落实总书记讲话精神、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作会议讲

今天这次会议，主要任务是传达学习习近平总书记近期主持召开的一系列重要会议精神，研究部署下一步我市疫情防控和经济社会发展有关工作。

刚才X同志传达了近期总书记重要讲话和中央有关会议精神，X同志、X同志分别围绕疫情防控和企业复工复产工作作了汇报，X同志汇报了我市新冠肺炎疫情下一步防控措施和《关于成立市委经济运行应急保障指挥部的方案》起草情况，与会同志们也都从各自角度谈了很好的意见。可以说，这次的疫情使我们的工作方式发生了很大变化，以前那种大范围的开会方式已经不能适应和满足工作需要，大家要习惯于开短会、开小会、开管用的会。同时，要注意抓紧时间自觉学习，特别是要第一时间主动学习总书记重要讲话和重要指示批示精神、中央重大决策部署、省委重要部署要求，谋划好各自工作、抓好贯彻落实。X还专门打来电话，就有关重要工作作了交代。同时我也代表同志们向他表了态，一定按照市委既定战略部署抓好各项工作落实。因此，希望同志们在当前这一特殊困难、特殊重要的形势下，团结一心、共克时艰，全心全力抓好全市各项工作。下面，我谈几点意见。

一、切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来

平时大家对总书记的重要讲话、重要指示批示学习都很认真，也能够熟练背诵引用，但实事求是讲，在落实到行动上还有差距，要做到知行合一、学做一致，还需要下很大的功夫。结合这次疫情防控工作，大家也都感受到，只要我们认真学好总书记的重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻到工作和实践当中，工作就一定能做好。刚才，X同志传达了近期几次重要讲话精神，下一步，大家要在学懂弄通做实上狠下功夫。

一要充分认识疫情防控形势的严峻性复杂性。为应对新冠肺炎疫情，1月25日正月初一、2月3日正月初十、2月12日正月十九，习近平总书记在19天内连续召开三次中央政治局常委会会议，对疫情防控工作进行专题研究部署。习近平总书记强调指出，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。大家都看到了，目前，全国各地在做好本地疫情防控工作的同时，都在积极支援湖北、武汉;党中央对湖北省、武汉市主要负责同志进行调整，也有疫情防控工作需要的考虑;截至昨天，我省已经派出了X批援助湖北医疗队。这些都充分表明，疫情防控工作仍然是当前各级党委政府最重要的工作。从我市来看，为做好疫情防控工作，我们刚开始成立了领导小组，后来调整成立指挥部，并安排市领导24小时带班，每天两次调度，就是要让每一位分管领导同志都明确，疫情防控工作是全党全社会的工作，每个人都必须参与，现阶段所有工作都要围绕疫情防控来开展。习近平总书记发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示，为我们提供了精准有力指导。我们要坚决克服麻痹松懈、侥幸厌战等心理，自觉从全市大局出发，结合分管工作，从严从细抓好防控工作落实。

二要着力健全重大疫情防控体制机制。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考，并对完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平作出一系列指示要求。目前看，我市在抗击新冠肺炎疫情工作中，也暴露出一些短板和不足。比如，一些部门对突发情况缺少应对预案，或者有预案但不好用，遇到问题束手无策，像城市管理指挥系统、网格化管理、公交调度系统等，这些平时经常宣传的信息化手段，到了用的时候几乎没起到应有的作用，中看不中用;一些部门掌握情况不全面不准确，抓工作不深入不细致，报喜不报忧、总想得过且过，包括出现的几次险情都是因为这类原因;还有的谋划工作的主动性和全局意识不强，上级不安排就等着靠着，支一支动一动，或者眉毛胡子一把抓，安排工作凌乱无序，让基层无所适从等等。对于这些问题，大家要高度重视，既要立足当前，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，不断完善疫情防控各项工作举措，又要认真总结经验、汲取教训，把好的做法、管用的做法及时固化下来，形成制度机制。特别是要避免“头痛医头、脚痛医脚”的问题，注重系统性、规范性地改进工作，切实做到“做过的有规范，没做过的有预案”，以健全完善的体制机制应对各种不确定、突发性事件。另外，这次中央深改委会议还审议通过了《中央全面深化改革委员会2020年工作要点》，对市场经济体制、事业单位、基础设施、服务业等领域的改革进行了研究部署，下一步我们要按照中央和省决策部署，积极稳妥地深化相关领域改革。

三要全面提高依法防控依法治理能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视领导干部法治思维能力建设，特别强调运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记特别强调要以依法防控依法治理，深刻指出疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。前几天，省人大常委会表决通过了《关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，市人大常委会也审议通过了《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，为全面做好疫情防控工作提供了法治保障。我们要进一步增强依法防控、依法治理的责任感、紧迫感，坚定贯彻党中央决策部署，从立法、执法、司法、守法各个环节协同发力，把全面依法治国的制度优势转化为疫情防控的强大效能。要全面评估和完善我市突发公共卫生事件应急办法等法规，结合实际制定地方性法规和政府规章，同时要及时把基层探索出来合情合理合法的经验做法转化为市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等，为疫情防控提供法规和制度保障。

二、全力以赴抓好疫情防控各项工作落实落地

2月X日，X省长主持召开全省疫情防控工作视频调度会时，要求XX要继续全面做好三件事：一是疫情防控;二是经济社会发展;三是全国一盘棋，支援湖北、武汉。会议强调指出，我市是全省严密防控的几个链条之一，防控工作还没有完全做到位，前期发生了密切接触者恶意隐瞒的问题，要吸取教训，坚决加以防范。虽然从总体看，自2月X日到X日，全市已连续X天没有新增确诊病例，各项防控举措初见成效，但大家一定不能掉以轻心，不能有任何麻痹松懈的思想。XX工作人员感染疫情的事，教训十分深刻。最近我到社区检查的时候，有的社区党支部书记亲口告诉我，因为人手不够，还没有把所有的楼跑一遍。这种漏检漏查的情况非常危险，说明我们的工作还存在短板弱项。这些都是“地雷”，一旦有人发生感染，后果十分严重。下一步，要重点做好以下工作。

一要抓好重点部位防控。村居作为基层战斗堡垒，必须确保精准到社区、到房屋、到人头，对每个人的健康信息、每天行踪以及进出村居的人员，都要非常精准的记录、识别和控制。写字楼也是目前工作的重点，要进行统一安排、规范管理。要把好两个关口，物业把好第一关，凡进写字楼者必须询问是否发烧、是否近期到过湖北，同时做好体温检测;驻写字楼各单位把好第二关，再次进行体温检测。企业的防控工作还要牢牢抓在手上，切实监督企业把防控工作的主体责任落实到位。

二要抓好重要关口防控。应当看到，现在给我们带来威胁的不仅仅是武汉、湖北来的人员，市域以外来的任何一个人都有可能成为隐患。特别是随着企业复工复产，各地务工返程人员增多，很多人采取拼车、公共交通等方式出行，这给我们带来新的挑战。要坚持关口前移、联防联控，以最坚决的态度、最严格的措施、最果断的行动，进一步做好火车站、高速路口、国省道、机场等交通卡口体温检测、信息采集等管控措施，第一时间汇总上报至防控应急指挥部，确保疫情重点地区入X人员排查不留盲区、不漏一人，坚决阻断疫情输入蔓延。

三要严格管理重点人员。重点人员就是那些有可能接触或者感染疫情的人员，是疫情的源头。把源头管控好，这场战“疫”就算胜利了一半。对发热人员，务必严格执行防疫规则，及时报告并做好跟踪检查。对留观人员的管理一定要规范到位，落实到人、落实到地方，杜绝发生留观人员乱跑现象。对于各类推送人员，一定要逐个落实到位，不得有误。现在有个别区县承接的落实人员，数字一直对不起来，这是极端危险的，也是绝不允许的。对密切接触者要做好判定、调查、跟踪和隔离，落实集中或居家医学观察措施。在工作中一旦发现疑似或确诊传染病患者，要及时采取相应的隔离治疗和消毒措施，送指定医院收治。此外，全市疫情防控调查登记工作已经全面启动，相关责任部门要做好宣传动员，确保一个不落，力争本周五前完成全部实有人口防疫情况实名登记采集。借此机会，要把全市人口底数摸清，为各项决策提供可靠支撑。

四要抓好诊疗救治。这方面我们做得还不到位。截至2月X日X点，我市确诊人员治愈率为X%，比全省低X个百分点，比X低X个百分点。要针对确诊患者具体情况，科学制定诊疗方案，发挥好专家团队和医疗骨干作用，创新治疗手段，保证治疗效果，努力提高治愈率。要加大统筹调度力度，优先满足重症患者集中救治需要。

五要严厉打击违法犯罪行为。最近，我市历下区公安局对一名没有主动向居委会报告从外省来济探亲情况的违法人员，进行了行政拘留。X区人民法院对一名殴打疫情防控人员并阻碍民警执法的犯罪分子，判处有期徒刑X个月。宣传部门要加大曝光力度，对查处的典型案例,及时公开曝光,形成震慑。疫情防控期间的违法行为，一律依法顶格处理、严厉打击。

六要关心关爱一线医务人员及家庭。昨天，省里刚刚出台了X条关心一线医护工作者的具体举措，包括搭建诉求平台和渠道、指定专人定期送温暖，包括以后的评奖、奖励，包括职工福利待遇，包括子女的入托、上学等。市里要尽快研究出台落实细则，进一步激励关爱疫情防控一线医务人员，解除他们的后顾之忧。

七要加强督导检查。纪委监察委、相关督导组要加大工作力度，对发现的问题及时反馈。对于擅离职守、玩忽职守、责任不落实、工作不落实、措施不落实造成恶劣影响的，严肃追究责任。组织部门要采取正向激励措施，注重在疫情防控一线考察识别干部，对表现突出、堪当重任的优秀干部，要大胆使用。另外，由于锦屏家园确诊一例病患，大大增加了X疫情防控压力，各单位要做好统筹安排，在保证X正常运转的前提下，其他人员要下基层，必要的可以居家办公，两家办公厅要做好值班调度和日常检查。

三、多措并举抓好企业复工复产各项工作

李克强总理2月11日主持召开国务院常务会议时强调，要在全力以赴抓好疫情防控同时，分类有序推动企业复工复产。我们要坚决贯彻上级决策部署，在严格落实防疫工作的同时，加快推动各类企业复工复产，确保完成今年经济社会发展目标任务。

一要切实摸清企业底数。要不等不靠，主动服务，分行业、分类型、分企业做好分类指导和服务，确保每个企业都有专人服务，全面精准掌握企业复工亟需解决的具体困难。目前有些工作还浮在面上、流于形式，比如关于物流的问题，企业反映有困难，我们的同志也跟着讲交通物流进不来出不去，但事实上现在既进的来也出的去。大年初二的时候X厂报告缺少煤粉，市政府发文给煤粉所在的X县协调，煤粉马上就发送过来了。关键还是政府部门要服务到位，要搞清楚企业原材料、物料运输受阻，到底是为什么进不来、卡在哪些环节上，有针对性地解决。再比如用工方面，要精确掌握企业到底有多少员工，是本地的还是外地的，对用工比较集中的地方，人社部门可以协调安排车辆统一接过来;对存在的用工缺口要首先摸清楚是因为隔离出不来，还是工人不愿出来工作，再想方设法解决。从市级部门到区县、街镇，各级干部除了保证疫情防控和正常运转外，都要到一线服务企业。

二要切实抓好政策落实。近期，中央、省、市分别出台了支持企业复工复产的政策措施，包括税收缓交、运费补贴、减免租金等，各级各部门要密切关注政策动向，结合实际研究细化，分门别类出台各领域、各行业相应政策措施，形成体系、务求管用，确保把上级政策用足用好，本市行业、企业全覆盖。要采取分类梳理、专人对接、主动推送的办法，把有哪些政策、有什么优惠、哪些企业适用等情况理清楚，畅通企业办事渠道，帮助企业“对号入座”，确保各项支持复工复产政策措施尽快落地见效。

三要切实强化金融财税支持。2月14日，市里专门召开了金融支持中小微企业发展政银企对接会，作出了具体安排部署。前期我们已经列出了第一批资金需求企业名单，相关部门要加紧拟制第二、第三批名单。要注意以确保基本生产运营为原则，科学测算、精确提报企业资金需求，把好钢用在刀刃上。要加强对需求企业的甄别摸底，在给予支持的同时把金融风险降到最低。要建好用好财政资金池和政府性融资担保机构，帮助银行分担风险，减轻他们的后顾之忧，确保贷款资金尽早拨付企业。

四要切实抓好疫情防控指导。近期XX等地相继发生企业复工后导致聚集性疫情的严重事件，分别造成超过百人被隔离。其主要原因就是思想上不重视、筛查防护措施不到位、防护设施器材不足等。我们要引以为戒，切实指导企业做好复工复产后的疫情防控工作。对企业复工复产所需的防疫设施设备和物资器材，指挥部和相关部门要加强调度，采取切实可行的办法予以解决。要加强面向企业的防疫工作教育培训和技术指导，帮助他们制定企业内部防疫制度规范和操作流程，就餐、门禁检查、日常消杀、外来人员隔离等具体问题务必想细落实，坚决杜绝因不会防造成疫情扩散。要加强监督检查，对不符合、不落实规范要求的企业限期整改，确保复工复产与疫情防控两手抓、两手硬。

四、统筹抓好经济社会发展各项工作

在12日中央政治局常委会会议的新闻稿里，“统筹”二字出现了四遍——突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策;非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复;统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考;各级党委、政府和各级领导干部要既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能。对此我们要有深刻理解，XX不是疫情防控的重点地区，核心任务还是要咬住年初确定的目标任务，统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

一要坚定高质量发展的信心决心。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我们推动GDP进入“万亿俱乐部”、加快建设国家中心城市的关键之年，做好今年的工作，责任重大、任务艰巨。疫情虽然对宏观经济产生了影响，部分服务行业受到较大冲击，工业企业特别是中小微企业面临生产经营困难。但这种影响是暂时的、阶段性的，我市产业基础好、发展势头强劲，又面临国家战略交汇叠加的历史性机遇，实现全年目标任务有一定的基础和优势。我们要坚定信心、保持定力，决不能以疫情影响为借口，放松对经济社会发展目标的要求，更不能任由经济指标惯性下滑。要紧紧咬住市委经济工作会议确定的各项目标任务，拿出精准有效的政策措施，妥善应对疫情对全市经济社会发展的影响，在危机中寻找机遇，在困难中砥砺先行，努力在大考中交出一份合格答卷。

二要加强经济运行调度分析。各级领导干部要加强工作谋划，对现实问题和潜在影响，要做到心中有数，积极进行应对。前期，我们已经出台了一系列政策举措，有关部门要动态评估政策效果，及时修改完善。要强化对主要经济指标的科学分析，认真思考指标变动背后的问题，精准分析到每一个行业、每一个重点企业、每一个具体问题，一项一项梳理分析，一个问题一个问题研究解决，逐步形成机制、成为常态，以我们工作的确定性、精准性、科学性应对各种复杂局面和不确定问题。

三要加大重点项目建设力度。精准有效投资是对冲疫情对经济影响的重要手段。非典时期，投资对拉动我国经济起到了重要作用。这次为应对疫情对经济的影响，国家层面一定会加大宏观政策调节力度，采取更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台一系列扩大内需、稳定外需、促进增长的举措。我们要抓住机遇，充分发挥投资的关键性作用，用足用好地方政府专项债务、政策性银行低利率贷款等，加快推进重大基础设施建设。要结合这次疫情暴露出来的问题，科学谋划智慧城市、重大公共卫生、城市应急管理等领域的基础设施建设项目，加强项目储备，及时推进建设。要研究建立重点项目开工复工调度保障机制，政府投资的项目，包括国企投资项目要及时开工、全面开工。对年初确定的X个市级重点建设项目，要逐一研究制定推进方案，加快推进用地、环评、审批等前期手续办理，具备条件后立即推动落地实施，尽早形成实物投资量。

四要加快释放新兴消费潜力。这次新冠肺炎疫情，让我们看到了大数据、人工智能、5G等新一代信息技术产业的发展优势，拓展了这些技术的应用场景，同样也会催生一大批新业态新模式新应用。我们要抓住机遇，积极丰富拓展5G技术、人工智能、区块链等应用场景，加快发展大数据与新一代信息技术产业。要研究出台一系列刺激消费的政策举措，促进电子商务、电子政务、网络教育、网络娱乐等方面消费，更好满足居民消费需求。

五要抓好城市运转和民生保障。要在做好疫情防控的同时，保持生产生活平稳有序，避免因确诊病例增多、生活物资供应紧张等引发群众恐慌，带来次生“灾害”。要确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应，做好煤电油气重点供应，保障居民用能需求，认真做好社会面管控和群众心理干预疏导，严厉打击哄抬物价、传播谣言等违法犯罪行为，用心用情用力保障好群众生产生活，确保城市安全平稳运行。

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