定稿四-井喷事故应急预案-615

中国石油天然气集团公司井喷失控事故应急预案 2006年第一版

目录

1 总则 ......................................................................................................................................................... 1

1.1编制目的 ......................................................................................................................................... 1 1.2编制依据 ......................................................................................................................................... 1 1.3适用范围 ......................................................................................................................................... 2 1.4工作原则 ......................................................................................................................................... 2 2 井喷事故分级 ......................................................................................................................................... 3

2.1一级井喷事故（Ⅰ级） .................................................................................................................. 3 2.2二级井喷事故（Ⅱ级） .................................................................................................................. 3 2.3三级井喷事故（Ⅲ级） .................................................................................................................. 4 2.4四级井喷事故（Ⅳ级） .................................................................................................................. 4 3 井喷失控事故应急组织机构及职责 ..................................................................................................... 4

3.1井喷失控事故应急组织机构 .......................................................................................................... 4 3.2职责 ................................................................................................................................................. 6 4 应急报警 ............................................................................................................................................... 10

4.1报警 ............................................................................................................................................... 10 4.2 报警内容 .......................................................................................................................................11 4.3报告和应急的记录归档 ................................................................................................................ 12 5 应急响应 ............................................................................................................................................... 12

5.1分级响应 ....................................................................................................................................... 12 5.2启动条件 ....................................................................................................................................... 12 5.3响应程序 ....................................................................................................................................... 13 5.4应急信息报告 ............................................................................................................................... 14 5.5通讯 ............................................................................................................................................... 14 5.6指挥和协调 ................................................................................................................................... 14 5.7紧急处置 ....................................................................................................................................... 15 5.8新闻媒体沟通、信息发布 ............................................................................................................ 17 5.9应急结束 ....................................................................................................................................... 18 6 应急保障 ............................................................................................................................................... 19

6.1通讯与信息保障 ........................................................................................................................... 19 6.2应急支援与装备保障.................................................................................................................... 19 6.3技术储备与保障 ........................................................................................................................... 21 6.4宣传、培训和演习........................................................................................................................ 21 6.5监督检查 ....................................................................................................................................... 21 7 附则 ....................................................................................................................................................... 22

7.1预案的管理 ................................................................................................................................... 22

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7.2术语 ............................................................................................................................................... 22 7.3发布和解释部门 ........................................................................................................................... 23 7.4预案生效时间 ............................................................................................................................... 23 8 附录 ....................................................................................................................................................... 24

附录一: 集团公司井喷失控事故信息收集表 ................................................................................. 25 附录二: 中国石油天然气集团公司应急通讯录 ............................................. 错误！未定义书签。 附录三: 集团公司所属企业应急值班电话表 ................................................. 错误！未定义书签。 附录四: 石油天然气集团公司井喷失控事故应急救援专家联系表 ............. 错误！未定义书签。 附录五: 油气井（四川）灭火公司应急资源表 ............................................. 错误！未定义书签。 附录六: 集团公司境外应急工作通讯录 ......................................................... 错误！未定义书签。 附录七: 集团公司消防区域联防一览表 ......................................................... 错误！未定义书签。 附录八: 中国石油海洋石油作业设施基本情况表 ......................................... 错误！未定义书签。 附录九: 集团公司生产作业涉及主要生态环境敏感区分布图 ..................... 错误！未定义书签。 附录十: 集团公司生产作业涉及主要水域环境敏感目标分布图 ................. 错误！未定义书签。 附录十一：集团公司所属境外生产作业区域分布图 ...................................... 错误！未定义书签。

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1 总则

1.1编制目的

为了进一步增强防范和应对石油天然气生产作业过程中井喷失控事故的能力，及时、有序、高效、妥善处理发生的井喷失控事故，保护现场作业人员和作业现场周边群众的生命财产安全，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、环境破坏和财产损失，特制定本预案。 1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国环境保护法》 《国家突发公共事件总体应急预案》

《陆上石油天然气开采事故灾难应急预案》(国家安全生产监督管理总局)

《海洋石油天然气作业事故灾难应急预案》(国家安全生产监督管理总局）

《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》

《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》(中油质安字〔2004〕672号)

《中国石油天然气集团公司安全事故行政责任追究暂行规定》(中油质安字〔2005〕406号)

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《集团公司应急预案编制通则》

《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》 《钻井井控技术规程》SY/T 6426

《含硫化氢油气井安全钻井推荐作法》SY/T 5087 1.3适用范围

本预案适用于中国石油天然气集团公司范围内的陆上、海洋石油天然气的钻井、井下作业和生产过程中的井喷、井喷失控、井喷着火事故的应急救援。 1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。井喷失控事故应急救援工作，应始终把保障人民群众的生命安全和健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度减少事故可能造成的人员伤亡和危害。 1.4.2井控环保，联防联治。井喷失控事故应急救援工作要与保护环境相结合，防止有毒有害气体伤害和井内喷出流体的环境污染，避免发生衍生事故和次生灾害，确保人民群众的生命财产安全。 1.4.3属地为主，统一指挥，分级管理。井喷失控事故应急救援的组织、协调以发生事故的集团公司所属企业（股份公司地区（子）分公司）为主，建立现场应急救援指挥领导小组，集团公司和股份公司相关部门及井控专家参与。发生井喷事故的集团公司所属企业是事故应急的第一响应者。按照分级响应的原则，各级单位及时启动相应的应急预案。

1.4.4企地联动，合理利用地方政府应急救援资源。按照属地管理原则，发生井喷事故的集团公司所属企业应及时与当地政府以及应急救

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援机构联系，充分利用就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施科学有效的井喷失控应急救援体系。

1.4.5预防为主，常备不懈。集团公司所属企业将日常井控工作和应急救援工作相结合，做好应对井喷失控事故的预案准备、物资准备、技术准备和队伍准备。充分利用现有专业力量，并培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

1.4.6依靠科学，依法规范。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。充分发挥井喷失控救援专家的作用，发扬民主，科学决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

2 井喷事故分级

2.1一级井喷事故（Ⅰ级）

海上油（气）井发生井喷失控；陆上油（气）井发生井喷失控，造成超标有毒有害气体逸散，或窜入地下矿产采掘坑道；发生井喷并伴有油气爆炸、着火，严重危及现场作业人员和作业现场周边居民的生命财产安全。

2.2二级井喷事故（Ⅱ级）

海上油（气）井发生井喷；陆上油（气）井发生井喷失控；陆上含超标有毒有害气体的油（气）井发生井喷；井内大量喷出流体对江河、湖泊、海洋和环境造成灾难性污染。

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