南京市校园应急预案编制参考

关于统一试行南京市中小学（幼儿园）校园

应急预案的通知

各区县教育局、直属学校：

学校应急预案体系建设是及时、有效处理突发事故和开展救援工作的行动指南，是做好学校应急管理的必要和基础性工作。强化各项突发事件应急预案的编制和修订工作并进行演练，是应急管理工作一项重要任务，对于全面保障校园安全及维护社会稳定极其重要。

根据国家和省市有关法规要求，我局2008年制定了《南京市教育系统突发公共事件应急预案（试行）》，内容包括应急指挥体系的职责、预警预防系统、预案启动程序、应急保障以及学校可能发生的突发事件事故的应急处臵程序等。全市各级各类学校分别制定了涉及地震减灾、食品卫生、消防、实验室危险品、外来侵害、外出活动、交通安全等专项应急预案。基本保证了制度健全，措施落实。

通过几年的工作实践，我市学校应急预案体系建设有了长足的进步，但也发现了一些不容忽视的问题。主要表现在：学校制定应急预案缺少广泛的论证和调研，师生对预案的知晓度不高；学校制定应急预案时缺少标准范本，形式各一，且过于笼统、繁琐，缺乏可操作性；学校虽然定期安排应急演练，但不符合实战要求，走过场的现象时有发生。

针对上述存在的问题，从今年寒假开始，我们遴选了包括校园多发、易发的校园火灾、意外伤害、极端气候、大型活动、外来人员入

侵校园、地震等六大方面事故灾害开展预案修订工作，经过多次论证，现予以发布，并提出以下工作要求，请结合学校（幼儿园）实际贯彻试行。

一、 因地制宜，补充完善。各校在现有预案框架的基础上，需结合自身实际情况，对预案中的程序、要求及条款作进一步补充细化，切实增强预案的可操作性和适用性。

二、 预案公开、责任到人。预案向所有教职工、学生公开，做到组织落实，职责明确，程序清楚，宣传到位，力争全员知晓、全员参与。

三、 生命第一、安全第一。应急工作以保护人身安全，防止人员伤害为第一目的，同时兼顾设施和财产安全，尽量减少损失。

四、 及时报告、重在初期。发生紧急情况，目击者应第一时间报警（报告），通知有关负责人员，并在确保自身及他人安全的前提下进行初期抢险处臵。

五、 常态演练，及时总结。学校根据预案要求定期开展应急演练；每次演练结束后，学校应及时总结各环节工作，并根据事故处理情况对相关预案进行修订。

预案在试行过程中如有意见或建议，请与市教育局安全管理处联系。联系人：韦亮，联系电话：83639979，电子邮箱：nj83639979@163.com。

附件一：学校消防应急预案 附件二：校园意外伤害事故应急预案 附件三：学校防止外来人员非法入侵应急预案 附件四：学校大型活动应急预案 附件五：极端气候应急预案 附件六：地震疏散应急预案 南 京 市 教 育 局

二○一二年九月十九日

附件一：

学校消防应急预案

一、适用范围

本预案适用于学校预防火灾事故和火灾事故发生后应急处臵。 二、应急组织机构和职责

为确保学校发生火灾时能顺利实施紧急疏散和灭火救援，设立总指挥、现场指挥、灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、救护警戒组、后勤保障组。

（一）总指挥：

由校长担任（校长未在现场则由在场的职位最高的校级领导担 任），负责领导指挥消防应急救援预案的实施，并及时做好与各有关部门的联络工作。

（二）现场指挥：

由学校分管安全的副校长担任，在总指挥的领导下，负责组织、指挥、协调人员疏散和灭火工作，确保消防应急救援预案有序实施。学校其他校级领导分别参与各行动组的组织指挥工作。

（三）灭火行动组：

由安全保卫处负责人担任组长。负责按照预案或现场指挥领导 的指令扑救初期火灾，配合专业消防队进行灭火抢险。组员有学校义务消防员、保卫人员等。

（四）通信联络组：

由办公室主任担任组长。做到及时报警，保持通信联络畅通，保 证各种指令信息迅速、及时、准确传达。组员有办公室人员、信息中心人员和火灾发生部位工作人员等。

（五）疏散引导组：

由分管德育校长担任组长。负责组织师生的安全疏散撤离，确保 师生不进入着火现场。组员有德育处、教学处工作人员、班主任教师和有关功能室的工作人员等。

（六）救护警戒组：

由工会主席担任组长。负责配合引导消防车及消防人员进入着火现场及医护人员救护、抢险火场被困人员及重要物资、化学危险品等；负责现场警戒，维护现场秩序，看护抢救出来的物资。组员有火灾发生部位的工作人员、校医和工会委员。

（七）后勤保障组：

由总务主任担任组长。负责保障毛巾、水、食品和其他灭火物 资、设施供应，做好灭火后现场的水、电、气抢修、恢复等工作。组员有后勤工作人员。

三、处臵程序和措施 （一）报警接警处臵程序

当火灾发生时，现场人员应立即采取应急措施，迅速利用室内的 消防器材控制火情，切断与火灾相关的电源、气源、火源，搬迁易爆物品等，防止火势蔓延.同时立即向学校领导、安全保卫办公室报警，并拨打“110（或119）”报警电话；报警时要讲明起火时间、地点、

起火的部位及物资、火势大小、被困人员情况、报警电话号码和行走路线，单位详细地址。

学校安全保卫办公室接警后迅速发出火灾声响警报（三次急促的铃声），提示火灾发生，立即启动消防应急救援预案，并派人到约定地点接引消防车进入火灾现场。

总指挥、现场指挥及学校其他校级领导立即赶赴现场，预案各专业组人员按照职责分工迅速到位（接报后5分钟内赶到），组织安全疏散人员、物资和灭火扑救工作。

（二）扑救初起火灾的程序和措施

灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或现 场指挥领导的指令，迅速检查是否已切断起火现场电源、气源和火源，检查现场是否已移除易燃、易爆物品，同时启用携带或利用就近配臵的灭火器、消火栓等灭火器材进行扑救。如火势较大，暂时扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到，配合完成灭火任务。

不能控制火情时，现场指挥员应立即下达所有人员撤离命令。 （三）应急疏散的组织程序和措施

疏散引导组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或现场指挥领导的指令，疏通紧急疏散通道，组织处于着火层等受火灾威胁的楼层人员，沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。楼层转角处要有老师负责接应，防止出现跳楼和踩踏事。情况危急时，可利用逃生器材疏散人员。组织人员疏散时，应采取有效

措施帮助无自我逃生能力的低年级学生疏散。疏散时应遵循“先疏散现场师生，再疏散危险品及物资”的原则。

（四）通信联络的程序和措施

通信联络组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或现 场指挥领导的指令及时通知相关各组，迅速投入灭火战斗，同时迎 接消防车辆，注意保持通信联络畅通，及时准确地将各种指令、情 况及信息上传下达，并视情况与供水、供电、医院等单位联络，

指挥员组织扑救初起火灾，利用灭火器材实施扑救。 （五）救护警戒的程序和措施

救护警戒组接到报警后，应准备必要的医药用品，立即赶赴着火现场，配合专职消防队员及医护人员有序开展救护工作。同时按照预案或现场指挥领导的指令，对现场实行警戒，保证消防车畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。

（六）后勤保障的程序和措施

后勤保障组接到报警后，应按照预案或指挥员的指令，迅速调集 准备灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散、救护任务提供必要的支持和保障。

（七）现场保护

灭火工作结束后，救护警戒组要及时清点人数和派专人寻找可能 被困人员，并对着火现场实施警戒保护，严禁非相关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合公安消防部门做好事故现场的调查工作。后勤保障组在总指挥的安排下做好善后处臵工作。

（八）填写事故报告

报告内容：火灾事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生后己采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。

（九）后期处臵

1．善后处理。要做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，及时与受害者家长取得联系，做好伤亡学生家长的安抚解释工作。要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除火灾事故造成的精神创伤。

协同有关部门做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理、协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

2. 信息发布。校园火灾事故发生后，有关信息发布工作要严格按照信息归口、统一对外发布的原则进行。对新闻媒体发布的信息，经研究决定后向社会发布。

四、监督管理 （一）宣传教育

学校要定期对师生进行消防安全教育和疏散演练。通过课堂安全教育、橱窗宣传、广播站、学校网站等多种形式，宣传和普及消防安全知识、自救互救常识等。做好学校重大集会活动的消防安全教育。并按照消防安全应急疏散预案，每学年至少进行一次演练。演练时，

应当设臵明显标识并事先告知演练范围内的人员 。演练结束，应做好记录，总结经验，根据实际修订预案内容。

（二）预防措施

1.图书馆、功能室、机房、体育馆、食堂等人员聚集场所的工作人员，应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程，懂得正确使用灭火器和消火栓；经常对本部位消火栓、灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态；定期进行防火安全检查，认真做好记录。

2.图书馆、功能室、机房、体育馆、食堂等处的工作人员下班前应切断室内电源，关闭用电设施。

3.定期检查应急照明设备是否正常使用，线路是否老化，保证疏散通道的畅通。食堂、锅炉房定期检查设备运行情况，操作间、加工间等保持通风；排油烟机要定期清洗，不留油垢；经常检查燃料管道（路）接口、阀门，气体钢瓶必须与明火隔离摆放。保证用电、用气、用油的安全。

附件二：

校园意外伤害事故应急预案

一、适用范围

依据教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》第一章第二条，校园伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。

二、校园意外伤害事故的类型、相关责任人及职能部门 校园意外伤害事故主要在以下方面：

1．学生上课安全。谁上课谁负责，上课教师为第一责任人。（职能部门：教务处）

2．学生活动安全。谁组织谁负责，活动组织者为第一责任人。（职能部门：德育处）

3．学生课间安全：班主任为第一责任人。

4．上下楼梯安全。楼梯责任老师为第一责任人。（职能部门：德育处）。

5．校园设施安全。谁管理谁负责，相关管理员为第一责任人。（职能部门：总务处）

学校应成立安全保卫办公室，负责督促各职能部门做好安全预防工作，并协同校长办公室负责协调相关职能部门处理好重大意外伤害安全事故。

三、校园意外伤害事故伤害等级程度和处理程序 （一）伤害事故等级程度的判定：

1．一般伤害事故：轻微的碰擦等导致的皮外伤等。

2．伤情较重事故：个别学生伴有骨折可能或者出血较多的事故。 3．重大安全事故：受伤人员较多或者危及生命的事故。 （二）接警与报告程序：

1．事故发生后，首遇教职工必须在第一时间立即采取紧急措施，防止受伤学生受到进一步伤害；保护好学生，同时将事故发生情况及时报告给第一责任人或者相关职能部门。

2．第一责任人或者相关职能部门根据伤害事故等级，及时决定如何进行现场处臵。

（1）一般伤害事故处理程序：

首遇教职工立即报告班主任，并由校医进行处理或者直接送医院，班主任及时与家长沟通，同时报告分管校长或校长。

（2）伤情较重和重大安全事故处理程序：

第一步：首遇教职工在第一时间报告学校当天值日行政领导。并视情况紧急程度可直接拨打120，或在条件许可情况下直接护送当事人到医院寻求救治，必要时寻求警力支持。在无力救助时，保护现场，不轻易搬动伤者。

第二步：值日行政领导应在第一时间与首遇教职工汇合，指导救治工作。若情况严重，通知班主任赶赴医院（现场），同时向学校主要领导汇报。在送诊途中，与家长取得联系，征询家长意见，到家长指定的医院就诊。情况危急时，直接与医院联系，要求开通绿色通道，争取抢救时间。

第三步：学校领导与班主任应在第一时间赶赴医院，在充分尊重家长意见的基础上协助医院开展救治工作，并视情况严重程度决定是否汇报当地政府和教育主管部门。

第四步：在明确责任人的基础上，及时告知责任学生的家长，说明情况，并要求以积极的态度及时到医院与对方家长见面，协商处理治疗事宜。

第五步：紧急救治工作结束后，学校相关部门要及时向现场师生了解情况，查明事发原因，并做好有关材料（笔录和知情人的证明材料），以便责任认定，进行相关处理。

第六步：学校领导和班主任要对受伤（发病）学生和家长及时慰问，稳定情绪，做好认真细致的解释工作。同时督促责任学生家长采取积极态度，与对方家长沟通，处理好善后事宜。

四、关于事故报告

1．属于重大安全事故应当即报上级有关部门。发生较大事故（伤情严重）学校应24小时内向上级有关部门报告；一般事故3天内报上级有关部门备案。

2．报告分“口头”和“书面”两种。在事情还未了解清楚时可先打电话口头通报情况，待事情了解清楚后再书面报告。

3．书面报告中要写清楚当事人姓名、性别、出生年月、家庭地址、父母情况、及工作单位。另外要简洁地写清楚事故发生的时间、地点、事情的起因及目前情况。

4．学校应及时与有关保险公司联系赔偿事宜。

附件三：

学校防止外来人员非法入侵应急预案

一、 启动条件

发生非法入侵后，立即启动预案。领导小组应立即组织施救、调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展。

二、组织指挥

成立学校应急工作领导小组。 组长：校长

成员：副校长、安全办成员、年级组长、班主任。

职责：及时处理突发的非法入侵事件，及时向区教育局汇报处理的进展情况，落实相关应急措施，配合处臵后的调查等后续工作。

三、处臵程序

1、如有可疑人员强行闯入校门，门卫立即通报校安全负责人以及校长办公室，并记录该人的特征和有关资料。安全办负责人负责全权处理，其他同志负责协助；安全办立即拨打110报警；各年级组长负责指挥各年级组保护好学生。对强行闯入校内，并有持械暴力行为的，门卫要予以阻止，并立即启动一键报警，同时拨打110报警，立即向区教育局应急办报告。组长负责全面指挥，各相关人员按照应急预案就位。学校派出专人与犯罪嫌疑人周旋，尽量将犯罪嫌疑人控制在远离学生的地方，各楼梯口均安排男教师把守。各年级组长负责指挥各年级组保护好学生。一旦发生人员伤害事故，及时拨打120进行

紧急救护，或以最快的速度将伤者送医院抢救，并通知家长或家属。学校根据情况及时与上级有关部门联系，同时，严格按照有关指示处理。应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年段）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件做出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

2、事故处理结束后及时成立事故调查组，负责事故的调查工作，事故发生的时间、地点、简要经过、事故发生原因的初步判断、学校已采取措施及事故控制情况、事态发生变化等，事故调查组听取有关方面事故报告，对事故做出结论，对责任事故做出处理。在第一时间向区教育局汇报。成立善后处理组，发生事故后，积极主动做好家长的解释、抚慰工作，消除分歧，妥善解决问题。善后处理组协助保险部门为投保学生做好补偿赔付工作。

四、工作要求

1、坚持预防为先。建立健全学校门卫管理制度，严格执行《南京市中小学校幼儿园门卫管理制度》，把好校园安全第一道关；学校应做好日常预警预防工作，与街道、教育局、派出所、交警、消防、医院等基层应急单位建立联动机制，保持联系渠道全天候畅通；学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，

切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序，机构成员分工明确，每学期进行1次应急演练。应督促组织进行经常性的校园巡视，德育主任、年级组长、班主任应了解并掌握有心理疾病或心理障碍学生的情况，平时注重对这些学生进行心理疏导和行为教育。要了解学校教职工情况，以便及时发现异常动态。

2、严肃责任与追究。对值勤值班人员擅自离岗，或不认真履行疏导、保护、管理职责的进行严肃处理，对工作失职酿成严重后果的有关责任人，将根据实际情况，按照有关规定和管理权限或司法程序上报上级有关部门予以处臵。将发生重大责任事故与学校的评比表彰工作结合起来。将教师是否履行教育、防范义务纳入对教师工作的考核中。教师未履行教育、防范义务的，在年终考核中视情节轻重分别给予基本合格和不合格处理。违反学校纪律，对学生伤害事故负有责任的学生，学校应根据其认知能力作出相应的处理，并告知监护人。受伤害学生监护人、亲属或者其他成员，在事故处理中无理取闹。扰乱学校正常教育教学秩序或侵犯学校、教师合法权益的，学校将报公安机关依法处理，造成损失的，依法要求赔偿。

3、一把手总负责。各单位行政一把手为总负责人和总指挥，按照事故发生的类型规定第一责任人，所有教职员工必须参与应急疏散的组织工作。应时刻保证一支由值班人员、专职安全管理干部、校医、部分教职员工组成的应急队伍。

4、信息及时、准确报送。报告责任主体：事件发生后，事故发生单位应在第一时间将事故情况报区教育局应急办，同时根据情况分别报110、120、122。报告程序：学校应按照属地管理、系统管理的原则，及时、准确地逐级上报事件的有关情况。在事故发生2小时内向教育局应急办报告，遇有重大事故的，应做到即发即报。报告内容：事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处臵过程中，要及时续报有关情况。事故处臵情况应每隔2小时向教育行政部门汇报，遇有重大事故的应实时汇报。事故处臵完毕后，调查处臵报告应于48小时内报区教育局。

5、其他注意事项。

一旦发现不良分子侵入学校，发现情况的任何教职员工都立即以最快的速度向学校领导汇报，并尽可能做好应急处理。

利用课堂、互联网等多种形式，向教职工、学生及其家长宣传有关应急知识，增强安全防范意识。定期组织对教职工、学生进行教育和培训，提高应急处臵能力和自救互救能力。

在防范非法侵入事件应急处理过程中首要的一条是首先保护生命安全，尤其是学生的生命安全。应急处理过程中应掌握的原则是便周旋，边报警。

附件四：

学校大型活动应急预案

一、适用范围

学校组织大型会议、运动会、亲子活动、文艺演出、外出社会实践活动及其他集体活动过程中出现以下几种情形，造成重大人员伤亡时适用本预案：

1．活动场所建筑物（含临建）坍塌以及活动器材、器械倒塌断裂等事故；

2．活动场所发生火灾事故； 3．活动现场发生人员拥挤踩踏事故； 4．外出活动途中发生车辆交通事故； 4．外出活动现场发生暴力侵害事件； 5．其它造成人员伤亡的事件。 二、组织体系

事故发生后，学校立即成立应急指挥机构,统一组织领导协调大型集体活动突发安全事故应急处臵工作。

指挥部设总指挥、副总指挥，由在场学校领导担任；下设办公室、疏导协调组、事故处理组、医疗救护组、后勤保障组、安全保卫组等，根据各组职能，每组安排1～2人。

（一）办公室职责

1．全面掌握突发安全事件情况，按指挥部的要求收集、汇总、

上报有关信息，下达上级指示精神；

2．负责协调安排上级主管及相关部门工作人员；

3．保证广大师生的知情权，及时向广大师生通报相关情况； 4．负责对外宣传及媒体接待工作，积极采取措施，把握正确的舆论导向；

5．负责安排值班，督促检查反馈各组工作落实情况； （二）疏导协调组职责

1．指导相关班主任做好受伤学生的慰问安抚工作，并视情协调安排心理专业人员进行心理疏导；

2．组织指导并做好全体师生的思想稳定工作； 3．做好伤亡人员亲属的接待、沟通和矛盾化解工作； （三）医疗救护组

1．组织人员对受伤人员进行现场救护；

2．及时送重伤员到医院继续治疗，并配合医院、家长做好相关保障工作；

（四）后勤保障组职责

1、搞好应对突发事件所需设备设施、物资器材的采购、保障工作；

2．保障处臵安全事故期间所需的资金费用； 3．做好突发安全事故财产损失的评估和统计。 （五）事故处理组职责

1．积极与死亡人员亲属沟通协调，妥善处理死亡人员后事；

2．依法妥善处理死亡人员的有关经济补偿、赔偿工作； 3．依法妥善解决受伤人员的治疗费用及其它费用。 （六）安全保卫组职责 1．维护事发现场及周边秩序；

2．协助有关部门积极开展抢险救援工作；

3．配合公安部门完成现场保护、线索调查和取证等工作； 4．维护事故处理期间学校正常教育教学秩序。 三、处臵程序 （一）现场处臵

1．大型集体活动现场发生漏电、火灾、设施倒塌等重大安全事故时：

（1）现场负责人立即宣布停止一切活动； （2）现场工作人员迅速切断电源；

（3）各安全通道附近教职工迅速打开全部安全通道，现场负责人统一指挥在场教职工迅速带领各班学生撤至安全地带；及时清点统计人数，必要时通过校园广播向全校师生发布险情简报，提出应急时期纪律要求和防范措施；

（4）发生火险时，根据火情大小，活动组织者迅速组织在场教职工扑灭初起火灾；火势蔓延，拨打“119”报警；有师生被埋或烧伤时，拨打“119”、“120”；

（5）校长不在场时现场负责人迅速向校长报告，校长迅速向区教育局及街道有关负责人报告并视情启动应急处臵预案；

（6）在等待救援的同时，发动教职工及学校医务人员积极做好自救互救工作；有人员受伤时，应尽快确认身份，由班主任或其它教职工联系受伤人员家人；

（7）迅速划定现场保护范围，严禁无关人员进入；尽可能保护好现场，为事故调查及责任认定做好准备。

2．外出活动途中发生车辆交通事故时：

（1）现场人员立即疏散事故车内人员，抢救伤员并拨打急救电话120，同时拨打110向交警部门报案；

（2）校长不在场时现场负责人迅速向校长报告，校长迅速向区教育局及街道有关负责人报告并视情启动应急处臵预案；

（3）应尽快确认受伤人员身份，由班主任或其它教职工联系受伤人员家人；

（4）做好其他师生的稳定工作，跟车领导、班主任、教师各自管理好学生，以免出现混乱场面，现场负责人要尽快安排其他车辆继续前行或返回；

（5）保护好现场，等待交警、医疗人员到达现场进行处臵；同时，随队校医应对受伤人员进行简单处臵；

3．外出活动现场发生暴力侵害事件时： （1）现场负责人立即宣布停止一切活动；

（2）活动组织者组织精干教师稳控不法分子，并拔打“110”报警；有人员受伤拨打“120”，并安排学校医务人员进行简单急救；

（3）校长不在场时现场负责人迅速向校长报告，校长迅速向区

教育局及街道有关负责人报告并视情启动应急处臵预案；

（4）应尽快确认受伤人员身份，由班主任或其它教职工联系受伤人员家人；

（5）迅速划定现场保护范围，严禁无关人员进入；尽可能保护好现场，为警方调查破案做好准备。

现场处臵要求：大型活动中发生安全事故后，现场最高领导为第一位责任人，活动组织部门为直接责任部门；在场领导、教师要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担起组织、指挥、抢救、报警、报告等任务，不得拖延、推诿，否则将追究责任。

（二）后期处臵

1．校长接到突发事故报告后，根据情况迅速启动应急处臵预案，通知相关人员立即赶到现场；同时迅速向区教育局及街道报告相关情况；

2．各有关人员按预案编组及分工，迅速进入工作状态，做好师生安臵、家长安慰、伤员救治、死亡人员后事安排、经济赔偿补偿、教育教学秩序恢复以及配合公安、教育、安监等部门的事故调查处理等工作；工作过程中及时向指挥部办公室通报情况，任何部门或个人不得在未经领导许可的情况下，擅自越级报告或接受媒体记者采访；

3．指挥部办公室及时向报告人及现场目击证人了解事件的真实情况，进行文字记录、现场拍照，掌握好知情人员姓名、住址、联系方式等资料，为查清突发事件的起因与经过提供第一手材料；

4．根据事件处臵进程，不间断地向上级主管部门上报事故发展

及处臵情况（由于突发事件往往牵涉到多个人，多个家庭，乃至多个部门，在这种情况下，应将突发性事件的结果、大致的过程与起因等，迅速而客观地通知通报相关个人或部门）；

5．在抢救师生生命安全时，应及时保障车辆要求，财务组应及时提供医疗款垫付，保证因突发事件受到伤害的师生能及时得到抢救；在受抢救师生稳定后再根据具体责任情况由学校研究处理；

6．协助政府相关职能部门开展深入调查了解，统一对外发布相关信息；先期处理基本完毕之后，应该积极地对事件的起因经过等进行详实调查，在尊重客观事实的前提下，由学校领导统一、客观地向外界介绍突发事件的相关信息；

7．事件处臵结束后，学校要进行经验教训总结，依据有关规定，对相关人员进行表彰及处理。

四、事故的预防

为减少大型活动中各类事故的发生，学校应采取以下预防措施： 1．对各种大型活动实行事前报告审批制度；

2．活动的领导者和组织者必须制定落实周密的安全保护措施； 3．每次大型活动开始前，必须宣布有关规定及安全注意事项； 4．加强师生日常活动安全教育及应对突发事件教育，增强安全意识，提高应对突发事件能力。

附件五：

极端气候应急预案

一、适用范围

凡在我市境内发生的台风、冰雹、暴雨（含雷击）、大雪、大雾、严寒、高温（35摄氏度以上）等自然灾害适用本预案。

具体分为

1.Ⅰ级事件：是指学校所在区域内的人员和财产可能遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。

2.Ⅱ级事件：是指对学校的人员和财产可能造成较大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。

3.Ⅲ级事件：是指对个体可能造成的损害，对学校的教学秩序产生一定影响的自然灾害。

二、组织体系

学校（幼儿园）应成立由“一把手”负责的学校预防应急极端气候灾害工作领导小组，设通信联络、校园巡查、人员疏散、事故抢险、物资保障、伤者救护、信息发布等若干行动小组，具体负责落实学校的防控工作。根据当地政府和教育行政部门的预防工作预案制定本校的防控工作预案；健全防控工作责任制和责任追究制度，明确职责，责任到人；督查学校各部门落实防控措施情况，并做好学校防控物资准备工作。配合区相关部门做好处臵工作；统一信息发布口径，及时向教育行政部门、地方政府等有关部门汇报学校灾情。

三、处臵程序

（一）获得极端天气预报后的应急反应

在当地气象局极端气候预报和当地政府发布灾害天气通报后，预报区域进入预备应急期，预备应急反应主要包括：

1．应急领导小组及行动小组集结，布臵应急措施，保持通信畅通；

2．启动相应级别的应急预案，督促检查抢险救灾物资的准备工作；

3．向师生提供准确的气象信息和应对极端气候注意事项，保持师生情绪稳定；

4．必要时发布躲避通知，组织避灾疏散； 5．配合有关部门开展灾情监测的准备工作；

6．配合有关部门积极做好救援、抢救和医疗救助等应急准备工作。

（二）灾害天气发生后的应急反应级别 Ⅰ级事件的应急反应

学校幼儿园启动Ⅰ级响应，并将灾情及应急情况逐级上报至市教育部门；

Ⅱ级事件的应急反应

学校幼儿园启动Ⅱ级响应，并将灾情和应急情况逐级上报至区县教育行政部门；

Ⅲ级事件的应急反应

学校幼儿园启动Ⅲ级响应，将灾情和应急情况及时报上级教育行政部门和当地街道办事处。

（三）各类灾害的应急反应 台风：

1、关好门窗，检查门窗是否坚固，防止门窗玻璃脱落； 2、检查电路、炉火、煤气等设施是否安全，关闭非照明电源； 3、将养在室外的动植物及其他物品移至室内，特别是要将楼顶、走廊、窗台的杂物搬进来，室外易被吹动的物品要加固； 4、及时清理排水管道，保持排水畅通；

5、教育学生放学回家路上要特别注意高处坠落物体，建议师生、家长最好勿骑车回家。驾车也要保持低速慢行，看清道路。

6、如遇即将放学期间，通知走读学生家长到校接孩子，通知骑车学生家长迎面接孩子，通知坐车学生家长校车调整后出发时间。风力过大校车停开，通知家长来接。

冰雹：

1、全体师生进教室躲避，严禁师生在楼房玻璃窗下和玻璃幕墙下行走；

2、及时清扫冰子和破碎玻璃；

3、如遇放学，可适当推迟，并通知家长。 暴雨：

1、暴雨来临时，学校必须安排专人24小时值班；

2、暴雨时段，学校巡查人员和保安人员应当加强巡视，及时清

理排水管道，保持排水畅通。有住宿学生的学校，要重点巡查学生寝室，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急处理；

3、强雷电天气，切断非照明电源；组织室外学生迅速有序进入教室，远离旗杆、大树等易遭雷击区域；

4、一旦校舍出现险情，迅速组织学生有序疏散、转移至安全地带，要优先保证学生人身安全；

5、酌情提前放学以躲避暴雨并通知家长。暴雨如注时推迟放学，并通知走读生家长，告知步行学生家长到校接孩子，告知骑车学生家长迎面接孩子，通知坐车学生家长校车调整后出发时间。如确需校车停开或中途因道路问题无法通行，启动校车突发事件应急预案。

大雪：

1、根据雪情通知家长接送，避免走失、摔伤、冻伤等事故发生。学校应急领导小组根据雪情研究确定是否停课，报区县教育局同意，并将学校决定通知家长；

2、及时检查学校校舍、道路、设施（车棚、大树、宣传栏）积雪情况，对存在隐患区域设专人看护和清扫，采取防滑措施，设立警示标识；

3、及时清除积雪，确保校内通道畅通，随时随地保障师生的安全；

4、视路面积雪、冰冻情况校车加防滑链，低速行驶，告知家长时间可能推迟。严重积雪、冰冻校车停开，通知家长接送。

大雾:

1、用校信通通知家长可以推迟上学时间，校车将推迟接学生； 2、建议学生家长送孩子上学并让孩子戴好口罩，骑自行车要减速慢行，遵守交通规则，注意交通安全。 严寒:

1、幼儿园应急领导小组研究确定是否停课，报区县教育局同意，并将幼儿园决定通知家长；

2、建议冰冻时师生步行上放学，校车加防滑链；

3、学校督促后勤食堂保证供应热菜热饭，及时供应开水；检查水管龙头爆裂情况，检查学生宿舍的保暖性，关注少数住校生御寒衣物、棉被；

4、教育学生不到冰面玩耍。 高温：

1、上午提前上课，下午推迟上课，暂停室外课；

2、开启降温设备，有条件的食堂煮绿豆汤让学生消暑。少数学生可捈风油精等清凉药品防署；

3、轻度中暑者送卫生室，重者送医院并通知家长。 应急结束

极端气候危害因素消除后，现场应急救援队伍予以撤离，应急领导小组决定解除应急状态。

四、预防措施

1、组织隐患排查。重点检查建筑物、构筑物、公告栏、广告牌、体育器材、吊扇牢固性，检查下水道通畅性、广播系统完好性，评估

校园水道的防洪承载力，建设防雷设施,安装应急灯；

2、应急物资准备。防汛、灭火器、防暑物品、保暖器材、除冰除雪工具、校车防滑链、汽车防冻液、防滑垫、车辆（送伤者）等物资准备；

3、预案及队伍。极端气候应急预案（含校车）的修订及演练，组建抢险救援队伍；

4、健全信息系统。建立包括所有家长信息的校信通平台，分类建立极端气候应急领导小组、教职工、抢险救援队、走读学生家长、住校学生家长、乘坐校车学生家长、骑车学生家长信息，以便及时向不同群体传递应急信息。保持各级、各类人员通信畅通；

5、获取准确信息。所有校（园）长、校车驾驶员参加当地气象局天气预报短信服务，及时获取极端气候准确信息； 6、建立与当地公安、卫生、消防等部门应急联动机制；

7、加强门前执勤。极端气候上放学高峰期增加门前执勤人员，佩戴醒目标志，疏导交通。

附件六：

地震疏散应急预案

一、启动条件：

我市及周边市县发生破坏性地震或学校所在地受其他破坏性地震影响，立即启动本预案。

二、地震应急机构：

成立地震应急工作领导小组，破坏性地震发生后或临震地震预报发布后，领导小组立即转为“抗震救灾指挥部”，指挥部设在学校操场讲台，组织领导地震应急工作。领导小组组成如下：

组 长（总指挥）： 在场学校最高领导 副组长（副总指挥）：其他在场校领导

组员：总务处、卫生（保健）室、保卫处、年级组长、班主任、体育老师等

三、处臵程序：

强烈地震发生时，一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动，从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育学生一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目地乱跑，必须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。

（一）震时室内、外避险（就近避震）

听到地震警报后，处于教学楼内的师生立即停止教学活动，教师告诉学生不要慌乱，并指挥学生将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭

眼、躲在各自的课桌边，靠外墙的学生尽量往里靠。

在操场或教学楼外其他地方的师生，应该到室外合适的地方(如：空旷场地或到疏散区)去躲避，原地不动蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物（如围墙、电线杆等）。千万不要回到教室去。

（二）紧急疏散避险

等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路线要根据各自实际情况预先设定。集中地应选择坚实、平坦的开阔地，在操场等。

有电时广播发布疏散信号，停电时用喊话器或哨声发布疏散信号，全体师生听到疏散的信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散。

1．要有顺序地疏散，从就近楼梯下楼，下楼时要走楼梯内弯，不准在楼梯或走廊内互相拥挤，避免跌倒。

2．指挥学生有秩序地疏散，学生和疏散人员要听从指挥有序疏散。

3．疏散过程中，行动要迅速，但是应该排队有秩序地前进，不要争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位臵。

4．疏散过程中，可以用书包、双手等护头，以防被砸伤。 5．疏散途中尽可能不要穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。 6．全部学生撤离到操场后以班为单位按升旗仪式队形排好队后，

各班班主任应立即清点人数并报给年级组长，由年级组长向组长（总指挥）报告。

四、次生灾害的处理

震后次生灾害主要是伤员和火灾。学校若有伤员和发生火灾启动如下程序：

1．副组长迅速拨打120和119 求助。

2．立即组织队伍抢救伤员。止血、包扎、简单处理创伤。骨折的伤员要固定伤口，不要轻易搬动。

3．学校义务消防队立即集中，消防官兵未到之前，在力所能及的情况下尽量组织灭火，减少损失。

五、其它

1．进入防震紧急状态后，学校防震减灾领导小组将根据上级的命令、指示，通过电话、口授、会议等形式传达各种命令、指示。

2．在抗震减灾应急行动中，老师要密切配合、服从指挥，确保政令畅通和各项工作顺利落实。

各班班主任应立即清点人数并报给年级组长，由年级组长向组长（总指挥）报告。

四、次生灾害的处理

震后次生灾害主要是伤员和火灾。学校若有伤员和发生火灾启动如下程序：

1．副组长迅速拨打120和119 求助。

2．立即组织队伍抢救伤员。止血、包扎、简单处理创伤。骨折的伤员要固定伤口，不要轻易搬动。

3．学校义务消防队立即集中，消防官兵未到之前，在力所能及的情况下尽量组织灭火，减少损失。

五、其它

1．进入防震紧急状态后，学校防震减灾领导小组将根据上级的命令、指示，通过电话、口授、会议等形式传达各种命令、指示。

2．在抗震减灾应急行动中，老师要密切配合、服从指挥，确保政令畅通和各项工作顺利落实。

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