当前减轻农民负担存在的问题原因及对策农业局
更新时间:2024-04-26 19:06:02 阅读量: 综合文库 文档下载
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当前减轻农民负担存在的问题原因及对策
元氏县县委常委、纪委书记 蔺胜国
近年来,随着农村税费改革全面推进,各项支农惠农政策进一步强化,农民负担重的状况发生了根本性变化。农民负担已得到明显减轻,减轻农民负担工作也由重点“治重、治乱”转入巩固农村税改革成果,有效防止反弹的新阶段,但是,当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些乡村干部产生了盲目乐观的思想,放松了对农民负担的监管,现将我县当前农民负担存在的问题、原因及对策分析如下:
一、当前减轻农民负担工作存在的问题和原因: 近年来,县委、县政府高度重视减轻农民负担工作,能够认真贯彻落实中央、省市关于减轻农民负担工作的一系列政策,并且取得了一定成效。尤其是各项惠农政策能够落实到户。针对今年上半年的农民负担工作检查,主要存在以下几个方面的问题。一是村级转移支付资金拨付不能足额到位,个别乡镇以上交村干部社会养老保险为名,截留少许村级转移支付。二是个别乡镇违反规定用转移支付资金抵扣社会抚养费、报刊费等。三是个别村干部利用集体资金发放奖金或进行吃喝招待,侵害了农村和农民利益。四是利用集体资金向学校进行大规模投资建设,发生的原因是村干部认为村集体有经济实力,应该为本村的小学生改善办学条件。对上级的建校补助资金,维修基金政策不够了解,思想上认识模糊。五是经济条件较好的乡镇组织村主要干部外去学习考察,加重了集体及农民的部分负担。六是乡镇及有关部门仍
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有向村收取不合理费用问题,如有一个乡向下属各村收取征兵费用,各村数额不等。七是党报党刊征订超限严重。如有的村报刊征订超过省定标准的7至8倍。主要原因是:1、宣传部门分配的征订任务是硬性任务,必须保证完成。2、乡镇、村没有发挥主观能动性,没有动员企业、老干部、老党员、农村大户等积极订阅,以减轻订报压力。八是绝大部分乡村不同程度地存在白条及不规范票据入帐问题。这是个较难克服的问题。如某乡有几个村修路费用全部是白条和不正规票据,原因是村委会为了节省费用不到税务机关去开正式发票,再有乡、村在门市、商店购买商品,商家不给提供正式发票,只是出个收款收据而已,由此造成乡村白条及不规范票据较多。
二、加大治理力度,切实减轻农民负担
今年春天,我县严格按照上级有关减轻农民负担政策,加大了减负工作的监管力度,采取了一些对策,主要包括:
1、完善制度,加强各类补贴资金的监管。完善转移支付资金合理使用制度。坚决做到专款专用。严格按照程序拨付使用转移支付资金,严禁利用转移支付资金抵扣社会抚养费、报刊费等。县减负办要加大检查次数和检查力度。社会抚养费的征收要坚决按照计生部门要求,直接由乡计生办对违反计生户进行征收,严禁利用村集体资金,向乡(镇)上交社会抚养费,在村集体资金使用方面,坚决禁止利用集体资金发放奖金、购置违规物品、用作招待费用等。对于举办培训班和组织外出学习考察的,原则上谁举办、谁组织、谁出钱,禁止向村收取费用。完善涉农收费公示制度,各乡镇
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机关单位要严把涉农收费关,严格遵循国家的政策规定,要及时对涉农收费公示,使之经常化、规范化。
2、切实保证报刊征订不超限。按照省委、省政府规定,各村级村办小学坚决禁止征订除党报党刊以外的任何报刊杂志,并且执行党报党刊小村不超600元,大村不超过800—1000元的标准。各乡村要多动脑筋,想办法既要完成征订任务,又不能超过省定的标准。
3、严格审批制度。各乡镇的书记、乡镇长和村支部书记、村主任要严把签字关,对于违背国家减轻农民负担政策的,无论什么部门收取什么费用都要坚决顶住,对各个票据严把签字关,对于不合理,不规范的票据坚决不签字。各乡镇财政会计和各村会计要把住票据入帐关,对于各种票据无论书记、乡镇长、村支书、村主任是否签字,要坚决做到合理规范的入帐,不合理、不规范的返还当事人。
4、加强农村财务规范化管理,杜绝违规、违纪问题发生。
(1)农村税费改革后,村级资金主要由两部分组成,一是上级拨付的财政转移支付资金;二是村集体其他收入。财政转移支付资金通过财政部门拨付,虽然上级有政策,明确村级转移支付资金是村集体资金,由乡镇农经部门统一管理,但实际工作中,资金拨付到乡镇财政所后,不再拨付给乡镇农经站,而由财政所设帐管理或直接拨到村里,很难能保证专款专用。
(2)抓好会计基础工作规范化。在按统一要求建好总帐、现金日记帐、存款日记帐、固定资产帐、明细分类帐和
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辅助帐的同时进一步规范票据使用,对能够取得正式单据的支出必须取得正式原始票据,否则,不准入帐报销;对村级用工等零星开支,必须规范完整填写付款证明单,由当事人签字、审批人签字,民主理财小组审核后方可报销,最大限度杜绝白条,堵塞管理漏洞,达到会计基础工作规范的要求。
(3)加大审计力度,按上级规定,县每年要对全县1/3的村的农村财务进行抽查审计,对在抽查审计中发现有违反减负政策的边指导、边纠正。
(4)有条件的乡镇可以借鉴外地经验,探索实行农村会计委派制,委派高素质财会人员到所辖村担任会计,委派会计不受村干部制约,工资由乡镇统一发放,工作由乡镇统一考核,确保村级财务管理规范化。
5、加强农民负担专项治理和执法检查。
各乡镇及有关部门要加强各村减负工作的检查,县减负办每年要至少组织两次以上的农民负担检查,对于检查中发现的问题要限期整改,要继续实行减负工作考核一票否决制,对于减负工作监管不力,导致农民负担事(案)件的,年终一律不得评为先进。
以上是我们对当前农民负担问题的一些浅显认识,目前我们应加大调研力度,把握我县目前存在的问题,为领导决策和做好我县农民负担工作献言献策。
二〇〇八年六月四日
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