周边建（构）筑物裂缝事故现场处置方案

周边建(构)筑物损坏事故现场处置方案

目 录

1、事故风险分析 ................................................................................................................................... 1 2、应急指挥机构及职责 ....................................................................................................................... 2 2.1 应急组织体系 ............................................................................................................................. 2 2.2应急救援领导小组职责 .............................................................................................................. 2 2.3应急救援领导小组成员职责 ...................................................................................................... 4 2.4各专业应急救援小组及职责 ...................................................................................................... 4 3、处置程序 ........................................................................................................................................... 7 3.1建立周边建筑物事件应急报告流程 .......................................................................................... 7 3.2具体报告流程说明 ...................................................................................................................... 8 3.3报警方式及内容 .......................................................................................................................... 9 3.3.1报警方式 .............................................................................................................................. 9 3.3.2报警内容 .............................................................................................................................. 9 3.4向外求援方式 .............................................................................................................................. 9 3.5 响应程序 ................................................................................................................................... 10 3.5.1 应急分级 ........................................................................................................................... 10 3.5.2 响应程序 ........................................................................................................................... 10 4、 处置措施 ....................................................................................................................................... 13

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1、事故风险分析

（1）危害程度分析

本工程（含火车站站、朝阳广场站、一号线火车站站-朝阳广场站、朝阳广场站-新民路站、二号线体育馆站-朝阳广场站、朝阳广场站-火车站站）由于施工控制不当、自然灾害等其他原因可能造成基坑或区间隧道施工周边建(构)筑物损坏，给周边的企业将会带来一定的影响；若住宅建筑因出现裂缝，可能使居民产生严重的不安全感，以及因裂缝而产生渗漏；部分房屋年代已久，结构性能差，可能出现垮塌现象，给居民带来恐慌，使居民对建设单位意见纷纷，甚至发生不愉快的纠纷，给当地企业、居民、业主和项目部带来较大的经济损失。

（2）危险性分析

根据南宁市轨道交通有限责任公司下达的《关于1号线建（构）筑物基础调查的通知》及项目部《周边建（构）筑物调查方案》调查情况，对项目周边建（构）筑物分析如下：

①、火车站站：火车站周边建筑主要有天成一品、民航饭店、银河商场及酒店，其基础距离基坑或围护结构边缘分别为1.71m、10m、14m，均为砼框架结构。在袖阀管注浆加固过程中控制不当可能造成银河商场及管线隆起现象；在连续墙成槽、基坑开挖及支撑拆除过程中，由于泥浆比重及支撑架设控制不到位，可能造成民航饭店、银河商场、酒店及天成一品出现沉降现象。隆起和沉降进而可能引起房屋开裂、倾斜等其他现象，将会给银河商场、酒店、民航饭店营业及天成一品居民居住带来一定影响。

②、朝阳广场站：朝阳广场站周边建筑主要有钻石广场、新朝阳商业广场、西南商都、鼎华商业、南宁百货南楼、南宁百货北楼。距离基坑分别为11m、10m、7m、7.88m、8m、13m，除鼎华商业和南宁百货南楼为砖混结构，其余均为砼框架结构，其中鼎华商业和南宁百货南楼及周边管线在房屋加固过程中可能会出现隆起现象，在连续墙成槽、基坑开挖、支撑拆除时，由于泥浆比重及支撑架设控制不到位，可能造成周边房屋出现沉降现象。隆起和沉降进而引起房屋及管线开裂等其他现象，将会给钻石广场、新朝阳商业广场、西南商都、鼎华商业、南宁百货南楼、南宁百货北楼等商铺营业及居民居住带来一定影响。

③、盾构区间：本标段包含4区间（一二号线火朝区间、一号线朝新区间、二号线体朝区间），周边建筑物主要有：南宁电信大厦、广西国贸中心、环球时代、丽原-天际、

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万达广场A座、万达广场D座、西南商都、南环立交、广电办公楼、市委宿舍楼、华侨大厦、江南立交、邕江北岸跨线桥、邕江南岸跨线桥、金山广场、朝阳桥、新上海大厦、。老白姓大药房、南方酒店、兴宁区街道办事处宿舍楼、临街商铺、济南路地下通道等。在盾构施工过程中，由于注浆控制不到位可能会造成周边的建（构）筑物出现沉降和隆起现象，进而引起建（构）物出现开裂现象。将会为周边的企业生产和居民生活带来一定的影响。

2、应急指挥机构及职责

2.1 应急组织体系

项目部成立应急救援指挥机构（即应急救援领导小组），应急救援领导小组组长由项目经理担任，常务副组长由常务副经理担任，副组长由副经理担任，成员由项目各部室负责人担任。应急救援领导小组下设七个专业应急救援小组：现场抢险组、现场技术组、后勤保障组、医疗救护组、信息发布组、事故调查组、善后处理组。应急救援领导小组组织构成见图2-1。 2.2应急救援领导小组职责

（1）分析判断本项目周边建筑物事故、事件或灾情的危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；

（2）组织制定和批准本项目施工现场周边建筑物事故专项应急救援预案； （3）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作组进行应急救援行动；

（4）报告公司、监理、业主与地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故情况；

（5）评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别； （6）根据事态发展，决定是否请求外部援助；

（7）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持； （8）宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活； （9）决定本项目部周边建筑物事故应急救援预案的演练。

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应急救援领导小组（现场应急指挥部）组长（总指挥）：李勇军常务副组长（常务副总指挥）：王玉卿副组长（副总指挥)：魏晨亮、任国宏、莫智彪组员：各部门负责人现场技术组组长：叶超俊副组长：雷泽军成员：项目部、朝阳广场站工区、火车站工区工程部人员。现场抢险组组长：焦国进副组长：赵文启成员：项目部、朝阳广场站工区、火车站工区生产部人员后勤保障组组长：田中副组长：刘俊成员：项目部、朝阳广场站工区、火车站工区设物部成员信息发布组组长：陈春彬副组长：高剑锋新闻发言人：陈春彬成员：项目部、朝阳广场站工区、火车站工区党工部现场调查组组长：陈二伟副组长：谢怡成员：项目部、朝阳广场站工区、火车站工区安质部人员善后处理组组长：宗太洪副组长：白晓彤成员：项目部、朝阳广场站工区、火车站工区财务部及合同部人员医疗救护组组长：罗建高副组长：向茂乾成员：项目部、朝阳广场站工区、火车站工区办公室人员

图3-1：应急救援领导小组框图

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2.3应急救援领导小组成员职责 （1）组长职责

负责周边建筑物事件发生后批准本预案的启动与终止；负责人员、设备和物资的调动，确定突发事件现场指挥人员；协调现场有关工作；负责现场新闻管理与信息发布；

（2）常务副组长职责

协助应急救援领导小组组长完成突发事件应急工作，负责应急救援领导小组日常管理工作，在应急救援领导小组组长授权的情况下完成周边建筑物事故应急指挥工作。

（3）副组长职责

副组长魏晨亮协助应急领导小组组长和常务副组长完成项目部周边建筑物事故应急工作。

副组长莫智彪协助应急领导小组组长和常务副组长完成朝阳广场站周边建筑物事故应急工作。

副组长任国宏协助应急领导小组组长和常务副组长完成火车站站周边建筑物事故应急工作。

（4）成员职责

完成领导交办的周边建筑物事故应急工作，承担各自的岗位职责。 2.4各专业应急救援小组及职责 （1）抢险技术组成员和职责 抢险方案组成员：

由叶超俊任组长，雷泽军任副组长，成员项目部工程部、朝阳广场站工区工程部、火车站站工区工程部人员组成。

抢险方案组职责：

①初步勘验事故现场，提出事故或险情处置建议和抢险救援技术方案； ②对现场应急救援队伍进行技术指导； ③对事故的危害进行预测。 （2）现场抢险组成员和职责 现场抢险组成员：

由焦国进任组长，赵文启任副组长，成员朝阳广场站工区生产部、火车站工区生产部、项目部生产部等组成。

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现场抢险组职责：

①按照应急救援领导小组确定的救援方案进行立即组织抢险救援；

②调集抢险救援队伍和抢险救援所需器材、物资、运输工具，并及时运到现场，积极开展抢险工作；

③采取有效措施，稳定险情，控制事故进一步蔓延或扩大，防止次生灾变发生； ④当抢险工作需要外部支援时，报告现场应急指挥部，就近调运其他施工单位抢险队伍。

（3）后勤保障组成员和职责 后勤保障组成员：

由田中任组长，刘俊任副组长，成员由项目、朝阳广场站工区、火车站站设物部等人员组成。

后勤保障组职责：

①负责抢险救援及调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务

②提供必要的办公用品和交通、通讯（信）工具、器材，以及急需的抢险救援器材与物资。

（4）医疗救护组成员和职责 医疗救护组成员：

由罗建高任组长，向茂乾任副组长，成员由项目部、朝阳广场站工区、火车站站工区文书等人员组成。

医疗救护组职责：

①负责通勤车辆的调配及伤员医院的选择，并落实救治费用；

②事件单位负责组织应急抢险队，按照应急救援领导小组选择的救援方案，第一时间抢救伤员生命，指挥救援人员利用现有急救设备实施人道主义援救，营救受伤及被困人员；

③及时将伤员转移到安全地带，并送往医院。 （5）信息发布组成员和职责 信息发布组成员：

由陈春彬任组长，高剑峰任副组长，组长任新闻发言人，成员由项目部、朝阳广场站工区、火车站工区党工部等人员组成。

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信息发布组职责：

①按照现场指挥部要求对外发布信息和新闻报道 ②汇总上报抢险救援进展情况及事件调查资料 （6）现场调查组成员和职责 现场调查组成员：

由陈二伟任组长，谢怡任副组长，成员由项目部、朝阳广场站工区、火车站工区安质部等人员组成。

现场调查组职责：

①协助上级有关部门对事件公正调查取证，并将调查所取物证、事故分析及相关责任人初步处理意见报告等材料，在应急结束后如实、完整、及时送交应急救援领导小组；

②对事故造成临近建（构）筑物及设施的损坏情况进行调查并形成报告，一并送交应急救援领导小组。

（7）善后处理组成员和职责 善后处理组成员：

由宗太洪任组长，白晓彤副组长，成员由目部、朝阳广场站工区、火车站工区财务部等部门人员及事故单位组成。

善后处理组职责：

①对事件或险情伤亡人员实施处置、安抚和理（索）赔工作； ②协助事故单位做好善后处理及恢复生产秩序工作。

表2-1：各专业队伍组成及联系方式

序号 一 1 2 3 4 二 1 2 叶超俊 雷泽军 王玉卿 任国宏 莫智彪 魏晨亮 姓名 职务 现场应急指挥部 总指挥 副指挥 副指挥 副指挥 18603821933 13875951068 15878192020 15500015286 电话 序号 2 3 4 5 五 1 2 3 焦国进 赵文启 武进 姓名 谢怡 张晓炜 宋晓乐 安质部 职务 副组长 成员 成员 成员 现场抢险组 组长 副组长 成员 13978857581 18262603293 13393850298 电话 18608083392 13667601784 13822628804 现场技术组 组长 副组长 15215055108 18382611810 6 中铁隧道集团有限公司

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序号 3 4 5 6 7 三 1 2 3 4 5 6 四 1 姓名 彭正勇 唐高洪 周维宝 杨宇 工程部 职务 成员 成员 成员 成员 成员 后勤保障组 电话 15074889250 18675088610 18978940266 18275738273 序号 4 1 六 1 2 3 七 1 2 3 八 1 2 3 姓名 杨英子 施工班组 职务 成员 成员 信息发布组 电话 15078849628 陈春彬 高剑锋 李平 组长 副组长 成员 医疗救护组 15602887999 13978669884 18283906162 田中 刘俊 左龙 徐多杰 白鑫 设物部 组长 副组长 成员 成员 成员 成员 18076399800 14795556692 18950688008 15082809198 18648932046 罗建高 向茂乾 办公室员工 组长 副组长 成员 善后处理组 13978692760 18878735788 宗太洪 白晓彤 合同部员工 组长 副组长 成员 18577111199 13978692512 现场调查组 陈二伟 组长 18076399788 3、处置程序

3.1建立周边建筑物事件应急报告流程

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援救行动直接报告现场事故报告现场负责人报告应急救援领导指挥专职安全员小组组长专业救援队总监代表报告指挥报告救援资源能力分析总监理工程师资源充足救援行动现场业主代表报告集团公司广州指挥部地方政府安全生产管理归口部门地方政府救援机构报告资源不充足报告报告、求助

图3-1：周边建筑物事件应急报告流程

3.2具体报告流程说明

（1）周边建筑物事件发生后或有可能发生周边建筑物事件时，目击者有责任和义务立即报告现场专职安全员或现场负责人，现场专职安全员或现场负责人立即上报项目应急救援领导小组组长。

（2）项目应急救援领导小组组长调查掌握情况后，立即启动本项目部周边建筑物应急预案实施自救。针对可能出现死亡或少数人员周边建筑物时，由项目经理上报集团公司应急救援指挥部。

（3）对于项目部出现周边建筑物人员死亡或多人发生周边建筑物时，或项目部的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全时，可在报告上级单位、相关单位的同时，直接向当地政府相关部门报告请求救援。

（4）为了能最快的联系到相关人员，我部将制作联络卡，并将其发到每个管理人员和工人的手中。

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表3-1：项目部24小时应急联系方式

单位 安质部 负责人 陈二伟 电话 18076399788 15007712258 单位 副经理 火车站站工区 负责人 焦国进 任国宏 电话 13978857581 18878724088 朝阳广场站工区 莫智彪 3.3报警方式及内容 3.3.1报警方式

（1）对施工现场作业人员及周围群众采用口头、对讲机、移动电话等报警方式。应急救援领导小组联系方式见表3-2。

（2）对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。火警电话：119；急救中心电话：120。

3.3.2报警内容

报告人员在向上级报告周边建筑物事故时，应提供以下情况： （1）发生周边建筑物事故的单位、时间、地点、位置； （2）伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估； （3）事故涉及的危险材料性质、数量； （4）事故的初步原因判断； （5）采取的应急抢救措施；

（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。 3.4向外求援方式

周边建筑物发生后，在超出项目部应急救援领导小组救援能力时，及时向外部发出求援请求，让周边建筑物或预兆及时消除。向外求援联系方式见表3-2。

表3-2：向外求援联系方式

单位 总监代表（罗亚约） 总监理工程师（沈学贵） 集团公司广州指挥部 南宁市应急联动中心 南宁市友爱医院 电话 18877161931 18775380002 020-87626443 单位 现场业主代表（刘昊） 现场业主代表（何有成） 电话 15240688645 13627886319 13977193133 0771-6188150 0771-3112153 南宁市质量安全监督管理站（袁子鹄） 南宁市排水管道维修报110、119、120、122 修电话 0771-3931238 民族医院 中铁隧道集团有限公司 9

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3.5 响应程序 3.5.1 应急分级

应急救援领导小组接警后对警情做出判断，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。必要时，征询技术专家组意见，确定响应级别。

响应的总体原则：上一级应急预案启动，该级以下级别应急预案必须在事故发生的第一时间内先行或同时启动；下一级应急预案启动，必须根据事故抢险情况及时报告上一级应急救援负责人，以便上一级应急指挥中心及时决定是否启动对应级别预案。

表3-3 应急响应分级表

应急类别 发生的事故 对应级预案 南宁市政府级别应急预案 地面出现整体性土体坍塌，周边建（构）筑物、倒塌损坏，造成人员伤亡、公众生命无保障，且事态还在进一步扩大；各类市政基础一级响应 设施中天然气、电力、自来水、雨污水管道、通信干线管网断裂、泄漏等，同时引发次生、衍生的重大及以上事故。 地面出现局部性土体坍塌，周边建（构）筑物、出现严重倾斜损坏，南宁市轨道交通集团给公众生命安全造成威胁，但事态可以控制；各类市政基础设施中二级响应 有限责任公司级别应给水、雨污水管及其它次要管网断裂、泄漏等，未引发次生、衍生急预案 的较大事故。 施工区域内发生的各类突发事故和因工伤亡事故等；地面沉降、建三级响应 （构）筑物、管线位移变形临近或超出设计警戒值，但未造成社会恶劣影响且施工单位有能力处置的和控制的突发一般事故。 项目部综合应急预案及专项应急预案 3.5.2 响应程序

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发生险情或发生事故政府部门监理单位南宁市轨道交通有限责任公司Y接警接警信息反馈警情判断响应级别N周边单位抢险人员到位应急信息传递应急启动应急资源调配现场指挥到位救援行动应急避险扩大应急警戒与交通管制医 疗 救 治工 程 抢 险人 群 疏 散现 场 监 测N请求增援事态控制Y专 家 支 持现场清理解除警戒善后处理事故调查应急恢复应急结束总结评审

图3-2 事故应急响应基本程序

3.5.2.1应急指挥

（1）项目部应急救援领导小组领导一旦接到发生或者有可能发生一般事故报告后，应立即赶赴事故现场。应急救援领导小组将事故情况按规定上报有关部门，同时通知有关各部门负责人、技术专家赶赴事故现场，召开现场首次会议，成立现场应急指挥部。

（2）指挥长应根据现场实际情况，决定是否启动本预案。

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①如发生直接损失10万元以下，立即启动本项目部应急预案实施自救； ②如发生直接损失10万元以上100万元以下，或出现1人以上3人以下重伤的事故，立即启动本项目部应急预案实施自救，由项目经理上报集团公司广州指挥部、总监代表、总监理工程师、现场业主代表。

③如发生直接经济损失100万元以上1000万元以下，或发生1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤安全事故，立即启动项目综合应急预案和专项应急预案，由项目经理上报集团公司广州指挥部、总监代表、总监理工程师、现场业主代表及当地政府。

④如发生3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故时，应急救援领导小组组长应立即按程序向南宁市轨道交通集团有限责任公司应急中心、南宁市政府应急中心，集团公司广州指挥部应急中心报告并请求救援，同时项目应急领导小组在确保安全的前提下进行救援，避免二次安全事故的发生。

（3）应急救援预案一经启动，应急救援领导小组组长及时启动专业抢险队并组织相关人员成立以下各应急工作组：现场技术组、抢险救助组、后勤保障组、医疗救护组、信息发布组、现场调查组、善后处理组。明确各自职责，督促其立即开展相关工作。

（4）应急救援领导小组领导在听取事故简要汇报，听取现场技术组和救援单位抢险方案设想后，及时做出决策确定抢险和应急处置方案。

（5）应急救援领导小组组长领导组织协调相关部门按应急预案实施抢险，落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与有关方面联系。

3.5.2.2应急行动及现场紧急处置

（1）事故及险情发生后,项目部在报告的同时,按照项目部制定的应急预案开展自救。尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场。

（2）按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援。 3.5.2.3资源调配

为充分利用有限的资源，项目将与南宁市轨道交通1号线土建施工9标、20标的施工单位达成共识，资源共享，如某标段发生险情并向其他标段求助，其他标段将尽力从物资、人员、机械等方面予以帮助。此外，我部也将积极与兴宁区等相关部门搞好关系，达成相关的应急救援协议，争取兴宁区对我部应急行动提供更多的支援。

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一旦事故或预警发出，将组织调配、征用本项目或协作单位抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地。

3.5.2.4应急避险

（1）抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。

（2）在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏或二次事故受到伤害。

（3）在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免盲目抬运拖拉,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。

（4）参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当进行必要的技术处理。处理坍塌现场，要慎用工程机械。

（5）对周边单位、居民造成危险时，总指挥应指派警戒保卫组与当地主管部门、周边单位和居委会等相关部门联系，向其介绍紧急情况和避险建议。

3.5.2.5扩大应急

若发生较大及以上事故或险情，项目部的救援能力无法满足组织救援和控制事态发展时时，应扩大应急，并及时向集团公司广州指挥部、南宁市轨道交通集团有限责任公司、政府、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求启动他们的应急救援预案。

4、 处置措施

周边建（构）筑物损坏首先破坏了其整体性，改变了结构构件原有工作状态，降低了周边建（构）筑物及房屋的抗震能力和承载能力，降低了周边建（构）筑物及房屋结构的可靠度和内久性；其次是影响周边建（构）筑物及房屋的正常使用。因此，要针对裂缝出现的原因和开裂程度，对裂缝进行必要的处理，具体措施如下：

（1）当出现周边建（构）筑物及房屋出现开裂时，采取隔离法、地基加固法对受损建（构）筑物进行加固，确保房屋的整体性和结构构件的承载能力。

（2）在施工过程中加强观测。在基坑降水、开挖，观测基坑的沉降及位移是首要工作。特别是在基坑开挖过程中，必须及时观测，根据不同的土质情况可适当调整。当沉降或位移值超过规范允许范围时，应立即采取相应措施处理。

（3）采取先支撑后开挖方式进行基坑开挖。特别是靠近建筑物的部位，应该重点

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突击，不宜让基底暴露时间太长。同时，应加强连续墙接头部位的注浆止水，确保基坑的稳定。

（4）采取必要的结构安全鉴定。周边建（构）筑物及房屋出现裂缝后，居民若对裂缝的发展表示怀疑或认为有危险时，可委托具有相关资质的安全鉴定机构进行结构安全鉴定，从而判定周边建（构）筑物及房屋的结构安全性能及使用性能，并对裂缝的维修提出建议。

（5）项目对外协调小组及时与相关产权单位进行协调沟通，防止事态进一步恶化，造成不必要的损失。

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突击，不宜让基底暴露时间太长。同时，应加强连续墙接头部位的注浆止水，确保基坑的稳定。

（4）采取必要的结构安全鉴定。周边建（构）筑物及房屋出现裂缝后，居民若对裂缝的发展表示怀疑或认为有危险时，可委托具有相关资质的安全鉴定机构进行结构安全鉴定，从而判定周边建（构）筑物及房屋的结构安全性能及使用性能，并对裂缝的维修提出建议。

（5）项目对外协调小组及时与相关产权单位进行协调沟通，防止事态进一步恶化，造成不必要的损失。

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