聊城第十二次党代会报告

聊城第十二次党代会报告

2012年2月2日上午，中国共产党聊城市第十二次代表大会在市会议接待中心隆重开幕。宋远方同志代表中共聊城市第十一届委员会向大会作报告。

本网讯 2月2日上午，中国共产党聊城市第十二次代表大会在市会议接待中心隆重开幕。宋远方同志代表中共聊城市第十一届委员会向大会作报告。报告的题目是《全面建设生态型强市名城 为创造聊城人民的幸福生活而奋斗》。

这次大会，是在我市踏上“十二五”的新征程，发展面临新形势、新任务的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，为全面建设生态型强市名城，创造聊城人民的幸福生活而奋斗。

市会议接待中心大报告厅内，华灯璀璨，鲜花如簇，气氛庄重而热烈。主席台上方悬挂着“中国共产党聊城市第十二次代表大会”的会标，金色的党徽在鲜花、红旗的簇拥下熠熠生辉。

宋远方、林峰海、王忠林、万志博、王改真、贾少勇、汪文耀、刘春华、李希信、侯军、秦传滨、刘强、王勇、丛锡钢、刘炤等大会主席团常务委员会成员在主席台前排就座。金维民、申长海等大会主席团成员和市级领导同志、特邀来宾在主席台就座。

市十二次党代会共有代表492名，出席大会的代表485名，符合规定人数。

大会由林峰海同志主持。上午9时，林峰海宣布大会开幕。全场起立，雄壮的《中华人民共和国国歌》响彻会场。

在热烈的掌声中，宋远方代表中共聊城市第十一届委员会向大会作报告。报告共分6个部分：一、市十一次党代会以来的工作回顾；二、今后五年的形势和任务；三、科学发展建设经济强市；四、多措并举打造文化名城；五、民生优先构建和谐社会；六、创先争优加强党的建设。

宋远方在回顾市第十一次党代会以来的工作时说，市十一次党代会以来的五年，国内外形势发生了深刻复杂变化，历程极不平凡。这五年，是我们在中央和省委的坚强领导下，战胜各种危机和挑战，沿着科学发展的道路开拓奋进的五年；是聊城经济社会又好又快发展，城乡面貌发生深刻变化，人民群众得到更多实惠的五年；是始终保持党的先进性，不断提高执政能力，党的建设进一步加强的五年。经过五年的努力，我们圆满完成了市十一次党代会确定的目标任务，各项工作有了新的提升，谱写了聊城经济社会发展的新篇章。全市经济发展实现新跨越；改革开放取得新进展；城市建设实现新突破；生态文明建设迈出新步伐；人民生活得到新提高；政治建设开创新局面；党的建设取得新成效。

宋远方指出，五年来，我们创造了经济社会发展的巨大成就，也积累了许多宝贵经验和有益启示：必须坚持以科学发展的理念指导实践；必须坚持以跨越提升的目标引领前进；必须坚持以民生为先的导向凝聚人心；必须坚持以狠抓落实的作风推动工作。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少差距和问题。只要我们解放思想、开拓创新、扎实工作，就一定能够加以克服和解决，推动经济社会发展实现新的跨越提升。

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宋远方指出，站在新的起点上，今后五年，聊城将迈入经济发展的关键期、改革开放的攻坚期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。我们既要纵向看发展，鼓舞士气，凝聚人心；又要横向找差距，自我加压，负重奋进，想干、会干、多干、快干，全力推动经济社会更好更快发展。

宋远方强调，今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极作为，科学务实，争先进位，继续坚持工业强市、三产兴市、三农稳市、城建靓市方针，努力打造“一五二”产业基地，加快结构调整，强化节能减排，推进改革创新，坚持富民优先，促进文化繁荣，维护和谐稳定，加强党的建设，把聊城建设成为山东西部的新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市，为全面建设生态型强市名城实现新跨越，为创造聊城人民的幸福生活打下更为坚实的基础。

宋远方指出，要科学发展建设经济强市。加快建设“一五二”产业基地，努力构建现代产业体系。在一产方面，着力打造生态农业及农产品深加工基地；在二产方面，着力打造有色金属及金属加工、运输设备及零部件、基础化工及精细化工、轻纺造纸及食品医药、能源电力及节能设备五大基地；在三产方面，着力打造商贸流通及现代物流、文化旅游及休闲度假两大基地。提升城市功能品质，加快推进城镇化。高水平搞好聊城市区的规划建设管理，提升各县（市）城区综合功能，加快小城镇和新农村建设，构建人民居住的美好家园。深化改革开放，为发展注入强大动力。扎实推进生态文明市建设，增强可持续发展能力。

宋远方强调，要多措并举打造文化名城。筑牢共同思想基础，加强社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，抓好舆论宣传工作；塑造良好地方形象，充分发掘聊城文化的优良传统，结合时代发展的内在要求，着力塑造“自豪、创业、包容、奋进”的聊城形象；繁荣发展文化事业，培植壮大文化产业，促进文化繁荣发展，把聊城潜在的文化影响力转变为现实的城市竞争力，把丰富的历史文化资源转变为现实生产力。（曹天伟）

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过去五年的工作回顾

本报讯 2月2日上午，宋远方同志在中国共产党聊城市第十二次代表大会上的报告中指出，经过五年的努力，我们圆满完成了市十一次党代会确定的目标任务，各项工作有了新的提升，谱写了聊城经济社会发展的新篇章。

抓紧第一要务，经济发展实现新跨越。全市生产总值年均增长13.6%，2011年达到190

5.19亿元，是2006年的1.9倍，经济规模大幅攀升。地方财政收入年均增长23.5%，2011年达到96.6亿元，是2006年的2.87倍，财政实力明显增强。三次产业构成由16.5:58.5:25调整到12.8:57:30.2，现代农业加快发展，现代工业规模壮大，现代服务业比重增加，产业结构不断优化。固定资产投资累计完成3919亿元，一大批重点项目建成投产；社会消费品零售总额年均增长18.2%，2011年达到630亿元，是2006年的2.3倍，发展动力显著增强。县域经济充满活力，各县（市区）比学赶超、竞相发展，茌平跨入全国百强县行列。 坚持开拓创新，改革开放取得新进展。全面完成政府机构改革任务，政府职能进一步转变。事业单位分类改革稳步推进，财税改革、医药卫生体制改革、国有企业改革等不断深化、成效显著。民营经济的规模、质量、效益大幅提升，大批支柱企业和特色产业集群正在快速成长。大力推进招商引资，五年累计引进资金1164亿元，投资过千万元的项目1791个。外经贸工作取得新进展，累计实现进出口总值160.6亿美元，实际利用外资5亿美元，增幅持续位居全省前列；实施“海外聊城”战略，重点企业“走出去”开发国外资源取得突破性进展。市经济开发区和各工业园区引进项目明显增多，发展水平提升。

统筹城乡发展，城市建设实现新突破。按照“江北水城·运河古都”的城市定位，高水平制定了《城市空间战略规划研究》、《城市建筑高度分区规划》等城建专项规划和一批重点项目控制性详规，为城市有序发展提供了法规依据。高标准加强城市建设管理，古城保护与改造工程完成基础设施投资15亿元，“中华水上古城”的独特风貌已具雏形；徒骇河世界运河（建筑）博览园等一批重点城建项目加快推进；全面启动“城中村”改造工程，40多万市民住上了新居；加强城市道路、供水、供热、供气、治污等基础设施建设，城市功能更加完善，城市品位不断提升，“江北水城·运河古都”的影响力和知名度日益增强。县（市）城区面貌明显改善，小城镇和新农村建设取得重大进展。现代化的新火车站投入使用，临高高速公路主线完工，德商高速公路、济聊一级公路开工建设，市区与各县（市）之间实现由一级以上公

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路连接，“半小时经济生活圈”更加通畅。

秉承可持续理念，生态文明建设迈出新步伐。在全省率先召开了具有历史意义的生态文明市建设动员大会，对建设生态文明市进行了部署安排。节能减排工作后来居上，超额完成“十一五”任务，在全省综合排名位次大幅前移。重点河流均实现“有水就有鱼”的水质改善目标，空气质量持续提高。代表全省在国家海河流域水污染防治工作核查中获得第一名，成功创建为国家卫生城市和国家环保模范城市，国家园林城市创建通过国家住建部的考核和评审。

坚持以人为本，人民生活得到新提高。2011年，全市城镇居民人均可支配收入达到20649元，是2006年的1.97倍，年均增长14.5%；农民人均纯收入达到7735元，是2006年的1.96倍，年均增长14.4%，实现了经济与城乡群众收入的均衡增长。平均每年新增城镇就业9万多人次，农村劳动力转移就业保持在100万人以上，人民群众获得了更多的就业机会。

汇聚各方力量，政治建设开创新局面。各级党委总揽全局、协调各方，各级人大、政府、政协在全市政治、经济、文化、社会和生态文明建设中发挥了重要作用，各民主党派和工商联为全市经济社会发展作出了积极贡献，工会、共青团、妇联等群众团体的工作取得了新的成绩，各级各部门的工作水平不断提升。社会主义精神文明建设成果丰硕，城乡文化日益繁荣，成功创建为省级文明市。民主法制建设切实加强，群众民主权利和合法权益得到有效维护。国防后备力量建设和“双拥”工作富有成效，荣获全国双拥模范城“三连冠”。

致力固本强基，党的建设取得新成效。扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，举办了大规模、多层次的党员干部教育培训，进一步提高了广大党员干部的思想政治水平和工作能力。加强领导班子和领导干部队伍建设，加大竞争性选拔干部力度，提高了选人用人公信度和满意度。顺利完成县乡领导班子换届，营造了风清气正的换届环境，一大批朝气蓬勃、奋发有为的领导干部走上了干事创业的新舞台。

今后五年的形势和任务

本报讯 2月2日上午，宋远方同志在中国共产党聊城市第十二次代表大会上的报告中指出，站在新的起点上，今后五年，聊城将迈入经济发展的关键期、改革开放的攻坚期、文化

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事业的繁荣期和社会建设的转型期，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。这些机遇和挑战，是我市经济社会发展面临的客观矛盾的反映，也是我们谋划聊城今后发展的基本依据。我们既要纵向看发展，鼓舞士气，凝聚人心；又要横向找差距，自我加压，负重奋进，想干、会干、多干、快干，全力推动经济社会更好更快发展。

宋远方同志指出，今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极作为，科学务实，争先进位，继续坚持工业强市、三产兴市、三农稳市、城建靓市方针，努力打造“一五二”产业基地，加快结构调整，强化节能减排，推进改革创新，坚持富民优先，促进文化繁荣，维护和谐稳定，加强党的建设，把聊城建设成为山东西部的新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市，为全面建设生态型强市名城实现新跨越，为创造聊城人民的幸福生活打下更为坚实的基础。

今后五年，我市经济社会发展的主要目标是：

——经济实力大提升。全市生产总值年均增长13%，地方财政收入年均增长18%，固定资产投资年均增长18%。建成具有较大影响力和竞争力的“一五二”产业基地，现代农业基础稳固，现代工业形成体系，战略性新兴产业大力发展，服务业比重大幅提高。经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，知名企业和名牌产品不断涌现，有利于科学发展的体制机制日益完善，对外开放进入更高层次，发展环境全面优化，成为产业发达、结构优化、质量提升、名副其实的经济强市。

——先进文化大发展。社会主义核心价值体系建设深入推进，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善，文化事业全面繁荣，文化产业快速发展，社会文明程度明显提升，争创全国文明城市。“江北水城·运河古都”的城市品牌进一步打响，城市文化影响力显著增强。

——城乡面貌大变化。加快主城区和县（市）城区建设，拉大城市框架，提高建设水平，强化城市功能；有序建设小城镇和新农村，实现基本公共服务全覆盖；城乡面貌和功能品质实现新的改善，城镇化率力争达到50％左右，建成布局合理、规模适度、功能互补、城乡一体的城镇体系。

——生态环境大改善。生态文明理念深入人心，绿色低碳发展和循环经济模式普遍实践，环境友好型、资源节约型社会的建设扎实推进。在“十一五”的基础上，万元地区生产总值能

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耗降低17％，化学需氧量、氨氮排放总量分别减少12.7%和14.8%，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少17%和18%，森林覆盖率达到33％。

——人民生活大提高。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，城乡就业保持较高水平，社会保障体系和公共服务体系进一步完善，社会事业适度超前发展。社会管理新格局基本形成，民主法制建设不断加强，公民权益得到依法保障，社会更加安全和谐稳定。

宋远方同志指出，在今后的工作中，我们必须坚持发展为先，始终以发展为第一要务，发奋图强、奋力赶超，切实做到好字当头、好中求快、又好又快。必须坚持创新为上，始终以创新为第一动力，解放思想、勇闯新路，大胆冲破束缚发展的陈旧观念，坚决革除妨碍发展的体制机制弊端，不断为发展注入强大动力。必须坚持人才为本，始终以人才为第一资源，求贤若渴、尊重人才、鼓励创造，让各类人才在振兴聊城、发展聊城的伟大事业中大显身手。必须坚持环境为重，始终以发展环境为第一优势，下大力、持恒心营造春天般的发展环境，把聊城建设成为冀鲁豫周边地区审批环节最少、办事效率最高、创业成本最低、投资者最满意的城市，促进创造活力竞相迸发、财富源泉充分涌流。

科学发展经济强市

本报讯 2月2日上午，宋远方同志在中国共产党聊城市第十二次代表大会上的报告中指出，今后五年，我们要从解决聊城的主要矛盾出发，强化产业支撑、提升城市品质、增强发展活力、注重可持续发展，举全市之力、汇万众之智，齐心协力建设经济强市。

（一）加快建设“一五二”产业基地，努力构建现代产业体系。一切经济工作，都要围绕建设“一五二”产业基地来谋划、来展开。

在一产方面，继续坚持“三农稳市”方针，着力打造生态农业及农产品深加工基地。要加快推进农业结构调整，做大做强蔬菜、畜禽、林果等优势特色产业。要强化品牌意识，打造地方特色鲜明的绿色有机和无公害农产品品牌。要大力发展农产品深加工龙头企业，积极发展专业合作经济组织，提高农业产业化水平。要着力强化服务支撑，把我市建成全国知名的高效生态农业示范城市。

在二产方面，继续坚持“工业强市”方针，着力打造五大工业基地。经过五年努力，发展起铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车、精细化工等四个年主营业务收入过千亿元的产业，

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培植起生物医药、新能源、高端制造和节能环保等四大战略性新兴产业，发展壮大50户龙头骨干企业，带动形成轴承制造、冶金板材、畜禽加工、钢管加工、钎具制造等五大民营特色产业，建成具有较大影响力和知名度的五大工业基地，促进现代工业体系基本形成，新兴生态化工业城市在鲁西大地初步崛起。

在三产方面，继续坚持“三产兴市”方针，着力打造两大服务业基地，一是建设商贸流通及现代物流基地。加快推进聊城物流园区、农产品物流交易中心、香江商贸物流园区、鲁西化工现代物流园区等重点物流项目建设，尽快形成特色鲜明、优势突出、辐射力强的区域物流中心；积极培植千千佳、盖世物流等现代物流企业，大力引进发展新兴高端商业业态，引导重点企业主辅分离，组织实施好“万村千乡市场工程”，构建覆盖城乡的商贸流通体系，把聊城建成冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市。二是建设文化旅游及休闲度假基地。以中华水上古城、马颊河世界运河之窗生态旅游度假区、徒骇河世界运河（建筑）博览园、阿胶养生文化苑、市旅游集散中心等一批重点项目为龙头，把聊城建成江北文化旅游和休闲度假目的地城市。今后五年，服务业占生产总值的比重力争每年增加2个百分点左右。

实现“一五二”产业基地建设的宏伟蓝图，必须把加大优质高效投入作为首要任务，坚持多投快上，加快壮大产业规模和实力。必须把项目建设作为重要抓手，认真研究宏观政策趋向、产业发展导向、重大投资流向，高水平谋划产业链条上的关联项目；坚持每年抓好100个全市重点项目，继续实施领导干部帮包责任制，加大项目推进力度，积极解决土地、资金等问题，切实搞好服务，促进项目早开工、早见效，确保投产一批、建设一批、储备一批，源源不断地增强经济发展后劲。引导企业加大科技投入，强化企业技术中心建设，进一步加强企业与高校院所的交流合作；加快西安交大聊城科技园、九州国际高科园、聊城有色金属研究院等科技创新平台建设，尽快发挥作用；切实强化高科技人才的培养、引进和使用，重点引进、开发对产业发展具有重大影响的共性技术、关键技术和配套技术，不断提高产业发展的科技水平。必须把发展民营经济作为重要支撑，优化发展环境，加大扶持力度，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展局面。必须把工业园区作为起飞平台。市经济开发区要以创建国家级经济开发区为目标，各县（市区）工业园区要以在全省争先进位为目标，创新体制机制，完善基础设施，加大招商力度，提高服务效能，始终保持高速高质高效的发展态势，大幅提升经济实力和整体水平；加快建设信发循环经济示范园、祥光生态工业园、时风汽车产业园、中通新能源汽车产业园、鲁西化工循环经济产业园、阿胶生物科技产业园

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等一批重点产业园区，将其打造成为科学发展的新高地、工农城乡一体发展的先行区。

（二）提升城市功能品质，加快推进城镇化。今后五年，要继续坚持“城建靓市”方针，大力加强城乡规划建设管理，加快推进城镇化，切实搞好新农村建设，构建人民居住的美好家园。

“江北水城·运河古都”是聊城多年来持续打造的靓丽品牌。要坚持高水平规划，提高城市规划的前瞻性、科学性和系统性。要突出城市特色，以“水”为魂，改造提升滨湖滨河景区，搞好徒骇河市区段世界运河（建筑）博览园的开发建设，贯通大水系、形成大景观；以“文”为脉，加快建设一批文化旅游项目，彰显聊城深厚的历史文化底蕴；以“绿”为韵，提升品位，要下功夫提升城市品位，要科学管理城市，不断提升城市管理水平。要强化辐射功能，加快推进聊泰铁路、济聊城际铁路、德商高速公路、济聊一级公路建设。

（三）深化改革开放，为发展注入强大动力。加大改革攻坚力度。坚持社会主义市场经济的改革取向，突出改革的系统谋划、顶层设计和综合配套，协调推进城市与农村、经济与社会领域的改革。深入推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。深入推进国有企业改革，盘活国有资产，实现保值增值。深入推进金融和投融资体制改革，积极引进全国性、区域性金融机构，支持各类金融机构向县域延伸，有序发展村镇银行、农村资金互助社和小额贷款组织。

（四）扎实推进生态文明市建设，增强可持续发展能力。要认真贯彻落实省委、省政府建设生态山东的战略部署，牢固树立“生态是借贷而不是继承”的理念，巩固国家环保模范城市创建成果，构建大环保工作格局，加快生态文明市建设步伐。大力发展生态经济，禁止新上高耗能、高污染项目，逐步形成企业、园区和社会三大循环经济体系，构建节约、高效、环保的生产方式和产业结构。强力推进节能减排，确保完成省下达的节能减排任务。筑牢环境安全防线，构建环境安全三级防护体系，实现污染事故的快速处置。深入开展生态文明创建活动，建设一批高水平的生态县（市区）、生态乡镇、生态村和生态示范园区。 多措并举打造文化名城

本报讯 2月2日上午，宋远方同志在中国共产党聊城市第十二次代表大会上的报告中指出，要充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的作用，促进文化繁荣发展，把聊城潜

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在的文化影响力转变为现实的城市竞争力，把丰富的历史文化资源转变为现实生产力。

（一）筑牢共同思想基础。深入开展群众性精神文明创建活动，提升全民思想道德素质。

（二）塑造良好地方形象。要充分发掘聊城文化的优良传统，结合时代发展的内在要求，着力塑造“自豪、创业、包容、奋进”的聊城形象。倡导做自豪的聊城人，为聊城的每一点进步和变化而骄傲，像爱护眼睛一样维护聊城的荣誉；倡导做创业的聊城人，敢冒风险、敢为人先，用创新创业的实际行动创造自己的幸福生活；倡导做包容的聊城人，以诚信的义举、海纳百川的胸怀包容外来创业者，将聊城打造成为吸引人才和投资创业的一方热土；倡导做奋进的聊城人，以奋进的精神和积极的作为赢得发展、赢得地位。

（三）繁荣发展文化事业。积极发展公益性文化事业，高标准建好市民文化中心等一批市级公共文化设施，加快县乡和社区基层公共文化设施建设。大力实施文化精品工程，开展群众性文化活动。做好文物保护和非物质文化遗产保护与开发工作。积极推进全民健身，发展竞技体育事业。

（四）培植壮大文化产业。要坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，推进经营性文化事业单位转企改制，培植和引进多元化经营、跨地区发展的大型文化企业，建设一批高标准、有特色的文化旅游项目，打造一批国内外知名的文化品牌。加大对文化产业的扶持力度。

民生优先构建和谐社会

本报讯 2月2日上午，宋远方同志在中国共产党聊城市第十二次代表大会上的报告中指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，团结带领人民群众共建共享和谐聊城。

（一）大力实施富民工程。坚持发展经济与造福百姓相统一，把增加群众收入作为保障和改善民生的重点，努力实现群众收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。实施更加积极的就业政策，完善农村劳动力转移就业制度，强化公共就业服务体系建设。

（二）推进民主法治进程。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职责。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持各级政协切实

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履行政治协商、民主监督、参政议政职能。深入推进基层民主政治建设，拓宽民意表达和公众参与渠道，保障人民群众依法行使民主权利。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与工商联和各界人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法独立开展工作。积极推进依法治市，维护法律尊严和权威，促进严格执法、公正司法、全民守法。在全国双拥模范城“三连冠”的基础上，加强全民国防教育，推进国防后备力量建设，巩固发展党政军民团结的大好局面。

（三）加快发展各项社会事业。不断加大教育投入力度，合理配置城乡教育资源，全面提高各级各类学校的教育质量，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，加快建立覆盖全民的基本医疗卫生制度。建立完善覆盖全民的社会保障体系，不断提高社会保障水平。稳定低生育水平，提高人口素质。构建多层次住房保障体系。加快构建社会化养老服务体系。

（四）加强和创新社会管理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会多元治理格局。创新社会管理方式，以社区为基本单元，完善社会化管理服务网络。坚持用群众工作统领信访工作，畅通和规范群众诉求渠道，抓好矛盾纠纷排查调处，有效化解社会矛盾。深入推进平安聊城建设，确保社会和谐稳定。 创先争优加强党的建设

本报讯 2月2日上午，宋远方同志在中国共产党聊城市第十二次代表大会上的报告中指出，我们必须认真落实党要管党、从严治党的任务，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，以改革创新精神全面加强党的建设。

（一）加强思想政治建设，增进党性修养。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。要加强学习型党组织建设。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水平。要坚持以贯彻民主集中制为核心，严格执行领导班子议事规则和决策程序，维护班子团结。要坚持德才兼备、以德为先，重品行、重实绩、重公论，把推动科学发展有韧劲、有思路、有激情、有贡献的优秀干部发现出来，使用起来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要进一步深化干部

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人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，提高选人用人公信度。

（三）加强基层组织建设，夯实执政基础。选优配强基层带头人，建好基层党组织领导班子。要深化提升创先争优活动。要加强机关事业单位和社会团体的党建工作，加快在非公有制企业、农村经济合作组织、各类新经济组织等领域组建党组织。

（四）加强作风建设，增强生机活力。大力弘扬执政为民、联系群众的作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入一线、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，尽心竭力为群众服务、为基层办事。大力弘扬开拓进取、争先进位的作风。大力弘扬埋头苦干、狠抓落实的作风。各级党员干部都要切记清谈误事、流言伤人，把精力集中在干事上、把智慧倾注在干好上、把能力体现在干成上，戒懒、戒慢、戒散、戒庸，以过硬的落实力度打开各项工作新局面。

（五）加强反腐倡廉建设，保持党的纯洁性。把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。要加强对党员干部的廉政教育。要建立健全监督机制。要加大对违纪违法案件的查处力度。

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社论：站在新起点 开启新征程

——热烈祝贺市十二次党代会隆重召开 站在新起点，肩负新使命，开启新征程，实现新跨越。

今天，备受全市人民瞩目的市十二次党代会隆重开幕，这是全市人民政治生活中的一件大事，是我市发展历程中具有里程碑意义的大事，对于推进聊城科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。我们满怀喜悦之情对大会的召开表示热烈祝贺！

市十二次党代会是在我市踏上“十二五”的新征程，发展面临新形势、新任务的关键时期召开的一次重要会议。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，为全面建设生态型强市名城，创造聊城人民的幸福生活而奋斗。

回顾市十一次党代会以来五年的奋斗历程，我们倍感振奋，也充满自豪。五年来，我们准确把握复杂变化的发展形势，立足聊城实际，充分发挥比较优势和后发优势，确立了加快建设生态型强市名城实现新跨越的奋斗目标，明确了聊城作为山东东引西拓“桥头堡”的战略定位，坚持“工业强市、三产兴市、三农稳市、城建靓市”的工作方针，着力抓好结构调整、节能减排、改革创新、富民优先、和谐稳定、党的建设六项重点工作，作出了建设生态文明市、打造“一五二”产业基地的战略部署，走出了一条符合聊城实际的科学发展新路子。这五年，我们战胜各种危机和挑战，沿着科学发展的道路开拓奋进；这五年，聊城经济社会又好又快发展，城乡面貌发生深刻变化，人民群众得到更多实惠；这五年，党的先进性始终得到保持，执政能力不断提高，党的建设进一步加强。经过五年的努力，我们圆满完成了市十一次党代会确定的目标任务，各项工作有了新提升，谱写了聊城经济社会发展的新篇章。 当前的聊城，正处在发展动力显著增强、综合实力蓄势突破、城市发展转型升级的重要关口，进入了经济发展的关键期、改革开放的攻坚期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。在新起点上全面建设生态型强市名城，创造聊城人民更加幸福美好的生活，是我们把聊城的发展事业推向新高度、达到新境界的历史使命，是顺应时代发展潮流、适应聊城人民过上更好生活新期待的必然选择，也是我们的神圣使命和光荣责任，是今后五年的中心任务和最大的政治。我们必须拉升发展标杆，敢于争先进位，勇于突破，超越自我，创造出无愧于人民、无愧于历史、无愧于时代的新业绩，开

聊城第十二次党代会报告

辟聊城科学发展的新境界。

在新起点上全面建设生态型强市名城，为创造聊城人民的幸福生活而奋斗，使命光荣，责任重大，意义非凡。我们坚信，出席大会的代表一定能够肩负起全市党员的重托，不负全市人民的期望，以高度的历史使命感和政治责任感，同心同德、群策群力、聚精会神地把这次大会开成一个振奋精神的大会、开拓进取的大会、凝聚人心的大会、团结胜利的大会。市十二次党代会必将充分发扬民主，统一思想，凝聚力量，共谋发展蓝图，奋力推进聊城经济社会更快更好发展。

预祝大会圆满成功！

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