201104、201107.2012年4月自学考试公共政策学真题

公共政策学

全国2012年4月自学考试公共政策试卷

课程代码：00318

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．最早提出“政策分析”概念的学者是（C ）

A．拉斯韦尔 B．德洛尔

C．林德布洛姆 D．西蒙

2．标志着公共政策学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的（A ）

A．《政策科学》 B．《政治体系》

C．《政治学》 D．《公共决策》

3．中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是（ A）

A．复旦大学 B．清华大学

C．中山大学 D．北京大学

4．下列关于司法决策的说法正确的是（C ）

A．我国司法机关的判决具有公共政策文件的一般特征

B．我国宪法和法律的解释权归司法机关

C．我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中

D．美国最高法院的判决不属于国家的法律

5．以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准，可以把公共政策划分为（B ）

A．单目标政策与多目标政策 B．程序性政策与非程序性政策

C．实质性政策与程序性政策 D．物质性政策与符号性政策

6．邓小平指出“没有明确的战略方针，好多事情都不好办”，战略也被称作（C ）

A．微观决策 B．中观决策

C．宏观决策 D．行政决策

7．下列属于政策支持系统的是（B ）

A．政策制定系统 B．政策咨询系统

C．政策执行系统 D．政策反馈系统

8．实行超级总统制决策体制的典型国家是（A ）

A．俄罗斯 B．瑞士

C．法国 D．美国

9．政策抉择的第一个环节是（ A）

A．政策设计 B．政策论证

C．政策审议 D．政策采纳

10．下列关于公共决策规则的说法正确的是（C ）

A．绝对多数规则又称“一票否决制”

B．简单多数规则也称“比例多数制”

C．多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本

D．简单多数规则一般要求决策群体的成员数量为偶数

11．把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是（D ）

A．西蒙 B．伊斯顿

C．德洛尔 D．埃齐奥尼

12．使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策的政策模型是（ B）

公共政策学

A．机构—制度模型 B．集团模型

C．精英模型 D．理性主义模型

13．通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是

（C ）

A．伦理分析法 B．假设分析法

C．多角度分析 D．边界分析法

14．只有进入政府议程的问题才能成为（B ）

A．社会问题 B．政策问题

C．公共问题 D．私人问题

15．在政策执行研究中，强调政策制定和政策执行的分立性，偏重政策执行实务与个案研究的研究路径是（ A）

A．“自上而下”执行研究路径 B．“自下而上”执行研究路径

C．整合性执行研究路径 D．执行研究的“向后推进策略”

16．用博弈论来分析政策执行，并构建政策执行分析的博弈模型的学者是（D ）

A．梅兹曼尼安 B．萨巴提尔

C．雷恩 D．巴达克

17．公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是（C ）

A．目标调整 B．方案调整

C．措施调整 D．关系调整

18．我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，说明政策稳定是（ D）

A．改革开放的前提 B．降低政府成本的有效方式

C．局部性与全局性的统一 D．阶段性与连续性的统一

19．当代政策评估的类型呈现出的一个突出特点是（A ）

A．多样化 B．单一化

C．简单化 D．一元化

20．针对政策问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为（ D）

A．政策对话 B．政策采纳

C．政策论证 D．政策规划

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21．公共政策研究中集体访谈的常见形式是（ ）

A．焦点团体座谈会 B．内容分析法

C．德尔菲函询法 D．二次分析法

E．头脑风暴法

22．下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是 （ ABDE）

A．大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题

B．大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程

C．大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖

D．大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者

E．大众传播在影响政策的过程中存在“公共性缺失”的问题

23．政策学习的主要类型，包括 （ ）

A．工具学习 B．概念学习

C．问题学习 D．社会学习

公共政策学

E．政治学习

24．下列政策过程模型中注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有 （ABC ）

A．机构—制度模型 B．集团模型

C．精英模型 D．理性主义模型

E．渐进主义模型

25．政策分析者的职业伦理的基本内容有 （ ADC）

A．道德品质要求 B．决策者的要求

C．价值判断要求 D．行为规范要求

E．利益集团的要求

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

26．简述确定政策目标的原则。 实事求是，面向未来，系统协调，明确具体，伦理考量

27．简述公共政策终结的方式。 政策废止，政策替代，政策分解，政策合并，政策缩减

28．简述公共政策的非正式评估。

29．简述政策分析的价值。 432

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

30．试述政策问题的基本属性。 251

31．结合实际，分析公共政策渐进调整的主要原因。

五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)

32． 州领导三次批示难阻项目开工

水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。

2010年2月24日，Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的T市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。2月25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T市应从大局出发配合工作。”

但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。不久，T市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5月28日，在Y州工信局《关于T公司项目进展情况汇报》上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。”

与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010年8月19日，T市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。10月28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后，T市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。

请回答：

(1)公共政策失灵的主要原因有哪些?

(2)从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。

33． 《社会救助法草案》被高层否决

近期以来，中国部分地区物价上涨，影响了一些低收入家庭。然而，中国当前的社会救助基本原则不明确，有些地方的社会救助资金保障不足，医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据，申请人骗取社会救助待遇的现象时有发生。在20l0年3月举行的全国人大十一届三次会议上，96名代表提出三件议案，要求制定《社会救助法》。会后有关部门拟制了《社会救助法草案》，并提交国务院常务会议审议。该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和2010年立法工作计划。 近日，《法制晚报》记者获悉：《社会救助法草案》在国务院常务会议上被否决，可能和刚在十一届全国人

公共政策学

大常委会第十七次会议上通过的《社会保险法》有关。社会救助法草案在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。另据接近政府的人士透露，国务院常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。

请回答：

(1)政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素? 技术可行性，经济的可能性，政治可行性，行政可操作性

(2)从政策审议阶段的可行性评估角度，分析《社会救助法草案》被否决的理由。 政策是否适当，是否符合政策实施的政策资源，政策能力，社会环境会导致经济上，法律上的可行性，比如经济可能性，关注政策实施的成本高低，产生收益的多少，行政可操作性，如人员配备是否到位。

...... 全国2011年7月自学考试公共政策试题

课程代码：00318

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（ ）

A.政策主体系统 B.政策过程

C.政策一般 D.政策系统

2.美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准将公共政策划分为（ ）

A.实质性政策与程序性政策 B.程序性政策与非程序性政策

C.物质性政策与符号性政策 D.初始政策和反馈政策

3.当代中国的政治体制是（ ）

A.委员会制 B.人民代表大会制

C.总统制 D.议会制

4.政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，属于公共政策功能中的（ ）

A.管制功能 B.引导功能

C.调控功能 D.分配功能

5.公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的（ ）

A.政治性 B.权威性

C.强制性 D.公共性

6.保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是（ ）

A.信息传播系统 B.政策咨询系统

C.政策评估系统 D.政策监控系统

7.属于象征性联邦制的国家是（ ）

A.美国 B.巴西

C.加拿大 D.德国

8.在我国，公共决策的基本规则是（ ）

A.全体一致规则 B.简单多数规则

C.民主集中制 D.绝对多数规则

9.从国家最高决策权来说，英国的公共决策体制属于（ ）

公共政策学

A.议会制 B.总统制

C.委员会制 D.双首长制

10.在揭示社会本质的政策过程模型中，揭示现代国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论的模型是（ ）

A.机构—制度模型 B.精英决策模型

C.集团模型 D.政治系统模型

11.由于公共问题涉及的是公共利益，无法依靠市场中的个人行为得到解决，因此，公共决策过程是一个（ ）

A.市场决策过程 B.个人选择过程

C.非理性决策过程 D.公共选择过程

12.由一定数目的专家学者或者利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法称为（ ）

A.头脑风暴法 B.层次分析

C.多角度分析 D.类别分析

13.系统议程又称为（ ）

A.政府议程 B.正式议程

C.公众议程 D.实质性议程

14.科珀等学者认为，动员模型通常出现在（ ）

A.财富和权力高度集中的社会 B.不太民主的社会

C.民主和平等的社会 D.财富和权力高度分散的社会

15.在政策学习的类型中，决策者学习有关政策价值以及规范、目标责任等其他深层次的特质的学习被称为（ ）

A.工具学习 B.概念学习

C.问题学习 D.社会学习

16.政策抉择前期的第一个环节是（ ）

A.政策论证 B.政策审议

C.政策合法化 D.政策采纳

17.政策执行研究经历了三代发展路径。其中第二代政策执行研究路径被称为（ ）

A.向前推进策略 B.向后推进策略

C.整合策略 D.以政策为中心的路径

18.美国学者M·麦克拉夫林所构建的政策执行模型是（ ）

A.过程模型 B.博弈模型

C.互适模型 D.系统模型

19.公共政策有效执行应遵循的基本原则是（ ）

A.法治原则 B.创新原则

C.民主原则 D.忠实原则

20.在公共政策评估的内容中，评估政策目标得以实现的程度属于（ ）

A.政策成本评估 B.政策效益评估

C.政策影响评估 D.政策价值评估

21.以实施监控的时间先后为标准，可将公共政策监控分为（ ）

A.预防性监控、过程性监控和结果监控 B.经常性监控和引发性监控

C.直接监控和间接监控 D.单方面监控和抗辩性监控

22.由萨巴提尔等人提出来的公共政策变动的模式是（ ）

A.周期型 B.Z字形

C.学习型 D.移植型

公共政策学

23.公共政策调整过程所必须遵循的首要原则是（ ）

A.实事求是原则 B.渐进调整原则

C.追踪反馈原则 D.利益整合原则

24.政策对象的变化或政策衡量指标上的变化，如根据年龄转变为根据收入确定政策受益对象的政策接续形式是（ ）

A.线性接续 B.非线性接续

C.政策合并 D.政策部分终结

25.从知识的层面来看，可以观察、感知或以数据呈现出来的知识，如统计数据、调查结果等属于（ ）

A.原理知识 B.事实知识

C.技能知识 D.人际知识

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.当代中国的行政决策的形式主要有（ ）

A.行政法规 B.基本法律

C.人大决定 D.行政措施、决定和命令

E.部门规章

27.政策系统的一般环境包括（ ）

A.地理自然环境 B.经济环境

C.政治法治环境 D.社会文化环境

E.国际环境

28.政策方案设计的基本要素包括（ ）

A.结果 B.目标人群

C.执行机构 D.法规

E.规则

29.公共政策对象具有的特点有（ ）

A.政策规定性 B.主动性

C.受动性 D.主观差异性

E.效果统一性

30.政策评估的价值标准的内容有（ ）

A.多样化 B.系统化

C.社会公正 D.社会可持续发展

E.社会生产力的发展

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

31.简述公共政策学的研究对象。

32.简述社会团体、公民社会对公共政策的作用。

33.简述导致政策无效执行的因素。

34.简述公共政策监控的含义及内容。

35.简述政策分析的过程。

四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)

36.试述公共问题认定的步骤。

37.试述公共政策调整的形式和程序。

五、案例分析题(本大题共15分)

38.案例：

公共政策学

2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议经表决决定，第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。这标志着在中国大地上延续了2600多年的“皇粮国税”—农业税，自2006年1月1日起被完全废止。

根据本案例，请回答下列问题：

（1）什么是公共政策终结？政策终结的方式有哪些？

（2）结合本案例，分析我国农业税政策终结的主要原因。

2011.4

1. 公共政策学的创立者是（ ）

A.拉斯韦尔 B.德洛尔

C.韦伯 D.西蒙

2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ ）

A.《国策》 B.《谏逐客书》

C.《教战守策》 D.《盐铁论》

3.下列属于公共政策直接主体的是（ ）

A.利益集团 B.公民个人

C.大众传媒 D.代议机关

4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（ ）

A.英国 B.法国

C.瑞士 D.美国

5.下列属于政策规划范畴的概念是（ ）

A.问题界定 B.政策宣传

C.政策设计 D.政策抉择

6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（ ）

A.工具学习 B.概念学习

C.社会学习 D.组织学习

7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（ ）

A.安德森 B.戴伊

C.拉斯韦尔 D.西蒙

8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（ ）

A.精英模型 B.集团模型

C.混合扫描模型 D.渐进主义模型

9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（ ）

A.系统议程 B.政府议程

C.正式议程 D.规划议程

10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（ ）

A.过程模型 B.互适模型

C.循环模型 D.系统模型

11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是（ ）

A.公众的支持 B.执行人员的精神状态及领导策略

C.监督机关的支持 D.明确而一致的政策指令

12.由美国公共政策学者萨巴提尔等人提出的公共政策变动模式是（ ）

公共政策学

A.周期型 B.学习型

C.Z字型 D.断裂型

13.下列关于公共利益的说法正确的是（ ）

A.公共利益是最大多数公民的利益

B.公共利益是最大多数公民利益的最大化

C.公共利益与公共代价总是正相关的

D.公共政策的直接利益总是大于间接利益

14.“世异则事异，事异则备变”，这句话说明（ ）

A.政策变动都是必要而且正确的

B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的

C.政策变动的主要原因是政策环境的变化

D.政策变动的主要原因是决策者的变动

15.公共政策终结的对象中最难终结的是（ ）

A.功能 B.组织

C.政策 D.计划

16.政策分析人员根据目前的和历史的数据来判断未来社会状况的方法称（ ）

A.直观预测 B.外推预测

C.理论预测 D.判断预测

17.下列关于政策与法的关系的说法正确的是（ ）

A.政策是法的来源和动力

B.公共政策是法的一部分

C.政策不具有强制性

D.政策对象的权利和义务是完全统一的

18.下列关于公共政策本质的说法正确的是（ ）

A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一

B.公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益

C.政策是联结理论与实践的桥梁

D.政策的确立和改变完全由民意决定

19.将政策评估分为内部评估和外部评估的依据是（ ）

A.评估机构在政策活动中的范围

B.政策议程

C.评估组织和人员属于政府内部或外部

D.政策评估在政策活动中的阶段

20.政策成本评估就是评估政策投入与产出之间的（ ）

A.比例关系 B.叠加关系

C.扩散关系 D.互动关系

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为（ ）

A.界定或认定议程 B.规划议程

C.磋商议程 D.循环议程

E.实质议程

22.公共政策的个案研究的证据来源包括（ ）

公共政策学

A.文献 B.档案记录

C.访谈 D.直接观察

E.物理人工制品

23.下列属于美国总统决策的有（ ）

A.国情咨文 B.批准预算

C.立法否决 D.外交决策

E.司法审查

24.资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括（ ）

A.人力资源 B.财物资源

C.信息资源 D.权威资源

E.制度资源

25.公共政策调整的内容包括（ ）

A.政策目标 B.政策方案

C.政策措施 D.政策环境

E.政策主体和客体

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

26.简述政策制定系统的基本功能。

27.简述公共政策变动的原因。

28.简述政策分析职业伦理的基本内容。

29.简述公共政策问题的基本内涵。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

30.试述公共政策有效执行的原则与机制。

31.结合实际，阐述公共政策的基本功能。

五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)

32. 国家发改委要求审慎涨价

经过30多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与

经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段由政府定价的只有

自来水、天然气、电、成品油等。近期由于市场上许多商品和服务价格上涨，一些地方

政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。针对这种情况，最近国家发改委紧急采取

监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进

场费等相关收费工作；一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和

预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格

上涨过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。发改委还表示，将会加快修订《价格违法行

为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为； 制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。

请回答：

(1)试述公共政策监控的概念和内容。

(2)以有关政策执行过程监控的论述对本案例做出分析。

33. “863计划”出台经过

1986年3月3日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。后来根据这个报告而形成的《关于高新技术研究发展计划的报告》被称为“863计划”。

这份题为“关于追踪世界高技术发展的建议”的报告，是由中国科学院著名科学家王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四人联合提出的。在这份报告中，他们针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，向中共中

公共政策学

央提出了建议和设想：要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技的发展计划。这份报告很快呈送到邓小平的案头。邓小平两天后就做了批示。他认为这个建议十分重要，并指示“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策”。邓小平并要求有关负责同志，“宜速决断，不可拖延”。

根据邓小平的重要批示，中共中央有关部门立即邀请部分科学家进行座谈，科学家们对高技术项目的选择方向进行了热烈讨论。有关部门将讨论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。根据这一批示，形成了《关于高新技术研究发展计划的报告》。

同年11月，中共中央、国务院正式批转了根据这一报告编制而成的《高新技术研究发展计划纲要》。这个纲要选择对中国未来经济和社会发展有重大影响的生物技术、信息技术等7个领域，确定了15个主题项目作为突破重点，以追踪世界先进水平。

“863计划”于1987年3月正式开始组织实施，上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。

请回答：

(1)试述比较常见的几种提出公共问题的主体。

(2)试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。

2.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/n82j.html