县交通运输局突发事件应急预案范本

××县交通运输局突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效处置我县交通运输行业突发公共事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高我局应对突发公共事件和风险的能力，最大限度地降低突发公共事件造成的社会危害，确保人民群众生命财产安全。

（二）编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《中华人民共和国安全生产法》

（3）《中华人民共和国港口法》

（4）《中华人民共和国道路交通法》

（5）《国内水路运输管理条例》

（6）《中华人民共和国航道管理条例》

（7）《国家突发公共事件总体应急预案》

（8）《××省突发公共事件总体应急预案》

（9）《水路交通突发事件应急预案》

（10）《公路水运工程生产安全事故应急预案》

（11）《中华人民共和国公路法》

（12）《建设工程质量管理条例》

（13）《建设工程安全生产管理条例》

（三）分类分级

本预案所称突发公共事件是指交通运输行业内突然发生，造

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成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的起因、性质、机理和发生过程，突发公共事件主要分为以下四类：

1.自然灾害。主要包括洪水灾害，台风、大雾、大风等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等。

2.事故灾难。主要包括公路、水路等交通运输事故，交通建设工程、公共场所及机关、事业单位发生的各类安全事故。

3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4.社会安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖袭击事件以及群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

根据对已收集到的突发公共事件信息分析推测的严重性和紧急程度，突发公共事件预警级别从低到高划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警级别的具体等级划分标准按国家有关规定执行。

（四）适用范围

本预案适用于本县交通运输行业可能发生或者已经发生的，需要由本级交通部门负责处置的突发公共事件的应对工作。

本预案指导本县交通运输行业突发公共事件应对工作。

（五）工作原则

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1.坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.分工负责。在局应急工作领导小组的统一指导下，局属各单位按照各自职责、分工、权限，根据本预案的规定，共同做好交通运输行业突发事件的应急处置。

3.坚持预防为主。树立“常备不懈”的观念，时刻做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。建立健全信息报送体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。

二、组织体系

县交通运输局应急管理机构包括应急工作领导小组、应急办、应急工作组、现场工作组、总结评估组等。局属各单位可参照本预案，根据本单位的实际情况成立应急管理机构，明确相关职责。

（一）局应急工作领导小组

县交通运输局成立应急工作领导小组（以下简称领导小组），负责全县交通运输系统应急管理工作和突发事件应急处置工作。

组长：县交通运输局主要领导

副组长：分管领导

成员：局各科室主要负责人、局属单位主要领导

工作职责：研究制定交通运输行业突发事件应急防范与处置的具体措施，建立完善突发事件应急体系；负责审查局属各单位交通行业突发公共事件专项应急预案；在突发公共事件发生时，统一指挥、调度和协调局属各单位参与应急处置工作；统一规划、调配应急经费的使用，以及应急运输运力资源；突发公共事件发生后，协调、指导抢险救灾工作；必要时请示上级主管部门应急机构实施应急增援。

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（二）局应急工作领导小组办公室

局应急工作领导小组办公室（以下简称应急办）设在安全生产办公室，办公室主任由分管安全的领导兼任。联系电话：××××。

副主任：局属单位分管应急工作领导

成员：由局办公室、安全办公室人员及局属单位负责应急工作的科室负责人组成

工作职责：履行应急值守、信息汇总、信息上报和综合协调职能；组织编制、修订局应急总体预案；指导、汇总和监督检查局属各单位应急预案的编制、修订和实施；负责本县交通运输行业突发公共事件预警信息披露以及相关单位的联系沟通；督促检查应急处置措施的落实；突发公共事件发生后，协调、指导应急工作。

（三）应急工作组

根据交通运输行业突发公共事件的不同类型，领导小组下设若干应急工作小组(以下简称应急工作小组)。应急工作小组的主要职责是：统一组织，指挥、处置相应类型的突发公共事件的应急处置。

1.综合协调（宣传报道）组

组长：局办公室负责人

成员：由局办公室、局安全办、及局属单位人员组成

负责起草重要报告、综合类文件；负责相关会议信息系统通信保障工作；负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型。

2.后勤保障组

组长：局办公室负责人

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组员：局办公室和局属单位办公室抽调人员

职责：抢险物资购置、保管、供应和后勤保障工作。

3.道路运输应急组

组长：县道路运输管理所所长

成员：道路运输管理所全体人员

应急保障装备：大客车5辆，各类货车、工程车共20辆

职责：除完成本单位应急抢险工作外，负责调征和安排运力完成上级下达的道路运输应急保障任务。

4. 农村公路应急组

组长：县公路管理所所长

成员：公路管理所全体人员

应急保障装备：公路施工机械工程车3辆、大货车5辆（由县道路运输管理所调配）

职责：除完成本单位应急抢险工作外，负责辖区所管养道路的抢修保通工作和上级下达的保障任务。

5.水路运输应急组

组长：县航管所所长

成员:航管所全体人员

应急保障装备：1艘防洪应急船舶

职责：除完成本单位应急抢险工作外，负责调征和安排运力完成上级下达的水路运输应急保障任务。组织成立抢险小组，负责码头船舶及旅客的安全抢险工作。

6.勤务保障组

组长：县交通运输执法大队大队长

成员：县交通运输执法大队全体人员

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职责：除完成本单位应急抢险工作外，负责做好应急抢险期间码头、车站的秩序维护、保卫工作以及上级下达的保障任务。

（四）现场工作组

发生较大以上的突发事件，局应急工作领导小组根据突发事件的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，指派人员、专家和应急救援队伍组成现场工作组赶赴现场，配合当地政府实施现场应急处置和救援行动。

职责：按照县政府的统一部署，参与县人民政府或县其他部门组织开展的突发事件应急处置工作，并及时向应急工作领导小组报告现场有关情况；提供交通运输方面技术支持，协助有关部门开展应急处置工作，保障作业安全。

（五）总结评估组

组长由领导小组按照事件类别指定，成员由其他应急工作小组、局下属单位有关人员组成。

职责：负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向领导小组提交总结评估报告；承办应急领导小组交办的其他工作。

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××县交通运输局应急工作组织机构图

三、信息监测与报告

各单位、各部门要针对交通运输行业可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。突发公共事件发生后，所涉及单位和部门按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定进行报告、处置。

局应急办要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况，同时将局应急工作领导小组及上级主管部门作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给有关部门和单位，并跟踪反馈落实情况。

各单位、各部门负责人必须确保通讯畅通，及时收听和反馈信息，以免影响事件处置工作的开展。

四、应急经费、物资保障

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（一）应急经费保障

局财务股向县财政局申请筹备应急保障资金，保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。

（二）现场救援和工程抢险装备保障性

局属各单位应建立现场救援和工程抢险装备数据库并明确其类型、数量、性能和存放位置等，应急装备拥有部门和单位要建立相应的登记、维护、保养和调用等制度，确保应急状态时统一调配使用。

五、应急响应

基本响应程序

（一）先期处置

县交通运输局和事发单位在发现或接到社会公众报告的突发事件后，在当地政府的统一领导下，在报告突发公共事件信息的同时，应依据职责分工，派员赶赴现场，及时、有效地组织有关人员进行先期处置，控制事态。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：

1.实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；

2.紧急启动人员、车辆、工程机具设备等应急资源用于应急处置；

3.配合公安交警等部门划定警戒区域，采取中断交通等临时管制措施；

4.实施动态监测，进一步调查核实；

5.向社会发出危险或避险警告；

6.超越所属管辖范围时，突发事件涉及单位和部门要互相及时通报；

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7.其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置措施的同时，相关单位要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向局应急办报告，进入分级响应程序。

（二）分级响应

各单位根据突发事件的严重性、紧急程度、可控性、敏感程度、影响范围等，在各自职责范围内，负责各级的安全生产事故的处置。

各单位按照分级管理的原则，负责各交通行业突发事件的处置，原则上县交通运输局协助市交通运输局、县政府等上级部门负责Ⅰ级、Ⅱ级类别的突发事件；会同其他有关部门，协助县政府负责Ⅲ级类别的安全生产事故；局属单位负责Ⅳ级类别的突发事件。

局应急领导小组应当及时掌握突发事件的变化情况，对超出本级应急处置能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案，请求上级应急机构调集专业救援力量和抢险救援物资增援。上一级应急预案启动后，相关的下级预案随之启动。

（三）应急指挥与协调

1.局应急工作领导小组应对突发公共事件的主要内容包括：

（1）提出现场应急行动的原则要求；

（2）发布启动局相关应急预案的指令；

（3）协调各单位应急力量，实施应急处置行动，指派有关专家和人员参与、指挥现场应急处置指挥工作；

（4）局应急办向上一级应急机构报告情况并同时向其他相关领域应急机构通报情况；

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（5）协调事发地公路、水路等交通管制；

（6）协调事发地有关人员的疏散和转移以及伤员的急救；

（7）协调应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；

（8）必要时请示上一级应急机构启动上一级相关应急预案；

（9）协调事件善后处理工作等。

2.各类别应急工作小组受局应急领导小组指派，统一指挥或指导有关单位、部门开展处置工作，主要包括：

（1）组织协调有关单位和部门负责人、应急队伍参与应急救援；

（2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（3）协调有关单位和部门提供应急保障；

（4）安排做好维护现场治安秩序和稳定工作；

（5）及时向局应急领导小组报告应急工作进展情况；

（6）研究处理其他重大事情。

六、应急结束

当遇险人员全部得救、事故现场得以控制、导致事故发生的隐患消除后，经启动应急预案的局应急领导小组或者上一级应急机构确认后批准宣布应急处置结束。

七、后期处置

（一）善后处置

突发事件后协调有关单位和部门协助或组织协助善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，灾后重建或恢复交通，清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，确保交通畅通和社会稳定，尽快恢复正常的交通秩序。

（二）调查和总结

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各类别应急工作小组按照有关程序组织或参与突发事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因、责任，总结教训并提出防范和改进措施，形成书面调查总结报告报总结评估组。重大事项由局向上一级应急机构专题报告。

八、监督管理

（一）预案演练

局应急领导小组应结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对预案进行演练。

交通行业各企事业单位应当根据自身特点组织应急演练。演练后应当对应急预案进行评估,及时发现和解决演练中存在的问题,修订完善本单位应急预案，并向上级相关部门作书面总结报告。新组建的应急队伍一般每半年演习一次,已有应急工作经验的应急队伍一般每年演练一次。

（二）宣传和培训

通过宣传栏、图书、网络等形式，广泛宣传交通行业突发公共事件应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。进一步完善应急管理知识培训制度，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

（三）责任与奖惩

交通运输行业突发公共事件应急处置工作实行行政领导责制和责任追究制。

各单位、各部门对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失

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职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、附则

（一）预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责发生变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，各行业管理机构应将发现的问题和改进意见及时报县交通局。

县交通运输局根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。

（二）制定与解释

部门本预案由县交通运输局制定、解释及组织实施。机关各科室、局属各单位要按照本总体预案的规定认真履行职责，制定相应的专项应急预案。

（三）预案实施或生效时间

本预案发布之日起实施。

附件：1.××县交通运输局应急处置流程图

2.××县交通运输局应急信息报送规程

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附件1

××县交通运输局突发事件应急处置流程图

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附件2

××县交通运输局

突发事件信息报送规程

一、突发事件信息报送时限

1.各科（室）、局属单位要在接到突发事件信息报告后，立即向局应急办报告；局应急办在接到突发事件报告立即必须向分管领导报告；分管领导在30分钟内必须向局长报告；局长作出指令，视情向县应急办和市交通运输局报告，紧急情况可先进行电话报告。

2.初步认定为一般（IV级）或较大（III级）突发事件的，应当在4小时内向县应急办和市交通运输局报告；对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发事件的，应当在2小时内向县应急办和市交通运输局报告。

3.原则上突发事件信息上报采用逐级上报方式，事件紧急或其他必要情况下可越级上报。

4.信息报告方式可采用电话、传真、电子邮件等。原则上以书面报告为主，特殊情况不能按时以书面形式或电子邮件形式报告的，应先以电话等形式报告，待条件许可时再补充。以传真、电子邮件等形式报告的，在信息报出后必须进行电话确认。

5.续报（终报）：通常每天报告一次，如有重要情况随时报告，应急响应结束时的续报为终报。

6.处理结果报告：通常应急响应结束后一周内上报。

二、突发事件信息报告内容

如：xx发生了xxx事件（事故），事件（事故）原因及伤亡情况正在核实，具体情况随后续报。紧急情况下，可以先- 14 -

通过电话口头报告局应急办和局分管领导、局长、县政府应急办；局应急办要在1小时内（局属单位要在30分钟内）上报书面信息。超过1小时的，报送时间以第一次书面报告时间为准。

三、突发事件信息报送格式

1.信息报告。

格式一：突发事件信息报告应当真实、客观、内容要素完整、重点突出、表述准确、文字精炼。一般包括以下要素：事件发生的时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、伤亡或者经济损失的初步评估、影响范围、事件发展态势及处置情况。

格式二：突发事件预警信息报告的内容一般包括：时间、地点、单位名称、信息来源、可能造成的后果、影响范围、拟采取的措施以及工作建议等要素。值班人员要及时汇总分析突发事件隐患和监测预警信息，认为可能发生特别重大、重大、较大突发事件时，应当立即向相关部门报告。

突发事件信息初次报送样式

×××××

发生一起××××事件（事故）

（标题为小2号宋体）

××××值班室：

一般包括以下要素：时间、地点、单位名称、信息来源、可能造成的后果、影响范围、拟采取的措施以及工作建议等要素。

（例如）：xxxxx发生了xxx事件（事故），事件（事故）原因及伤亡情况正在核实，具体情况随后续报。

（正文内容为3号仿宋体）

上报单位：

上报时间：年月日时分

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2、信息续报。突发事件信息续报的内容，主要是在初报的基础上对突发事件的确切数据及初报情况的补充修正，包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施、措施效果、人员伤亡及抢救情况、存在的主要问题及目前采取的措施、需上级哪些帮助等信息。报告应当真实、客观、重点突出、表述准确、文字精炼。突发事件预警信息续报也采用此格式。

突发事件信息续报样式

×××××

发生一起××××事件（事故）（续报一）

（标题为小2号宋体）

××××值班室：

（填报要求）：主要是在初报的基础上对突发事件的确切数据及初报情况的补充修正，包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施、措施效果、人员伤亡及抢救情况、存在的主要问题及目前采取的措施、需上级哪些帮助等信息。

（正文内容为3号仿宋体）

上报单位：

上报时

间：年月日时分

3、信息终报。突发事件信息终报是突发事件处置结束后，向上级有关部门报告突发事件处理结果的报告。在初报和续报的基础上，报告突发事件的处理措施、过程和结果，报告内容应全面总结突发事件发生的原因、人员伤亡情况、- 16 -

受伤人员的救治情况、造成的经济损失和社会影响、灾后恢复重建情况及对有关责任人员的处理等情况。

突发事件预警信息终报内容要全面报告预警信息产生的原因、采取的措施、危害性已得到全面控制、预警全面解除等内容。

突发事件信息终报样式

×××××

发生一起××××事件（事故）（终报）

（标题为小2号宋体）

××××值班室：

（填报要求）：在初报和续报的基础上，报告突发事件的处理措施、过程和结果，报告内容应全面总结突发事件发生的原因、人员伤亡情况、受伤人员的救治情况、造成的经济损失和社会影响、灾后恢复重建情况及对有关责任人员的处理等情况。

（正文内容为3号仿宋体）

上报单位：

上报时间：年月日时分

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应急信息报送流程图- 18 -

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××县渡口渡船

突发事件应急处置预案

一、总则

根据××省西江黄金水道通航突发事件应急预案的通知（桂政办函【2011】108号）文件精神，为加强我县渡口渡船安全管理，有效预防和及时处置渡口渡船安全突发事件，保障水上渡运安全，最大限度地预防和减少人员伤亡和事故损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《××省海上搜寻救助条例》、《××县突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定，结合我县实际，制定本预案。

本预案所称的渡口渡船安全突发事件是指渡口水域和陆域范围内一次发生死亡（失踪）3人及以上的与渡运有关的生产安全事故；渡运过程中，出现危及3人及以上人员生命安全的险情；因恶劣天气或人为因素发生渡船碰撞、沉没、失控等险情，可能造成的自然灾害事故或重大责任死人事故。

渡口渡船安全突发事件应急处置按照政府领导、统一指挥、分级管理、属地为主、快速高效的工作原则，坚持以国家专业救助力量、社会救助力量相结合，自救与他救并举，保证应急救援处置工作高效、快速、有序实施。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/nf5l.html