长沙市数字化城市管理系统(系统集成)投标文件

正 本
长沙市数字化城市管理建设项目 系统集成招标文件编号：CSCG-SZH07003
投标文件
XX 有限公司 2007 年 7 月
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目 一、商务部分(一) 投标书 (二) 资格证明文件 (三) 开标一览表
录
(四) 投标单位资质情况表 (五) 近两年系统集成业绩一览表 (六) 拟派项目负责人（专业技术人员）情况表 (七) 拟派本项目专业技术人员资格情况表
二、附件(一) 法定代表人资格证明书 (二) 授权委托书 (三) 依法缴纳税收承诺书 (四) 依法缴纳社会保障资金承诺书
三、技术方案部分
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长沙市数字化城市管理建设项目 系统集成招标文件编号：CSCG-SZH07003
商务部分
XxXX 有限公司 2007 年 7 月
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（一） 、投标书长沙市城市管理局： 根据已收到的长沙市数字化城市管理建设项目系统集成的招标文件 （招标编号：CSCG－SZH07003） ，遵照国家有关规定，经我方详细研究上述 工程招标文件的投标人须知、项目需求说明、合同条款和其他有关文件后， 我方愿以人民币（大写） （￥ （应与投标报价表一致） 元
元）的总价格承接长沙市数字化城市管理建设项目
系统集成业务，并按上述合同条款开展工作，直到竣工验收和质保期结束。 1、 根据投标人须知的条款， 我方所提供的全部投标文件均为实际情况， 我方宣布同意如下： （1）我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。 （2）我方已详细阅读全部招标文件，包括修改文件（如有）以及全部 参考资料和有关附件。我们将为我们对招标文件的误解而产生的后果负责。 （3）本投标自开标日起有效期为 90 个日历日。 （4）如果在规定开标时间和日期后，我方在投标有效期内撤回投标， 投标保证金将被贵方没收。 （5）我方完全理解你方不保证投标报价最低的投标人中标。 2、 我方对于招标文件规定的全部项目， 承诺按招标文件中的项目需求、 合同条件和附件要求，实施并完成本项目的系统集成。 3、我方同意此次招标文件中的各项内容。同意贵方提出的，按照你方 的要求进行本项目的系统集成；并根据合同条款提供必要的设备、培训和技 术支持，以及其他售后服务。 4、如果我方中标，我方愿意提供如下优惠条件： (1) (2)
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投标人名称： （公章） 法定代表人（或委托代理人） （签字） ： 地 电 传 邮 日 址： 话： 真： 编： 期：
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（二） 、资格证明文件
1、工商营业执照（

复印件，加盖公章，法定代表人或授权代表签字） 2、税务登记证（复印件，加盖公章，法定代表人或授权代表签字） 3、组织机构代码证（复印件，加盖公章，法定代表人或授权代表签字） 4、社保登记证（复印件，加盖公章，法定代表人或授权代表签字） 5、上一年度财务审计报告（复印件，加盖公章，法定代表人或授权代 表签字） 6、依法缴纳税收承诺书以及依法缴纳社会保障资金承诺书（原件，加 盖公章，法定代表人或授权代表签字，格式见“第六章 附件” ） 7、法定代表人证明书（格式见“第六章 附件” ） 8、投标代表的授权委托书（格式见“第六章 附件” ） 9、计算机信息系统集成资质证书（复印件，加盖公章，法定代表人或 授权代表签字）
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（三） 、开标一览表项目名称：长沙市数字化城市管理建设项目系统集成 招标编号：CSCG－SZH07003
项目名称：长沙市数字化城市管理建设项目系统集成 中心机房硬件设备安装调试费 集 成 中心机房系统软件安装调试费 集 成 分支机构硬件设备和软件安装调试 费 费(注明单点费用) 及 明 系统培训费 细 其它费用及明细 保修期后的集成维护费 （注明数据中心、 分支机构等费用） 总报价（大写） ：
授权代表：
（签字）
投标人名称：
（盖章）
2007年
月
日
7
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（四） 、投标单位资质情况表
1、一般情况 投标单位名称 单位性质 资本结构 情况 公司注册名称 营业范围 地址 电话 单位法人代表 技术资 质情况 2、联系人 姓名 职务 职称 电话 邮编 传真 系统集成 资质等级
我保证本文件的真实性，并授权 面的情况。
代表本公司负责阐述有关技术等方
授权人签字：
被授权人签字：
日期：2007年
月
日
日期：2007年
月
日
8
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（五） 、近两年系统集成业绩一览表项目 项目名称 项目 类型 简要描述 投资 （万 元） 开竣 工日 期 项目地址与采 购人 联系电话
项目负 责人
授权代表：
（签字）
投标人名称：
（盖章）
2007年
月
日
9
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（六） 、拟派项目负责人（专业技术人员）情况表
姓名 性别 年龄 职称 毕业时间 所学专业 学历 专业资质 联系电话 曾担任项目经理 的项目 其他
近3年曾担任项目负责人的项目
注：须随表提交证书复印件
授权代表：
（签字）
投标人名称：
（盖章）
2007年
月
日
10
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（七） 、拟派本项目专业技术人员资格

情况表姓名 性别 年龄 职称 毕业 时间 所学 专业 联系电话 所获技术 证书 拟在本项目 中担任主要 工作 其他 注：须随表提交证书复印件 近3年来主要工作业绩及承担的主要工作
授权代表：
（签字）
投标人名称：
（盖章）
2007年
月
日
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附件（一） 、法定代表人资格证明书（格式）
单位名称： 单位性质： 地 址： 年 月 日
成立时间： 经营期限： （姓名） （性别： 系
年龄： （投标单位）
职务：
身份证号码： 的法定代表人。
）
特此证明。
投标人： 日 期：
（盖章） 年 月 日
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（二） 、授权委托书（格式）
本授权委托书声明： （姓名） 系 代表人，现授权委托 （单位名称）
（投标单位名称） 的
的法定
（姓名） 为我公司唯一代理人，
以本公司的名义参加长沙市数字化城市管理建设项目工程系统集成 的投标活 动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的 一切事务，我均予以承认。 代理人无转委权。特此委托。
代理人： 单 位：
性别： 部门：
年龄： 职务：
投标单位： 法定代表人： （签字） 日期： 年 月 日
（盖章）
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（三） 、依法缴纳税收承诺书（格式）
我公司（单位）近三年均依法缴纳了各项税费，没有偷税、漏税行为。 特此承诺。 （单位公章） 年 月 日
（注：代理机构、供应商注册成立不足三年的，应就单位成立至参加政 府采购活动时段进行承诺）
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（四）、依法缴纳社会保障资金承诺书（格式）
我公司（单位）近三年均依法缴纳了各项社会保障资金，没有欠缴、漏缴 行为。 特此承诺。
（单位公章） 年 月 日
（注：代理机构、供应商注册成立不足三年的，应就单位成立至参 加政府采购活动时段进行承诺）
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长沙市数字化城市管理建设项目 系统集成招标文件编号：CSCG-SZH07003
技术方案部分
创智软件园有限公司 2007 年 7 月
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方 案 简 介本投标文件由 9 章组成。 第一章 方案综述。说明本项目的意义；建设目标及建设内容；
识别本次建设的关键点，用以指导方案设计，保证项目建设成功；同 说明了创智公司对本项目采取的策略和方法。 第二章 系统建设需求分析。本章是整个方案的基础，我们从我
国数字化城市管理系统制度建立和完善过程的高度， 在分

析了数字化 城市管理系统管理特点，业务构成、信息构成基础上，对数字化城市 管理系统业务管理各个环节及流程进行了详细分析。 第三章 系统总体设计。根据对本项目的理解和需求分析，构造
了长沙市数字化城市管理系统所遵循的标准、 规范以及系统实现的技 术路线、运行与开发环境。 第四章 系统硬件平台及系统集成。 针对标书要求， 进行了主机、
网络、容灾备份等系统的硬件设计，提出了相关设备的性能指标；同 时阐述了我公司对本项目系统集成规划和实时方法； 提出系统整体测 试的方案。 第五章 系统安全性设计。以系统总体安全构架为出发点，从应
用系统安全、网络平台安全、基础安全防护、安全管理体系等方面阐 述了系统安全管理、基础设施保护、飞地边界保护、计算环境保护、 访问控制、安全认证、信息安全保护等解决方案。 第六章 机房及配套设施建议。 本章按照标书的要求提出了机房
配套设施的建议，供用户参考。
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第七章
项目管理与系统实施。 介绍了项目实施进度计划和人员
安排；阐述了项目实施的组织与管理；在系统集成管理上，介绍了创 智按照 CMM 规范制定的项目关键过程控制流程（包括需求管理、设计 管理、测试管理等） ；在工程实施上，介绍了工程实时流程和工程提 交的文档以及用户方应配合的内容； 阐述了创智针对本项目的质量管 理方案以及风险控制措施。 第八章 人员培训计划。 该部分概述了系统建设中有关人员培训
的内容，它包括本公司的客户培训体系、培训的目的与要求、培训的 方式、培训内容和时间表等。 第九章 售后服务。介绍了项目的售后服务组织体系结构，并分
别就硬件系统和应用软件系统的售后服务内容、 服务流程、 服务手段、 免费服务时效进行承诺。
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目
录
第1章 1 2 3 4 第2章 1 2
综述 ..................................................................................................................................... 31 前言 .......................................................................................................................................... 31 长沙市数字化城管建设现状 .................................................................................................. 31 系统建设目标及内容 .............................................................................................................. 32 本次建设的关键点 .................................................................................................................. 33 需求分析 ......................................

....................................................................................... 35 项目特点 .................................................................................................................................. 35 技术需求要点 .......................................................................................................................... 36
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3
网络连通性需求 ............................................................................................................ 36 数据业务需求 ................................................................................................................ 36 网络管理与维护需求 .................................................................................................... 37 网络安全需求 ................................................................................................................ 37 市监督中心建设需求 .................................................................................................... 37 市指挥中心建设需求 .................................................................................................... 37 后期其它业务需求 ........................................................................................................ 37
系统安全性要求 ...................................................................................................................... 38 3.1 3.2 3.3
物理安全要求 ................................................................................................................ 38 网络安全要求 ................................................................................................................ 39 信息安全要求 ................................................................................................................ 39系统总体构架分析 ............................................................................................................. 41
第3章 1 2 3
总体构架 .................................................................................................................................. 41 网络结构 .................................................................................................................................. 42 数据系统 .................................................................................................................................. 43 3.1
数据建设 ........................................................................................................................ 43
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3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4
基础数据 ........................................................................................................................ 43 社区网格数据 .........................................................................................................

....... 44 部件数据 ........................................................................................................................ 45 地理编码数据 ................................................................................................................ 46 数据整合、共享与分析 ................................................................................................ 46
应用系统 .................................................................................................................................. 47 4.14.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.1.8 4.1.9 4.1.10 4.1.11
数字化城市管理监管系统设计 .................................................................................... 47监督中心受理子系统 .............................................................................................................. 47 协同工作子系统 ...................................................................................................................... 48 城市部件在线更新子系统 ...................................................................................................... 50 地理编码子系统 ...................................................................................................................... 50 大屏幕监督指挥子系统 .......................................................................................................... 51 综合评价子系统 ...................................................................................................................... 54 应用维护子系统 ...................................................................................................................... 55 基础数据资源管理子系统 ...................................................................................................... 56 移动督办子系统 ...................................................................................................................... 56 移动定位子系统 ...................................................................................................................... 58 业务消息子系统 ...................................................................................................................... 58
4.24.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5
行政管理和执法信息系统设计 .................................................................................... 58移动执法子系统 ...................................................................................................................... 59 执法案卷审批子系统 .............................................................................................................. 59 行政许可审批子系统 .............................................................................................................. 59 资料库管理子系统 .................................................

................................................................. 60 构建维护子系统 ...................................................................................................................... 60
4.34.3.1 4.3.2 4.3.3
城市管理办公自动化系统设计 .................................................................................... 60公文流转子系统 ...................................................................................................................... 61 财务管理子系统 ...................................................................................................................... 61 人事管理子系统 ...................................................................................................................... 61
4.44.4.1
数据交换平台功能设计 ................................................................................................ 61系统内部接口规范 .................................................................................................................. 62
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4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7
无线数据传输接口 .................................................................................................................. 62 城管通无线网关系统、受理子系统与协同工作子系统接口 ............................................... 62 城管通无线网关系统、协同工作子系统与地理编码子系统接口 ....................................... 63 系统外部接口规范 .................................................................................................................. 63 业务流程中的接口需求 .......................................................................................................... 63 接口实现 .................................................................................................................................. 64
4.54.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.5.5 4.5.6
城管信息资源设计 ........................................................................................................ 64单元网格 .................................................................................................................................. 65 部件、事件分类编码 .............................................................................................................. 66 地理编码数据 .......................................................................................................................... 68 业务数据 .................................................................................................................................. 69 综合评价数据 .......................................................................................................................... 69 数据整合、共享与分析 ......................................................

.................................................... 69
5
CALLCENTER 呼叫中心平台 ................................................................................................... 69 5.1 5.2 5.3
平台功能 ........................................................................................................................ 69 硬件平台设计 ................................................................................................................ 74 呼叫转移功能设计 ........................................................................................................ 78
6
GIS 地理信息系统平台设计 .................................................................................................. 78 6.1 6.2 6.3 6.4
逻辑层次 ........................................................................................................................ 78 主要功能 ........................................................................................................................ 79 系统功能结构 ................................................................................................................ 79GIS 应用模式 ...................................................................................................................... 81B/S 模式应用 ........................................................................................................................... 82 C/S 模式应用 ........................................................................................................................... 84
6.4.1 6.4.2
第4章 1
系统硬件平台设计及系统集成 ......................................................................................... 86 网络总体结构设计 .................................................................................................................. 86
1.1 1.2 1.3
市电子政务外网结构 .................................................................................................... 86 市城管网络结构设计 .................................................................................................... 87 监督中心网络系统部署图 ............................................................................................ 88
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网络系统平台设计 .................................................................................................................. 89 2.1 2.2
网络系统设计原则 ........................................................................................................ 89 网络系统建设内容 ........................................................................................................ 90
3
局域网设计 .............................................................................................................................. 91 3.1 3.2 3.3
核心与分布层网络设计 ...

............................................................................................. 91 接入层网络设计 ............................................................................................................ 92 网络负载均衡设计 ........................................................................................................ 92
4
广域网设计 .............................................................................................................................. 93 4.1 4.24.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7
市/区级指挥中心接入设计 ........................................................................................... 93 区级城管大队和中队接入设计 .................................................................................... 94接入方式的选择 ...................................................................................................................... 94 接入的方式的比较 .................................................................................................................. 94 5.8G 无线接入设计标志及规范 ............................................................................................. 95 5.8G 无线接入的网络结构及原理 ......................................................................................... 95 5.8G 无线接入方式设计 ......................................................................................................... 96 5.8G 无线接入的安全性 ......................................................................................................... 97 5.8G 无线接入总结 ................................................................................................................. 98
4.34.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6
城管监督和执法人员的接入设计 ................................................................................ 98系统结构图 .............................................................................................................................. 99 功能描述 ................................................................................................................................ 100 业务流程 ................................................................................................................................ 102 设备要求 ................................................................................................................................ 106 终端设备要求 ........................................................................................................................ 106 应用功能要求 ........................................................................................................................ 106
4.4 4.5 5
市级相关部门接入设计 .............................................................................................. 107INTERNET 出口

设计 ........................................................................................................ 107
服务器平台设计 .................................................................................................................... 108 5.1
主机和存储部署图 ...................................................................................................... 108
6
容灾和备份系统平台设计 .................................................................................................... 108 6.1
容灾和备份系统的需求 .............................................................................................. 108
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6.26.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4
存储设备总体规划 ...................................................................................................... 109磁盘阵列 ................................................................................................................................ 110 磁带库 .................................................................................................................................... 110 光纤交换机 ............................................................................................................................ 110 备份软件 ................................................................................................................................ 111
6.36.3.1 6.3.2 6.3.3
备份策略 .......................................................................................................................111备份类型 ................................................................................................................................ 111 备份类型选择 ........................................................................................................................ 112 备份窗口选择 ........................................................................................................................ 112
7 8 9
网络管理系统设计 ................................................................................................................ 112 大屏幕系统 ............................................................................................................................ 113 系统集成规划和实施 ............................................................................................................ 113 9.19.1.1
系统平台安装前规划 .................................................................................................. 113IP 地址规划 ........................................................................................................................... 113 IP 的规划原则 .................................................................................................................. 113 IP 的规划策略 .........................................

......................................................................... 114 IP 的分配 .......................................................................................................................... 114
9.1.1.1 9.1.1.2 9.1.1.3 9.1.2 9.1.3 9.1.4 9.1.5
路由策略规划 ........................................................................................................................ 115 Qos 策略规划 ........................................................................................................................ 115 设备命名规划 ........................................................................................................................ 115 域名规划 ................................................................................................................................ 116
9.29.2.1 9.2.2
系统平台实施 .............................................................................................................. 116设备到货验收 ........................................................................................................................ 116 主机系统设备的安装调试 .................................................................................................... 117 主机设备初步安装 ..................................................................................................... 117 相关的配置工作 ......................................................................................................... 119 ORACLE 数据库安装 ...................................................................................................... 119
9.2.2.1 9.2.2.2 9.2.2.3 9.2.3
网络系统设备的安装调试 .................................................................................................... 119 骨干路由器的预安装和配置...................................................................................... 119 接入路由器的预安装和配置...................................................................................... 119
9.2.3.1 9.2.3.2
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9.2.3.3 9.2.3.4 9.2.4
局域网交换机的预安装和配置 .................................................................................. 120 网管工作站的安装和配置.......................................................................................... 120
系统安全功能实施 ................................................................................................................ 120 接入防火墙策略 ......................................................................................................... 121 互联网防火墙策略 ..................................................................................................... 121 关于网络服务的屏蔽 ................................................................................................. 122
9.2

.4.1 9.2.4.2 9.2.4.3
9.3 10
应用软件与系统平台的统一联调 .............................................................................. 122
系统整体测试和优化 ............................................................................................................ 122 10.110.1.1 10.1.2 10.1.3 10.1.4
网络系统测试 .............................................................................................................. 123测试目标 ................................................................................................................................ 123 测试环境 ................................................................................................................................ 123 测试工具 ................................................................................................................................ 123 测试方法 ................................................................................................................................ 124 网络级测试 ................................................................................................................. 124 应用级测试 ................................................................................................................. 124 用户级测试 ................................................................................................................. 125
10.1.4.1 10.1.4.2 10.1.4.3 10.1.5 10.1.6 10.1.7
测试指标体系 ........................................................................................................................ 125 测试实施计划 ........................................................................................................................ 126 测试报告形式 ........................................................................................................................ 126
10.210.2.1 10.2.2 10.2.3 10.2.4 10.2.5
主机系统测试 .............................................................................................................. 127测试目标 ................................................................................................................................ 128 测试环境 ................................................................................................................................ 128 测试工具 ................................................................................................................................ 128 测试方法 ................................................................................................................................ 129 测试指标体系 ........................................................................................................................ 129 CPU 监测 .................................................................................................................... 129 系统 I/O 监测 ............

.................................................................................................. 130 内存资源监测 ............................................................................................................. 130 进程状态监测 ............................................................................................................. 130 磁盘 I/O 监测 .............................................................................................................. 131
10.2.5.1 10.2.5.2 10.2.5.3 10.2.5.4 10.2.5.5
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10.2.5.6 10.2.6 10.2.7
其它测试内容 ............................................................................................................. 131
测试实施计划 ........................................................................................................................ 131 测试报告形式 ........................................................................................................................ 132
第5章 1
系统安全设计 ................................................................................................................... 134 系统安全性总体构架 ............................................................................................................ 134
1.1 1.2 1.3 1.4 2
安全性概述 .................................................................................................................. 134 物理安全性 .................................................................................................................. 135 网络安全性 .................................................................................................................. 136 信息安全性 .................................................................................................................. 136
应用系统安全性设计 ............................................................................................................ 137 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
敏感性数据的存储安全性 .......................................................................................... 137 数据库管理员（DBA）安全性 ................................................................................... 137 传输攻击的防止 .......................................................................................................... 137 应用攻击的防止 .......................................................................................................... 137 数据库管理员（DBA）攻击防止 ............................................................................... 138
3
网络平台安全性分析 ............................................................................................................ 138 3.1 3.2 3.3 3.4
常见安全性威胁 ...............................................................................................

........... 138 局域网安全 .................................................................................................................. 139 广域网安全 .................................................................................................................. 140 整体网络安全性 .......................................................................................................... 140
4
网络系统安全解决方案 ........................................................................................................ 141 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8
网络系统安全 .............................................................................................................. 141 网络系统安全具备的功能及配置原则 ....................................................................... 141 边界安全解决方案 ...................................................................................................... 142 入侵检测与响应方案 .................................................................................................. 143 漏洞扫描方案 .............................................................................................................. 144 网络防病毒方案 .......................................................................................................... 144 关于安全设备之间的功能互补与协调运行 ............................................................... 145 安全认证系统方案 ...................................................................................................... 146
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4.9 4.10 5
内部网络监控与审计方案 .......................................................................................... 149 物理隔离 ...................................................................................................................... 151
安全管理体系建设 ................................................................................................................ 152 5.1 5.25.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6
安全管理机构建设 ...................................................................................................... 152 安全管理制度建设 ...................................................................................................... 153日常操作管理办法（针对网络安全管理员）..................................................................... 153 安全策略配置管理办法 ........................................................................................................ 154 数据备份管理办法 ................................................................................................................ 154 攻击事件预警管理办法 ........................................................................................................ 154 日志管

理办法（针对网络安全管理员） ............................................................................ 155 定期报告办法 ........................................................................................................................ 155
5.3 第6章 1 2 3 4 5 6 7 8 9 第7章 1 2 3
安全教育和培训 .......................................................................................................... 155机房及配套设施建议 ....................................................................................................... 156
机房选址与环境要求 ............................................................................................................ 156 对机房建筑及装修的要求 .................................................................................................... 156 对机房环境条件的要求 ........................................................................................................ 157 对空调技术的要求 ................................................................................................................ 158 对电力系统的要求 ................................................................................................................ 158 对照明系统要求 .................................................................................................................... 159 对接地系统要求 .................................................................................................................... 159 对消防系统的要求 ................................................................................................................ 160 对中央集中监控系统要求 .................................................................................................... 160 项目管理与系统实施 ....................................................................................................... 161 项目实施进度计划 ................................................................................................................ 161 项目参入人员 ........................................................................................................................ 162 项目实施管理 ........................................................................................................................ 163 3.13.1.1 3.1.2
项目实施组织体系 ...................................................................................................... 164决策层 .................................................................................................................................... 164 管理层 .................................................................................................................................... 165
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3.1.3 3.1.4
实施层 ..............................................

...................................................................................... 166 验收层 .................................................................................................................................... 166
3.23.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7
项目实施的组织与管理 .............................................................................................. 167项目工程领导小组 ................................................................................................................ 167 项目总体方案设计小组 ........................................................................................................ 167 工程施工组 ............................................................................................................................ 168 技术支持组 ............................................................................................................................ 168 质量管理组 ............................................................................................................................ 168 培训组 .................................................................................................................................... 169 供货组 .................................................................................................................................... 169
3.3 3.4 3.53.5.1 3.5.2
项目实施管理流程 ...................................................................................................... 169 项目验收方案 .............................................................................................................. 170 工程实施文档 .............................................................................................................. 170工程管理文档 ........................................................................................................................ 171 用户协调文档 ........................................................................................................................ 172
4
项目质量管理方案 ................................................................................................................ 173 4.1 4.2 4.3 4.4 4.54.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.5.5 4.5.6
质量方针 ...................................................................................................................... 173 质量目标 ...................................................................................................................... 173 质量范围 ...................................................................................................................... 173 质量标准 ...................................................................................................................... 173 文档与资料控制工作程序 ..............................................................................

............ 174产品文档的批准和发布 ........................................................................................................ 174 产品文档的更改 .................................................................................................................... 174 文档管理 ................................................................................................................................ 174 外来文档及资料的控制 ........................................................................................................ 175 技术文档密级规定 ................................................................................................................ 175 质量记录 ................................................................................................................................ 175
5
项目实施风险管理 ................................................................................................................ 176 5.15.1.1
风险管理组织 .............................................................................................................. 176高级管理者 ............................................................................................................................ 176
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5.1.2 5.1.3 5.1.4
项目经理 ................................................................................................................................ 176 风险项负责人 ........................................................................................................................ 176 软件质量保证员 .................................................................................................................... 177
5.25.2.1 5.2.2
风险管理过程 .............................................................................................................. 177风险管理计划 ........................................................................................................................ 177 项目风险的跟踪 .................................................................................................................... 177
5.3 第8章 1 2 3 4 5
本项目的风险控制措施 .............................................................................................. 177人员培训计划 ................................................................................................................... 179
创智客户培训体系（PCTS） .............................................................................................. 179 培训的目的和要求 ................................................................................................................ 179 培训种类和方式 .................................................................................................................... 180 培训内容 .....

........................................................................................................................... 180 培训计划 ................................................................................................................................ 180 5.1 5.2
现场系统安装培训 ...................................................................................................... 180 定期培训 ...................................................................................................................... 181
6
培训课程安排 ........................................................................................................................ 181 6.1 6.2
系统管理员培训计划 .................................................................................................. 181 操作员培训计划 .......................................................................................................... 182售后服务 ........................................................................................................................... 183
第9章 1 2
创智客户服务体系（PCSS）............................................................................................... 183 服务类型 ................................................................................................................................ 183 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
Ⅰ类服务需求 .............................................................................................................. 184 Ⅱ类服务需求 .............................................................................................................. 185 Ⅲ类服务需求 .............................................................................................................. 185 Ⅳ类服务需求 .............................................................................................................. 185 Ⅴ类服务需求 .............................................................................................................. 185 Ⅵ类服务需求 .............................................................................................................. 186
3
服务方式 ................................................................................................................................ 186 3.1
日常服务 ...................................................................................................................... 186
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3.1.1 3.1.2
服务内容 ................................................................................................................................ 186 服务承诺 ................................................................................................................................ 186
3.23.2.1 3.2.2
现场服务 .....................................................................

................................................. 187服务内容 ................................................................................................................................ 187 服务承诺 ................................................................................................................................ 187
3.33.3.1 3.3.2
巡检服务 ...................................................................................................................... 188服务内容 ................................................................................................................................ 188 服务承诺 ................................................................................................................................ 188
3.43.4.1 3.4.2
例行工作会议服务 ...................................................................................................... 188服务内容 ................................................................................................................................ 188 服务承诺 ................................................................................................................................ 189
4 5 6
服务流程 ................................................................................................................................ 189 硬件系统售后服务 ................................................................................................................ 190 应用软件售后服务 ................................................................................................................ 191 6.1 6.2 6.3
定期优化与维护服务 .................................................................................................. 191 常规的技术支持和版本升级 ...................................................................................... 192 现场重大技术问题解决服务 ...................................................................................... 192
7
维护文档 ................................................................................................................................ 192
附录 1 数字城管系统软/硬件设备建议配置 .................................................................................... 193 附录 1.1 主机部分 .......................................................................................................................... 193 附录 1.2 存储部分 .......................................................................................................................... 195 附录 1.3 终端部分 .......................................................................................................................... 196 附录 1.4 网络部分 .......................................................................................................................... 196 附录 1.5 大屏幕部分 .

..................................................................................................................... 198 附录 1.6 安全部分 .......................................................................................................................... 199 附录 1.7 软件部分 .......................................................................................................................... 202 附录 2 数字城管系统相关软/硬件建议参数 .................................................................................... 204 附录 2.1 大屏幕系统功能要求 ...................................................................................................... 204 附录 2.2 网管软件系统功能要求 .................................................................................................. 208
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第1章 综述1 前言随着城市化进程的加快，对城市管理提出了越来越高的要求，世界各国都在 积极推进数字化城市管理。 2005 年 7 月建设部在北京召开全国数字化城市管理现场会推广北京市东城 区的数字化城市管理新模式， 全国性的数字化城市管理建设工作全面启动。 目前， 已完成数字化城市管理建设工作的城市（区）有北京（东城区、海淀区、宣武区、 丰台区） 、上海（长宁区、卢湾区、浦东新区） 、南京鼓楼区、杭州、扬州、深圳 等 11 个；正在建设中的还有郑州、天津（河西区、大港区） 、成都、重庆高新区、 武汉、昆明、安宁、南宁、常州、长沙、诸暨、台州、广州市萝岗区、甘肃省白 银市白银区等 15 个城市（区） ，其中郑州市拟投资 2 亿元用于建设覆盖全市城区 （含远郊）的数字化城市管理系统；福州市、厦门市、江门市、广州市白云区等 城市（区）也都在积极的筹建当中。
2
长沙市数字化城管建设现状2005 年 8 月 3 日，长沙市城管局相关领导到北京市考察数字化城市管理系 统建设情； 2006 年 3 月 17 日长沙市城管局在吴局长等相关领导的率领下到北京东城区 考察数字化城市管理系统建设情况； 2006 年 3 月 24 日长沙市委常委会议提出“加强数字化城市管理建设”的要 求，根据市委常委会的指示，由市城管局牵头联合其它相关部门成立长沙市数字 化城市管理建设工作领导小组，标志着长沙市数字化城市管理工作的正式启动。 根据 2006 年 4 月 6 日下发的《中共长沙市委常委会议纪要》中加快实施长 沙市数字化城市管理建设工作的指示，市城管局等相关职能部门经过大量的调 研，借鉴其他城市的成功经验，制定出了符合实际的《长沙市数字化城市管理建
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设工作方案》和《长沙市数字化城市管理信息系统建设实施方案》 ，创新地提出 数字化行政执法、城市视频监控管理、GPS 定位管理等新理念。 2006 年 11 月 28 日~12 月 8 日，长沙市城管局、规划局、监察局、各区政府 相关领导到北京、上海、杭州、深圳等地考察数字化城市管理建设情况。 2007 年 2 月 5 日，长沙市信息中心邀请建设部数字化城市管理新模式推广 领导小组专家组，会同长沙市数字化城市管理建设工作领导小组专家咨询组，按 照建设部《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》《数字化城市管 、 理模式试点实施方案》文件精神，在长沙市组织召开了《长沙市数字化城市管理 信息系统建设方案》 （以下简称方案）技术评审会。专家组认真听取了长沙市城 市管理局等单位共同提出的方案汇报， 审查了相关技术文档资料， 经质询、 讨论， 最后一致同意通过评审。 同时长沙城管局一直探索将现代化的高科技技术和现代网络技术运用到城 市管理业务中的途径，并做过很多调研，并引进了一批计算机技术专业的高科技 人才，积累了许多这方面的经验。
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系统建设目标及内容按照建设部《城市市政综合监管信息系统》系列标准，结合长沙市的具体现 状，长沙市数字化城市管理信息系统将应用、整合多项数字城市技术，创建城市 管理监督中心和城市管理指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从 而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。彻底改变城市 管理的理念，进一步完善城市管理方法，有效解决城市管理工作中专业管理部门 多头管理、职能交叉、职责不到位的现象，实现城市管理监督与服务一体化，提 高政府执政能力和水平，促进和谐社会建设。 根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题， 全面整合政府信息资 源，组建城市管理监督中心、指挥中心。城市管理监督中心是城市管理问题信息 的集散中心、监控中心和评价中心，通过直属城市管理监督中心的监督员的问题 信息报告，精确、全面了解出现的城市管理问题和处理情况，随时掌握城市管理 现状，对全市的城市管理实现全方位、全时段的即时监控；城市管理指挥中心是 市、区两级政府城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送的信
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息，统筹协调调度相关专业管理部门或各街道办事处，及时处理城市管理中发生 的各种问题。
两个轴心的管理体系 本项目建设内容是基于现有的信息系统所积累的相关信息

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