中央编办发46号关于进一步做好地方党政机关消化超编人员工作的通知

中央编办发[2008]46号

关于进一步做好地方党政机关消化超编人员工作的通知

各省、自治区、直辖市机构编制委员会办公室，新疆生产建设兵团机构编制委员会办公室：

2006年，中央编委在为解决公务员登记问题向地方下达行政编制时，要求各地用5年时间，通过自然减员等方式逐步消化党政机关超编人员。2008年4月，新一届中央编委第一次会议重申了这一要求。为贯彻落实中央编委会议精神，确保2011年前完成地方党政机关消化超编人员的任务，现就有关事项通知如下：

一、充分认识消化超编人员工作的重要性、复杂性和艰巨性

加强机构编制管理，严格控制行政编制，消化超编人员，是贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，深化行政管理体制改革的重要组成部分。能否妥善消化超编人员，关系到机构编制管理的严肃性和权威性，关系到党和政府在人民群众中的形象，各级机构编制部门要高度重视，把这项工作提到重要的日程上来。党政机关超编问题情况复杂，涉及面广，消化超编人员的任务相当艰巨，各级机构编制部门要加强领导，周密安排，精心组织，把中央编委会议的要求落到实处，认真做好各项工作。

二、制定切实可行的工作方案

以市（地、州）为单位，协调有关部门，尽快制定2011年前本地区消化解决超编人员的规划，包括每年消化超编人员的数量、具体措施，报省级编办。省级编办汇总后报中央编办。省级编办主任是这项工作的第一责任人，要切实负起责任。

以县（市、区）为单位，每年将不少于三分之一的自然减员空出的编制，用于消化超编人员。超编人员多的地方，这一比例不低于50%。

研究制定鼓励性政策，注重盘活编制存量，实行动态调整，注意总结经验，探索消化超编人员的有效办法。

三、加强监督检查，严肃机构编制纪律

各级编办都要将超编情况和消化超编人员情况向社会公开，自觉接受人民群众监督。要严肃

机构编制纪律，严禁自定编制用于党政机关、将事业编制和行政编制混用、超编进人。省级编办要定期对本地区消化超编人员情况进行检查，每年年底将当年工作完成情况报中央编办。中央编办将适时组织抽查，视情况采取相应措施，以确保消化超编人员工作按期完成。

四、建立健全机构编制管理长效机制

严格控制机构编制是一项长期的任务，要认真研究新形势下机构编制工作面临的新情况和新问题，解放思想，创新工作方式，构建机构编制管理长效机制，从根本上解决超编进人、混编混岗等问题，维护机构编制管理的权威性、严肃性、有效性。

要加快推进机构编制法制化进程，提升“三定”规定的法律效力，健全各项工作制度，依法依规管理机构编制事务。认真推行机构编制实名制等行之有效的管理方式和手段，积极探索建立健全机构编制管理与有关部门的配合约束机制，实行机构编制公开化，使机构编制工作走上健康发展轨道，为经济和社会发展提供坚强组织保障。

二OO八年七月二十五日

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