撰写领导报告和讲话稿的八点感悟

撰写领导报告和讲话稿的八点感悟

我一向闭目塞听，对怎样撰写领导报告和讲话稿，至今还没有看到过一本真正系统、权威的教材，也没有听过一堂正儿八经的辅导课，所以这堂课我不知道怎么个讲法。虽然我已经在党政机关参谋部门干了十多年，在这块所谓“同志们文学”的天地里度过了美好的青春年华，付出了不少的心血和汗水；但我是个“过后不思量”的人，仅仅是深知其中之甘苦，从来没有认真探寻个中之文道，更谈不上完成从感性认识到理性认识的飞跃。这几年我好几次被逼上梁山，抹着胆子，试着去讲，均因才疏学浅，没有讲出个名堂来。老实说，今天到这里来我是底气不足的。我想要讲的话，也只能作一个探讨性发言，讲点肤浅的认识、粗浅的体会，姑且把它叫做“感悟”。我归纳了这么八点，供各位同仁参考。

感悟之一：文字工作不易得，虽苦犹荣很值得

说实在的，党政机关的工作相对来讲，那些天天“摇笔杆”、“爬格子”的人，尤其是埋头为领导写报告的人是最辛苦的，而且这种不分昼夜地“绞脑汁，皱眉头，死细胞”的辛苦，平时大家是看不到的，也是对外讲不得的，只有自己知道，被服务的领导知道。这种“一支秃笔，两袖清风”的工作和生活状况，也不是一般人所能熬得了、挺得住的。所以，干这项工作的人，非要进入一种忘我的境界不可，非要有一种甘当“无名英雄”的精神不可。我总的认为，为领导起草报告和讲话稿是办公室工作开展

政务服务的重要内容，也是一项虽苦犹荣，有乐趣、有奔头的工作。之所以这么说，主要是出于以下三方面的认识：

首先从职业要求来讲，这是一种义不容辞的责任。开会，是古今中外都有的一种重要活动，《尚书》中就有“议事以制，政乃不迷”的说法。到了现代，会议更是领导机关决定大事、贯彻政策、统一思想、指导工作的一种必不可少的活动方式，它体现着党的民主集中制原则、集体领导原则和群众路线原则。会议开得好不好的一个重要标志，就是看领导同志的讲话和报告效果如何。因此，会议报告和讲话稿的准备是一件非常重要的事情。现在一般来讲，除了某些小型会议或礼仪性活动的讲话之外，那些代表领导集体所作的会议报告和重要讲话，都是需要提前准备的，都是需要秘书部门帮助和参与起草的。这种参与和帮助，与毛主席讲的“领导要亲自动手，不要一切由秘书代劳”并不矛盾。因为毛主席反对的是“一切”由秘书代劳，而不是“完全不要”秘书代劳。对于领导讲话稿的“亲自动手”，我认为主要体现在讲话者本人能够亲自主持座谈、研究、修改，授意向、定格局、把总关，而不是要求领导一字一句去“爬格子”；秘书部门参与起草也不仅仅是记录整理，重要的是参谋设计和加工提炼，拿出能使自己和领导满意的最终产品。秘书部门是领导的参谋部、左右手、智囊团，在秘书部门舞文弄笔的“秀才”，更是领导工作的外脑和耳目，这种特殊的职责决定了“秀才”要舞之“文”非同一般、所弄之“笔”使命更大，应当把协助领导起草会议报告和讲话稿作为参政设谋的第一要务，尽心尽力、尽职尽责地去做。

其次从工作价值来讲，这里面蕴含着一种不可估量的奉献。在一些大型的、重要的会议上，领导同志讲话和报告的内涵，主要是发布、阐述和宣传领导机关的重要决策，进行广泛的思想动员和具体的工作部署。因此，一篇成功的讲话和报告，就象扛起一面旗帜，能够昭示真理、凝聚人心，把大家引导到党的路线、方针、政策和既定的目标上来，起到举纲张目、凝心聚力的作用；就象立起一杆标尺，能够据此判明前进道路上的大是大非，端正立场观点，澄清模糊认识，起到释疑解惑、造势导向的作用；就象提供一把钥匙，能够用它开动思维机器，引出措施办法，去有效地解决当前工作中的各种难题，起到开拓思路、指点方略的作用；就象注射一种激素，能够舒筋活血，本文由老秘网推荐，扶正祛邪，激发广大干部群众的战斗热情，调动各方面的积极因素，起到鼓舞斗志、推进工作的作用。某些高层次的重要报告，或者报告中某些具有科学性、哲理性的思想火花、真知灼见、经典名言，甚至可以流芳百世，久传不衰，成为时代的镜子、历史的见证、珍贵的史料、生动的教材。由此可见，领导的会议报告和重要讲话，有着相当大的社会作用和资政存史价值。办公室平时积累的一些有份量的政务信息和有见地的调研成果，在起草报告的时候最容易派上用场，当它们变成参谋意见被写进报告并经领导认可之后，就直接进入了决策层，直接指导和推动工作。我们从事文字工作的同志能够奉献于这样一项富有价值的工作，应当感到光荣和自豪。

再次从造就人才来讲，这是一条催人奋进的有效途径。参

与起草领导报告和讲话稿，实际上是一种全面的思维训练和智能训练，它对改善秘书工作人员的政治素质和知识结构，提高各方面的业务适应能力，都是大有裨益的。曾长期为领导撰写报告和讲话稿的同志，大概都有这样的感受：写报告象是一座难爬的山，而且是一座又一座似乎永远也爬不完的山，但正因为它“难爬”和“爬不完”，才牵引自己在人生的道路上不断地攀登、不懈地追求、不停地奋斗，在苦心经营中获得乐趣、获得知识、获得成果、获得进步，这就使自己的精神生活长期处在苦与乐交替、干与学同步、奉献与进取相得益彰的良性循环之中。人，只要进入了这种良性循环，进入了这种追求和竞技状态，就一定能够有所创造、有所作为、有所进步。

所以，无论从职业要求讲、从工作价值讲，还是从造就人才讲，我们都不要小看了为领导起草会议报告和讲话稿的实际意义，应当满腔热忱地去做，认真扎实地去做，干就干好，干出成效。

感悟之二：文无定法不神秘，把握特性就容易

“领导讲话稿”的概念，顾名思义，就是领导者在行使领导职能及相关的政务活动中发表全部讲话内容的一种书面文稿，也可以说是领导机关经常应用而又没有固定模式和规格的一种特殊文稿。会议报告也属领导讲话，但它又不同于一般性的讲话，因为报告一定要是代表领导集体而作，讲话则既可代表集体也可代表个人，一般来说，报告比讲话在内容上更全面些，形式上更规范些，语气上更庄重些。

领导讲话稿的种类很多。单是会议报告就有传达报告、动员报告、形势报告、考察报告、政治报告、工作报告、总结报告等；其他讲话，按照时间分，有会议开始时的讲话（或叫“主持词”、“欢迎词”、“开幕词”），会议中期的讲话（或叫“主题报告”、“主体性讲话”），会议结束时的讲话（或叫“总结讲话”、“闭幕词”）；按其性质和内容分，有礼仪性讲话、启发式讲话、汇报性讲话、表态性讲话、总结性讲话、部署性讲话、论述性讲话、说明性讲话、专题性讲话、综合性讲话，等等。这些报告和讲话，都是根据会议的时间、性质、目的、内容，针对特定场合和特定对象来进行安排和选择的。各种不同的报告和讲话稿有着不同的表现形式、不同的写作要求。这里我要和大家一起探讨的“领导讲话稿”，主要是指党政机关的领导同志在一些大型的、重要的会议上所作的带综合性的工作报告或讲话，当然其中某些内容和要求也适用于起草其他形式的报告和讲话稿。

领导讲话稿属于公文范畴，它同党政机关平时所形成的决议、决定、命令、指示、意见、通知等其他公文以及调查报告、工作要点、工作总结等文体，既有联系又有区别，既有共性又有个性。例如，它同其他公文一样，其出发点都是为了贯彻党的路线、方针、政策和指导各方面的工作，但在内容上，其他公文大多是专项性的，侧重于对贯彻某项决策提出明确要求，指示下级应当“干什么”和“怎么干”；而领导讲话稿的内容一般涉及的范围更宽泛一些，在提出工作任务和要求的同时，还侧重于阐明重要意义，讲出“为什么”的道理来。它同其他公文一样，都有

是否有重复或疏漏，是否需要去掉什么、补充什么；四看整个稿子是否既新又实，是否陈词滥调、空话连篇；五看观点和数据、事例是否准确，是否站得住脚、经得推敲；六看语言是否生动，是否需要磨光澜色；七看文字是否精炼，可否删去多余的字、句、段等等。忍痛割爱多删，就是要“跳出稿子看稿子”，多用审视的眼光看自己写的东西。俗话说，文章是自己的好。写文章的人，总是对自己的稿子特别钟爱。这就要求忍痛割爱。有时候这确是一个痛苦的过程，但为了产品的合格，还是必须把刀子磨快一点，把狠心下足一点，该砍的坚决砍掉。只有尽善尽美、精益求精，才能拿出上乘的作品、一流的产品。

感悟之四：讲话具有针对性，下边才能听得清 领导讲话是在各种不同会议上面向不同对象所作的发言，而不同的受众对领导的讲话又有不同的要求。因此，起草讲话稿的首要问题是界定范围、限制话题，以免“下笔千言，离题万里”。这里要注意三点：一是要明确会议的性质和目的，围绕会议的中心议题来讲话。比如，党代会的报告就要围绕党的工作讲；政府工作报告就要围绕政府工作讲；组织工作会议就要围绕组织工作讲，如果它的中心议题是党的基层组织建设，那就要针对基层组织建设工作讲。其他如经济工作会议、人大工作会议、政协工作会议、农村工作会议等，都是这样。二是要明确参加会议的是哪些人，针对他们的责任、心理和愿望来讲话。例如，对下级党政负责干部讲话，就先要针对他们负责一个地区全局工作的特点，一般应讲讲全局的形势和对前段工作的估价，尤其要讲清下步工

作的指导思想和具体要求，使他们胸有全局，知道回去应该怎样做，不应该怎样做；针对他们政治觉悟高、理解能力强的特点，讲话要开门见山，直述不曲，站在全局和理论的高度，讲一些为他们所关心的层次深一点的问题，至于某些常识性问题和常规性工作则不必细讲，必要时点一点就行了；针对他们关心上级对本级工作的印象和盼望排忧解难的心理，讲话中要注意肯定和宣扬好的典型、好的经验，对下级的困难要尽可能采取及时有效的措施解决，一时解决不了的也要讲明原因，多讲一些体贴的话、鼓励的话、开启思路的话。三是要明确讲话者是以什么身份出场的，按照他在领导集体中和会议上的分工来讲话。比如，区里召开区委经济工作会，除了区委书记一个带综合性的主报告之外，如果有好几位领导同志讲话，区长讲区长的话，副书记、副区长讲各自分管工作范围内的话。当然有时工作上的分工和会议上的分工不一样，这要从实际出发，但无论如何，几位领导同志的讲话要分工明确，不要互相重复，互相撞击，更不要冲淡会议主题。,

感悟之五：搞好结合谋全局，彰显特色谋一域

古人说：不谋全局者，不足以谋一域；我这里要反过来说：不谋一域者，不可能谋全局。我体会，对从事文字工作的同志来说，“全局”是方向，“一域”是主题。这一点是写好领导讲话稿的关键所在，也是起草中最大的难点所在。古今中外的文笔大师，都是把主题看得很重的，强调写文章要先“立主脑”，“意在笔先”，“意必已出”，“从来创说者，事贵出乎实”。马克思主义的经典作家，都猛烈地批评过照搬照抄的教条主义，尤其

是毛泽东同志更强调普遍真理与具体实际的结合，提倡“说自己的话”、“办自己的事”，还专门写了《反对党八股》、《反对本本主义》等文章。一篇重要会议的报告或讲话稿，与本地实际结合得紧不紧，写得实不实，是抄上边的话多还是讲自己的话多，这不单是一个文风问题，更重要的是反映一级党委和政府、一个部门单位对待执行党的路线、方针、政策的政治态度和思想路线的问题，是影响到一个地区一个部门的工作落不落实、得不得力、主动还是被动的重要问题。

究竟如何才能选准主题？大家都学过哲学，我看解决这个难题，正需要运用马克思主义的哲学思想来指导。例如，先要“吃透两头”，这尽管是句老话，但实不实行却至关紧要，因为它体现了理论与实际相结合、矛盾的普遍性与特殊性也就是一般与个别、共性与个性相结合的原理，是确立讲话稿主题的基础和前提。为此，一方面要反复学习领会党的基本理论、基本路线和基本方针政策，尤其要细心研究新下达的文件、新出台的政策，搞清楚它们的精神实质和普遍指导意见是什么；另一方面要深入地、全面地、动态地调查研究本地情况，接触得越宽越好，调查得越细越好，情况掌握得越多越好，从中搞清楚下边究竟有哪些急需解决的问题，干部群众有哪些主要的意见和呼声。有了这“两头”还不够，更重要的是要把它们融为一体，找准上情与下情的“结合点”。这就要求我们必须从“生动的直观”进入“抽象的思维”，来一次从感性认识到理性认识的飞跃。在这个“飞跃”中，要以上级精神为指导，运用联系的和发展的观点，采取“去粗取精、

去伪存真、由此及彼、由表及里”的科学方法，对本地情况进行深入的研究分析，目的是要认清事物的本来面目和内在规律，从大量复杂的表象中揭示最本质的东西，从诸多的矛盾中找到最主要的矛盾。这种最“本质”的东西和最“主要”的矛盾，就是上情与下情的“结合点”，也就是领导讲话稿应当选取的“主题”。确立起主题之后，还要再前进一步：发挥认识主体的能动作用，提出解决主要矛盾的有效对策，并根据事物的系统性、相关性原理，对涉及的其他问题和有关工作作出统筹安排，采取相应的措施和办法，以达到促进矛盾转化、推动事物发展、能动地改造世界的目的。实践告诉我们，只要循着这样的路子去写讲话稿，主题就一定鲜明，内容就一定具体，就会既有理论又有实际，既有“规定动作”又有“自选动作”，既有时代特色又有地方特色。

感悟之六：眼光独到讲新话，棋高一着生火花 我觉得，一个领导讲话稿，既要把它写实，也要把它写新。写实与写新是相联系的，实中有新，实能出新，实是新的基础，新是实的升华，它们都是提炼和表达主题的需要，都是影响讲话效果的重要因素。无论写文章或讲话稿，都要求新。清代名人李渔说过：“人惟求旧，物惟求新；新也者，天下事物之美称也。而文章之道，较之他物，尤加倍焉。”就是说，天下万物都求新，而写文章则求新更甚。现代也有人按所含新意的成份，把文章分为上品、中品和下品。领导者的讲话，应当是高人一筹的讲话，应当是给人启迪、令人心动、引人入胜的讲话，因此，它更需要

有新意、有亮点、有兴奋点。如果在讲话中通篇没有什么新东西，没有几句能够“提神”、“醒脑”的精彩之句，那就引不起受众的兴趣来，反而会使大家打瞌睡。

那么，在领导报告和讲话稿中应当写出什么样的新意和新思想呢？具体一点讲，这种所谓“新东西”，应当新在这样几个方面：它新就新在既源于实践又高于实践。新思想不是凭空捏造、任意拔高、和追赶时髦，而是以客观事实、规律作为科学依据的，它只是在认识上达到了新的高度和深度。例如关于一部分人先富起来的思想，就是根据事物发展的时间函数和有先有后规律提出来的新思想，蕴含着丰富的哲理。这个新的指导思想一提出，就使全国人民在共同富裕的道路上，出现了“八仙过海，各显神通”的新局面。它新就新在对一切旧的传统观念和习惯势力提出挑战。例如，科学发展的思想，就是对失衡发展思想的挑战；“以人为本”的思想，就是对“以政绩为本”思想的挑战；大力发展社会主义市场经济的思想，就是对传统计划经济思想的挑战；鼓励农民进城和农村城镇化的思想，就是对传统的“离土不离乡”观念的挑战；对外开放的思想，就是对传统的闭关自守思想的挑战。它新就新在道出了“人人心中有”而“个个笔下无”的东西。只要说出了人家想说但谁也没有开口说的话，提出了人家想在心里但还没有写在纸上的观点，这就是新思想。例如是先提出和最先实践“包产到户”以及最近“五年内取消农业税”的领导报告，就是最有新思想、最有震撼力的报告，因为它敢于去拨动当时社会上绷得最紧的弦，敢于作出最为艰难而又最受大众欢迎的决

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