迈向低碳经济讲座

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迈向低碳经济——低碳经济概述

主讲： 主讲：尚昌发 2011.12.91

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讲座内容 低碳经济概念的提出 低碳经济的概念与内涵 低碳经济的两个基本点 低碳经济的应对 低碳经济主要内容 碳交易 碳税与碳关税 低碳经济发展的国际动向 低碳经济与中国

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1.低碳经济概念的提出 伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等 的使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。 而随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的 环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光 化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带 来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。 低碳经济(Low Carbon Economy)的概念最早见诸于政府文 件是2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳 经济》,而系统地谈论低碳经济，则应追溯至1992年的《 联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。

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低碳经济提出的背景之一 全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战 随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环 境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化 学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(CO2)浓度升高 带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。由于人为 排放的二氧化碳等温室气体，引起了全球气候变暖，反过 来又影响到人类自身的生存和发展。降低碳排放强度就成 为保护我们共同的地球的客观需要。

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低碳经济提出的背景之二 过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量 过多过滥、粗放式地使用资源， 过高， 过高，资源枯竭进一步加深 从世界能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。 如在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多 年，石油可以用40多年；海水中的氢能则是取之不尽用之 不竭的未来资源。尽管如此，我们也应看到，人类使用化 石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。因此， 发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再 生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源 资源可持续利用的考虑，研究开发第三代核电技术、节能 技术、太阳能风能等可再生能源的开发利用技术、氢能技 术、电动汽车等，成为发达国家加大投入的领域。

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低碳经济提出的背景之三 发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段 换句话说，保持发达国家现有福利水平，可以不依赖高碳 能源、特别是煤炭的生产和消费了。从工业化进程看，英 国、美国等国家在20世纪就完

成了工业化和城市化的历史 任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发 展阶段。这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满 足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住 房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。

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低碳经济提出的背景 在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术” 、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“ 低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运 而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能 将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪的传 统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通 过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

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2.低碳经济的概念与内涵低碳经济概念： 低碳经济概念： 低碳经济是一种以良好生态环境为基础 的绿色经济发展模式，主要指在可持续发展 理念指导下，通过技术创新、制度创新、传 统高碳产业改造、新型清洁能源开发等途径 和手段，最大限度地减少传统高碳能源的消 耗，降低经济发展对生态系统碳循环的影响 ，以实现经济发展与生态环境保护相协调的 发展模式。

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低碳经济的内涵包括以下三个方面： 1、首先是生产的低碳化； 2、其次是分配的低碳化； 3、第三是消费的低碳化。

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3.低碳经济的两个基本点低碳经济有两个基本点：其一，它是 包括生产、交换、分配、消费在内的社会 再生产全过程的经济活动低碳化，把二氧 化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限 度乃至零排放，获得最大生太经济效益； 其二，它是包括生产、交换、分配、消费 在内的社会再生产全过程的能源消费生态 化，形成低碳能源和无碳能源的国民经济 体系，保证生态经济社会有机整体的清洁 发展、绿色发展、可持续发展。

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4.低碳经济的应对

如何应对低碳转型： 1、低碳经济的官方责任； 2、企业积极自律； 3、培养公民低碳自觉

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5.低碳经济研究的主要内容 能源消费与碳排放，包括与碳减排有关的能源消 费结构的转换和低碳排放能源系统的建立； 经济发展与碳排放，主要探讨不同经济发展模式 、阶段、速度与碳排放的关系； 农业生产与碳排放，包括土地利用变化、农业土 地整治、农业生产水平与结构的变化等； 碳减排的经济风险分析与减排对策研究等。

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6.碳交易 1997年12月通过的《京都议定书》把二氧化碳排 放权作为一种商品， 从而形成了二氧化碳排放权 的交易， 简称碳交易。 国际碳交易市场(简称碳市场)是一个由人为规定 而形成的市场。 目前碳市场规则还在

制定、完善中， 尚未形成全 球市场， 各国、各地区都在发展自己的区域性的 碳市场。 根据世界银行的数据， 碳市场成交额的增长速度 惊人， 2008年成交总额据报为1263.45亿美元;预 计2012年全球碳市场将达到1500亿美元， 有望超 过石油市场成为世界第一大市场。

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碳交易活动的“三个角度” 从经济流动性的角度看， 碳交易支付方式包括现金、现金 等价物、债券、可转换债券、认股权证、或实物交易如提 供减排技术。 从实体经济的角度看， 碳交易是碳排放企业对其碳排放权 的交易。由于不同企业排放量、减排成本不同， 一些持有 较多排放权的企业可以将多余的指标像商品一样出售给排 放权不足的企业。从而将原本一直游离在外的气候变化因 素纳入了企业资产负债表， 改变了企业的收支结构。 从虚拟经济的角度看， 金融机构为了防范气候变化的不确 定性带来的风险以及为了获得更多、更可持续的利润开发 了一些基于碳排放权的保险产品、衍生产品及结构性产品 等，使得碳排放权演变为一种金融工具， 其价格越来越依 赖于金融市场。这意味着金融资本介入碳排放权市场， 便 使碳排放权不再是简单的商品。

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碳市场参与主体 供给方包括项目开发商、减排成本较低的排放实 体、国际金融组织、碳基金、各大银行等金融机 构、咨询机构、技术开发转让商等。 需求方有履约买家， 包括减排成本较高的排放实 体;自愿买家， 包括出于企业社会责任或准备履约 进行碳交易的企业、政府、非政府组织、个人。 中介机构包括经纪商、交易所和交易平台、银行 、保险公司、对冲基金等一系列金融机构。

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碳市场的运行机制 方式一：基于配额的交易，即在有关机构控制和 约束下， 有减排指标的国家、企业或组织参与其 中。总量管制与配额交易制度下，通过碳市场制 定、分配(或拍卖)排放配额。 方式二：基于项目的交易，即通过项目合作， 买 方向卖方提供资金支持， 获得温室气体减排额度 。由于发达国家的企业要在本国减排的花费的成 本很高， 而发展中国家平均减排成本低。因此发 达国家提供资金、技术及设备帮助发展中国家或 经济转型国家的企业减排， 产生的减排额度必须 卖给帮助者， 这些额度还可以在市场上进一步交 易。

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7.碳税与碳关税 碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。 碳税是一种污染税，它是根据化石燃料燃烧后排 放碳量的多少，针对化石燃料的生产、分配或使 用来征收税费的。政府部门先为每吨碳排放量确 定一个价格，然后通过这个价格换算出对电力、 天然气或石油的税

费。 因为征税使得污染性燃料的使用成本变高，这会 促使公共事业机构、商业组织及个人减少燃料消 耗并提高能源使用效率。另外，碳税能提高替代 能源的成本竞争力，使它们能与价格低廉的污染 燃料相抗衡(如煤、天然气和石油等)。

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征税目的 促进减少温室气体排放量。 提高替代能源与廉价燃料相对于化石燃料的成本 竞争力，进而推动替代能源的使用。 通过征收获得收入，可用于资助环保项目或减免 税额。 具有可预见性，征收方式简单易行。

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碳税的计算 碳税的计算以英热单位为基础，而不是重量或体 积这种无关的单位。 每种燃料都需要根据其按英热单位计算出的热量 含量来确定税率。– 褐煤 – 次烟煤 – 烟煤 – 残余燃料油 – 原油 – 汽油 – 天然气 1.47美元 1.45美元 1.40美元 1.18美元 1.12美元 1.07美元 0.80美元

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碳税征收环节 碳税可在生产和消耗的不同环节征收。 有些征税对象设在供应链的顶部——生产商(如 采煤商和采油商)与供应商(如煤炭发货商和炼 — 油厂)之间的交易中，有些税费会影响分销商— —石油公司和公用事业公共事业机构，而另外一 些税费则通过电费账单直接向消费者收取。

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中国碳税或2012年起步 方案一：财政部财政科学研究所副所长苏明带领 的课题组建议，中国的碳税最终应该根据煤炭、 天然气和成品油的消耗量来征收。苏明建议，碳 税在起步的时候，每吨二氧化碳排放征税10元， 征收年限可设定在2012年，到2020年，碳税的税 率可提高到40元/吨。 方案二：环保部规划院副院长王金南课题组建议 每吨二氧化碳排放征税20元，到2020年可以征收 50元/吨。具体而言，煤炭(/吨)、石油(/吨) 、天然气(/立方米)分别征收11、17、12元的碳 税。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ndmj.html