市委五届七次全体会议精神

市委五届七次全体（扩大）会议会场。本报记者 黄蜀锦 摄

刘一民代表市委常委会讲话 何刚作《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明并作总结讲话

全会审议通过《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

（记者 杨秀勇 报道）１２月８日至９日，中国共产党六盘水市第五届委员会第七次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合六盘水市实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，听取市委五届六次全会以来市委常委会的工作报告，审议《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，讨论《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加快工业化进程的决定》、《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加快城镇化进程的决定》、《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加快农业产业化的决定》。

出席会议的有，市委委员３２人、市委候补委员６人。市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协、水城军分区、市法院、市检察院有关负责同志列席了会议。 全会由市委常委会主持。市委书记刘一民代表市委常委会讲话。

全会听取和讨论了刘一民受市委常委会委托向全会作的工作报告。市委副书记、市长何刚作《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》的说明并作总结讲话。全会审议通过了《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

全会强调，党的十七届五中全会和省委十届十次全会是在即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于我们正确分析和把握形势，科学制定我市“十二五”发展规划，加快转变经济发展方式，实现经济社会又好又快、更好更快发展，具有至关重要的意义。全市上下一定要深入学习、深刻领会、全面贯彻，切实把思想和行动统一到中央、省委的重大战略部署上来，统一到省委书记栗战书、省长赵克志到我市视察工作时的重要讲话精神上来，统一到全面建设小康社会的奋斗目标上来，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，努力实现又好又快、更好更快发展，用实际行动和发展成效向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

全会充分肯定了我市“十一五”时期发展成就和市委五届六次全会以来的工作，认真分析了我市面临的挑战和存在的不足。一致认为，国家实施西部大开发战略特别是进入“十一五”以来，是我市经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠较多的时期，六盘水面貌正在发生深刻的变化。市委五届六次全会以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加速工业化、加快城镇化、推进农业产业化”和“统筹城乡、跨越发展”的思路，团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕“十一五”规划和年初确定的目标任务，克服了百年不遇的特大旱灾，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作取得新进展。

全会指出，今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓中央深入实施西部大开发战略和国务院将六盘水列为资源富集区循环经济试点城市等机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以加大投资和项目建设为抓手，大力实施工业强市战略和城镇化带动两大战略，发展壮大特色优势产业，进一步改善基础设施，加快社会事业发展，深入推进改革

开放，切实保障和改善民生，大力促进社会和谐，把六盘水建成产业聚集、交通便捷、宜业宜居的现代工业城市，使“十二五”成为六盘水建市以来发展最好最快的时期之一，为实现到２０２０年与全国同步进入全面小康社会打下坚实基础。

全会强调，要认清形势、坚定信心，把思想统一到省委、省政府的要求和部署上来。“十二五”时期是我市实现经济社会发展历史性跨越承上启下的关键五年。省委把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为“十二五”时期的主基调，把工业强省和城镇化带动战略作为主战略，符合贵州实际、更符合六盘水实际，为我市今后发展指明了方向，更加坚定了我们实现又好又快、更好更快发展的信心和决心。“十二五”时期我市必须在解决发展速度不快、经济总量小和发展方式粗放、经济质量不高两个关键问题上寻求突破，推动经济社会跨越发展。下一轮的发展，全国已进入以转变发展方式为重点，而我市既要转变发展方式，又要加快发展速度，面临既要“转”又要“赶”的双重任务、双重压力。在全国、全省加快发展、竞相发展的态势下，我们已经没有退路，只能“背水一战”、加快发展，才能缩小差距。 全会强调，“十二五”时期，我市面临着较好的发展环境和条件，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。这个时期，既是我市可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，也是我市统筹城乡、跨越发展，全面建设小康社会的重要加速期，更是我市调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期。全市上下一定要牢固树立机遇意识、责任意识和忧患意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，积极顺应发展的新形势，牢牢把握好发展的主动权，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加高效的工作效率，进一步解放思想、坚定信心、振奋精神，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展，努力使“十二五”时期成为建市以来发展最好最快和人民群众得实惠最多的时期之一。

全会强调，要统筹兼顾、科学谋划，牢牢把握事关“十二五”发展全局的几个重大问题。第一，必须牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调。第二，必须牢牢把握转变经济发展方式这条主线。第三，必须牢牢把握实施工业强市和城镇化带动战略这两个关键。第四，必须牢牢把握扩大投资这个重要抓手。第五，必须牢牢把握全面协调可持续发展的基本要求。第六，必须牢牢把握改革开放这个强大动力。第七，必须牢牢把握改善民生这个出发点和落脚点。

全会强调，要抓住关键、突出重点，推动经济社会又好又快、更好更快发展。一要坚持走新型工业化道路，大力实施工业强市战略。要改造提升传统支柱产业，大力发展煤化工，加快发展矿山装备制造业，加快发展特色产业，合理布局产业园区，力争工业固定资产投资累计超过２５００亿元，工业增加值年均增长２２％以上。二要大力实施城镇化带动战略，促进城乡协调发展。“十二五”时期，要把积极稳妥推进城镇化作为解决城乡二元结构的主要途径和新的经济增长点，构建以市中心城区为龙头，六枝平寨和盘县红果为支点，若干小城镇相配套的城镇体系，强化产业支撑，加快城镇扩容，增强城镇综合承载能力，创新城镇管理，把六盘水建设成为贵州西部区域性经济中心，实现城乡统筹发展和协调发展。三要大力推进农业产业化，扎实抓好社会主义新农村建设。必须按照“三个重中之重”的要求，坚持以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，以提高农民素质为关键，大力推进农业产业结构调整，加快推进农业产业化经营，大力改善农村生产生活条件，扎实推进新阶段扶贫开发，尽快在全省实现争先进位，力争在“十二五”末农民人均纯收入接近全国同期平均水平。四要加强基础设施建设，为经济社会发展提供基础支撑。要加强交通基础设施建设，加快解决工程性缺水问题，加快信息基础设施建设，着力构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。五要大力转变经济增长方式，扎实推进生态文明建设。利用节能减排的倒逼机制，严格行业准入门槛，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，让循环经济成为我市的主导型经济；不断提升全民环保意识，增强可持续发展能力；全面推行资源资产化和资本化管理；积极推广节能降耗和保护环境的新技术、新工艺，继续加大力度推进石漠化综合治理、重点

流域综合治理和退耕还林还草工程。六要加大改革开放力度，推动体制机制创新。我市当前正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于加快转变发展方式的攻坚阶段，必须深入推进体制机制创新，坚持以改革促开放、以开放促发展。坚定不移地推进改革开放，加大招商引资力度，大力发展非公有制经济。七要切实保障和改善民生，全面推进“和谐六盘水”建设。必须加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，着力促进基本公共服务均等化。千方百计扩大就业，大力发展社会事业，建立健全社会保障体系，切实加强社会建设和管理，大力构建“平安六盘水”、“和谐六盘水”。

全会强调，把“十二五”规划蓝图变为现实，关键在党的领导，决定因素在干部。全市上下要高举发展、团结、奋斗的旗帜，深入开展“三个建设年”活动，着力解决影响我市发展的突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为我市“十二五”时期又好又快、更好更快发展提供有力保证。一要解放思想增干劲。只要是符合科学发展观要求的，只要是有利于六盘水发展的，就要放开手脚大胆干、抢抓时间拼命干、聚精会神奋力干，以强烈的事业心和责任感解决棘手问题，在应对挑战中有所作为。二要振奋精神树信心。要用增比进位、争先创优的精神，鼓舞士气，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢同快的赛，干就干最好，争就争排头，干一流工作，创一流业绩，做一流干部。三要转变作风求实效。全市各级各部门一定要把作风建设作为一项重要任务来抓，以务实的作风和扎实的措施把小事办实、急事办妥、难事办好、大事办成。四要团结协作创一流。各级各部门要牢固树立“一盘棋”意识，坚持既定的发展思路不动摇，按照职责分工落实好各项工作任务，形成团结协作、共谋发展的强大合力。五要注重实绩用干部。要坚持德才兼备、以德为先的原则，确立“以发展论优劣、凭实绩用干部、看德才定去留”的用人导向，建立和完善以发展实绩为核心的干部考核评价机制，大力营造干事创业良好氛围，为实现又好又快、更好更快发展提供有力的组织和人才保障。

会议强调，各级各部门要善始善终，再接再厉，认真做好各方面的工作，为“十一五”画上圆满句号，并顺利开启“十二五”。一要全力抓好当前的各项工作。二要提前谋划好明年的各项工作。三要扎实做好各项民生工作。四要大力抓好生产安全工作。五要切实维护社会稳定。六要加强廉政建设。

全会号召，实现 “十二五”又好又快、更好更快发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全市各级党组织、广大党员干部和各族群众要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，奋力争先，为全面完成我市国民经济和社会发展第十二个五个规划、奋力推进经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！

市委各部委、市人大各专委会、市级国家机关各部门、市政协各专委会、各人民团体、各经济开发区、省属驻市有关单位、市属企事业单位党员主要负责同志，各县（特区、区）党委、政府主要负责同志，市委、市政府副秘书长也列席了会议。曾经担任过正地级职务或享受正地级待遇的离退休老同志应邀列席会议。

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