发展西部领先的航空货运枢纽

发展西部领先的航空货运枢纽

——在“第五届中国航空货运业高峰会议2008”上的发言

四川省机场集团有限公司总经理 潘校军

（2008年3月26日）

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们：

大家上午好！首先，我谨代表四川省机场集团对“第五届中国航空货运业高峰会议2008”的隆重召开表示热烈祝贺！对中国航空运输协会、中国民用机场协会和广东省机场集团公司提供这样一个交流与合作的机会表示衷心感谢！

根据会议安排，我就四川省机场集团公司致力将成都双流国际机场发展为西部领先的航空货运枢纽问题，谈点看法和认识，期待大家建言献策。

航空物流是世界航空运输的重要组成部分。由于航空物流业在反应速度、覆盖网络、地面处理能力、客户服务、供应链服务和运力协调等领域具有竞争优势，因而，航空货运在经济发展和国际贸易中发挥着越来越重要的作用，特别是在内陆地区和高附加值物品运输中尤为重要。近年来，我国航空货物运输保持了两位数增长，2007年民航货运总量和总周转量分别达到401 .8万吨和116.4亿吨公里，同比增长15%和23.5%，呈现出持续、快速发展的良好势头。

一、成都双流国际机场航空货运概况

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截止2007年，成都双流国际机场（以下简称“成都机场”）拥有国内定期航线77条，国际、地区定期航线27条，通航城市94个，有27家航空公司在此营运。2005年12月18日，中国国际航空公司开通成都——北京——法兰克福货运航线，实现了成都机场国际货运航线零的突破；2007年3月6日，大韩航空开通首尔——成都——德里——布鲁塞尔货运航线，是西部地区首条也是目前唯一的洲际直飞货运航线。2005年成都机场货邮吞吐量为25.1万吨，同比增长17.84％，列全球机场第86位；2006年，货邮吞吐量29.55万吨，同比增长17.7％，列全球机场第58位；2007年，货邮吞吐量为32.84万吨，同比增长11.14%，全球排名估计比2006年靠前，保持了全国机场第6位和西部机场第1位。

成都空港货站于2007年1月1日启用，该货站由中航集团和四川省机场集团公司共同投资2.054亿元兴建，占地165亩，总建筑面积51200平方米，设计年最大容量为38万吨，其中国内货物容量35万吨/年，国际货物容量为3万吨/年。货站由货运站、特运库和公用设备用房组成，货运站分为国内、国际货物处理区，两区分别设有冷冻间、冷藏间、保鲜间、贵重物品间、动物间、恒温间及特种物品间。该货运站是目前中国中西部规模最大、设施设备最先进、货邮处理能力最强的航空货站。2007年11月，该货站荣获“全国物流行业先进集体”的光荣称号。

二、区域经济的快速增长是成都机场航空货运发展的强劲

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动力

航空货运的发展依赖于地方经济的发展，区域经济发展是航空货运发展的必要前提和重要物质基础。四川是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊，是云、贵、藏、青、甘等省区经济发展的重要依托，还是西部特别是西南地区各种要素和商品的重要集散地。近年来。四川省和成都市经济社会持续快速发展，对外贸易急剧增加，旅游产业蓬勃发展，区位优势逐步形成，为成都机场建设西部领先的航空货运枢纽提供了充足的货源支撑。

（一）四川明确建设西部综合交通枢纽的战略定位 2007年12月29日，四川省委九届四次全会提出，要巩固和发展四川在西部经济格局中的优势地位，以及在全国经济格局中的重要地位，把四川建设为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”。一枢纽，即贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽；三中心，即西部物流中心、商贸中心和金融中心；四基地，即重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地和农产品深加工基地。

（二）四川省经济蓬勃发展

2007年，四川省GDP达10505.3亿元，同比增长14.2%，是西部12省区市中第一个过万亿的省份。工业增长加快，整体运行良好。2007年，工业经济效益综合指数206.9，对经济的贡献率达55.1%，全省规模以上工业企业突破万户，达到

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10488户，实现增加值3580亿元，同比增长25.4%。工业四大优势产业实现增加值2579.1亿元，占规模以上工业增加值的72%，增长27.1%。全年规模以上工业企业实现出口交货值433.6亿元，增长14.5%；完成新产品产值1893.9亿元，增长44.9%。全年完成航空货物周转量4.5亿吨公里，增长12.5%。同时，四川进出口增长迅速。2007年，四川外贸进出口总额143.8亿美元，居全国第14位、西部第一位，增长30.5%。其中，农产品出口5.6亿美元，增长16.4%；机电产品出口36.5亿美元，增长40.9%；高新技术产品出口16.5亿美元，增长70.5%。

（三）高新技术产业加快发展

四川科技实力雄厚，拥有成都、绵阳两个国家级高新技术开发区和西昌卫星城，经济、技术优势非常明显。围绕壮大电子信息、先进制造、航空航天、新材料、生物医药及生物农业、核技术及新能源等6大优势领域，重点推进8个战略产品和80个重点产品，大力推进8个高新技术产业园区（基地）建设，未来高新技术产业对经济社会的辐射带动作用将更为突出。

（四）物流企业规模持续扩大

截止2007年，四川省从事物流的企业超过5000家，其中第三方物流企业200多家。四川省2007年共审批设立108家外商投资物流企业，合同利用外资额4.74亿美元，实际到位外资额1.77亿美元。敦豪、联邦快递、马士基等20余家国际

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大型物流企业在成都设立办事处，世界物流巨头普洛斯在成都航空港建立仓储物流基地，韩国的中国西部物流中心设在四川。2008年将迎来美国、德国、日本、韩国等物流企业入川高峰。

（五）物流规划起点高、发展前景看好

“十一五”期间，四川将建成5至10个具有国内先进水平的重点物流园区，力争三年内培育10户年营业额5亿元以上的物流企业。到2010年，四川省物流业增加值将达960亿元，全社会物流总费用占GDP的比率在2005年的基础上下降2至3个百分点。2007年，四川企业家信心指数达到135.0点，企业景气指数达到135.6点，均创历史最高点。其中，工业、批发零售业、房地产业、信息传输计算机服务和软件业等行业企业生产经营状况更佳，景气指数分别达到143.1点、139.9点、131.1点和149.7点。四川省2007年新增10家世界五百强企业，在川落户的世界500强企业已达135家；驻蓉外国领事机构达到7家，均为西部首位。

（六）成都高度重视物流发展

成都处于西南腹心，与重庆、西安、昆明、贵阳等位于西部的直辖市、副省级城市、省会城市相距500公里左右，具有最佳的经济辐射半径。就国内区位而言，可以辐射近500万平方公里、近3亿人口的西部市场；就国际区位而言，通过完善水陆空立体交通运输体系，向南可连接东南亚、南亚，向东能通达环太平洋区域，向西则可连通中亚、欧洲的国际大通道。

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成都是中国重要的高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业基地。成都市作出了“加快现代物流业发展，抢先一步把成都建设成为西部地区重要的现代化物流中心”战略决策，全面推进以建设“一网二平台，三园区四中心，五十个服务站”为主要内容的成都现代物流发展框架。成都航空港物流园区作为重点建设的三大物流园区之一，还将建设与航空港物流园区相配套的轨道和公路货运中心。预计到2015年，成都GDP将突破1万亿元，人均GDP将超过1万美元，成为人口超过1500人的特大型中心城市。据预测，成都的航空货运量2010年将达50万吨，2015年可达120万吨。

三、民航总局的政策支持为成都机场航空货运发展创造了良好条件

在民航机场“十一五”建设规划中，民航总局将成都双流国际机场规划为大型枢纽机场之一。在民航机场2020年远景规划中，民航总局确定将成都双流国际机场建成大型复合枢纽机场。

民航总局提出，在中国与外国民航的双边谈判中，将西部地区国际航空运输发展作为重点之一，将允许外航优先在西部地区享有第五业务权；将对开通西部支线航班的航空公司，在需核准的航线航班申请上给予优先考虑。“十一五”期间，48%的机场补贴，约21亿元将用于补贴西部的中小机场，75%的支线航空补贴将用于运营西部支线航空的航空公司。

四、四川省机场集团公司把航空货运发展作为战略重点

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为适应社会经济发展对民航运输的需要，集团公司制定了《发展战略和“十一五”规划纲要》，提出要把空港物流园区及其相关业务作为四川省机场集团未来业务的增长点，大力发展货站、海关监管仓库、快件分拨中心、IT信息和行政服务业务，同时多种措施并举，一方面积极促进和带动相关产业发展，另一方面为航空货运培育稳定、广阔的市场，致力打造西部领先的航空货运枢纽。

（一）科学制定总体规划

集团公司制定的《成都双流国际机场总体规划》报告期为30年，近期按满足2015年货邮吞吐量80万吨、年飞行架次30.5万架次；远期按满足2035年货邮吞吐量250万吨、年飞行架次48.6万架次规划建设，控制发展用地面积为2835公顷。机场规模按三条跑道来控制用地，飞行区等级为4F，可以满足未来A380飞机运行的需要。

（二）加快推进二跑道和新候机楼建设

成都双流国际机场二跑道和新候机楼建设工程，已纳入国家“十一五”建设发展规划纲要，是国家、四川省和民航总局的重点工程，预计总投资127亿元。按照满足年旅客吞吐3800万人次、货邮吞吐量80万吨、飞机起降架次32.1万架次设计。在现有跑道东侧距离1525米处规划建设第二条平行跑道，跑道长3600米，宽60米，飞行等级为4F，可以起降A380宽体客机。二跑道建成后，飞行运输条件将得到极大改善。

（三）切实规划机场航空物流园区

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成都双流国际机场物流园区规划目标年为30年，分阶段规划建设按照“长期规划、分步实施、软件硬件并行”的原则进行。该物流园区占地面积约1平方公里，位于机场一、二跑道之间。

1、区域中转机场。加强航空货物中转功能，力争3-5年内把机场建设成为中国中西部最重要的航空货运中转站。

2、国内货运枢纽。力争5年内把机场建设成为国内货运代理中心，以及大型跨国货运整合商在中国的基地。

3、东亚国际货运枢纽。经过10-15年的发展，机场能够满足24小时货运运输，能够充分胜任国内、国际大量航空货运。

（四）统筹建设成都航空物流园区

成都航空物流园区依托成都机场，是成都市现代物流业发展规划的三大物流园区之一，是中国中西部的集航空、公路物流于一体的现代物流枢纽园区。航空物流园区位于机场规划的三跑道东侧，规划总面积5.1平方公里，分三期实施，到2035年规划设计物流总量250万吨/年。按功能分划分，由国际物流区、国内物流区、商业配套区和基地航空公司作业区四部分组成，园区紧紧围绕“区港一体，整体联动”的发展思路，着力打造“国内一流，国际知名”的航空物流基地。目前，国际物流巨头DHL已敲定于2008年底入园，开工建设其西南地区快件操作中心，UPS、Fedex等企业也正在就入园发展有关问题进行商洽。

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（五）联合建设大通关货运平台

为充分发掘机场具有的独特资源优势，为航空公司和货主提供便捷的枢纽转运服务，拟争取省政府、海关、检验检疫局对大通关系统建设方案的支持，建立由机场、航空公司、海关、检验检疫、边防、国税、外管、商务等单位共同参与的货运工作机制，建立信息共享、一单多报、协同查验、电子申报、网上核销的“并联式”通关模式，建成大通关系统并实现运行；协调成都海关、四川检验检疫局与沿海港口签订转关协议，以国际航线为载体，提高成都双流国际机场进出口货物的通关效率，缩短货物周转时间，降低物流成本。同时，积极争取财政贴息、税收优惠、信息化改造等方面优惠政策，大力推进航空货运枢纽的建设，促进实现成都机场货运与客运业务的同步快速增长。

谢谢主持人！谢谢大家！

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