分包单位管理办法（试行）-0730v1 - 图文

分包单位管理办法（试行）

为确保公司分包单位施工质量、进度、安全符合公司管理要求，保障公司经济效益和社会信誉，根据公司实际情况，特制定本管理办法。

一、分包单位选择 （一）、分包选择基本要求

1、分包单位选择原则上归公司市场部牵头组织。

2、入选分包单位不得将其承包工程再次分包，并与公司就分包工程向建设单位承担连带责任。

3、本公司选择分包单位对像一般为已纳入或即将纳入公司合格分包单位名册管理系统的分包单位。

4、公司鼓励各事业部、各部门、各员工向公司推荐相关分包单位,经公司评审通过后可加入公司合格分包单位名册管理系统。 （二）、分包单位名册管理

1、公司应建立合格分包单位名册（详见《合格分包单位名册》），公司选择分包单位原则在分包单位名册内的分包单位进行，在纳入公司分包单位名册管理之前，需要对该单位所具备的素质和条件进行适当评审，具体为：

（1）、对于有意向纳入公司分包单位名册管理的分包单位应对自身基本情况进行整理，并在公司市场部登记，然后由公司市场部根据本办法相关规定组织进行评审。（详见《分包单位评价表》）

（2）、公司市场部根据评审结果，建立公司合格分包单位名册，相关评审资料应整理备案存档，对通过评审分包单位纳入公司分包单位名册系统管理。

(三)、分包申请提出

对公司、事业部、设计所拟分包的工程项目，由公司、事业部、设计所提出分包申请（详见《工程分包申请表》），说明拟分包工程范围、工程内容等信息。公司根据项目部提出的《分包申请表》中的具体情况，决定分包单位选择方式，包括招标或直接发包两种形式。

（四）、分包单位选择

对于采用直接发包形式的，原则上由总经理直接确定，但应按本办法管理

规定办理确认及分包合同审批备案手续。对于采用招标形式选择分包单位的，具体方法如下：

1、编制招标文件

（1）、招标工作开始，市场部需组织编制招标文件，主要内容根据工程项目具体要求确定，并结合公司、事业部、设计所相关负责人提供的资料信息，编制工程量清单及报价表，并根据工程实际情况提出具体技术、管理要求。

（2）、招标文件编制完成后，须由总经理签字后方可生效，招标文件一经批准，一般不得修改，必须修改或补充的，需公司总经理批准。

2、 组织评标

纳入公司分包单位名册系统内的分包单位在收到公司发布的招标文件后，应根据文件要求编制报价文件，并在规定时间内报至公司市场部。市场部收到参与投标分包单位投标文件后，按照招标文件要求组织评标，具体为： （1）、评标机构。公司临时成立评标小组，具体由市场部组织进行。 （2）、评标方法。开标时间为递交投标截止时间的同一时间，具体评标办法为：

①、初步评审。递交投标文件的分包单位须对招标文件中规定的进度、技术、最高限价等管理要求进行实质性响应，对没有进行实质性响应的投标文件直接作为无效标处理。

②、详细评审。对通过初步评审的分包单位，重点进行报价评审，原则上取平均值下限为中标单位。

3、分包单位确认

候选分包单位确定后，经市场部负责人、分管副总经理、总经理审批。（详见《分包单位确认表》），经审批同意后，方可办理合同签订及进场施工手续，包括采用直接发包形式选择分包单位的工程项目。

二、分包协议签订

分包单位经确认后，需签订《工程承包协议》（详见范本）。由市场部负责人与分包单位共同确定具体条款后，办理合同审批手续（详见《合同审批表》）。原则上办理审批后，方可办理进场施工手续，紧急工程等特殊情况除外。

三、分包单位进场

分包单位在分包合同审批后，办理进场施工手续，具体如下：

（一）、对分包单位工人进场、退场实行实名制登记管理，同时对劳务工人身份证复印备案（没身份证或证件无效的一律不予进场）。分包单位应提供《劳务人员花名册》等劳务人员身份信息，由市场部统一建立管理台帐，对于施工期间发生人员流动的，及时对相关资料进行更新维护，如有人员流动，分包单位应及时向市场部更新报备《劳务人员花名册》，市场部及时更新台帐，确保每位工人进场时间和退场时间都能如实反映在台帐中。 （二）、对新工人进场需要进行培训，具体包括：安全教育、各项管理规定等内容，做好培训签到，拍照备案。 （三）、办理自有施工机具设备进场登记手续。分包单位提供机械设备必须检验合格并符合安全使用要求和满足工程质量需求方可进场，进入施工现场的所属员工配备足够和合格完好的劳动保护用品，确保在施工中正确使用。分包单位应负责机具进场检验合格，施工时监控其使用状况

四、分包单位施工 （一）、现场施工管理

1、分包单位必须遵守国家法律、法规，正确履行工程供方合同。就分包项目实施和分包行为向甲方负责。

2、分包单位负责处理与工程有关的对外关系（包括与政府的质监、安监、消防、环保、公安、供水、供电等部门的关系，与建设、设计、监理、土建、装修等有关单位的关系）；涉及市场行为的对外关系均由公司相关部门或市场部进行处理。

3、分包单位与工程有关的施工方法、工程进度、质量、安全、工地文明施工等均受公司市场部的监督和管理。

4、严禁分包单位再转包工程项目，一经发现，公司有权单方中止工程供方合同，由此造成的一切经济损失由分包单位承担，同时取消合格工程供方的资格。

5、分包单位必须建立和健全现场施工组织机构，指定现场负责人、各专业工种负责人并驻场管理，负责施工的进度、质量、安全、与甲方进行施工协调等工作。分包单位变更现场管理代表的，需提前14天书面通知市场部负责人，并征得市场部负责人书面同意。

6、新进场施工人员根据项目需要，必须进行上岗前“安全教育”，并做好记录，交市场部存档，进场人员根据项目需要办理平安卡。分包单位管理人员和特种作业人员应持有相应的有效上岗证，并复印交市场部备案。市场部会不定期检查分包单位特殊工种的持证情况。主要工种要进行考核，对不懂技术、

安全、施工规范，不符合特殊工种要求的不准上岗。

7、分包单位要服从市场部的指挥、监督、审核，积极组织施工，严格按施工流程、法律法规和建设方技术交底的有关要求进行组织施工，确保工程质量、安全、进度符合要求。同时，根据需要组织质量、安全学习，做好签名和记录，坚持每天班前安全检查，做好施工现场的安全防护，消除事故隐患。

8、分包单位对工程项目增加、减少或修改必须及时上报市场部，每月30日向市场部提交本月的工程项目台帐。

9、分包单位应把其施工人员纳入正常施工管理体系当中，由分包单位将工人按专业编成施工班组，各班组的进场、退场管理记录要按规定要求记录，并报备市场部。

10、市场部在施工前负责向分包单位明确工程项目范围和分工界面，将工程施工项目、数量、性质、质量标准、进度要求、图纸资料、施工安全等基本情况向分包单位详细交底，做好交底记录。

11、为保证工程质量，必要情况下，由分包单位做出样板，符合要求后才下达施工任务，做到统一质量标准。

12、市场部有权制止分包单位现场施工人员的违章作业行为和违纪行为，并对情节严重的给予经济处罚或送有关部门处理。由于分包单位的原因，造成施工任务出现了质量、安全事故或重大隐患时，市场部应责成分包单位迅速采取抢救或防范措施，限期整改，情节严重的中止工程分包合同，由此造成的一切损失由分包单位负责。

13、施工现场临水、临电接驳点由各分包单位负责，工程项目结束后分包单位需按实际用量缴清相关费用。

14、分包单位施工每天做到工完场清，工程竣工后场地清理（包括临时生产和生活设施），工程垃圾、生活垃圾清至甲方指定地点，如不清理，造成的罚款和考核，由分包单位负责并扣除一定比例的工程款。

15、分包单位应在工程项目结束后提交所有工程项目资料，如因分包单位提交工程项目资料缺失等问题，市场部有权从分包单位工程款中扣除一定比例的工程款。

（二）、分包价款管理 1、进度款管理

分包单位需按分包合同约定的方式申请工程进度款，具体如下： ①、分包单位填制进度款申请支付文件，包括《进度款支付申请表》、《进度款支付申请书》、《申报工程量清单》，对发生签证的，还需填制《签证工程量清单》，并附《现场签证表》。

②、分包单位填制完成进度款申请支付文件后，报市场部负责人、财务部负责人、分管副总经理、总经理审批，甲方在收到支付申请完成审批确认后支付（详见《进度款支付申请表》）。

2、结算款管理

①、分包单位填制《结算申请书》、《结算申请表》并附其它必要资料。 ②、分包单位填制完成结算申请文件后，报市场部负责人、财务部负责人、分管副总经理、总经理审批确认(详见《结算确认表》)，甲方在收到申请完成审批确认后支付。

3、质保金管理

对实行质保期的分包项目，按分包合同约定比例扣留质保金，项目质保期结束后，由分包单位提出质保金退还申请，填制《质保金退还申请表》，并附已办结结算资料，经甲方市场部负责人、财务部负责人、分管副总经理、总经理审批确认后支付。

（三）、劳务工资管理

分包单位有责任按时计发工人工资，公司市场部管理人员要了解分包单位工人工资的发放情况，具体为：

1、分包方应当对每月对劳务工人考勤情况进行统计，作为发放工资的依据，并按照工资支付周期编制工人工资支付表，每月30日提交市场部审核备案，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。

2、市场部在支付分包单位进度款时，对分包单位的工资发放情况进行监督核实。具体监督措施为：分包单位的考勤记录、工人工资发放表和工人凭本人身份证领取工资的签字手印记录。

3、分包单位应当至少每月向工人支付一次工资，且支付部分不得低于当地最低工资标准，每季度末结清工人剩余应得的工资。

3、如发现分包单位拖欠其工人工资的，公司可以中止进度款支付，待其说明原因并支付劳务工人工资后再进行相应款项支付。

五、分包工程验收管理

1、分包单位施工项目完工后应进行自检，施工员和质检员应进行分项、分部工程质量复检，合格后再由建设单位验收。应记录自检、复检和验收相关信息，提交市场部审核备案，对分包单位施工过程中出现质量不合格，市场部应及时责成分包单位限期整改直至合格。

2、分包单位在接到甲方通知后根据合同约定时限派人维修，否则，市场部有权委托其他单位进行维修，其费用在分包单位工程款中扣除，且市场部有权追究分包单位因此给公司造成的经济损失。

3、分包单位需派专人到场配合相关验收工作。 六、分包单位退场管理 1、分包单位自带施工设备机具以及其它物资的，经建设单位确认出具放行条后，方可带离施工现场。

2、对于在施工中产生的垃圾，必须整理成堆，及时清运，做到工完场清，否则，由此产生的费用，由分包商负责。

七、处罚措施 （一）、如分包单位不按图施工，或未听从建设方现场管理人员的工作安排，市场部有权勒令分包单位结算退场。 （二）、市场部不定期检查分包单位的施工人员，如发现有未备案施工人员一人次，罚款100元，保留清除出工地权利。 （三）、对于分包项目中甲方市场部有要求必须持证上岗的，分包单位施工时要按市场部要求持证上岗，严禁无证操作，发现无证操作人员每次罚款100元/人。 （四）、分包单位工人不得酒后上岗，造成严重安全事故或治安问题由分包单位统一承担一切责任，甲方不承担任何责任。 （五）、严禁分包单位工人在工地打架、偷窃、赌博、闹事、破坏建设单位财产、留宿外来人员，如有发生，市场部责令开除。情节严重报送公安机关处理。

（六）、在安全生产工作中，违反《施工现场安全处罚标准》和《质量通病处罚标准》的或有下列行为之一的，给予处罚，违反法律法规的由有关部门追究刑事责任：

1、违章作业和违章指挥造成事故的；

2、玩忽职守，违反安全生产规章制度，造成事故的；

3、发现有事故险情，既不采取防范措施又不及时报告而发生事故的； 4、发生事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或者嫁祸他人的；

5、对批评或制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的；

6、不执行上级和安全部门限期整改安全隐患和治理有害环境的要求，造成事故或使职工继续在有害环境下施工，导致职业病的；

7、由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或没有防护装置，或超负荷运行造成事故的；

8、发生事故后，不积极组织抢救，或事故后不吸取教训采取纠正措施，致使同类事故重复发生的。

附件一：

质量通病处罚标准（仅供参考）

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

质量通病/质量不合格项目 罚款金额 附件二：

施工现场安全处罚标准（仅供参考） 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 事故隐患事项 特种人员无证上岗 安排未经三级安全教育并考试合格的新工人上岗作业的 招用未满16周岁童工，或安排18周岁未成年人从事“未成年工特种保护规定”第三条规定禁忌劳动 施工前负责人或施工员未对分包单位进行安全交底，或交底没有记录及签名的 没有定期组织职工进行安全学习，安全学习没有内容和记录，记录没有本人及施工人员签名的 没有按规定进行安全检查的 电气设备或设施的带电部分不按规定采取保护措施的 电气设备未按规定采取接地（接零）保护或违章使用铜线作保险丝的 在潮湿环境或金属容器内施工，以手持照明灯具，没有按规定使用安全电压的 开关箱无防雨措施，违反一机一闸一漏电保护器规定，或民工宿舍用电线路不按规定装设漏电保护器 电焊机的电源线、焊接电缆、焊钳的绝缘破损，焊机的初、次侧接线柱无护罩的 电气设备的电源线不接用开关或插头而直接把导线插入电源插座或钩在闸刀开关的保险丝的 电气设备的电源线破损露出金属导线的 电气线路、灯具架设和安装不符合规范的 不采用三相五线制供电的 砂轮机、电锯、转轴、皮带轮、明齿轮、联轴节等转动危险部位无安全防护装置或防护装置不起作用 电动剪床、冲床、折角机上下运动的危险部位无安全防护罩或防护罩不起作用的 圆盘锯无锯尾刀、无面板或随机使用胶壳闸刀开关电源开关的 施工人员不按规定穿戴个人防护用品的 电梯口、楼梯口、通道口、预留洞口、阳台口等无安全防护措施的 高度超过2m的临边处未设防护栏的 违反消防安全规定，在有禁火标志或易燃易爆化学品存放场所使用明火、电热器具或夹带火种进入以上场所的 不按规定设置灭火器材或灭火器材失效的 违反消防规定，冒险作业造成火险的 负责监控用火、用电和使用危险品的人员擅离职守的 挪用、损坏消防器材、设施设备的 仓库、宿舍或厨房合为一室的 躺在床上吸烟或在宿舍使用电炉的 乱扔烟头的 乙炔气瓶放在阳光下暴晒或离明火距离少于10m的 施工现场未按规定合理设置安全标志牌的 进入施工现场赤脚、穿拖鞋或高跟鞋的 戴手套操作转动的机具（如车床、卷扬机等） 使用竹梯梯脚不包防滑或竹梯与地面角度不在安全范围内的（安全角度为60~70度） 不按时根据事故隐患整改书的内容进行整改的 每周安全学习无故缺席的 在电线上挂晒衣服的 交流焊机不按规定配置防触电开关箱的 现场维修电工不定期检查线路、定期设备、配电箱等，或检查没有做好记录的 安排酒后人员施工、操作的 把机械（如套丝机等）当作业平台进行锤击工件 随意损坏、移动、拆除安全防护设施的 以安全帽作凳坐或安全带当绳绑吊物品的 脚手架移动工作层站人，工作层超重放置物件，移架时架上物件未采取固定措施的 起重吊装作业区域未指定专人看护的 在较大粉尘场所作业不戴防护口罩的 在临时配电箱内摆放工具、杂物的 在施工现场嬉戏打闹的 不按动火作业要求违规动火的 在地下室、储罐、水池、井室等通风条件恶劣的场所作业时，没有做好通风及其他防护措施的 罚款金额 每例罚500元 每例罚500元 每例罚500元 每例罚500元 每例罚500元 每例罚500元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚1000元 每例罚100元 每例罚100元 每例罚100元 每例罚50元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚1000元 每例罚200元 每例罚1000元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚1000元 每例罚100元 每烟头罚50元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚50元 每例罚50元 每例罚50元 每例罚300元 每例罚20元 每例罚100元 每例罚100元 每例罚100元 每例罚100元 每例罚100元 每例罚200元 每例罚50元 每例罚200元 每例罚200元 每例罚50元 每例罚200元 每例罚100元 每例罚200元 每例罚500元 分包单位管理流程

分包协议签订 分包工程验收 验收 自检 复检 工资管理 编制工资表 质保金管理 现场施工管理 结算款管理 进度款管理 分包申请提出 分包单位选择 分包单位选择 招 标 编招标文件 组织评标 直接发包 分包单位确认 进度款申请 进度款审核 分包单位进场 进度款支付 结算款申请 结算款审核 结算款支付 质保金退还申请 质保金退还审核 质保金退还 发承包方确认 分包单位施工 工程价款管理 工资发放 分包单位退场

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