中国失业问题的现状、原因及对策分析-毕业论文

河北广播电视大学开放教育 行政管理管理专科 毕业论文论文题目：中国失业问题的现状、原因及对策分析 学生姓名： 牛路光 学 号： 1113001414252 指导教师： 刘彦刚 年 级： 分 校： 定州电大 提交日期： 2012.8.26 1 内容提要失业是市场经济国家普遍面临的问题，我国作为世界人口第一的发展中大国，正处在计划经济想社会主义市场经济转型的过程中，失业问题在我国间长期存在，依据当前中国就业形势，失业现象的存在逐年增高，中国的失业状况是令人担忧的。目前，失业问题已成为全社会所关注的焦点问题，中国现阶段为什么会产生大量的失业人口，应怎样认识当前社会出现的失业问题，应采取什么措施解决它等等，本文对失业问题的现状及对策进行了探析。关键词：失业问题、现状、原因、 对策 1 目 录一、中国失业问题的现状 （一）、总体表现 （二）、城镇登记失业率保持较高的水平 （三）、大学生成为新的失业群体二、中国失业问题产生的原因 （一）、结构升级和资本构成提高 （二）、人口总量过大 （三）、教育与培训尚待进一步发展 （四）、经济全球化的影响三、失业对社会的影响 一、失业直接影响经济 （二）、加剧贫困 （三）、导致分配不公 （四）、影响社会的稳定四、解决失业问题的对策 （一） 实行工资补贴政策，以增加就业岗位 、 （二）、建立失业预警系统，完善社会保障制度 （三）、实施积极稳定的宏观经济政策，保持适度的

经济增长 、合理调整经济结构，积极创造就业机会 （四） 、深化教育体制改革，全面提高劳动者素质 （五） 、实施积极稳定的宏观经济政策，保持适度的经济增长 （六） 2 中国失业问题现状、原因及对策分析一、中国失业问题现状（一）总体表现 我国自 20 世纪 90 年代初期以来，失业问题开始逐步显现：进入新世纪后，失业形式依然严峻。2008 年 3 月，在十一届全国人大一次会议记者招待会上，劳动和社会保障部部长天成平指出： 这五年我国新增劳动力城乡加起来每年超过2000 万人。新增劳动力的数量庞大，历史遗留问题积压，失业问题愈发显得形势严峻。（二）城镇登记失业率保持较高的水平 从上世纪 90 年代以来，我国城镇登记失业率一直呈上升趋势，虽然个别年份城镇登记失业率略有下降，但失业总量规模依然很大。2001 年之前，我国城镇登记失业率在 4.0一下，其中上个世纪 90 年代中期仅在 3左右，从 2002 年到 2007 年的六年间，城镇登记失业率一直保持在 4以上的水平，2008 年失业率在 4.5左右。 随着我国工业化进程加快， 有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。据数据统计，中国农村人口达 8.6 亿人，为全国总人口的 70.9，农村从业人员为 4.9 亿，为全国从业人员总数的 72.2，除去失业人员外，农村中尚有近 4 亿 人口无所事事，除去老人，丧失劳动力及未达到劳动年龄的

儿童外， 农村中富余人员的基数还是很大的，据专家估计，中国农村富余劳动力在 1.9 亿。 当前我国的产业结构正由劳动密集型为主向资金密集型、技术密集型转变。而下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多，文化素质较低，技能单一，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。长期的“大锅饭”体制养成了过分依赖企业或政府安置的思想，对企业的心理承受能力差，怕吃苦不愿自己找出路。有些人缺乏自我提高认识，不愿接受培训，而择业期望值过高与实际需要不相符，加大其就业难度。（三）大学生成为新的失业群体 据教育不统计显示，2001 年全国大学本专科毕业生初次就业率为 70。待 约业率为 30。 34 万人待业； 2002 年待业人数 37 万人，2003 年为 52 万人，2004年为 69 万人；2005 年就业率达到 72.6，待业毕业生为 79 万人；2006 年初次就业率与上年持平，落实就业的毕业生超过 300 万人，仍有 110 万人没有找到工作，加上往年没有就业的，估算有 250 多万人。最近数据表明，2007 年，近 500万高校毕业生中，100 万人没有找到工作。 3 在此情况下，中国社会科学院社会科学所所长李培林还认为，中国现在整个高校的毛入学率仍然只有 20，这种比例比起一些发达国家和周边一些新兴的工业国家和地区还有很大的差距。所以说，我们不能够停止高校发展的步伐，因为这种停止会造成大量的教育资金问题向海外流失。二、中国失业问题产生的

原因（一）结构升级和资本构成提高 经济增长方式的转变造成就业弹性的下降。一般来说，粗放式经济增长方式有利于增加就业机会，提高就业率；儿集约式经济增长方式则会带来就业就会的减少。在中国有粗放式增长方式向集约式增长方式的转变过程中，出现了“高增长低就业”现象，经济增长对就业的拉动作用在下降。从数据上看， “九五”期 “十一五”期间 GDP 年均增长间 GDP 年均增长 8.6，年均增长就业人数 804 万；9.5，年均增加就业人数只有 748 万，比“九五”期间少 56 万人。就业弹性系数也处于下降状态： “九五”时期平均就业弹性系数为 0.13，单刀“十一五”期间，平均就业弹性系数下降到 0.11。 产业结构调整造成劳动力供需出现矛盾。首先，中国第一产业科学技术水平日益提高，不少劳动力得以释放，涌向第二、第三产业。其次，中国第二产业正经历“资本深化”进程。因此，第二产业的快速发展并没有有效的扩大劳动力需求，在扩大就业需求方面效果并不理想。最后，中国第三产业发展尚未达到应有的水平，因此，在发挥吸收劳动力方面的优势没有完全发挥出来。（二）人口总量过大 我国是世界上第一人口大国，面对十分庞大的劳动力队伍，目前全社会的工作岗位的总数量是十分有限的。也就是说，我国失业问题将长期存在，这是一个无法回避的现实。中国作为发展中国家，存在着劳动力总量过剩型失业，这是由于过去的人口高速增长和工业化进程中出现了

“农村剩余劳动力”导致的。以2000 年 3.56 亿农村从业人员计算，农村剩余劳动力总数誉为 2.36 亿，分 20 年转移，平均每年的超过 1180 万，这还不包括每年 1000 万左右城乡劳动力自然增长。两项合计，每年净增长的劳动力供给为 2000 万。但以 90 年代末 GDP 增长的城镇就业弹性系数为 0.25、GDP 年均增长 8和 2000 年末城镇从业人口 2.13 亿来计算，城镇每年的劳动力需求量为 426 万，不足 500 万，即使加上农村自己创造的非农业就业机会，里 2000 万的劳动供给量，缺口仍然非常大。（三）教育与培训尚待进一步发展 首先，中国缺乏多形式、多层次系统的培训体系。当前的培训层次不高且单一，更多的集中在基础性培训，没有更好地发挥全社会系统职业培训对劳动资源的素质优化和结构调整。 其次，职业培训主体比较单一、投入不足。目前企业是职业培训的主要承担者，而当前国内企业普遍存在培训经费投入不足的问题，企业职业教育经费投入占职工工资总额的比例相对较低，即使开展培训，实际用于职工培训的花费也不是很高，效果并不明显，企业培训工作有当前的简单培训向高技术含量培训转变仍有相当的路要走。 （四）经济全球化的影响 所谓经济全球化是指随着全球经济技术的发展， 世界各国经济出现相互依存、相互渗透的新的经济现象。他以科技进步与现代信息网络为基础，并进行配置。在经济现实中，我们看到：参与经济全球化的国家

展与西部开发的关系。 （2）发展第三产业扩大就业。（3）鼓励和引导非正规就业。所谓非正规就业，就是在非正规部门就业和正规就业单位就业的非正规用工。如小商贩、家庭工厂、个体户、街头流动摊贩、企业临时工等。深化教育体制改革，全面提高劳动者素质 深化教育体制改革，积极发展种类教育与培训事业，全面提高就业者的就业能力、创业能力和适应职业变化能力的需要。 （1）加大人力资本投资力度。（2）深化教育体制改革。（3）大力发展基础教育和职业培训。 （4）依托教育培训宜教正确的择业观。 参考文献 （第二版）.南京大学出版社.2008 年.一、张彦，吕青《社会保障概论》二、袁乐平《失业经济学》经济科学出版社.2003 年.三、赖德胜《中国大学毕业生失业问题研究》中国劳动社会保障出版社.2008 年.四、蒋琳《中国劳动力就业问题及对策研究》D.四川大学.2001. 7

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