××县不动产登记数据整合建库技术方案

**县不动产登记数据整合建库

技术方案

西安**测绘工程有限公司

2016年9月

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1. 项目概况 ........................................................................................................................... 1 1.1工作目的 ......................................................................................................................... 1 1.2工作内容 ......................................................................................................................... 1 1.3现状分析 ......................................................................................................................... 2 1.3.1业务分析 .................................................................................................................. 2 1.3.2数据分析 .................................................................................................................. 3 1.3.2信息系统分析 .......................................................................................................... 4 1.4测区概况 ......................................................................................................................... 4

2. 作业依据 .............................................................................................................................. 6 2.1法律文件 ......................................................................................................................... 6 2.2政策文件 ......................................................................................................................... 6 2.3技术标准 ......................................................................................................................... 6 3. 已有资料的分析利用 .......................................................................................................... 8 3.1城镇地籍数据库成果 ..................................................................................................... 8 3.2农村宅基地和集体建设用地使用权成果 ..................................................................... 8 3.3宗地统一编码成果资料 ................................................................................................. 8 3.4土地承包经营权成果资料 ............................................................................................. 8 3.5房产数据成果资料 ......................................................................................................... 9 3.6**县第一次地理国情普查成果资料 .............................................................................. 9 3.7草原权成果资料 ............................................................................................................. 9 3.8林权成果资料 ................................................................................................................. 9 3.9其他资料 ....................................................................................................................... 10 4. 数学基础及技术指标与规格 ............................................................................................ 10 4.1数学基础 ....................................................................................................................... 10 4.2数据现势性 ................................................................................................................... 10

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4.3数据库结构 ................................................................................................................... 10 5. 技术路线 ............................................................................................................................ 11 6. 技术方案与工作内容 ........................................................................................................ 11 6.1软件、硬件和人员配置准备 ....................................................................................... 11 6.2人员培训 ...................................................................................................................... 12 6.3技术方案制定 .............................................................................................................. 13 6.4资料收集与检查分析 .................................................................................................. 13 6.5数据整合 ....................................................................................................................... 14 6.5.1整合流程 ................................................................................................................ 14 6.5.2整合内容 ................................................................................................................ 19 7.不动产登记数据库建设方案 ............................................................................................. 24 7.1不动产数据组成与数据库设计 .................................................................................. 24 7.1.1不动产空间数据 .................................................................................................... 24 7.1.2不动产非空间数据 ................................................................................................ 25 7.1.3数据库结构标准设计 ............................................................................................ 26 7.2建库工作路线 .............................................................................................................. 28 7.3数据规范分析、梳理 .................................................................................................. 29 7.4无效数据筛选 .............................................................................................................. 30 7.5产权登记数据提取 ...................................................................................................... 30 7.6数据核查补录 .............................................................................................................. 30 7.7楼盘表数据整理 .......................................................................................................... 31 7.8权利关系挂接 .............................................................................................................. 32 7.9产权登记整理数据输出 .............................................................................................. 34 8. 质量检查 ............................................................................................................................ 41 8.1质量控制目标 .............................................................................................................. 41

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8.2质量控制组织体系 ...................................................................................................... 41 8.3空间成果质量检查 ...................................................................................................... 41 8.4非空间数据检查 .......................................................................................................... 44 9. 成果内容 ............................................................................................................................ 45 9.1数据库成果 .................................................................................................................. 45 9.2文字成果 ...................................................................................................................... 45 10.**县不动产信息数据库管理系统的维护及售后服务 .................................................... 46 11. 质量保证措施 .................................................................................................................. 46 11.1 建立质量管理小组 ................................................................................................... 46 11.2 质量管理采取的主要措施 ....................................................................................... 47 11.3 质量检查方式、方法 ............................................................................................... 47 11.3.1质量检查方式 .................................................................................................... 47 11.3.2质量检查方法 .................................................................................................... 48 11.4过程质量检查 ............................................................................................................ 49 11.4.1 资料收集检查 ................................................................................................... 49 11.4.2 数据整合阶段检查 ........................................................................................... 49 11.4.3数据库建设检查 ................................................................................................ 50 11.4.4成果资料检查 .................................................................................................... 51 11.5 成果质量检查 ........................................................................................................... 51 11.6检查验收 .................................................................................................................... 52 12. 安全保密管理 .................................................................................................................. 52 12.1安全生产管理 ............................................................................................................ 52 12.2 资料安全管理 ........................................................................................................... 54 12.2.1资料的接收和整理 .............................................................................................. 54 12.2.2资料的保管 .......................................................................................................... 54 12.2.3资料的使用 .......................................................................................................... 54

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12.2.4资料的销毁 .......................................................................................................... 54 12.2.5信息存储安全 ...................................................................................................... 55 12.3资料保密管理 ............................................................................................................ 55 12.4 设备安全保密管理 ................................................................................................... 56 12.4.1个人电脑 .............................................................................................................. 56 12.4.2共享电脑 .............................................................................................................. 56 13.工作量与工程进度安排 .................................................................................................... 56 13.1工作量 ........................................................................................................................ 56 13.2工程进度安排 ............................................................................................................ 57

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1. 项目概况

1.1工作目的

按照尊重历史、充分继承的原则，保留和认可原有各部门已形成的调查成果，对涉及到初始调查和变更调查的房屋、土地、林地、草原、承包经营权等，统一按照目前宁夏不动产登记局颁布的《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》、《宁夏回族自治区不动产登记操作手册（试行）》、《宁夏回族自治区不动产权籍调查工作方案（试行）》等有关标准和规范，通过集中统一的调查，按照空间位置关系和统一标准紧密整合，消除各类数据之间的矛盾和冲突，建立各类数据之间的联系，形成统一的不动产产权产籍“一张图”，实现房屋、土地、林地、草地、承包经营权空间数据和登记业务数据、档案数据的一体化存储，以达到图、属、档一体化管理的应用目标。

1.2工作内容

依据《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》、《宁夏回族自治区不动产登记操作手册（试行）》、《宁夏回族自治区不动产权籍调查工作方案（试行）》等不动产相关标准和技术规范，清理房屋、土地、林地、草原、承包经营权等原不动产登记数据库，对其空间数据要素、数据格式、属性内容等进行清理整合，建立符合不动产登记数据库标准的数据分层及属性标准等要求的不动产登记信息数据库，为不动产登记及相关行业提供数据支撑和数据服务。

1)数据清理整合。

清理整合房、地、农、林等不动产登记数据。其中，土地数据又

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包括土地登记数据（集体土地所有权、集体土地使用权、国有土地使用权等的登记属性数据、纸质档案扫描数据、宗地空间数据）和宗地补测空间数据；房屋数据包括房屋登记数据（房屋登记系统的属性数据、纸质档案扫描数据）和房屋测绘数据（测绘报告和CAD 格式的房屋分层分户图）；草原登记信息（草原登记属性数据、CAD 格式宗地图）；林权登记信息（林权登记属性数据、林权宗地图）。

2)不动产登记数据库建设。

分别将土地、房屋、草原、林地的纸质档案扫描、属性数据整合、宗地落图，以楼盘表为基础，整合所有房、地登记信息，建立以宗地（楼幢）空间数据为基础、图形属性档案一体化的符合国家、自治区不动产数据库标准的高质量的空间数据库。

1.3现状分析

1.3.1业务分析

**县不动产统一登记主要涉及土地、房屋、草原、林地以及即将纳入的农村土地承包经营权等，现有的各种登记业务基本上都出台了登记办法，对登记的相关工作做了明确规定。

土地登记的基本程序可分为土地登记申请、土地权属审批、注册登记、核发证书等步骤，类型主要包括土地总登记、土地初始登记、变更登记、注销和其他登记等；房屋登记一般流程包括申请、受理、审核、记载于登记簿、发证，类型主要包括所有权登记、抵押权登记、地役权登记、预告登记以及其他登记等；草原登记分为草原初始登记和草原变更登记，按照权属可以分为国有草原登记和集体草原登记；林权登记包括初始、变更和注销登记；农村土地承包经营权包括家庭承包方式登记、其他承包方式登记和变更登记、注销登记等类型。综

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上可述，不动产统一登记中所涉及的各类登记基本包括了不动产权利取得的初始登记、不动产权利性质变动驱动的变更登记以及不动产权利或客体消亡的注销登记等，其登记的流程大致相同，只是在登记部门和登记内容上有所差别。

1.3.2数据分析

目前，土地、房屋、林地、农村土地承包经营权登记信息化在国土资源、住房城乡建设、林业、农业等部门的信息化整体规划和推进下，都积累了丰富的数据资源，建立了登记信息系统，登记业务不同程度地实现了信息化。登记的主要内容包括了空间信息及其权属信息两个部分。各种类型的登记均记载了相关的空间信息，相比较而言，土地登记的空间信息要求最为严格，不但数据精度高，且全境覆盖。房屋登记中的空间信息和土地登记使用权宗地之间存在被包含的空间关系，即一个宗地范围内包含一个或多个房屋登记的空间信息。林权、承包经营权、草原权等实质上都属于用益物权，其确认和登记须以明确土地所有权为基础，但以现有的各类空间数据来看，和土地所有权图形数据之间没有进行衔接，存在相互矛盾和冲突的情况。

表1 各类不动产登记现有数据情况

业务 空间信息 权属信息 土地权利人信息，土地的权属信息，土土地登记 详细的土地位置坐标信息，精度高 地坐落、界址、面积、宗地号和用途，地上附着物情况等。 包括房屋自然状况（坐落、面积、用途示意图，主要反映房屋的形状、面房屋登记 积及各边长 权情况和房屋权利的其他限制等），以及登记机关记载的其他必要信息。 3

等），房屋权利状况（所有权情况、他项所有权、使用权权利人信息，四至界线、草原登记 坐标信息，数据精度低 面积、合同编号，承包期限等信息 权利人、使用县区、四至界线、主要树林权登记 坐标信息或描述性四至信息 种、共有权利人等信息 发包方、承包方信息，承包方土地承包农村土地承包经正在开展调查 营权登记 码、面积、四至，土地承包经营权变动情况，其他应当注明的事项等， 经营权共有人情况，承包地块名称、编1.3.2信息系统分析

目前，土地登记和房屋登记的信息化建设较为完善，使用苍穹与EMF信息系统进行登记与管理。分散登记制度下形成的不动产信息化呈现出几个显著特征，一是登记资料分散保存在各级不同部门，且数字化程度不同，数据标准互不衔接，数据格式不统一，行业之间和行业内不同地区之间差异较大；二是数据库、地理信息系统等平台软件不统一，技术架构和技术路线不尽相同；三是行业或部门信息化统筹力度不同，数据和系统标准化程度不一。

1.4测区概况

**县隶属宁夏回族自治区，位于宁夏回族自治区中南部，地处宁夏中部干旱带，隶属宁夏回族自治区中卫市，地理坐标为东经105°09′-106°10′，北纬36°06′-37°04′。县境东与固原市原州区相连，南与西吉县接壤，西临甘肃靖远县、会宁县，北濒中卫市沙坡头区、同心县。南北长95公里，东西宽80公里，总面积6899平方公里。境内有中宝铁路、中郝高速公路、银武高速公路、109国

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道及银平公路、中静公路等穿过。

**县地处黄土高原西北部，属黄河中游黄土丘陵沟壑区。境内丘陵起伏，沟壑纵横，六盘山余脉（南华山、西华山、月亮山等）由南向北深入境内，形成西南高、东北低的特殊地形，南部以南华山主峰马万山为最高，海拔2955米，是宁夏南部最高峰。这一地区地势高寒，雨量较多，有少量天然次生林零星分布。东部以清水河防地兴隆乡李家湾最低，海拔1366米，地形平坦、土层深厚、土质较好。中部为梁峁残塬地带，其间丘陵起伏，沟壑纵横交错，植被稀疏，水土流失严重。总土地面积中，黄土丘陵占66%，土石山区占1.6%，塬地占4.4%，河谷川地占20.9%，山地占7.1%；天然林地4 .36万亩，天然草地260万亩。

**县深居内陆，大陆性季风气候明显，特点是春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长。年均气温7℃,，无霜期149～171天。年平均降水量360毫米，大多集中在秋季。年均蒸发量2200毫米，年草面蒸发量878毫米。年干燥度2.17。年平均太阳总辐射量5642兆焦耳/平方米，年日照时数2710小时。素有“十年九旱”之称，是宁夏最干旱的县之一。

**县辖4个镇、12个乡，165个行政村。县人民政府驻海城镇。总人口47.03万人（2011年）。其中农业人口和回族等少数民族分别占92%和69%。是集干旱山区、革命老区、回族聚居区为一体的农业人口大县。

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2. 作业依据

2.1法律文件

《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国物权法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《土地登记办法》 《房屋登记办法》

《中华人民共和国农村土地承包法》

2.2政策文件

1）《确定土地所有权和使用权的若干规定》 （1995年5月1日）； 2）《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）；

3）《国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知》（国土资发〔2015〕25号）；

4）《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）； 5）《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)； 6） 《不动产登记暂行条例实施细则》（征求意见稿）；

2.3技术标准

1）《GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码》 2）《GB/T 4754 国民经济行业分类与代码》 3）《GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码》 4）《TD/T 1014-2007第二次全国土地调查技术规程》

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5）《GB/T 17986 房产测量规范》 6）《GB/T 21010 土地利用现状分类》

7）《GB/T 26424 森林资源规划设计调查技术规程》 8）《TD/T 1001 地籍调查规程》 9）《TD/T 1015 城镇地籍数据库标准》

10）《CJJ/T 115 房地产市场信息系统技术规范》 11）《JGJ/T 246 房屋代码编码标准》

12）《JGJ/T 252 房地产市场基础信息数据标准》 13）《JGJ 278 房地产登记技术规程》

14）《NY/T 2538 农村土地承包经营权要素编码规则》 15）《NY/T 2539 农村土地承包经营权确权登记数据库规范》 16）《不动产权籍调查技术方案》（试行） 17）《不动产登记暂行条例实施细则》（试行） 18）《不动产登记数据库标准（试行）》

19）《不动产登记数据整合建库技术规范（征求意见稿）》 20）《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》 21）《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》 22）《宁夏回族自治区不动产权籍调查工作方案（试行）》 23）《宁夏回族自治区不动产登记操作手册（试行）》 24）《GB/T 24356-2009 测绘成果质量检查与验收》 25）《GB/T 18316-2008 数字测绘成果质量检查与验收》

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3. 已有资料的分析利用

3.1城镇地籍数据库成果

**县城镇地籍数据，在第二次城镇地籍调查完成后，再没有做过任何数据更新，近几年城市发证迅速，因此城区范围内需要全范围重新测量。**县城镇业务登记发证软件使用的是**县的城镇地籍调查苍穹软件，数据库格式为mdb格式。

3.2农村宅基地和集体建设用地使用权成果

**县农村宅基地和集体建设用地目前正在进行全面收尾，2016年7月下旬，自治区国土资源厅将组织专家对集体土地使用权内外业进行验收。目前正处于整改阶段。宅基地测量数据采用1980西安坐标系，数据库采用北京苍穹集体土地使用权管理系统，使用权整套成果可以作为基础数据在经过数据整合后为不动产登记服务。

3.3宗地统一编码成果资料

**县宗地统一编码数据中可提取地籍区、地籍子区、宗地、界址点、界址线等数据。提取的地籍区数据与地籍子区数据可整合为不动产数据中的地籍区与地籍子区数据；提取的宗地数据、界址点数据、界址线数据可整合为不动产对应的宗地、界址点与界址线数据。

3.4土地承包经营权成果资料

根据中卫市**县农牧和科学技术局统计，**县现有耕地约60万亩（水地50万亩、旱地10万亩），农村集体土地承包经营权涉及64个行政村（其中7个移民新村土地未分配到户，未开展确权），涉及

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农户42000户，土地面积60万亩（水地50万亩、旱地10万亩）。7个行政村因属生态移民搬迁村，未列入确权范围。农村土地承包经营权确权登记发证数据库采用中农信达信息技术有限公司开发的农村土地确权登记管理信息系统，数据格式为SQL Server，数据坐标采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），可以与其他坐标转换。

3.5房产数据成果资料

房产的所有的业务数据，按照预告、抵押、查封 等不同类别进行抽取，然后按照不动产规范要求进行整理、转换，最终入到不动产登记数据库中。

3.6**县第一次地理国情普查成果资料

**县第一次地理国情普查成果资料中影像资料和各专题普查成果可在不动产整合数据检查中应用。

此外，国情普查统计与分析成果资料可在不动产数据整合中作为基础资料加以利用。

3.7草原权成果资料

**县现有草原260万亩，该数据为2011年草原补奖政策实施以来统计。草原数据与林地数据有一定的重复。**县无草原数据库管理系统，草原数据管理需在确权工作完成后推进。

3.8林权成果资料

全**县清查林权167.9万亩。林业确权工作目前暂未实行，现有数据为2012年完成的集体林权制度改革成果。林权无数据库，无矢

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量成果，已发林权证的林地纸质档案资料齐全。

3.9其他资料

第二次土地调查成果资料可提供全县的行政界线和土地利用现状地类图斑。

**县影像数据最新年份为2015年，可为外业调查、权籍资料核实、宗地资料错误检查等提供有利依据。

**县近年报地审批数据可作为宗地变更数据使用。

**县规划局可以提供部分全县地区现有1:500地形图、1:2000地形图以及部分测量控制点。

4. 数学基础及技术指标与规格

4.1数学基础

平面坐标系：西安1980平面坐标系；

高程基准：1985国家高程基准，高程系统为正常高； 投影方式：采用高斯—克吕格投影。

4.2数据现势性

本次生产现势性整体原则应达到2016年10月份。

4.3数据库结构

**县不动产数据整合数据库结构标准参照《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》

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5. 技术路线

6. 技术方案与工作内容

6.1软件、硬件和人员配置准备

1）硬件准备

硬件：计算机15台、图形工作站2台、打印机1台、移动硬盘3个等。

2）软件需求

根据项目的生产过程及内容，项目可用到的软件有： 信息提取：ArcGIS、CASS 数据编辑软件：ArcGIS、FME 坐标转换系统：Erdas

3）其他设备：车辆、照相机、调绘平板、RTK等（作业单位自备）。

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4）人员方面**县国土资源局计划投入业务骨干3-5人，负责收集

资料、工作协调、业务讨论以及数据质量把控。作业单位常驻技术人员不少于15人，负责项目实施期间的数据生产。

5）场地准备：中卫市**县国土资源局准备靠近档案室的办公室，

办公室要能容纳作业单位投入人员的正常办公。

6.2人员培训

对项目组人员进行相应的培训，包括标准规范、技术方案、作业指导、作业工具、质量管理等一系列的培训，通过考试合格后上岗。

产权登记数据整理

以土地、房产等不动产登记的最小单元为单位进行整理，通过对已有不动产的登记档案、登记簿、权籍图等信息的梳理、补充和完善，形成包括权利数据、权利人数据、登记业务数据等内容的产权登记规范化数据整理成果。

产权登记数据整理宗地产权登记数据权利数据提取1、集体土地所有权属数据结构分析2、国有及集体土地权属数据分析3、林地权属数据分析4、农村土地承包经营权权属数据分析权利人数据提取登记业务数据提取不动产单元数据归集提取数据补录权利数据补充权利人数据补充权利挂接权利上下手挂接他项权利挂接查解封挂接登记及权属数据整理宗地产权登记数据集权利数据提取房产权属数据权利人数据提取房地产权属数据结构分析登记业务数据提取不动产单元数据归集提取数据补录权利数据补充权利人数据补充楼盘表数据整理房屋产权逻辑幢、自然幢内业归集整理权利挂接权利上下手挂接他项权利挂接查解封挂接房屋产权逻辑幢数据集房屋产权层数据集房产产权户登记数据集逻辑幢与层内业归集整理 图1：产权登记数据管理

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6.3技术方案制定

（1）试验区生产

选择一个具有代表性的区域作为试验区，进行试生产，通过试生产对制定的不动产登记数据整合的方案进行不断的调整、优化，并形成质量控制方案。

（2）方案编制

根据已有数据的情况，制定针对性的技术方案、实施方案，明确各类不动产数据整理的要求。

（3）不动产登记数据库设计

根据《不动产登记数据库标准》（试行），建立不动产登记数据库空库，主要包括数据基础、空间分层、属性结构的设计，并建立和已有不动产数据库标准的映射关系，为抽取数据做好准备。

6.4资料收集与检查分析

（1）资料收集

数据收集方面首先，要做好**县现有各类不动产登记信息的现状调查，搜集土地、房地产、林地、农村土地承包经营等不动产登记现行执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类不动产登记图、表、卡、册等纸质资料、电子数据，档案数据等。

对于已利用信息化手段实现的，如集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、无居民海岛使用权及构（建）筑物所有权等登记管理的，已经建成较为完备的数据库的，搜集完备的电子数据信息、元数据信息以及相应的数据库结构设计、执行的数据库标准、技术规程等资料。

对于利用传统手段实现的，如：宅基地使用权等登记管理等有部

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分电子数据，或者已经建成相应档案系统，实现档案查询管理或登记结果以电子化方式存储的，需要搜集完备的纸质登记簿和电子化档案，以及原来执行的技术规程等。

根据对**县原有各个不动产登记机构的调研，在项目实施过程中需要收集整理的数据内容包含如下：

数据资料收集权属数据集体土地所有权登记权属数据国有及集体土地使用权登记权属数据宅基地登记权属数据集体房产登记权属数据林地所有权登记权属数据林地使用权,森林、林木所有权、使用权权属数据农村承包经营权确权登记权属数据物理数据集体土地所有权登记宗地数据SHAPE国有及集体土地使用权登记宗地数据DWG线划房屋幢基底面状房屋数据SHAPE房产登记单元平面图数据DWG线划林地所有权登记宗地数据SHAPE林地使用权,森林、林木所有权、使用权登记宗地数据SHAPE农村承包经营权确权登记宗地数据SHAPE 图2：数据资料收集

（2）已有数据检查

利用收集到的已有的不动产登记数据相应的标准、规范，对已有的不动产数据进行数据质量检查，对已有的不动产数据的质量有清晰的认识，编写已有不动产数据的数据质量分析报告。

（3）对比分析

对已有的不动产登记数据相应的数据标准与《不动产登记数据库标准》（试行）进行对比分析，找出其字段定义、属性定义等的差异，为建立映射关系打基础。

6.5数据整合

6.5.1整合流程

依据国土资源部下发《不动产登记数据整合建库技术规范》结合本项目实施第一阶段建设的《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准

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（试行）》，不动产权籍数据整理工作主要分为数据收集、产权登记数据整理、物理空间数据整理、不动产权属空间数据挂接、空间数据补充调查、测量、不动产单元统一编号、数据质量检查、不动产登记数据库建库输出等八大部分。

（1）数据收集

对不动产整理过程中所需要的地籍调查成果、自然幢基底测绘成果、各登记业务系统的宗地红线成果、登记业务数据成果、电子登记卡、电子登记簿、档案数据成果进行收集，并对相关数据完整性以及一致性作检查，对不完整或缺失部分数据作收集记录。

（2）产权登记数据整理

通过分析并整理现有土地、房产、林权、承包经营权、海域使用权等原有不动产登记电子业务办文及档案权属数据结构，按照《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》的技术标准和规范要求，以原宗地号、房屋单元号、单元坐落等辨析归集不动产产权单元、房屋逻辑幢、房屋自然幢，房屋自然层、房屋名义层等，对权利数据、权利人数据、登记业务数据按不动产单元进行提取，对不满足《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》数据完整性的字段内容信息通过查阅原始档案或原始档案扫描件的方式进行相关权利信息、权利人信息的补充录入，完成后，按各个不动产单元所关联权利建立权利上下手关联挂接、他项权利挂接、查解封挂接，最终输出包括权利数据、权利人数据、业务数据、权利关联关系的宗地宗海产权登记数据集。

（3）物理空间数据整理

对所收集的各类不动产单元空间物理数据照《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》的技术标准和规范要求进行整理，对

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8. 质量检查

8.1质量控制目标

数据质量检查围绕着产权登记数据整理成果、物理空间数据成果，以及产权登记数据与物理空间数据挂接编号后的中间成果进行。保证数据整合所有成果质量为100%合格、符合国家各项指标要求。

8.2质量控制组织体系

**县不动产登记数据整合成果质量分级管理负责制，按照分工承担相应的质量责任，逐级控制管理的组织管理模式。**县国土资源局，负责组织对本次工程实施过程中的质量监管和工程竣工验收检查。作业单位负责项目实施的过程检查与自查。对质检不符合要求的地方，立即组织相关技术人员返工，直至全部问题处理。

8.3空间成果质量检查

依据国家颁布的规范、标准和技术规程，针对各调查单位提交的数字化成果进行全面质量检查，并记录检查结果，对质量检查不合格的数据应予以返工。

1.配置数据检查方案

系统的数据检查功能将检查项与后台的配置文件相关联，在配置文件详细记录了各个检查项应该遵循的基本规则。用户可以根据地方的特殊规定，对配置文件内容进行增、删、改，满足个性化需求。用户可以结合自己的需求，尽可能多地将所有检查项目都应用起来。

2.数据库整体性检查流程

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图数据检查流程

3.数据检查项目和内容 a.整体性检查

根据数据库标准等相关规定，检查汇交数据的目录组织结构、文件命名、数据分层是否正确或是否符合汇交要求；数据成果是否通过了自检、检查验收和国家级成果核查，是否具备相关国土资源调查成果预检报告、成果验收意见、成果核查确认意见等相关要件；数据现势性是否符合要求，数据源时点和数据完成时点是否符合要求。

b.数据完整性检查

支持检查不同粒度数据的地理覆盖范围是否完整、无遗漏；表格数据是否无遗漏和无多余；元数据是否无遗漏和无多余。检查必填数据项是否为空值；文本数据是否符合相关要求，如工作方案、技术方案、工作报告及相关说明文件等是否无遗漏。

c.逻辑一致性检查

检查空间数据要素分层（如要素层名称和几何特征）、属性（表格）、元数据的数据结构（如表名、字段长度、字段类型和约束条件

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等）是否与数据库标准保持一致；检查数据分层之间的逻辑关系是否正确，如所有的所有权数据不应超出行政区等；检查数据项的值是否符合值域范围的要求，值间的关系符合规定的逻辑关系等；检查是否按要求建立拓扑关系，建立的拓扑关系是否正确，如多边形封闭、不存在多余标识点、悬挂节点、坐标点重叠、线和弧段自相交等现象。

d.空间定位准确度检查

检查不同比例尺空间数据坐标系是否符合相关要求；投影方式的选择及参数的设置是否正确。检查相邻分幅的同一数据层实体的接边精度是否符合要求，行政界线接边要以民政勘界成果为基础，要求边界不重不漏，低精度数据应服从高精度数据。系统还应支持对各级接边质量进行检查，保证各级接边质量。

e.属性数据准确性检查

在数据库属性结构表中，属性项的定义应和《不动产登记数据库标准》保持一致，必选属性项的描述应采用《不动产登记数据库标准》的描述，可以适当扩展，但不得冲突。

f.检查结果评价与处理

系统提供对检查错误的详细记录，用户可以根据错误记录定位到错误处，并支持用户对错误进行批量处理；实现打分规则、评价模型、评价表格、评价报告模板等的自定义和设置；实现评价结果与评价报告的输出。

e.错误定位与修改

系统可以自动将用户执行的每一次检查的结果以mdb文件的形式进行存储，并按日期、时间先后顺序进行排放；在本系统中打开这些记录，通过单击每一条错误记录，系统能够定位到存在错误的图元，实现图属联动；拓扑错误的记录提供修改方法，当然用户也可以使用

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拓扑处理工具对图形拓扑进行批量处理，对于属性错误，用户可以结合建库工具进行批量修改。

8.4非空间数据检查

非空间数据采用计算软件工具结合人抽取的方式进行，对于通过计算机方式提取原业务系统数据库过来的非空间数据，采用计算机软件检查方式实现原业务系统数据或档案系统数据与不动产产权登记数据整理成果的对照关联检查，检查比例为100%。对于通过原始档案查阅补录过来的不动产产权登记数据整理成果，通过随机抽取的方式进行，随机抽取不少于50%的单位产品作为样本，通过对样本的检查评价数据的总体质量。随机抽样检测采用人工目测方法，通过屏幕显示或输出，与原始数据进行比对，以确定数据的质量状况。

非空间数据检查内容主要包含如下： （1）数据完整性

数据表是否齐全，如《不动产登记数据库标准》(试行）中无信息，必须保留空表，并且属性结构不得与《不动产登记数据库标准》(试行）冲突。

（2）属性数据结构一致性

在数据库属性结构表中，属性项的定义应和《不动产登记数据库标准》(试行）保持一致，必选属性项的描述应采用《不动产登记数据库标准》(试行）的描述，可以适当扩展，但不得冲突。

（3）代码一致性

有明确命名规则、编码规则和数据字典的属性项，应严格执行编码方法，保持编码语义一致。

（4）数值范围符合性

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属性项的值域应符合《不动产登记数据库标准》(试行）中相关值域的要求。

（5）表内逻辑一致性检查

对数据表内相关联约束字段进行一致性检查，保证逻辑关系正确。 （6）表间逻辑一致性检查

对数据表中的关联主键进行检查，保证关联关系正确；相关联的属性项之间没有逻辑错误。

（7）数据内容正确性

数据表迁移前后，映射字段内容信息进行一致性检查，保证数据内容迁移正确。

9. 成果内容

9.1数据库成果

1)**县不动产空间信息数据库，数据格式满足汇交后数据管理的要求。

2)**县不动产登记电子登记簿，数据格式满足汇交后数据管理的要求。

3)**县不动产登记历时档案数据库，按档案管理要求格式存放，扫描内容以文字形式存放。

4)**县不动产登记信息元数据，数据格式要求为XML文件。

9.2文字成果

1)**县不动产登记信息数据整合实施方案 2)**县不动产登记信息数据整合技术细则。

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于已入库空间数据，数据整理工作包括有数据格式的转换、空间参考的转换、空间要素的合并处理、宗地属性的关联挂接、属性补充录入，非入库空间数据包括宗地红线的提取、空间参考的转换、属性补充录入等，对于房产平面图的规范整理，主要工作内容为房产测绘层平面图的分层规范处理、房产分户平面图的分户规范处理，整理结束，输出包括宗地空间数据集、宗海空间数据集、自然幢空间数据集以及房产层平面图文件集和房产分户图文件集。

（4）不动产权属空间数据挂接

对整理后的宗地空间数据集、自然幢空间数据集、房产层平面图文件集、房产分户图文件集以及宗地宗海产权登记数据集通过业务案件登记字号、图幅地号、档案号，宗地号、房屋单元号等实现宗地->自然幢-->逻辑幢->层->房屋单元->房产平面图再到产权权属的关联挂接。

（5）空间数据补充调查测量

对不动产权属空间数据挂接阶段中所发现的缺失、空间坐标信息不详的宗地补充测量或通过对数字地籍图的矢量化进行宗地红线的补充，对挂接阶段中所发现缺失或门牌址不全的自然幢空间数据进行外业补充测量或门牌址补充核查。

（6）不动产单元统一编号

对完成关联挂接物理空间数据，包括：宗地、宗海、自然幢、房屋单元等依照国土资源部下发《不动产单元代码编制规则》要求隶属空间关系，对各类不动产单元实现统一不动产单元代码编制，并根据不动产权属空间数据挂接关系将编制的不动产单元号关联赋予宗地宗海产权登记数据集权利数据。

（7）数据质量检查

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完成以上各个数据整合处理阶段后，对上述阶段的输出成果按《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》要求进行与数据相关的命名规范性、结构一致性、代码一致性、数据符合性、拓扑正确性、数据完整性逻辑一致性的检查工作，对发现的问题及情况输出相关检查报告，以供错误核查与检验修改。

（8）不动产登记数据库统一建库输出

在完成以上检查并确认无误后，最终输出**县各类历史不动产统一登记信息数据库以作为新业务开展办理及国家平台对接利用。

以上各阶段数据资源整合建设流程如下图所示：

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数据资料收集权属数据集体土地所有权登记权属数据国有及集体土地使用权登记权属数据宅基地登记权属数据国有房地产登记权属数据林地所有权登记权属数据林地使用权,森林、林木所有权、使用权权属数据农村承包经营权确权登记权属数据物理数据集体土地所有权登记宗地数据SHAPE国有及集体土地使用权登记宗地数据DWG线划房屋幢基底面状房屋数据SHAPE房产登记单元平面图数据DWG线划林地所有权登记宗地数据SHAPE林地使用权,森林、林木所有权、使用权登记宗地数据SHAPE农村承包经营权确权登记宗地数据SHAPE产权登记数据整理宗地产权登记数据权利数据提取1、集体土地所有权属数据结构分析2、国有及集体土地权属数据分析3、林地权属数据分析4、农村土地承包经营权权属数据分析权利人数据提取登记业务数据提取不动产单元数据归集提取权利数据提取数据补录权利数据补充权利人数据补充权利挂接权利上下手挂接他项权利挂接查解封挂接登记及权属数据整理宗地产权登记数据集数据补录权利数据补充权利人数据补充楼盘表数据整理房屋产权逻辑幢、自然幢内业归集整理逻辑幢与层内业归集整理权利挂接权利上下手挂接他项权利挂接查解封挂接房产权属数据权利人数据提取房地产权属数据结构分析登记业务数据提取不动产单元数据归集提取房屋产权逻辑幢数据集房屋产权层数据集房产产权户登记数据集物理空间数据整理国有土地使用权宗地红线提取集体土地使用权宗地红线提取房屋幢基底面状房屋红线数据整理集体土地所有权登记宗地数据林地所有权，林地使用权,森林、林木所有权、使用权登记宗地数据农村承包经营权确权登记宗地数据房产平面图规范整理房产登记单元测量平面图数据空间数据整理属性数据补充录入内业格式转换、空间参考转换、宗地属性挂接房产层平面图文件集房产分户图文件集房产测绘单元层平面图整理宗地空间数据集自然幢空间数据集统一宗地、自然幢要素编码房产分户平面图整理不动产权属空间数据挂接规范化整理输出数据集权属空间数据挂接宗地空间数据集自然幢空间数据集层平面图文件集分户图文件集房屋产权逻辑幢数据集房屋产权层数据集房产产权户登记数据集权属与空间数据挂接宗地与自然幛空间数据挂接自然幢与房屋产权逻辑幢数据挂接房屋产权逻辑幢与层数据挂接房屋产权层与房产层平面图文件挂接房屋产权层与户登记数据挂接房产产权户登记数据与房产分户图挂接空间数据补充调查、测量补充调查自然幢红线外业核查宅基地红线外业核查国有土地使用权宗地外业核查、补充测量集体土地使用权宗地外业核查、补充测量不动产单元统一编号编号各类不动产单元隶属行政区、地籍区、地籍子区、宗地、自然幢不动产单元代码编制规则各类不动产单元统一编号数据质量检查质检命名规范性检查结构一致性检查代码一致性检查数值符合性检查拓扑正确性检查数据完整性检查逻辑一致性检查不动产登记信息数据库输出成果不动产统一登记信息数据库

图3：不动产数据整理流程图

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6.5.2整合内容

（1）对土地、房产、林业已有的登记信息按各行业现行的数据标准和技术规范进行梳理与整理，形成符合相关技术标准的数据集，即建立原始库。

（2）依据不动产登记数据库标准对土地、房产、林业已建好的原始库通过抽取、转换、补录、整合等方法，建立不动产登记数据库。

（3）对土地、房产已有登记档案按照各行业档案管理要求，进行档案扫描，并与登记信息挂接。

（4）为确保数据整合规范、成果正确，全程对不动产登记数据整合建库进行质量控制。按照国家、省相关规范标准逐级汇交。

需求分析：

根据国家《总体方案》的设计要求，不动产登记信息管理平台应基于计算机管理信息系统(MIS)技术、办公自动化(OA)系统技术、地理信息系统(GIS)技术于一体的图文档一体化信息管理平台；**县不动产登记数据库来源于各不动产登记机构的登记结果数据，包括不动产统一登记制度实施前和统一登记制度实施后的数据。为了对达到不同的不动产登记结果的有效整合，需要建立相关的数据整合标准，来指导和规范数据整合工作。

标准规范需求：

标准规范体系是不动产登记信息系统建设重要的基础配套性工作。为确保项目标准规范体系建设的科学性、系统性、计划性和有序性，标准规范体系总的建设原则为：凡是已有国家标准、行业标准和省级地方标准时，优先采用国家标准、行业标准和省级地方标准；在无国家标准、行业标准和省级地方标准的情况下，可根据国家标准体系的基本思路和要求，结合项目的实际情况进行相关技术规定的编制。

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数据建设需求：

不动产统一登记制度实施前的土地、房屋等登记资料分散在国土资源、住建等部门，需要按照统一的不动产登记数据库标准进行标准化整合，集成建立全县不动产登记数据库。不动产统一登记制度实施后，登记业务形成的登记结果数据实时纳入全市不动产登记数据库。不动产登记数据库包括以下内容：

（1）县级土地利用数据转换及标准化； （2）城镇地籍数据转换及标准化；

（3）县级宗地统一编码数据库转换及标准化；

（4）土地利用现状、城镇地籍、宗地统一编码三库合一； （5）房产数据转换；

（6）房产数据标准化及楼盘表建立。

通过对整理后的空间数据进行图层合并、冗余数据剔除、信息补录等操作，形成符合《不动产登记数据库标准》要求的空间数据以及与之关联的属性数据，并以此为基础进行地籍区、地籍子区、宗地以及建筑物、构筑物等空间数据统一编码；通过对整理后的非空间数据进行数据归并、冗余数据剔除、信息补录等操作，形成与《不动产登记数据库标准》要求相符的不动产登记数据。

数据要求

1）完整性：整合过程中要遵守土地、房屋等数据库标准和规范的要求，对相关数据项进行补充和完善，确保规定的必选项和条件必选项内容完整。

2)一致性：在数据整合的过程中不应对原始数据进行修改，确保整合前后的数据一致。

3)规范性：依据现行的土地、房屋等数据库标准，对已有的不动

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产登记信息进行梳理并规范化，且提交的数据成果必须满足《不动产登记数据整合建库技术规范》及《不动产数据库标准》，对于登记信息整合成果必须附带数据库结构说明文档。

4)经过整合的数据库成果能够支撑不动产登记信息系统顺利运行。

标准规范建设 标准规范制度建设内容

本方案根据不动产登记的实际情况，结合最新国标、省标，制定或完善相应的数据采集、处理、入库等规定。标准规范体系需覆盖不动产权籍数据生产、建库、质检等各环节。标准体系框架如下图所示：

标准规范体系框架数据资源类数据内容数据字典元数据数据整合规范

图4：平台标准规范体系框架

数据资源类标准建设

数据资源类标准涵盖不动产登记信息系统建设过程涉及的数据内容、数据字典、元数据、数据建库和更新规范等4个方面的小类标准。

（1）数据内容方面

数据内容类规范依照《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》定义了不动产登记相关的空间数据、属性数据、权利数据进行，并可根据**县业务登记特点及需要予以扩充。

（2）数据字典方面

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根据《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》的数据字典项的规定，形成《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》包含在《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》。

（3）元数据

元数据标准在《地理信息元数据》（国标GB/T 19710-2005）的基础上，针对不动产登记信息系统的建设和应用的需要进行扩充和修订，形成《**县不动产登记信息元数据标准》。

（4）数据整合规范

《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》围绕将各地土地、房屋、林地存量数据整合并建立统一的不动产登记信息数据库，以数据库标准为依据，规定数据整合的技术方法、工艺流程质量控制以及最终的数据格式。

规范建设编写方式

数据资源类标准规范建设主要分为技术类以及管理类两大类，本项目中所形的标准规范主要如下：

标准规范类别 标准规范名称 《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准数据资源类 （试行）》 《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》 《不动产登记数据汇交规范》 《不动产登记信息平台接入技术规范》 数据管理类 《不动产登记信息共享交换规范》 其中，《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》是数据资源类标准中的重点建设内容，建议采用如下模式设计：

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《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》的编制主要按照以下纲要进行：

序号 1 级别 一级 纲要 1.范围 纲要内容 本数据库技术标准规定的范围内容以及适应范围； 本数据库技术标准所引用的行业2 一级 2.规范性引用文件 规范，技订规程、编码标准、编码规则、字典代码分类标准、字典代码表、参考标准等； 3 一级 3.术语和定义 本数据库技术标准中所囊括的术语及专用词定义及其词义解释； 本数据库技术标准编写过程中，4 一级 4.缩略语 为便利使用，由较长的语词缩短省略而成的语词定义及缩略对应表； 5 6 7 一级 5.数据库内容与要素分类 二级 二级 8 二级 5.1数据库内容 5.2要素分类与编码 本数据库涵盖的内容说明； 不动产要素分类及代码编制说明； 以表格形式详细描述数据库要素5.3要素分类代码与描述 代码与名称描述，编制时参考《不动产登记数据库标准》 空间要素分层及组织结构说明，9 二级 5.4空间要素分层 编制时参考《不动产登记数据库标准》，并可根据实际管理或系统应用设计需要予以适应性扩充； 10 11

一级 二级 6.数据库结构定义 6.1空间要素属性结构 23

数据库矢量空间要素图层属性结构说明，编制时参考《不动产登记数据库标准》，并可根据实际管理或系统应用设计需要予以适应性扩充，增加关联扩展属性表； 数据库非空间要素表属性结构说明，编制时参考《不动产登记数12 二级 6.2非空间要素数据结构 据库标准》，并可根据实际管理或系统应用设计需要予以适应性扩充，增加表属性字段或； 空间要素属性结构及非空间要素13 一级 7.属性值字典表（附录） 数据结构描述表中各属性字典及相关字典编码值域引用说明； 14 一级 8.不动产单元代码编制不动产单元代码编制规则引用说规则（附录） 9.参考文献 明详细描述； 描述本技术标准所引用或参考的相关文献、规范及技术标准； 15 一级 7.不动产登记数据库建设方案

按照“标准统一、质量可靠、易于应用”的原则，清理和完善不动产登记整合数据，检查图形数据的拓扑关系和属性数据的完整性和正确性，在此基础上完成**县不动产登记数据库建设。

7.1不动产数据组成与数据库设计

7.1.1不动产空间数据

不动产空间数据用于描述土地、构筑物、定着物、楼栋、楼层、房屋、坐落、图形及其关联关系，是不动产登记管理业务的数据基础。

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本项目不动产空间数据包括宗地、自然幢、逻辑幢、层、房屋单元（户）、构筑物、点状定着物、线状定着物、面状定着物、宗地图、宗海图、层平面图、房产分户平面图等对象每个对象赋予一个唯一标识的编号作为主键，同时也作为外键关联父对象。物理数据关系如下图所示：

宗地图PK宗地代码宗地(ZDJBXX)PK宗地代码PK不动产单元号自然幢(ZRZ)PK自然幢号PK不动产单元号 宗地代码构筑物(GZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码点状定着物(DZDZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码面状定着物(MZDZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码线状定着物(XZDZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码逻辑幢(LJZ)PK逻辑幢号 自然幢号层(C)PK层号 自然幢号层平面图PK层号户（H）PKPK不动产单元号房屋编号房产分户图PK房屋编号 自然幢号 逻辑幢号 层号 图5：不动产空间数据关系图

7.1.2不动产非空间数据

不动产非空间数据是指不动产产权登记属性数据，以物理数据对象宗地、自然幢、房屋单元（户）、构筑物、点状定着物、线状定着物、面状定着物为核心，结合权属登记过程及登记成果数据（档案数据），实现土地所有权、建设用地宅基地使用权、林权、农用地（非林地使用权）、海域使用权、房地产权、构建筑物所有权、抵押权、地役权、异议登记、预告登记等产权登记数据中权利人数据、权利数

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据、登记业务数据的整理，各项产权登记属性数据最终都通过“不动产单元号”关联不动产物理空间实体，如下图：

产权登记属性数据权利人数据权利人(QLR)PK不动产单元号PK顺序号 权利人名称证件号土地所有权(TDSYQ)PK业务号 不动产单元号宗地代码建设用地宅基地使用权(JSYDSYQ)PK业务号 不动产单元号宗地代码林权(LQ)PK业务号 不动产单元号农用地(非林地)使用权(NYDSYQ)PK业务号 不动产单元号受理申请(SLSQ)PK业务号 登记大类申请人(SQR)收件(SJ) 业务号 权利人名称 权利人证件号发证(FZ) 业务号 收件类型 收件名称缮证(SZ)审核(SH)房地产权(项目内多幢房屋)(FDCQ1)PK业务号 不动产单元号构建筑物所有权(GJZWSYQ)PK业务号 不动产单元号房地产权(独幢层套间)(FDCQ2)PK业务号 不动产单元号建筑物区分所有权业主共有部分(FDCQ3)PK业务号 不动产单元号 业务号 节点名称 顺序号归档(GD)预告登记(YGDJ)PK业务号 不动产单元号抵押权(DYAQ)PK业务号 不动产单元号地役权(DYIQ)PK业务号 不动产单元号异议登记(YYDJ)PK业务号 不动产单元号查封登记(CFDJ)PK业务号 不动产单元号其他相关权利(QTXGQL)PK业务号 不动产单元号 业务号 卷宗号 业务号 发证名称 发证数量收费(SF) 业务号 缮证证号 印刷序列号 业务号 收费类型 收费科目名称权利数据登记业务数据物理空间数据宗地(ZDJBXX)PK宗地代码PK不动产单元号宗海(ZHJBXX)PK宗海代码PK不动产单元号自然幢(ZRZ)PK自然幢号PK不动产单元号 宗地代码户（H）PK不动产单元号PK房屋编号 自然幢号 逻辑幢号 层号构筑物(GZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码点状定着物(DZDZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码面状定着物(MZDZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码线状定着物(XZDZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码 图6：不动产非空间数据关系图

7.1.3数据库结构标准设计

1.数据库组织结构设计

《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》中对数据库结构的定义主要围绕着不动产单元数据、权利数据、权利人数据、登记业务数据和其它数据进行，以不动产单元为单位进行数据整体组织，具体数据库表组织结构如下图，可根据实际业务系统建设需要进行适应性扩展：

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行政区(XZQ)行政区界限(XZQJX)注记(ZJ)地籍区(DJQ)地籍子区(DJZQ)PK行政区代码PK标识码PK标识码PK地籍区代码PK地籍子区代码 境界与政区宗地(ZDJBXX)PK宗地代码PK不动产单元号宗海(ZHJBXX)PK宗海代码PK不动产单元号不动产单元扩展属性宗海变化状况(ZHBHQK)宗地变化情况(ZDBHQK) 不动产单元数据自然幢(ZRZ)PK自然幢号PK不动产单元号 宗地代码户(H)PK不动产单元号PK房屋编号构筑物(GZW)PK不动产单元号 宗地代码点状定着物(DZDZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码线状定着物(XZDZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码面状定着物(MZDZW)PK不动产单元号 宗地宗海代码 宗海代码用海用岛坐标(YHYDZB) 宗地代码 宗海代码层(C)PK层号 自然幢号逻辑幢(LJZ)PK逻辑幢号 自然幢号界址点(JZD)PK标识码界址线(JZX)PK标识码栅格数据(SGSJ)PK标识码用海状况(YHZK) 宗海代码N : 1 林权(LQ)PK业务号 不动产单元号农用地(非林地)使用权(NYDSYQ)PK业务号 不动产单元号海域使用权(HYSYQ)PK业务号 不动产单元号宗海代码土地所有权(TDSYQ)PK业务号 不动产单元号宗地代码建设用地宅基地使用权(JSYDSYQ)PK业务号 不动产单元号宗地代码 权利人数据权利人(QLR)PK不动产单元号PK顺序号 权利人名称证件号房地产权(独幢层套间)(FDCQ2)PK业务号 不动产单元号房地产权项目(项目内多幢房屋)PK不动产单元号 幢号项目名称抵押权(DYAQ)PK业务号 不动产单元号房地产权(项目内多幢房屋)(FDCQ1)PK业务号 不动产单元号构建筑物所有权(GJZWSYQ)PK业务号 不动产单元号1 ：N异议登记(YYDJ)PK业务号 不动产单元号查封登记(CFDJ)PK业务号 不动产单元号预告登记(YGDJ)PK业务号 不动产单元号其他相关权利(QTXGQL)PK业务号 不动产单元号地役权(DYIQ)PK业务号 不动产单元号建筑物区分所有权业主共有部分(FDCQ3)PK业务号 不动产单元号 权利数据1 : 1受理申请(SLSQ)PK业务号 收件(SJ)申请人(SQR)收费(SF)审核(SH)缮证(SZ)发证(FZ)归档(GD) 登记业务数据 业务号 收件类型 收件名称 业务号 权利人名称 权利人证件号 业务号 收费类型 收费科目名称 业务号 节点名称 顺序号 业务号 缮证证号 印刷序列号 业务号 发证名称 发证数量 业务号 卷宗号登记大类 图7：数据库表组织结构图

2.数据库要素分类与编码设计

数据库要素分类与编码设计要严格遵循国土资源部下发的《不动产登记数据库标准》进行，根据分类编码通用原则，将不动产登记数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类和四级类划分，大类采用面分类法，小类及以下采用线分类法，分类代码采用十位数

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字层次码组成，前四层分别设定为二位数字码，空位以0补齐，后两层设定为一位数字码。其结构如下：

XX | 大 类 码

XX | 小 类 码

XX | 一 级 类 要 素 码

XX | 二 级 类 要 素 码

X | 三 级 类 要 素 码

X | 四 级 类 要 素 码

其中：

1）大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：基础地理专业码为10，不动产登记专业码为60；小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以0补齐。不动产单元的业务代码为01，不动产权利的业务代码为02，不动产权利人的业务代码为03，不动产登记业务的业务代码为04；一至四级类码为要素分类代码。

2）各要素类中如含有“其它”类，则该类代码直接设为“9”或“99”。

7.2建库工作路线

1数据库建设的主要工作步骤如下： ① 准备建库； ② 设计建库方案； ③ 资料预处理； ④ 数据建库；

⑤ 建库质量控制与检查；

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⑥ 建库成果输出及技术和工作报告编写； ⑦ 建库成果验收；

⑧ 数据库运行、安全管理与应用。 2数据库建设的技术流程

准备工作制定建库方案、培训建库人员、软硬件准备等数据整理权属调查数据、外业测量数据等不合格数据入库前检查权属调查数据、外业测量数据等合格基础地理要素、农村土地权属要素等逐一入库数据入库不合格数据库检查合格数学基础、拓扑关系、属性完整性、正确性等成果输出图件成果（地块分布图、地籍图）、表格成果等

7.3数据规范分析、梳理

数据整理工作开展前必须先通过所收集到的原有各类不动产登记相关业务数据库及档案数据库的结构设计的分析，综合表结构、数据字段类型（类型、长度、精度）、数据量、数据完整性、数据关联关系及规范性等，对比各类数据库结构与**县不动产登记数据库结构的差别，梳理同名异质和同质异名的问题、数据类型不统一问题、小

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数点位数和数量单位不统一的问题等，分析数据提取难度，建立新旧数据结构对照关系表，并制定数据提取方案。

7.4无效数据筛选

将各类不动产档案及业务数据进行互补相交并集整理，结合原有业务系统及档案系统产权数据状态标志，进行现势有效产权的筛选排查，将已注销或已失效的权利成果在整理数据集中进行标记。

7.5产权登记数据提取

产权登记数据的提取包括权利数据、权利人数据、登记业务数据、不动产单元属性数据四个子集，需要提取主登记权利、他项权登记权利、权利查解封、预告登记权利、异议登记权利等。依据分析后制定的数据提取方案，权利数据、权利人数据以及登记业务数据要采用数据库数据处理技术手段，通过数据筛选、抽取、整理、转换等方法进行提取，不动产单元属性数据集则要结合数据库处理及人工判别方式进行，完成不动产单元属性数据的统一与归集，最后将源数据向目标数据（中间数据源）的转换提取及数据加载，记录数据迁移日志。此外，为提高产权登记与物理空间方面数据之间的匹配程度，建立数据修正规范，数据匹配验证及关联，根据不动产单元属性数据集的唯一性，采用地址、座落、面积等多条件数据判断方式对不动产单元属性数据集预编不动产单元号，以便于后续产权数据与物理数据的关联挂接。

7.6数据核查补录

对完成产权登记数据提取的权利数据集以及权利人数据集，根据

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《宁夏回族自治区不动产登记数据库标准（试行）》对权利及权利人数据集中约束条件为必选的而在数据转换后缺失的信息属性字段内容进行补充录入。由于，以上数据缺失的原因是原业务或档案数据库数据不全而造成的，因此，需要通过以人工核查的方式，翻阅源产权登记档案扫描件，完成权利数据与权利人数据完整性的检查，并将相关的缺失的数据内容重新补录完整。

7.7楼盘表数据整理

楼（自然幢）与逻辑幢关联建立

按照房屋产权地址，房屋单元号等属性，进行属性前缀分组判别，建立逻辑幢（LJZ）数据，并以逻辑幢为单位进行逻辑幢统一编号，逻辑幢作为一个逻辑的概念存在，是对建筑楼（自然栋）一种合理的分解，能分解的将自然栋分解为多个逻辑幢，对描述是同一个楼的逻辑幢编写同一自然幢编号，实现逻辑幢与楼（自然栋）的关联整理。

自然幢与层关联建立

按照房屋产权地址，房屋单元号，部份新登记房屋产权可结合原有业务信息管理系统已建立的楼盘表，以自然幢为单位，判别位于每个自然幢的房屋单元，并按房屋单元号或房屋单元所在层数属性内容予以自然幢或层（C）属性数据信息的建立,对自然幢中的各层，以层为单位进行统一的层编号，对描述同一自然幢的层编写同一自然幢号，实现层与自然栋的关联。

层与房屋单元关联建立

将按照房屋产权地址，房屋单元号，部份新登记房屋产权可结合局综合业务信息管理系统已建立的楼盘表，以房屋单元（户）为单位建立（H）数据，进行房屋单元统一编号，判别每个房屋单元所属自

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然幢及所属自然幢所在的层，对描述为同一层要素的房屋单元编写同一层编号，实现房屋单元与层的关联，并结合原有房屋单元编号，建立新旧房屋单元编号代码对照表、房产案号与房屋单元编号对照表以及房地产权证与房屋单元对照表。

房屋单元与座落关联建立

由于行政区划调整、公安门牌地址变更，人工输入随意性大等不完善的因素，造成因缺乏坐落规范标准而形成房屋单元与坐落存在多对多的对应关系，至使部份房屋产权因坐落信息不明确而无法正确落地。因此，结合**县地名地址规范，在实际操作中参照《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址分类、描述及编码规则》要求，增加坐落（ZL）属性表，对原始房屋产权坐落信息作提取，分析，并按坐落（ZL）数据属性表要求进行规范化整理，以不同的房屋产权坐落记录为单位，统一生成坐落编号，结合历史上坐落数据与楼盘表房屋单元存在多对多的对应关系，通过数据资源分析及人工判别的方式，建立楼盘房屋坐落关联属性表（CL_H_ZL），以房屋单元编号及坐落编号为主键及外键，分别与房屋单元（H）及坐落（ZL）属性表关联，从而实现房屋单元与坐落的关联。

7.8权利关系挂接

本次权利数据挂接内容包括各类不动产产权中的主权利与抵押权、地役权、预登记权利、异议登记、限制类权利等的关联通挂接。

（1）抵押权利数据挂接

抵押权利数据挂接内容，包含房地产抵押权以及土地抵押权，按照《不动产登记数据库标准》，对主产权上的抵押权利数据进行分析与整理，将其准确挂接到正确的宗地或楼盘表的房屋单元上。土地抵

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押权挂接方面，采用档案系统权属关联关系，提取出对应的土地他项权利数据，实现土地他项权利与主权利的挂接，而房屋他项权挂接方面，则采用档案系统权属关联关系或房屋单元号，以房屋单元编号或房地产权证号关联业务系统，提取出对应的房地产他项权利数据，实现房地产他项权利与房屋单元主权利的挂接。

（2）预登记数据挂接

由于预登记业务核准后输出的证明为非权证类证明材料，档案系统没有对此类相关登记业务成果进行关档。因此，对于预登记数据的挂接，需要通过业务系统主权利与预登记业务间的关联关系，提取出对应的房地产预登记权利数据，实现预登记数据提取后与主权利的挂接。

（3）限制类数据挂接

限制类数据包括土地或房屋产权的查封、续封、司法协助、群众来信等几类的限制性数据内容。**县各类原有不动产业务信息管理系统已建立了产权司法查封、续封、轮候查封的权属限制管理体系，查封、续封等司法类限制数据的挂接，土地方面可采用土地登记业务登记字号、房产方面则可采用楼盘表建立时建立的房产案号与房屋单元编号，以产权案号或房屋单元号关联局业务土地及房地产查封、续封、轮候查封等数据信息，对相关信息予以提取，实现限制类数据与主产权数据的关联，进而使得限制数据与相应土地或房屋单元主权利挂接。而司法协助、群众来信等限制类数据由于无原始电子数据资源，则只能通过人工判别及补充的方式，实现与主产权及对应土地或房屋单元实体对象挂接。

（4）异议登记数据挂接

作为限制不动产登记簿上权利人权利的异议登记数据，在土地异

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议登记数据挂接方面，采用业务系统原有自带业务权利关联的方式，以案件登记字号关联关系获取对应的异议登记数据，实现异议登记与土地主产权间的挂接。房地产权异议登记数据挂接方面，则采用楼盘表建立时建立的房屋单元编号，提取出对应的房地产异议登记数据，实现房地产异议登记数据与产屋主权属之间的挂接。

（5）权利上下手关系挂接

对具有“多手案号”的土地或房屋权属数据进行主产权间上下手关系的挂接处理，实际操作中，对于土地权属上下手关联挂接，可采用土地登记业务信息系统或档案系统土地登记簿数据信息，以案件或宗地状态为依据，结合案件审批时间，实现土地权属的上下手的判别及关联挂接，对于房产案件，亦可采用档案系统房屋产权登记簿数据信息，以案件或房屋状态为依据，结合案件审批时间，实现房地产权权属的上下手的判别及关联挂接，对在系统中无建立电子登记簿册的产权产籍数据，则通过产权案件审批时间结合人工判别的方式实现产权数据上下手关联挂接，并对以上关联挂接好的产权产籍数据在权属状态属性中按实际情况予以临时、现势、历史、终止不同状态录入，以作为上下手关联区分依据。

7.9产权登记整理数据输出

通过以上各个产权登记数据整理步骤，最终按《不动产登记数据库标准》规范要求输出宗地产权登记数据集、房屋产权逻辑幢数据集、房屋产权层数据集以及房产产权户登记数据集。

1.物理空间数据整理

物理空间数据的整理主要包含宗地红线提取、整理，房屋幢基底数据整理、测绘数据规范化整理以及统一宗地、自然幢要素编码等几

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项工作内容，具体如下图所示：

物理空间数据整理国有土地使用权宗地红线提取集体土地使用权宗地红线提取房屋幢基底面状房屋红线数据整理空间数据整理集体土地所有权登记宗地数据林地所有权，林地使用权,森林、林木所有权、使用权登记宗地数据农村承包经营权确权登记宗地数据房产平面图规范整理房产登记单元测量平面图数据属性数据补充录入内业格式转换、空间参考转换、宗地属性挂接房产层平面图文件集房产分户图文件集房产测绘单元层平面图整理宗地空间数据集宗海空间数据集自然幢空间数据集统一宗地、自然幢要素编码房产分户平面图整理 图8：物理空间数据整理流程图

2.宗地红线提取、整理

对没有进行统一宗地入库，数据均停留以独立DWG存储的测绘成果文件之中，无法进行空间的压盖拓扑分析以及统一宗地编码，对于此部分宗地红线数据，需要采用人工操作的方式，对土地类产权登记数据提取的主权利宗地红线进行线划要素闭合，完成宗地实体提取及统一坐标转换工作，并对宗地的基础属性数据结构信息进行统一补录整理。

对有集体土地所用权、林权等宗地红线数据由于均已进行历史登记矢量建库，对于此部分数据，可通过空间数据技术处理工具并结合人工判别的方式进行相关数据坐标迁移及相关宗地扩展属性的挂接。

3.房屋幢基底图数据整理

按照《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》要求，利用现有国土资源局宗地入库数据、地形图等空间数据进行统一幢要素合并处理以及幢门牌址信息的内业核查。

4.测绘数据规范化整理

按《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》要求测绘数据规范化整理包含两个部份：一部份是基于房地产测量成果的层平面图以及房产平面图的规范化整理，另一部份是基于宗地测量成果的宗地图规范化整理。

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