教导员培训班前期准备材料

一、政治教导员作为基层大队党委书记，在组织召开大队党委会议方面存在哪些问题，如何解决？

我大队在组织召开大队支部会议时存在以下几个方面的问题：

1、议事决策的程序不够规范。一是准备不充分。按照支部会议的要求，议事决策前应该将需要上会讨论的问题提前告知与会者，但实际情况是会议所议之事只是装在书记、副书记的脑子里，开会前有的委员都不知道会议内容，因此就谈不上进行充分的准备。二是酝酿不充分。干部在会上知道会议内容后思考时间较短，难以深入全面的思考，。三是讨论不充分。在进行会议决策表态发言时，有的干部总是跟着领导的态度走，觉得领导说什么就是什么，不会说出自己的不同意见，致使会议上讨论的气氛淡薄。

2、议事决策的科学性不够强。在议事决策过程中，偏重经验，缺乏合理性与预见性。凭经验拍脑袋的决策方法还时有发生，缺乏对现实情况深入细致的分析和对未来发展的科学预测，在信息资源不充分的情况下，将现实的问题往过去的经验中硬套，试图照搬以往议事决策的经验和做法来解决新的问题，从而造成议事决策的失误。

3、议事决策后的执行难实施。大队在对决策的执行没有健全的监督检查的机制，使决策在执行过程中只受具体执行人主观意识所左右，如果决策结果和具体执行人的意见相

悖时，就可能出现延期执行、走样执行甚至拒不执行等情况。

针对以上的问题，我认为从以下三个方面加以解决： 1、转变议事决策观念。观念是行动的先导，转变观念是实现议事决策的科学化民主化的前提。我们应该摒弃一切与时代发展要求和建设社会主义民主政治不相适宜的旧观念，树立现代化的议事决策观念。就议事决策的科学化而言，要树立公众与专家参与的观念，一切从实际出发、实事求是的观念。就议事决策的民主化而言，要树立民主集中制观念、集体决策观念、决策监督观念。

2、提高自身素质。议事规则只是一套力求公平与效率的技术性的设计，在议事过程中产生的效果，则依赖于议事者对议事规则的尊重。议事规则执行的情况，主要取决于我们决策者的素质。要保证决策的科学化、民主化，我们应具备以下素质与能力：第一，政治立场坚定，有正确的权力观念与公仆意识，有较强的法制观念、全局意识与责任意识。第二，具有求真务实的工作态度。在决策过程中，坚持从事实中获得决策的依据，在实际中检验和修正决策。第三，具有较强的业务素质，熟悉现代管理知识和技术，敢于打破常规，创造性地开展工作，分析问题、解决问题的能力强。要不断提高决策者的素质，就要优化决策主体的知识结构、能力结构及职责岗位结构等，加强对决策人员的职业道德教育和相关业务培训，如举办领导干部科学决策、民主决策专题

培训班、实施案例培训、模拟场景决策等，不断提高其决策能力和决策水平。要通过理论学习、党内民主生活会、党校培训等多种形式，强化自身的民主意识、民主观念和民主作风，促使其熟练掌握民主集中的理论知识和议事决策的操作规范，并养成自觉贯彻执行民主集中制，积极参与议事决策的良好习惯。

3、加强制度体系建设。全面加强制度建设，使议事决策的每一个环节都有据可依，从而以制度的形式确保大队支部的工作在规范化轨道上运行。一是严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度。在决策过程中严格执行平等讨论和少数服从多数的原则，尤其是要注意倾听少数人的意见。要建立投票表决制度，按表决意见形成会议决议。二是健全社会公示制度和听证制度。对与群众利益密切相关的决策事项，实行社会公示制、听证制，要将议事规则公布于众，向群众通报有关决策情况，定期组织群众对执行议事规则情况进行评议；组织群众代表或监督员参加调研、论证和列席决策会议，使各项决策的过程和内容更加公开化，增加决策的透明度。三是建立明确的责任追究制度，健全纠错改正机制。对决策出现重大失误后，各人应承担的责任进行清楚的界定，以避免集体负责，而最终无人负责的现象。

二、政治教导员在组织部队开展思想政治教育方面存在哪些突出问题，如何解决？

在组织官兵开展思想政治教育方面存在的突出问题： （一）教育形式单一。大队开展政治教育工作的方式方法停留在上大课、看电视、读报纸上，教育的形式还是通讯报导、演讲会、报告会、座谈会、黑板报等一成不变的老模式，忽视新思想载体的建设，致使政治教育失去了吸引力和感染力，导致部分官兵产生了厌烦、厌学情绪，出现不愿听、不爱听、不想听的现象。根据大队的调查，部分官兵感觉现在的教育离自己太远，从内容和方法都难以接受，使政治教育枯燥无味，达不到教育的目的和效果。

（二）教育骨干缺乏。在组织官兵进行政治教育时，基本上都是由政治教导员或指导员唱“独角戏”，其他人员被动应付，没有充分发挥入警大学生、年轻干部和骨干队伍在教育中的作用，没有形成大家“合唱”的良好氛围。

（三）教育矛盾突出。大队每星期、每月都要开展政治学习、条例学习、业务学习等，除指令性教育外，随机而来的各种专项学习内容也在不断增加，这些教育往往来的急，要求学的紧。同时大队平时担负的执勤训练任务十分繁重，特别是在各项工作全面开展的情况下，致使教育时间得不到保证，加剧了教育矛盾的出现。

针对以上问题，我认为应从以下几方面解决：

（一）转变观念，增强教育的生命力。只有把思想观念从过去的习惯做法中解放出来，与时惧进，走出思想误区，给政治教育以准确定位，提高政工干部整体素质，才能使政治教育工作走出低谷，充满生机和活力。一是提高对政治教育的认识。政治工作是部队的“生命线”，是事关部队建设的一项重要工作，对官兵的思想起着定向和导航作用。基层政工干部要充分认识肩负的责任，不断研究新情况、解决新问题，创造性地开展政治教育。二是加强政工干部队伍建设。要选好基层政治主官，把那些业务精、作风硬，具有强烈的事业心、责任感和良好的道德品质，同时具有较强的文字能力和语言表达能力的优秀干部选拔到基层政治主官岗位。并要通过工作实践锻炼提高政治教导员（指导员）抓教育的能力。

（二）整合资源，增强教育的渗透力。在教育过程中，结合大队实际，充分利用好六种资源，增强教育实效。一是继承传统资源。注重用优秀历史文化和民族传统美德塑造官兵的思想品格，用先进人物的典型事迹启发官兵的政治觉悟，用党的优良作风和部队光荣传统培养官兵的高尚情操，用传统节日和纪念日激励官兵的革命斗志。二是用好家庭资源。充分发挥家庭亲情的激励功能，坚持与官兵家庭常联系，常沟通，使家庭成为部队政治教育的“助推器”。三是引进社会资源。适时邀请地方党校的老师来大队作专题报告，坚

定官兵写好当兵史、走好人生路的信心；组织官兵深入驻地党政机关、共建单位，了解改革开放的大好形势；运用地方政府和人民群众落实优抚优待政策，帮助官兵及家属解决实际困难的事实，激励官兵安心警营作奉献。四是挖掘内部资源。要善于运用内部各个层次的正反典型、具有影响的代表事例、带倾向性的现象和问题，增强政治教育的可信性和实效性。五是借鉴友邻资源。及时搜集、整理兄弟单位开展政治教育的有关信息和资源，灵活吸收借鉴，实现资源共享。六是开发潜在资源。要重视开发心理教育资源，提高政工干部开展心理教育的能力，搞好心理健康教育；挖掘官兵自我教育资源，开展群众性教育；引进网络信息资源，加强开放式教育，使政治教育更具有时代感、渗透力和感染力。

（三）创新方法，增强教育的向心力。大队仅仅通过开座谈会的形式来寻求解决思想政治的方法和途径还不够，要经常组织人员深入官兵中去调查、了解，看当前官兵在想什么，认真听取官兵反映的意见，然后有针对性地制定教育方案，确定教育内容。在开展政治教育过程中，要采取什么方法管用就采用什么方法，什么方法官兵能够理解和接受就采用什么方法。开展经常性教育，使官兵对一些理论知识达到潜移默化的意识；开展针对性教育，什么问题突出就解决什么问题；开展随机教育，有什么问题就解决什么问题；利用多媒体、课件、座谈会等形式开展教育，使政治教育生动有

趣、入脑入心；大力开展丰富多彩、喜闻乐见的文化娱乐活动，达到“寓教于乐”的效果。只有结合大队工作实际，不断研究和探索政治教育的新方法、新途径，总结经验，积累方法，才能切实突出政治教育工作的针对性和有效性，真正把政治教育抓出成效。

3、政治教导员在领导中队干部开展工作方面存在哪些突出问题，如何解决？

主要存在以下两个方面的问题：

1、中队一些干部在同一岗位工作时间过长，存在厌倦情绪。中队因干部人员少，导致个别干部在中队工作时间较长，一方面给干部造成心理疲劳，工作中产生厌倦情绪；另一方面影响中队干部的婚姻家庭，这是一个既实际又现实的问题，影响到中队工作的全面发展。

2、中队干部中存在的缺乏事业心、责任感，精神状态不佳的现状，部分中队干部不愿意从事中队战训或政工工作，有想走“水路”尽快调整到其他岗位的、有安于现状想“媳妇熬成婆”的，真正想扎根基层建功立业的不多。 解决对策：

1、强化对中队干部的思想政治教育，用正确的思想纯洁军心

行之有效的思想政治教育是解决中队干部思想问题的

前置条件。一是我们作为教导员要充分认识到对中队干部进行思想政治教育工作的重要性和必要性，消除干部就会自己管好自己的错误认识，把对做好中队干部的思想政治教育工作，作为组织上真正关心和爱护年轻干部的重要举措来常抓不懈。按照“四知一到位”的经常性思想工作要求，及时有效开展思想政治教育工作，第一时间了解和掌握中队干部的思想状况，时刻知道中队干部在想什么、干什么、需要什么，并根据中队干部的实际，及时做好引导、化解、帮扶，提高中队干部的思想素质，消除杂念，增强其工作责任心和事业感，确保中队干部思想上不抛锚，精力上不外移，能够牢固树立正确的革命人生观和世界观，从而进一步调动中队干部的积极性。二是适时组织中队干部到先进基层中队去参观学习，使中队干部通过开拓视野，纵向、横向比较，能够正确认识自己、认清形势、挑战压力、激发潜力、提高能力，使中队干部学习有榜样、追赶有对象、进取有目标，进一步增强中队干部的积极性和进取意识。三是针对中队干部的特点，把思想政治教育工作做实、做活、做细，要严格落实每周两个半天集中学习的政治教育制度和谈心交心制度，按照思想政治工作的要求，有创造性地开展工作，并随时检验思想政治教育工作的成效，对中队干部的思想实行动态、全方位的跟踪管理，定期对中队干部的思想情况进行认真分析和研究，切实做到“一手管工作，一手管思想”，“两手都要硬”。

2、坚持解决中队干部思想问题与解决实际困难相结合，用从优待警凝聚军心

当前之所以出现中队干部的工作积极性不高，不愿安心本职工作，部队管理上不去等问题，除了极个别基层中队干部的自身素质较差的原因外，一个重要的因素是中队干部的有些实际困难没有得到合理解决。家庭的变故、成长的挫折、工作的困难、个人的婚恋等问题给年轻中队干部造成了心理上的阴影，一定程度上影响了工作积极性的发挥。为此，我们要把切实解决中队干部的实际困难作为增强其工作积极性的重要措施抓好落实。如何解决好中队干部的实际困难，我们不能片面地以物质刺激来解决问题，花钱买动力，只会治标不治本，更为严重的是搞坏部队风气，造成相互攀比福利、人心不足、利益驱动，经济利益的刺激暂时缓和了矛盾，抹煞了事实真相，掩盖了中队干部思想问题上的“病因”，为中队干部的健康成长埋下了“病根”；同时，我们也不能单纯搞提前提拔来买基层中队干部的安心。我通过与中队干部的交谈，听取他们的知心话，认为要从以下三个方面加强：一是要认真做好对中队干部工作上的指导、学习上的教导、心理上的疏导、行为上的引导。及时、正确、全面获取中队干部的思想信息，时刻关心中队干部平时在想什么，在工作、学习等方面有什么困难何要求，及时把握思想动态，摸准脉搏，找准症结，一旦发现问题，就要做好思想工作，为中队

干部思想“减负”；二是解决中队干部实际困难要在落实上下功夫。解决中队干部实际问题不仅仅是写在纸上、讲在会上，而是要让中队干部摸得着、看得见。对其提出的合理要求，要想方设法给于解决，切实帮助他们解决好最关心的实际问题，对不合理的要求除了“说不”，还要对其教育帮助，不能置之不理或者上纲上线，对暂时不能解决的要认真做好解释工作，不能搞许愿、压、哄，要把思想工作做彻底，不留隐患；三是更新观念、换位思考帮助中队干部。由于中队干部年轻、资历浅，更谈不上德高望重，甚至某些方面还逊于士官、骨干，所以在开展工作时力不从心，久而久之就产生了畏难情绪。在这种情况下，我们要充分认识到，对中队干部不仅要帮助“扶上马”（即：给他一个发展平台）更要“送一程”（即：教方法）。同时我们要正确对待中队干部存在的问题，不能“一棍子打死”。在中队干部的管理上要进一步更新观念，特别是批评教育中队干部要做到“忠言不逆耳，良药不苦口”，使中队干部能够正确对待个人困难与工作之间的关系，不能只要组织照顾、不要组织纪律，不能只讲索取、不讲奉献。从而真正实现拴人心与育人心的有机结合，进一步鼓舞人心、凝聚人心，激发中队干部“愿把青春献警营”的工作热情

四、如何抓好基层大队消防执法中的廉政建设？

消防执法中存在的问题：

1、漠视群众切身利益，执法不严。一是消防执法工作，特别是基层执法工作面对的是广大的人民群众，基层消防部队人少、事杂、任务重，面对涉及群众安全的火灾隐患存在不想管、懒得管的情况；二是个别执法干部不能妥善处理群众切身利益与法律法规之间的矛盾，造成群众的误解，影响消防部队的整体形象。

2、存在“吃拿卡要”，执法不公。在执法过程中，将关系网、人情关和个人利益作为衡量执法尺度的依据，在处罚幅度的范围内玩“讨价还价”形成了同一违法事实，处罚尺度不一致的问题，更有甚者还有给好处就办事，大事化小，小事化了，没有好处就重处重罚的情况发生。

3、利用手中权利，玩“金钱”社交。执法干部手中有执法权利，自然成为个别别有用心的人的目标。个别人没有牢固树立健康的世界观、价值观，被金钱所利诱，发展不纯洁社交关系，主动为“金钱”服务，在法律法规面前积极想办法出主意为对方逃避法律制裁提供方便。

针对以上消防执法中存在的一些问题，主要原因有以下几个方面：

1、放弃了学习教育，人生观、价值观发生了变化。由

于多种因素的影响，在消防执法监督工作中，少数干部放弃了政治思想教育，不注重改造人生观、价值观，思想觉悟低了，品德修养差了，党性原则弱了，是非观念模糊了。

2、不注重业务素质培养，不具备处理群众问题的能力。涉及群众人生安全的火灾隐患整改问题情况十分复杂。《消防法》因其特殊的强制权力以及行政处罚力度，成为了群众解决一些疑难问题的首要途径。个别干部不能甄别群众的愿望与法规规定之间的关系，形成了该管的不管，不该管的又给群众提出不出合理化的解决方法，造成了群众对消防机构的误会，影响了消防队伍形象。

我对于消防执法工作中加强党风廉政建设的几点建议： 1、加强教育，特别是要以领导干部为重点。一是教育领导干部要常修为官之德，加强理论学习，提高自身修养。二是教育领导干部要常思贪欲之害，做到警钟长鸣，始终保持清醒的头脑。

2、增强自身素质，做廉洁自律的实践楷模。古人曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”一是要注重自身思想品质的提高。要用马克思主义基本理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观，使我们在政治路线上辨明是非，政策执行上明确界限，问题处理上分清对错；要注重理想信念教育，教育干部增强党性观念，

牢记根本宗旨，树立远大理想，坚定政治信念；自觉抵制拜金主义、享乐主义，保持清正廉洁，一身正气。二是要注重自身作风的培养。要坚持民主集中制原则，切实执行集体领导和个人分工负责相结合制度，充分发挥党组织的整体效能和核心领导作用；要坚持实事求是原则，认真开展调查研究，提倡讲实话、办实事、求实效，反对形式主义；要坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评、监督，切实反对官僚主义、反对滥用职权、谋求私利的不正之风；要发挥艰苦奋斗传统，造就胜不骄、败不馁，善于克服困难、敢于勇往直前的坚强意志。

3、加强执法制度建设，积极想法摆脱干扰因素，提高执法管理效能。一是建议按照法律法规的要求，积极出台消防处罚细则，以法规、案例、解释等形式，明确处罚类别和与之相适应的处罚额度，进一步规范消防执法行为，既体现消防法律法规的权威，又要防止处罚额度的随意性。二是建立与行政审批相适应的市场化机制。建立消防安全评估组织，即对消防安全重点单位的消防安全现状进行评估的组织；主要从单位的消防管理体系制度、日常管理的运行、消防设施的维修保养、消防隐患的发现整改等软件、硬件方面对单位的消防安全现状进行定性和定量的分析，从而为各社会单位查出消防安全管理中存在的问题，并提出切实可行的整改建议。降低消防管理的社会成本，还能有效整合和利用

社会智力资源，有力保证管理行为公平、公正性，同时为消防行政管理相对人保护自身合法权益提供更多的法定途径，有利于消防管理效率的提高。

4、建立与执法工作联系更加紧密的纪检机制。建立在消防部队党委统一领导下，相对独立的纪检监督机制。并延伸到基层单位纪检岗位，形成行之有效的监督制约机制。广泛参与消防监督执法工作，变事后介入为事前介入，确保消防执法的纯洁性与公证性。

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