工信部解析有色金属工业及铝工业十二五发展规划

工信部解析有色金属工业及铝工业\十二五\发展规划

工业和信息化部日前印发《有色金属工业“十二五”发展规划》及《铝工业“十二五”发展规划》，指出“十二五”期间，有色金属工业结构调整和产业转型升级要取得明显进展，工业增加值年均增长10％以上，产业发展质量和效益明显改善。工信部有关负责人30日接受记者采访时对规划进行了权威解读。 加速实现转型升级

据了解，《规划》为推动有色金属工业转型升级，加快我国特色的新型工业化步伐指明了方向。 据介绍，2010年我国十种常用有色金属产量3093万吨，消费量约3424万吨，是世界上最大的有色金属生产和消费国。

工信部有关负责人表示，总的来看，有色金属品种较多，尽管不同品种发展特征不一致，但在国内外需求带动下产业仍将保持持续发展的态势。

《规划》提出“十二五”期间目标，具体到铜、铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等十种常用的有色金属，产量将控制在4600万吨左右，年均增长率为8％，其中精炼铜、电解铝、铅、锌产量分别控制在650万吨、2400万吨、550万吨和720万吨，年均增长率分别为7．3％、8．8％、5．2％和6．9％。

据介绍，目前，我国有色金属工业在产业规模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显成就，主要有色金属冶炼技术及装备达到了国际先进水平。但行业快速发展积累的结构性矛盾依然存在，行业发展要素约束增强。国际上围绕资源、市场、技术、标准等方面的竞争更加激烈，迫切要求有色金属工业加快转变发展方式，加速实现转型升级。

“十一五”期间，我国有色金属工业在优化产业布局上取得了一定进步。但随着生产要素的变化，部分产品产业布局亟待优化。电解铝、镁冶炼等产能严重过剩，2010年开工率分别只有70％、60％。

《规划》明确“十二五”有色金属行业布局调整要统筹规划，提出了引导行业进一步优化布局的方向和任务。以满足内需为主，严格控制资源、能源、环境容量不具备条件地区的有色金属冶炼产能。

《规划》同时指出，“十二五”期间大力发展精深加工产品，到2015年，实现有色金属新材料产品增加值占工业增加值比重由2010年的8％增加到15％。 提高资源保障能力

“随着我国经济的快速发展，对有色金属的消费需求也快速增长，使得我国矿产原料对外依存度不断上升。” 工信部有关负责人介绍，截至2010年，铜、铝、镍的自给率分别只有23％、54％和14％。

资源保障程度低成为制约我国有色金属工业发展的重要瓶颈。目前我国矿山基础薄弱，再生资源不能满足需要，境外资源权益依然不多。我国企业境外铜矿资源实际权益仅占矿产原料进口量的不足4％；铝资源实际权益仅为矿产原料进口量的3％；锌资源实际权益仅为矿产原料进口量的2．8％。

为此，《规划》把提高资源保障能力作为“十二五”发展的主要任务之一。并提出要加快资源基地建设。要

优先在境外，其次在境内。在境外，以加快境外铜、铝、铅、锌、镍、钛等原料供应基地建设为重点，积极推动境外资源勘探，在资源丰富的国家和地区，依托具有国际化经营能力的骨干企业，建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，加快境外资源开发项目建设，形成一批境外矿产资源基地。在国内，进一步加强重点成矿地带的普查与勘探，增加资源储量，提高查明资源储量利用率，积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限。

同时，《规划》还提出要大力发展循环经济。鼓励低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源开发利用。促进铜、铅、锌等冶炼企业原料中各种有价元素的回收，冶炼渣综合利用，以及冶炼余热利用。建立完善铜、铝再生资源利用体系，规范回收、拆解，建设一批规模化再生利用示范工程。完善废旧铅酸电池回收利用体系，鼓励将废旧铅酸电池回收利用纳入矿铅生产体系，最大限度地降低重金属污染。

《规划》同时指出，我国有色金属行业要进一步增强创新能力，加强技术改造，加强标准化建设等，在“十二五”期间实现重点大中型企业建立完善的技术创新体系，研发投入占主营业务收入达到1．5％，精深加工

产品、资源综合利用、低碳等自主创新工艺技术取得进展，绿色高效工艺和节能减排技术得到广泛应用。

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