确性。

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（三）加强重点突破。建立健全分管副市长联系督办、属地政府牵头负责、相关部门协同配合的推进机制，明确责任分工和时间节点，研究制定“一户一案”，定期协调推进，确保“挂号销号”“闲置清零”。

（四）加强督查考核。严禁企业通过变相过户（转让、拍卖）、逃废债等方式申报本政策奖励，一经查实，相关奖励即刻收回，并追究相关责任。市企业闲置（资源）资产盘活工作领导小组办公室根据实际工作需要开展专项督查，及时汇总、通报各地工作进展情况，组织开展审核，相关结果纳入对各镇、办、经济开发区的年度考核内容。对工作成效显著的镇、办、经济开发区、相关机构，市政府予以通报表彰。

2020年7月16日

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ngpq.html