县2022年农村户厕改造和管护工作方案

县2022年农村户厕改造和管护工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示指示精神，持续改善农村人居环境，倡导健康、文明、科学的生活方式，根据《关于实施乡村振兴战略的意见》、《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》及《x市xxxx年农村户厕改造工作方案》等文件，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实国家、省、市关于农村户厕改造和管护工作决策部署，把农村户厕改造纳入乡村振兴统筹战略，持续推进农村无害化卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，动员各方力量、整合各种资源、强化政策措施，切实提高人民群众生活质量，助力乡村振兴。

二、基本原则

按照“政府组织、部门协调、群众参与、因地制宜、科学改厕”的原则，积极组织农户参与无害化卫生户厕建设，改善农村人居环境。建立健全“专人管理、及时维修、经常维护、科学利用”的工作机制，巩固和扩大农村无害化卫生户厕改造工作成果，逐步建立起“建、管、护、用”并重的长效管护机制。

三、工作任务

（一）落实应改尽改。

1. 要按照xxxx年底基本完成农村无害化卫生户厕改造任务的要求，结合环境整治、卫生健康创建、整村推进等工作任务，做到应改尽改。其中，xx镇改造xxx户。

2. 原则上对镇村布局规划不再保留的村居、确定三年内实施易地搬迁的农户、长期举家外出的农户及其它特殊情况等暂不需要改厕的农户，可不列入改厕范围。

3 严格执行x省农村卫生改厕技术规范，化粪池应进行三格式无害化改造，容积大于x.x立方米，因地制宜运用水泥预制板、全玻璃钢式等为主要模式，做到一池一盖，密封好、无渗漏。厕所有墙、有顶、有蹲便器，厕内清洁、无蝇蛆，基本无臭，粪便定期清除达到无害化处理效果。

4. 各镇要按程序规范选用改厕施工队和采购材料，根据实际自行组织开展户厕改造工作。县爱卫办、考核办、财政局等单位要积极做好技术指导、督查验收、资金补助等工作。户厕改造验收要按照村自查、镇初验、县复验逐户进行，并严格落实公示制度。要全面规范台账资料，做到一户一表、一村一册，确保信息记录齐全、规范、真实。对达不到验收标准和规范要求的一律不予通过并限期整改，整改完成并再次验收合格后方可通过。

（二）建立管护体系。

1. 明确管护任务。要全面梳理核实前期改造的农村户厕，按改造年份逐户登记造册，特别要结合人居环境整治及健康镇村、卫生镇村创建等工作，对历年来已实施无害化改造但因自然破损、人为破坏等因素导致不能正常使用的农村户厕，及时开展改造或修缮工作，确保改造一户、使用一户。要加强改造户厕日常管护，除对xxxx年使用中央财政奖补的xx个整村推进村开展管护试点外，各镇再自行确定x个行政村开展管护工作，共计xx个村列入全县xxxx年管护任务。有条件的镇要探索对辖区内其他村实施日常管护工作。

2. 倡导“大环卫”理念。各镇要积极探索将农村卫生户厕管护工作纳入村庄环境长效管护体系，把户厕维护工作融入到“大环卫”管理体系中，充分利用现有人员和资源，做好农村卫生户厕管护工作。

3. 落实管护标准。严格按照“五有”标准落实：有制度，明确具体实施办法和责任人；有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，配备专业、吃苦、责任心强的管护人员；有经费，保障日常管护工作的开展；有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。

4. 建立巡查维护和服务承诺机制。各镇要落实网格化管理制度，组织各村（居）建立管理服务团队，开展日常巡查登记，管护前后要有对比图片，做到一户一档、分村装订成册。要公开服务承诺和电话，接收处理群众报修信息，并及时提供上门维修服务，真正做到设施坏了有人修、管道堵了有人通，确保改造后的农村户厕能够正常使用。

四、职责分工

（一）各镇人民政府：负责本辖区内农村户厕改造、管护的组织、协调、实施等工作，履行实施农村户厕改造和管护工作的主体责任，完成年度农村户厕改造和管护各项工作任务。

（二）县卫健委（县爱卫办）：负责全县农村户厕改造的统筹协调、技术培训、业务指导和督查推进等工作，牵头组织做好考核验收、统计汇总等工作。

（三）县农业农村局：负责将农村户厕改造工作纳入农村人居环境改善、乡村振兴等重点工作，对改造后的户厕督促开展管护工作，指导农户科学处理粪液实现无害化利用。

（四）县住建局：负责结合苏北农民群众住房条件改善项目和农民建房管理，推进农村新（翻）建农房配套建设无害化卫生户厕，推广农村人畜粪便和生活污水相对集中处理适用技术。

（五）县财政局：负责做好农村户厕改造、管护补助资金的管理与使用，并列入县财政年度预算，实行专款专用。

（六）县审计局：负责对农村户厕改造、管护等落实情况和资金使用情况进行跟踪审计。

（七）县融媒体中心：负责对农村户厕改造、管护工作进行宣传，引导群众改变陈规陋习，科学宣传指导农户正确使用卫生户厕，大力营造“户户改厕、户户受益”的良好氛围。

（八）县考核办：负责将农村户厕改造、管护工作纳入年度目标责任考核体系，会同县有关部门对农村户厕改造、管护工作进行考核通报。

五、保障措施

（一）强化组织领导。要从全面建成小康社会和改善农村人居环境的高度充分认识农村户厕改造的重要意义，高度重视农村户厕改造和管护工作，加强对农村户厕改造的组织领导，将其列入重要议事日程，科学制定方案，尽快组织开展改厕工作。要科学分解任务，认真组织实施，确保完成各项任务。各相关部门和单位要按照职能分工，密切沟通配合，全力推进农村户厕改造和管护工作，确保x月底前健全完善农村无害化卫生户厕长效管护机制，xx月底前完成改造和管护各项工作任务。

（二）强化资金保障。采取以奖代补、先建后补方式，加大对农村户厕改造和管护的支持力度。对xxxx年新改造的户厕，按每户xxxx元标准进行补助，重复改造的县级一律不安排补助资金；对纳入xxxx年日常管护试点xx个村的人工管护费、材料费等按每村最高x万元的标准补助，管护资金出现不足、其他村管护费用等由镇、村自行筹措资金。县爱卫办要制定户厕管护资金考核细则，根据各镇管护实施情况、日常考核情况、户厕完好率、台账资料等综合考量拨付管护补助资金，确保农村户厕配套设施及运营管理良性运行。

（三）强化考核督导。建立定期通报制度和督导评估机制，实行“每月一督查、每季一通报、半年一点评、全年一考核”。县爱卫办、考核办等相关单位要定期组织开展督查指导，对农村户厕改造的工程质量、序时进度、实施效果和日常管护等进行考核通报，并纳入年度目标责任考核。对农村户厕改造、日常管护工作推进不力、数据弄虚造假、套取补助资金的单位和个人，一律严肃处理，并整体扣减补助资金。

（四）强化宣传培训。要加大改厕惠民政策宣传力度，深入宣传农村户厕改造的重要意义，积极倡导健康生活方式，指导群众正确使用卫生户厕，把卫生户厕的日常维护变成群众的自觉意识和自觉行动。要加强改厕业务培训，按照农村户厕建设规范，组织开展专项技术培训和业务指导，强化户厕改造和管护质量安全巡查，确保每座户厕都达到无害化技术规范要求，得到群众的满意认可。

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