浅析如何将国企党组织政治优势转化为企业核心竞争力

浅析如何将国有企业党组织政治优势

转化为企业核心竞争力

李源潮在2009年召开的国有企业党建工作会上指出：“国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求，健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，这是西方任何企业都不可比拟的独特优势。”《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。要搞好国有企业，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度，加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。”新时期，面对机遇和挑战，国有企业要实现可持续稳定发展，也要有自己的核心竞争力。所以，研究如何将党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，推动国有企业又好又快发展，对于国有企业显得尤为重要。虽然目前研究较多，但尚没有完整的理论体系，鉴于此，本文对此做了一些粗浅探讨，以期对相关从业者有所裨益。

一、国有企业的政治优势及其集中的体现和标志

国有企业的政治优势，是蕴涵其中的其他所有制企业所不及的特殊功能和助推企业发展中释放出来的巨大势能，是以国有企业本身的优势为潜在基础，因党的建设各项工作生成的优势为外在表现的政治能力，最集中的体现和标志是党的政治领导、党组织和党员的作用。国有企业的政治优势体现在以下几个方面：健全的组织体系，具有组织资源优势；强调班子建设，具有整体功能优势；重视队伍建设，具有人才集聚优势；重视思想领先，具有政治导向优势；形成管理范式，具有制度督导优势；积淀深厚底蕴，具有文化传导优势等。政治优势是国有企业的最大优势。认识到政治优势是国有企业的最大优势，对于国有企业的党政领导来说非常重要。

二、培育核心竞争力是国有企业实现持续稳定发展的必然选择

企业核心竞争力是企业长期形成的，蕴涵于企业内质中的，企业独具的，支撑企业过去、现在和未来竞争优势，并使企业在竞争环境中能够长时间取得主动的核心能力。核心能力的来源包括资源禀赋能力，组织结构能力，环境、制度能力，学习能力，创新能力等，本文认为，党建工作为国有企业独特政治资源，是

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国有企业核心竞争力的有机组成部分，是实现国有企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。

改革开放以来，我国一大批国有企业核心竞争力的生成、发育都取得了可喜的成就，并迅速崛起了一批在国内外有影响的企业群。但仍然有许多企业对核心竞争力的培育不乐观。有的企业不仅没抓住历史契机迅速发展独特竞争力，甚至还逐步丧失了过去辛辛苦苦建立起来的竞争优势，这说明我们的企业在核心竞争力理论的实践上存在误区。在竞争日益激烈的市场竞争中，国有企业想要发展壮大，就必须适应不断变化的市场，选择适合的发展战略，积累与保持自身的核心竞争力。从全球视角来看，我国国有企业将全部置身于经济全球化的大环境之中，全球化必将给我国企业，尤其是国有企业带来冲击，国有企业想实现持续稳定发展，就必须重视企业核心竞争力的培育，靠核心竞争力来赢得生存权与主动权，这是保证企业健康、快速发展的必然选择。从前瞻视角来看，未来的市场竞争，将是核心竞争力的竞争，培育和提高企业核心竞争力是我国国有企业顺利与国际接轨的必然选择。

三、深化对国有企业党组织的政治地位和政治优势的认识，明确国有企业党组织在培育企业核心竞争力中发挥作用的政治依据

根据前文对核心竞争力来源的阐述，可知企业核心竞争力并不是指某一种东西，而是企业在市场竞争中所形成的独特优势。本文认为党建工作作为国有企业独特的政治资源，也是国有企业核心竞争力的有机组成部分，必须让企业党组织介入到培育企业核心竞争力的过程中。政治依据如下：

首先，从企业党组织的地位来看。《党章》中规定：“国有企业和集体企业中的基层党组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”确立了企业党组织的政治核心地位。党是执政党，又是领导党，因而担负着对国家的政治、经济、社会和科学文化事业等在内的各个方面事业的领导，这种领导或引导主要是通过在企业的生产经营行为来实现的，仅仅依靠企业法人及管理层显然无法实现这个领导或引导的过程，必须有企业党组织有力的推动作用。在企业中建立党组织正是基于在企业中贯彻党的路线方针政策的需要。在企业中建立党组织并充分发挥党组织的作用，正是党的执政作用在企业中的延伸，就应让党组织在企业培育核心竞争力中发挥作用。

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其次，从企业党组织的职能依据来看。《党章》对国有企业和集体企业中党组织作用作出了五个方面的规定，即“保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党的自身建设，领导企业思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”从职能构成内容来看，前四个职能是党组织围绕企业的生产经营开展工作的主体部分，而第五个职能则可以看作是实现这些职能的政治保障和组织保障。这一政治核心作用和五个方面职能定位，为企业党组织在培育企业核心竞争力过程中发挥作用确立了坚实的职能依据。

有了以上的依据，国有企业就能理直气壮地探讨和履行将党的政治优势转化为企业核心竞争力的问题了。

四、实现国有企业的政治优势转化为企业核心竞争力的途径

发展是党执政兴国的第一要务。党在十七大报告上提出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”根据科学发展观的核心是“以人为本”，结合国有企业政治优势最集中的体现和标志，本文以“塑造人，提高人，凝聚人”为契入点，探索实现政治优势转为企业核心竞争力的可行性。

（一）抓好基层组织建设，发挥党员带动力，提高企业核心竞争力。 国有企业的负责人绝大多数是共产党员，企业的高级管理人员和关键岗位的负责人，绝大部分也是共产党员。党员是国有企业职工队伍中的骨干和中坚力量，是企业优秀的人力资源，是我国企业提高核心竞争力的优势所在。党员保持高度的政治觉悟，高超的业务技能，以及优良的工作业绩，将起到典型示范作用，带动广大员工共同提高素质、努力奉献、创造佳绩。国有企业的员工队伍和核心竞争力的维系的价值链条就是基层党组织，主要是党支部的冲锋引领作用和党员的先锋模范作用，它就像一个链条带动企业创造出源源不断的活力，维系着企业的核心竞争力。当然，提高企业核心竞争力，党员的带动作用要与时俱进，要有新风貌。因此，党员要在思想观念，业务素养，技术水平方面要有新突破、新发展和新的提高，形成企业坚强骨干和核心队伍。而要把党员队伍优势转化为企业的带动力，就要适应新形势，积极探索党员管理工作的新机制新方法，创新党员管

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理教育，通过抓好党支部建设，努力造就一支高素质的党员队伍。同时，为党员发挥先锋模范作用搭建广阔的舞台，激励和调动广大党员的积极性和创造性，充分发挥他们的模范带头作用，提高企业核心竞争力。

（二）建立健全机制，发挥党组织的领导力，提高企业核心竞争力。 领导力是确立战略意图，推进战略实施，落实战略措施的能力，体现在企业各个环节，直接决定着企业发展的兴衰成败。国有企业党组织处于政治核心地位，在政治上领导企业改革发展各项工作，在协调新老三会（“老三会”是指国有企业和集体企业中的党委会、职工代表大会和工会。“老三会”是在党委负责制及党委领导下的厂长经理负责制时期，企业中发挥重要作用的领导部门。自从国企进行改革后， “老三会”的行政领导作用逐步向“新三会”转移。“新三会”是指股东会、董事会、监事会。改制后，“老三会”需要有机地渗透到“新三会”中发挥作用）关系以及各方利益关系方面处于主导地位。要通过参与企业重大决策，坚持党管干部、党管人才原则，推进各级领导班子建设，加强党组织和党员队伍建设，落实全心全意为人民服务的宗旨和民主集中制原则，完善企业决策、执行和监督体系，以及“双向进入、交叉任职”的领导体制，努力提升各级班子领导科学发展能力，提高企业核心竞争力。

（三）做好群众工作，提升企业的凝聚力和影响力，提高企业核心竞争力。（本文所指影响力，是指企业的外在形象和内在的企业文化的统称。企业影响力是企业核心竞争力的因素之一）

在社会生产力诸要素中，人是最活跃、最积极的决定性因素。人是企业的主体，市场经济条件下企业间的竞争实质上就是人才的竞争。密切联系群众是我们党的最大政治优势。国有企业党组织在动员和组织群众、构建和谐劳动关系、维护企业稳定和构建和谐企业等方面，发挥着其他任何组织无法替代的作用。企业党组织通过做群众工作，把企业的价值理念融入到职工的头脑当中。通过对职工群众在思想上的引导和行动上的关怀，把党的群众工作优势转化为企业的凝聚力和影响力，不断提高企业的核心竞争力。

一方面，企业党组织通过思想政治工作在思想上引导群众，把群众紧密团结在当的周围，增强企业的凝聚力和影响力。党组织做好群众工作，主要通过以下三个途径：

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1.引导员工树立正确的价值理念。就是把党的理想信念通过企业价值理念建设融入企业各个岗位的员工头脑，使他们树立正确的人生观和价值观，以促使企业产生强大的内聚力。

2.发挥思想政治工作的调节功能，通过民主的、说服教育的、及相互沟通的方式，达到对人的情绪和人际关系进行有效调整的目的，从而提高人的思想觉悟，建立起新型的人际关系、和谐的劳动关系，增强企业的吸引力、凝聚力及核心竞争力。

3.教化员工的思维和行为方式，提升员工整体素质，打造企业的影响力。企业员工是企业外在形象和企业文化的承载着和体现者，提升企业的影响力就必须发挥党的思想政治工作优势，从企业员工的教育入手，教化员工的思维和行为方式，提升员工整体素质。

另一方面，企业党组织通过为群众谋福利在行动上关怀群众，切实尊重职工的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性。

1.坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，坚决维护职工的经济利益，保障职工的民主权利。切实做好厂务公开，执行好职工代表大会制度依法赋予群众对企业重大问题的知情权，保障群众参与企业管理的民主权利，维护职工的合法权益。

2.切实注意企业内部的分配问题，关心职工群众的经济利益。

3.切实做好帮困、送温暖工作，关心弱势群体的生活问题，及时理顺群众的情绪、调解群众的利益矛盾，使广大职工在企业发展与振兴中不断提高生活水平和生活质量。

只有这样才能使广大职工群众心系企业，才能不断增强企业的凝聚力和核心竞争力。

（四）强化党的保证监督的控制力，增强企业核心竞争力。

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题》明确指出：“在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。”所谓控制力，“即掌握事物活动范围、发展方向的能力。国有企业对国民经济的控制力主要是掌握国民经济大局、控制发展方向的能力。”国有企业党组织参与企业重大决策，发挥保证监督优势，则有利于加强企业领导

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班子建设，促进企业科学管理，完善企业决策、执行和监督体系，增强企业的控制力。这种控制力，集中表现在企业的重大决策符合党的方针政策，经营行为保证依法进行，能够实现企业自身战略目标的能力，保证国有企业发展沿着增强企业核心竞争力，控制和掌握国民经济大局的方向上发展。

五、建立党组织政治优势转化为企业核心竞争力的有效载体

把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力需要建立一套载体，来作为发挥政治优势的作用点。这在许多企业里，还没有形成成熟的体系，因此也难以保证转化的顺利实施。本文认为，这一载体包括价值理念建设体系、素质能力建设体系、行为形象建设体系和党的自身建设体系。

（一）价值理念建设体系

价值理念是企业的灵魂和精神支柱，它融会了党的理想信念和社会主义核心价值，体现企业的发展方向和要求，是全体员工的统一意志和行动指南。把国有企业党组织政治优势融入企业价值理念，融入企业核心价值观，培育社会主义核心价值体系，着力打造职工与企业共同成长的平台，让职工与企业结成命运共同体，不断增强企业的凝聚力。企业的价值理念体系要区分不同群体，形成不同的要求：对于全体员工，要形成一个普遍适用的核心价值理念体系，这个价值理念体系要根据企业的实际需要融会基本的政治要求，确立一个全体员工必须遵守的最低价值判断标准、道德底线和行为准则；对于共产党员、共青团员，尤其是党员领导干部，则应该明确更高的标准，更加讲责任、讲大局、讲奉献。

（二）素质能力建设体系

高素质的员工是企业核心竞争力的直接承载者，提高员工素质和能力不仅是企业管理的中心任务之一，也是政治优势转化为企业核心竞争力的关键环节。员工的素质能力体系主要包括员工的思想道德素质能力和业务素质能力。提升员工思想道德修养，可以借鉴HSE管理办法（HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系)，明确各级带队伍的管理者是员工思想工作的“第一责任人”，建立关心员工的工作制度，切实提高员工的思想道德素质和工作积极性。提升员工的业务素质能力，通过对企业核心价值观进行有效的层级分解，形成对员工核心能力与职业素养的要求，对不同岗位、不同层级的员工，有区分地培养其领导能力、管理能力和专业技术能力；对于党员和领导

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干部，要在能力素质上要有更高的先进性标准，建设具有符合型素质的领导干部队伍。

（三）行为形象建设体系

行为和作风是企业价值理念的外在与具体体现。行为建设体系包括建立全体员工共同遵守的行为准则和职业操守。包括按照党章的要求，通过建立长效机制，对于共产党员提出的更高的行为规范，使其充分发挥党员的模范带头作用；包括强化领导干部行为规范，狠抓干部队伍作风建设，使领导干部要在行为作风上成为全体员工的楷模。国有企业党组织充分发挥政治优势，用党的严明纪律、光荣传统和优良作风规范和影响员工行为，将有利于增强企业的执行力。

企业形象建设是外界对企业员工行为及企业行为的印象。包括产品形象、经营形象、员工形象、领导形象等等，是企业竞争力的重要表现。国有企业党组织发挥政治优势，着眼于构建社会主义和谐社会与和谐企业，对内关照好员工的成长与发展，对外积极承担社会责任，通过内修外塑来提升企业形象和品牌，从而提升企业的核心竞争力。

（四）党的自身建设体系

企业党群组织的自身建设，是发挥政治优势的关键。在现代企业制度条件下，党组织要发挥好政治优势，必须加强和改进企业党组织的自身建设。要坚持以党的执政能力建设、以党的先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

六、创新党的政治优势转化为企业核心竞争力的运行机制

创新是考量企业核心竞争力的重要因素。国有企业的创新不仅包括制度创新、管理创新、科技创新，同时包括党建工作创新，这是国有企业独特的政治优势资源和竞争优势。核心竞争力不是一种固定的物，而是创新力。企业党组织应充分利用党的理论创新优势，与时俱进，紧紧围绕提升企业的创新力和适应力做文章。

（一）创建能充分发挥党组织思想政治工作优势的交叉合力工作机制 思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是一切经济工作和其他工作的生命线，是激励人们斗志的重要手段。本文也正是基于企业党组织在发挥政治优势的着力点在于“塑造人、提高人、凝聚人”，才把发挥党的思想政治工作优

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势的机制创新探讨放在首位。

开展思想政治工作要有的放矢，必须从实际出发增强针对性，才能收到应有的效果。国有企业党组织必须围绕企业经营发展和整体发展规划与目标开展思想政治工作，才能显出其威力。因此，在现代企业制度下的国有企业，要发挥党组织的思想政治工作优势，就要创建一套新的交叉合力工作机制。新机制的核心在于：要把思想政治工作作为企业管理的组成部分，打破党组织、纪检组织、政工组织和团组织自上而下的线形结构格局，按照提升员工业务和思想素质的需要，从价值理念建设体系、素质能力建设体系、行为形象建设体系和党的自身建设体系入手，企业各管理层次和各级管理者以及企业党、纪、工、团各级各类组织和组织负责人，共同做好员工的思想政治工作。各级带队伍的管理者将“管人、管事”和“管思想”结合起来，形成交叉式的工作机制，不但解决了国有企业生产经营和党建工作“两张皮“问题，而起能够使企业党的思想政治工作优势全面的发挥出来，形成合力，促进企业的发展。

（二）创建能有效发挥党员队伍优势的激励机制

目前一些企业的党组织开展了“党员先锋岗”、“党员责任区”“我是共产党员”等主题实践活动，不仅督促、激烈党员发挥作用，而且为党员发挥作用构建了平台。本文认为，创建发挥党员队伍优势的机制不仅在于平台，更在于有效和长效。因而只有根据企业实际，各级企业各个部门的不同特点创建一套细化可行的机制才能保证党员队伍的优势充分发挥出来，这个机制的着力点在于激励。国有企业党建的生命力在于实效性，国有企业党组织发挥政治优势，就要激活党组织的每一个细胞，让它活起来，不只是为党员队伍发挥先锋模范作用搭建一个平台和岗位，更重要的是要引入激励机制，把工作做细，做到每一个环节。惟有如此，才能摸索出发挥党员队伍优势的长效机制，为提升企业的核心竞争力，提供源源不竭的动力。

七、结束语

国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业改革和发展关系着国家的经济安全和中国特色社会主义制度的发展与完善。随着经济全球化和企业国际接轨快速发展，尤其是我国现代企业制度的建立，国有企业的发展及其党组织发挥政治优势都面临着巨大的挑战。在资金、设备等硬件条件与发达国家企业相比存在劣势

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的情况下，国有企业惟有充分发挥自身特有的优势，把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，才能打造中国特色现代企业之路，使国有企业在国际竞争中立于不败之地。

当然，如何把国有企业党组织政治优势转化为企业核心竞争力，本文只是围绕“塑造人，提高人，凝聚人”对这一转化问题作了初步的探讨。有效发挥国有企业政治优势，并将其转化为核心竞争力，还要实现体制重塑，把党组织作为公司治理结构中的一个基本组织来对待，使党的工作体现在企业价值链上，解决党组织游离于公司治理结构之外的问题；还要有序探索不同机构主体成员的重合配置方式，实现相通职能对接；还要建立基层党组织与企业其他部门互动机制，实现机制融合等等。至于如何构建这一转化的长效机制，还有待于进一步探讨。

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