公共政策学模拟题及答案

综合模拟试卷（一）

一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）

1．公共政策学的研究对象是（

①公共政策 ③公共组织

）。

②非强制型公共组织 ④半强制型公共组织 ）。 ②政策系统 ④公共权力机构

2．经济仲裁委员会属于（

①强制型公共组织 ③司法机构

3、现代公共政策分析的定性方法主要依靠政策分析和决策参与者的知识、经验和判断，这一方法的核心是（ ）

①专家技术或称智囊技术 □

②价值分析

③理性分析 ④效果分析

4．在《决策研究》中指出“决策的科学基础，一是它的科学程序，二是科学方法，三是可靠的信息”的是（ ）。

①德洛尔

②李铁映

③药师寺泰藏

④张金马 ）。

5、国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过（ ①阶级压迫

②对外扩张 ④制定公共政策

）

③发展经济

6、现代政府的基本活动方式就是（

①制定和实施政策 ②制定和评估政策 ③颁布法令 ④管理社会

7、从当前我国的现实情况看，制定公共政策的最重要主体是（ ①中国共产党 ②国务院 ③全国人民代表大会及常委会 ④最高人民法院

8、政策法律化实际上是一种什么过程（ ）。

①立法过程 ③行政过程

②司法过程 ④政策制定过程

）。

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9．“实际状态与社会期望之间存在差距”导致（ ）。

①社会问题 ③公共问题

②问题

④公共政策问题

10、要达到真正的方案多重化要求，使政策方案的设计合理，就要求所设计的多重方案（ ）。 ①尽善尽美 ②彼此独立 ③互相交叉 ④互相影响

11、方案评估的一个重要特点就在于它是事前评估，政策方案评估的一种最基本的方法是（ ）。 ①事后评估 ②可行性评估 ③预测性评估 ④效益评估

12、为在一定程度上体现理性决策模式的应用，需要最终抉择者充分重视（ ）。

①个人决断的作用 ②各方面利益的平衡

③科学分析的价值 ④伦理道德

13、在当代中国行政决策一般实行的是（ ）。 ①民主集中制 ②行政首长负责制 ③全民公决制 ④集体决定制

14、在政策执行机构和人员之间出现“各吹各的号，各唱各的调”等步调不一、协调困难主要是因为（ ）。

①政策问题的复杂性 ③执行准备不充分

②执行者的利益驱使 ④监督机制不健全

）。

15、当代公共政策分析的主流为（

①定量分析 ③定性分析

②理性分析 ④辩证分析

16、脚本写作的基础为（

①一系列假设

）。

②某一个假设 ④政策

③将要实现的环境和各种条件

17．在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评（ ）

①渐进主义 ③系统分析

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②行为主义 ④统计分析

18．提出有限理论性的学者是（ ）

①德洛尔

②西蒙

③拉斯韦尔

④韦伯

19．以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是（ ）

①公共问题形成

②政策方案的制定 ④公共强制机构的出现

③公共决策机关的产生

20．关于政策与理论的关系、政策与实践的关系的不正确表述是（ ）

①政策的理念依据是社会实践 ③实践须以政策为出发点

②政策是理论的具体化 ④理论是政策的指导思想

21．不属于政策实施阶段的环节是（ ）

①政策执行 ③政策宣示

②政策调整 ④政策修正

i

22．以下四项，不属于政策方案设计原则的是（ ）

①方案为多数人认可 ③方案紧扣政策目标

②方案切实可行 ④规划多重方案

）。

23．价值分析法属于公共政策分析方法中的（

①系统分析方法 ③定量方法

②现代实性方法 ④类别分析法

24．公共政策研究组织的最主要作用是（

①开展基础理论研究 ③作为决策支持系统

）。

②进行国内外学术交流 ④执行公共政策

）。

25．在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是（

①美国经济发展委员会

②美国对外关系委员会 ④兰德公司

③美国总统科学咨询委员会

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。

1．公共政府问题的基本内容有（ ）。

①客观的社会现实

②问题的觉察

③现实与利益期望等的冲突性

④团体与组织活动 ⑤政府和社会公共组织的必要政策行动

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2．公共政策问题的基本属性有（ ）。

①关联性 ④历史性

②主观性 ⑤动态性

）。

③人为性

3、行政手段作为一种重要的政策执行手段，其显著特点有（

①权威性 ④规范性

②强制性 ⑤稳定性

③对象的有限性与时效性

4、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准的具体内容有（ ）。

①政策效率

②政策效能 ⑤执行力

③政策效益

④回应的充分性

5、决策咨询的功能有（ ）。

①研究咨询功能 ③政策分析功能 ⑤培训人才功能

三、简答题（每题10分，共30分） 1．简述决策过程与决策行为的关系。

答：政策过程与决策行为的关系：决策行为，就是政策的直接的主体决定做什么和怎么做，并预测和设计行为的结果，也就是选定目标和选取最优方案并付诸实施的行为。政策过程研究就是分析政策主体如何认定政策问题，解决这个问题要达到什么目标或目的，为达到目标拟采取什么样的行动方案，该方案的组织可行性和社会可行性如何，哪些因素对方案的实施造成影响，实施结果与政策目标是否一致以及造成这种状况的主要原因。综上所述，公共决策行为是一个由一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程。政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程。

2、简述公共政策的主要功能。

答：①管制功能：政策主体要制约，禁止对政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能，这种功能通过政策的条文表现出来。

②引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。

③调控功能：政府运用政策，对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 ④分配功能：公共政策具有价值或利益的分配功能。

②参与决策功能 ④政策协调功能

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3．简述影响公共政策评估的重要因素。

答： 影响公共政策评估的重要因素有：（1）政策目标的不确定性；（2）政策影响的广泛性；（3）政策资源的混合和政策重叠；（4）政策主体有关方面人员的抵制；（5）评估者主观动机上的错误；（6）政策信息系统不完备；（7）政策评估所需经费获取不易；（8）决策目标的意识形态性。

四、论述题（20分）

论述国家机构、国家权力、国家职能与公共政策的关系。

答：作为国家公共政策制定主体，国家机构是公共政策的最主要的、最直接的制定者和生产者，它决定公共政策的层次、结构及效力范围；而内在于国家机构的公共权力的大小和职能的多寡则制约公共政策的种类和数量。

（1）国家机构决定公共政策的结构和效力范围。第一，国家的纵向组织结构决定着公共政策的层次。第二，国家的横向组织结构决定着公共政策的效力范围。第三，不同规格的国家机构所制定的政策在权威性方面是有差别。

（2）公共政策的二重性由国家权力、国家职能决定。公共政策本质上其“二重性”（阶级属性和社会属性）是由国家权力、国家职能的二重性所规定的：国家不仅要履行其阶级统治职能，还要对社会公共事务进行政治管理。从根本上说，公共政策是国家推行政治统治的重要工具，也是国家对社会实施政治管理的重要手段。（三）公共政策的种类和数量由国家权力、国家职能所制约。国家职能与国家权不是一成不变的，而是随着经济的发展、社会的进步不断发展变化的。国家职能变化的总趋势是政治统治职能不断弱化，社会管理职能不断得到加强。与国家职能这一转变相联系，国家权力也经历了一个从专制性权力向基础结构性权力的转化。这两个变化从根本上决定公共政策类型上的变化：有关政治统治的政策数量相对稳定，而有关社会公共事务管理的政策日益增多。同时，随着国家职能的膨胀，国家权力的大力扩张，公共政策的数量也随之剧增。

五、案例分析题（15分）

1999年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。此事件在广大市民中引起强烈反响。中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的重点。该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。为此，该市政策就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1999年8月末，在征求

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第五，地方性行政措施，决议和命令。

2、中国公共政策在纵向结构上的形式构成为：中国政策（国家政策）、地方政策、基层政策。

（1）根据现行宪法，当代中国基本政策的制定权属于中央，地方政策的制定须在中央指导下进行，地方政策只是中央政策的具体化。

（2）从形式上看，我国的地方政府有省、市、县、乡四级，鉴于乡政府不具有政策制定的功能，而基本上是执行政策，我们将乡政策从地方政府中划出“基层政策”，其它三级政府的政府为“地方政策”。 （3）地方政策、基层政策仍具有一定的能动性。

（4）中央政策具有明显的全局性，称之为宏观政策，地方政策具有明显的中观性，基层政策则是微观政策。

五、案例分析题（15分）

××市依据国务院1996年颁布《城市道路管理条例》第19条的规定“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”。于2002年7月1日凌时起，对其主城区7座跨江大桥实行收费年票制，其中由该市路桥公司管理的3座桥中的一老桥属政府税收拨款于1966年修建的。该市确定的主城八区路桥年票价格以轿车为例，一年2000元，不买不能年审。针对该市路桥年票制的调查结果显示：70%以上的人认为方案中的年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000-1300元。一些人指出，比该市消费水平高得多的广州，路桥年票制轿车收费不过980元，该市消费者委员会的一领导人也说，市消委的一辆车以往一年的路桥费只花了500元，消委的车走动得算频繁的了。该政策的出台另一个反响是，该市一天比一天堵，就连江北的房价在政策出台的一周每平方米平均上涨了80元。

试用事实标准和价值标准来评价该市年票政策。

答：1、事实标准和价值标准是公共政策评估的两个标准。政策评估既是一个事实判断的过程，也是一个价值判断的过程，价值判断须以事实判断为基础。事实标准一般用数量、比率、统计结果来建立，也可确立以某一特定事物或既成事实作为标准，旨在确定一项公共政策在事实上产生哪些效果或影响，要考虑到反映事物的本质特征和客观规律性；要反映事物共性和个性的关系；要注意切合实际；要尽可能地具有可测度性。价值判断是建立在伦理、道德、文化、利益、政治、社会的价值取向的基础之上的，旨在确定一项公共政策在价值上所造成的影响，要注意一切从人民的利益出发；要体现社会发展的普遍规律和总的方向；要有利于社会生产力的发展。 2、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准大致有这样几个方面： （1）政策效率，即政策的投入与产出之间的比例关系； （2）政策效能，即某项政策达到预期的结果或影响的程度； （3）政策效益，即政策目标得以实现的程度；

（4）回应的充分性，即定政策目标实现后，政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度；

（5）执行力，即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。 价值标准大至分为以下几点：

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（1）社会生产力的发展。任何一项公共政策，都应当满足大多数人的利益 ，其中最重要的是经济利益。 （2）社会健康发展。政策应当正确处理经济效益与社会效益的关系以及环境、资源与发展的关系。

（3）社会公正。即政策结果所表现出来的与该项政策有关的成本—收益在社会不同群体间公正地分摊—分享，以及政策追求的价值偏好对社会期望的适当回应。

3、（1）从政策评估的事实标准来看上述案例中的年票政策：

实施该项政策撤消了主城区的所有跨江大桥的收费站，即使为收取年票费用必须重新安排人手，但每辆车一年只买一次年票，这就排除了一辆车一天买几次票的可能，因此，大大节省了人力和财力。同时也为政策对象节省了时间，打的的人们不必交纳过桥费可以打的过桥了，因此更方便了人们的生活，由于收费站的撤销，主城区内江南和江北交通更加便利，以致江北的房价年票制出台后一周平均每平方米上涨了80元，在一定程度上促进了经济的发展。由于该项政策的目标比较模糊，所以其政策效能和政策效益不太明确，如果根据国务院1996年颁布的《城市通路管理条例》第19条，政策目标是为了偿还贷款或者集资款的话，根据消委会车辆过桥费用的计算，政策效能和政策效益则令政策主体比较满意，就执行力而言，因为不买年票者不予公审，所以无需投入太多车主必会来买年票。但就回应的充分性而言则不会令人乐观了，首先制度的改革还是迎合了人们的需要，但在年票的价格上存在很大的分歧和争议，这也是这项政策的焦点所在，上述案例中的一份调查足可说明人们对价格的态度。 （2）从政策评估的价值标准来看上述年票政策：

制度的改革本身是基于一定的现实：排队耽误时间、道路阻塞日益严重。制度取消了大桥的收费站，便利了在江南和江北之间活动的人们，扩大了人们日常的活动空间，增进了江两岸的往来，必然要促进生产的发展。但由于道路使用成本增加而导致社会交易成本的增加、投资环境的恶化，反过来会影响城市基础设施功能的发挥和城市经济的成长。但在政策出台后的一周，该城一天比一天堵，原因在于回避高昂过桥费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交过桥费而纷纷打的过桥，这样就加剧了道路的阻塞和拥挤，污染问题也更为严重。同时也不能排除这项政策强迫车辆消费的可能，因为过桥也是收这么多的年票费不过桥也收这么多，所以也会导致桥梁负荷过重。谈出社会公正，可能是令人最不满意的：其一，《条例》已经严格规定，只有“利用贷款或集资的城市大型桥梁、隧道等”才能收取通行费，而该市一老桥建于1966年，由政府出资修建，一是不该收费，二是即使能收是否已过期限。其二，“年票制”假定城市的所有车辆机会均等地通过这些桥梁、隧道，这显然与实际情况相去甚远，对消费者不公平。

综合模拟试卷（三）

一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） 1．公共政策学诞生的标志是（ ）。 ①《政策科学：视野与方法的近期发展》 ②《政治学——谁得到什么？何时和如何得到？》

③《博弈与决策》 ④《重新审查公共政策的制定过程》 2、决定公共政策的结构及效力范围的是（ ）。 ①国家性质 ③国家职能

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②国家机构 ④国家制度

3、公共政策的质量由（ ）决定。 ①国家权力 ③国家能力

②国家制度 ④国家体制

4、公共政策的本质属性是（ ）。 ①阶级性

②政治性

③权威性 ④预见性

5．下列不属于公共政策问题形成的国内原因的是（ ）。 ①自然灾害

②社会的变迁

④武器的革新和发展 ③非预期的人文事件

6．在政策诉求的概义中，提出要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的是（

）

②公共权力机关

①民间团体

③公共政策的直接主体 ④行为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行主体 7、公共政策制定过程中最具实质性意义阶段为（ ）。

①政策目标确定

②政策规则

④公共政策的抉择与合法化 ③政策方案的设计

8．公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的（ ）。 ①基础 ③起点

②关键环节 ④前提

9、为实现政策规划主体的多元化，通常采取的措施有（ ）。

①听证制度

②运用德尔菲法 ④会议制度

③逐级请示制度

10、通常被我们称为制定计划，且是在政策实施初期，实现政策目标的必经之途的是（ ）。 ①政策宣传

②政策分解 ③政策实验

）。

④政策执行

11．现代意义的政策评估兴起于（ ①20世纪30-40年代 ③20世纪60-70年代

②20世纪50-60年代 ④20世纪70-80年代

）。

12．政策评估注重的原则是（

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①经济效益 ②社会效益 ③功能 ④效果

13、提出渐进决策模型的是（ ）。 ①何伍德

②彼得斯 ④西蒙

③林德布洛姆

14、认为政策终结是“政府当局对某一特殊功能、计划、政策或组织，经过审慎评估的过程，而加以结束或终止”的是（ ）。

①G?D?布鲁尔 ②P?德龙 ③林永波、张世贤 ④贾湛、彭剑锋 15、政策法律化实际上是一种（ ）。 ①立法过程 ②司法过程

③行政过程

④政策制定过程

16、决策咨询进行政策咨询的思维角度是（ ）。

①自下而上 ②自上而下

③全面考虑

④重点突破

17．在政策规划阶段，拟定出政策方案后，接下来的环节是（ ）。

①政策方案合法化 ②政策方案的评估 ③政策方案的改进

④政策方案的实施

18．政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是（

）。

①系统分析

②德尔菲法

③时间序列分析

④投入一产出分析

19．政策执行过程的第一个环节是（ ）。

①政策倡议 ②政策宣传

③政策分解

④组织准备

20．在轮流执政的西方多党制国家，政策因执政党的更替而呈现明显周期波动，这属于（①功能性政策周期 ②阶段性政策周期 ③反复性政策周期

④自发性政策周期

21．根据拉斯韦泉的观点，公共政策学应是一门（ ）。

①政府官员独立研究的学问

②学者独立研究的学问

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。

）③政府官员与学者共同研究的学问 ④决策者与政策执行共同研究的学问

22．在政策分析过程中，要对主体与客体、内因与外因、眼前利益与长远利益全面考虑，这是遵循政策分析基本原则中的（ ①民主化原则 ③预期测原则

）。

②系统性原则 ④多样性原则

）。

23．价值分析法属于公共政策分析方法中的（ ①系统分析方法 ③定量方法

②现代实性方法

④类别分析法

）。

24．公共政策研究组织的最主要作用是（ ①开展基础理论研究 ③作为决策支持系统

②进行国内外学术交流 ④执行公共政策

）。

25．在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是（ ①美国经济发展委员会

②美国对外关系委员会 ④兰德公司 ③美国总统科学咨询委员会

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。 1、政策执行过程的环节主要包括（ ①政策宣传和政策分解 ④政策实验

）。

②物质准备和组织准备 ③选人用人 ⑤全面实施 2、政策评估的主体系统包括（ ）。 ①政策制定者 ④专业人员 ②专业机构 ③政策执行者 ⑤政策对象 3、非正式评估既不严格要求评估的最后结论，也不严格规定（ ）。 ①评估者 ④评估目的

②评估期限

③评估形式 ⑤评估内容 4、政策持续的积极效果有（ ）。 ①有助于将决策者的思想贯彻到底 ②有助于保持社会和政治的稳定 15 / 23

的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。 1、现代决策对决策者的要求是（ ）。

①尊重科学分析的价值 ③发挥个人决断的作用 ⑤预测未来发展趋势

②考虑各方利益的平衡 ④体现领导的意愿

2、公共政策抉择的合法化主要涉及（ ）。

①政策内容的合法化 ③政策的法律化

②决策过程的合法化 ④政策目的可行性

⑤决策主体的合法化

）。

3、在政策执行过程中，必须进行组织准备，具体包括（ ①确定政策执行机构 ③选人用人

②准备必需的财力

④制定必要的管理法规

）。

⑤建立目标责任制 4、政策实验的阶段包括（ ①准备实验

②选择实验对象 ④实施实验方案

③设计实验方案 ⑤总结实验结果 5、从政策评估发生在政策过程中所处的阶段来看，公共政策评估可分为（ ）。 ①目标评估 ④执行评估 ②预评估 ⑤事后评估 ③过程评估

三、简答题（每题10分，共30分） 1、简述公共政策研究的程序和步骤。

答：科学研究必须具有严格的程序和步骤，公共政策学努力地使它的研究工作遵循这样的程序和步骤。它的程序和步骤如下： （1）观察和实验； （2）归纳结果的通则化； （3）假设；

（4）对假设的尝试验证； （5）证实或证伪； （6）知识。

2、简述政策执行偏差产生的原因。

答：政策执行偏差主观原因有：

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①执行者的认知缺陷； ②执行者的利益驱使； ③执行机构的管理缺陷； ④执行准备不充分。

政策执行偏差的客观原因有： ①政策本身的复杂性； ②政策质量的复杂性； ③政策环境的变化； ④利益集团的压力； ⑤政策资源的不足； ⑥缺乏健全的监督机制。

3、简述政策效率、政策效能、政策效益的不同。

答：政策效率，即政策的投入与产出或成本与收益之间的比例关系。

政策效能，即某项政策达到预期结果或影响的程度，也就是政策的成本与效能之间的比例关系。 政策效益，即政策目标得以实现的程度。

四、论述题（20分）

试论公共政策运行的生命周期。

答：公共政策运行的生命周期是：

（1）政策制定。即从认定政策问题到出台政策方案的一系列功能活动过程，包括认定政策问题、确定政策目标，建立政策议程、提出各种方案、比较和分析方案、政策决定、政策合法化。

（2）政策执行。用以解决实际政策问题的政策方案的实施活动，即把观念形态的政策方案转化为现实形态的政策效果的过程。包括政策解释、目标分解、政策宣传、政策经验、物质组织准备、正式实施。

（3）政策监控。为达到政策的预期目标和效果，避免政策失误和执行走样，而对整个政策过程进行监控的过程，包括监督、控制、调整、修正。

（4）政策评估。公共政策在执行过程中必然会出现种种样的问题，决策执行者将相关信息反馈给制定者，使政策评估子系统能够按一定程序，根据一套标准，对政策效果做出判断，确定其最终的效果、效益及优劣，弄清取得成功或失败的原因，包括确定评估对象、明确评估目的、设定评估标准和方法、实施评估、撰写评估报告。 （5）政策终结。在政策完成实施和评估后，决定政策的最终结局：或政策使命的结束，或错误政策的废止，或加以补充、修改并使之制度化。评估结果认定后，进行权威宣示。

五、案例分析题（15分）

1950年，美国发动朝鲜战争之前，兰德公司曾投入大量的人力物力对这个事件进行精心研究，他们

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预测的最终结果：中国将出兵朝鲜。兰德公司准备以500万美元的价格将这一研究成果卖给美国国防部，当时由于咨询机构在美国政府机构决策中的作用还没有充分认识到，政府官员在做决定时还没有向民间智囊团进行咨询的习惯，兰德公司的预测结果被忽视了。另外，美国国防部坚信中国决不会为了朝鲜冒险过鸭绿江，将本来就赢弱的国家拖入战争的泥潭。同时国防部认为兰德公司出价过高，遂拒绝了兰德公司的研究报告。不久，朝鲜战争瀑发，中国人民解放军跨过鸭绿江，与美国逐鹿于朝鲜战场，美国因为做了错误的估计而蒙受了巨大的损失。兰德公司的预测成为现实，美国政府正是从这个事件中接受教训，它虽然懊悔不迭，但是还是以280万美元的价格买回了兰德公司这过时的研究成果，此后，美国政府就一直致力于创建象兰德公司这样卓有成效的政策研究机构，遇到问题随时向他们咨询，避免决策失误。

根据以上材料说明政策咨询的主要作用。

答：政策咨询是帮助决策者做出兵决策的有力保障。本题表现的作用是： （1）帮助决策者准确地判断政策问题，确定政策目标。 （2）帮助决策者科学地择定政策方案 （3）有效地保证政策效果，减少决策失误。

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