坚持生态立县加强环境保护走可持续发展之路

坚持生态立县加强环境保护

走可持续发展之路

梁丹丹

(景东彝族自治县环保局环境监测站，云南 景东 676200 )

摘 要: 生态环境是人类赖以生存的唯一条件，保护生态环境是景东各族儿女共同追求的目标，本文就景东生态环境的保护走可持续发展之路作了分析。阐述了环境保护的重要性和必要性，只有坚持生态立县，加强环境保护，走可持续发展之路，才是景东人民最好的出路。 关键词: 生态立县 环境保护 持续发展

景东独特的自然风景，险峰峡谷纵横交错，江河、溪流源远流长，良好的生态环境和丰富的自然禀赋，是祖先留给我们的珍贵遗产，更是我们赖以生存和发展的宝贵财富。保护和建设好它，让江河依然那么清澈，森林依然那么茂密，天空依然那么明净，大地依然那么翠绿，是景东各族儿女共同追求的目标。

景东位于滇西南中部普洱市北端，东与哀牢山脊为界，西与临沧市云县隔澜沧相望，南与镇源县接壤，北与大理洲南间县相连，西有无量山、东有哀牢山两大山系，中有川河

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（把边江源头）由北向南丛贯全境，经济作物有茶叶、核桃、蚕桑、紫胶、象胶、竹子、甘蔗等,共有植物200多科、7000多属、1800多种乔木树种，数百种林副产品，共有植物种类3000多种，野生动物近500种，黑冠长臂猿、蜂猴等为世界珍稀动物之最，全县辖区有13个乡(镇)，169个村。2006年末总人口37万,生产总值达15.5亿元，县级财政收入1.1亿元，人均年纯收入1736元，人均占有粮食330公斤，一、二、三产业结构调整为42.7:22.8:34.5。

景东县委、县政府历来高度重视生态环境的保护与建设工作，正确处理经济发展与环境保护的关系。经过全县上下的不懈努力，在我县经济社会加快发展并取得显着成就的同时，环境质量保持基本稳定，生态环境总体水平保持良好，全社会的环境意识普遍提高，环境保护的能力得到明显增强，为保护和建设生态屏障做出了积极贡献，为实现全县又好又快发展提供了可持续的环境条件和空间。

1、加强环境保护，是立足县情、发挥优势，落实科学发展观的重大举措，必须进一步提高认识，坚持加强环境保护的根本目的是以科学发展观为指导，全面推进和谐景东建设。在经济建设过程中，必须进一步统一思想，提高认识，努力使经济效益、社会效益、生态效益相统一，环境保护与经济发展相协调，努力从发展源头上控制环境污染和生态破坏，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

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1.1坚持生态立县和加强环境保护的思想

决策者对生态环境的保护与建设，往往具有至关重要的决定性作用。因决策失误导致水土流失、污染河流、荒芜土地、甚至毁掉一个城市的事例在人类发展史上已屡见不鲜。全县各级领导干部在经济社会发展实践中，必须把思想统一到党的十六届六中全会和省第八次党代会精神上来，要把生态立县和环境优先的思想贯穿于经济社会发展的全过程，贯穿于我们的各项工作之中。使我们的决策更加有利于环境保护，更加有利于和谐景东建设，更加有利于又好又快科学发展。

1.2坚持以最小的环境代价，实现最大的经济社会效益 景东社会发育虽早，但属西部一个欠发达地区，要想在激烈的市场竞争中逐步缩小与发达地区的差距，出路就在结合自身特点，利用自然生态比较优势发展特色产业。因此，我们追求的发展必须是符合全县人民长远利益和根本利益的可持续发展，既要看到眼前的利益，更要考虑今后的长远发展，绝不能把当代的发展建立在破坏生态环境，牺牲后代利益的基础上。

1.3坚持在保护中开发在开发中保护

在召开的全国第六次环保大会上，温家宝总理提出，做好新形势下的环保工作，关键是要实现从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重、从环境保护滞后于经济发

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展向环境保护与经济发展同步、从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题的转变。要坚持在保护中开发，在开发中保护，在保护中谋求发展，通过发展来实现更好的保护。要坚持经济建设与生态建设同步推进，经济效益与环境效益一起考核，产业竞争力与环境竞争力全面提升，物质文明与生态文明同时发展，进一步建立经济发展与环境保护之间的良性互动关系。

1.4坚持运用多种手段保护环境

要充分发挥政府在环境保护中的主导地位。特别要进一步强化各级政府对于环境保护的责任，强化环境保护执法部门的职责和权威，严格落实环境保护目标管理责任制，把环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。要加快建立多元化的环保投入机制。努力加强环境能力建设，形成政府主导、市场推进、多元投入的环保投资格局，鼓励社会力量参与垃圾、污水处理等环保项目。要进一步研究更加有效的综合调控手段，注重法律、经济、技术和行政手段的综合使用，形成合力，争取收到最好的成效。要自觉接受监督。环保工作需要人大、政协的监督和支持，也需要新闻媒体的监督和支持。各级各部门自觉接受社会舆论监督，高度重视、妥善处理各类环保事件，正确对待并认真核实、严肃处理各类环保事件。

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2、加强环境保护，要明确目标，突出重点

建设富裕民主文明开放和谐景东是一项长期的历史任务，是推进这一历史进程的重要措施之一，涉及全县经济社会发展的方方面面。当前的关键，就是要从全县生态环境特点和环境保护工作的实际出发，坚持生态保护与建设并重，预防与治理并举，城市与农村并抓，抓紧抓实生态保护、环境治理、节能降耗、绿色创建、舆论宣传、执法监督等方面的工作，全面推进各项环境保护行动的实施。

2.1 强化生态保护

景东各种资源十分丰富，具有显着的多样性特点，但大多数自然资源的富集程度不高，唯有遵循自然规律和经济规律，加倍珍惜，有效保护，合理开发，才能使生态优势得到发挥。要突出抓好碧水、青山、蓝天、绿地、资源和生物多样性的保护，既要金山银山，又要绿水青山，坚持以保护促进发展，努力把资源优势转化为经济优势。

2.1.1 保护水质

就是要突出各行政区域的江河水系和饮用水源地为重点。通过水源林保护、河道整治、湿地保护恢复等工作。要科学划定和调整主要饮用水水源区，制定并实施全县城镇集中式饮用水源地保护规划，抓好城市备用水源地建设和保护，并加大城乡水源地水质保护力度，坚决禁止一切排污行为和对水源地生态环境有影响的活动，确保群众饮用水安全。

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2.1.2 保护植被

关键还是继续推进天然林保护、退耕还林还草、小流域综合整治等重点生态建设工程，持之以恒地开展造林绿化工作，使水土流失严重地区的固态恶化趋势得到根本遏制，形成比较完备的森林生态体系。

2.1.3 保护蓝天

要以控制二氧化碳排放和减少二氧化硫、粉尘及汽车尾气排放为重点，实施主要污染物排放削减计划，全面监控重点污染源，加强建筑扬尘管理与控制，加大砖瓦窑烟尘排放治理，切实加强大气污染防治，进一步提高全县大气环境质量。

2.1.4 保护绿地

在城市以创建生态园林城?市为重点，切实按照环境生态学的要求规划建设和管理城市，进一步完善城市绿地系统，大力推进城市中心公园、道路和住宅区绿地建设和楼顶绿化、美化，大力开展城郊环城森林带和森林公园建设，实行城郊森林化、道路绿荫化、庭院花园化，不断提高城市绿地覆盖水平，建设绿色城市。结合新农村建设，积极推进集镇和村庄绿化，同步推进江河两岸、城（乡）面山的绿化美化工程。

2.1.5 保护资源

要加强政府对资源的调控，建立和完善资源有偿使用制

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度，规范资源的开发和综合利用，减少资源浪费和对生态环境的破坏。要继续深入推进整顿和规范矿产资源开发秩序工作，抓好资源整合，促进优势资源向优势行业、优势企业聚集。其次，要按照建设资源节约型社会的要求，在生产、建设、流通和消费领域，大力推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

2.1.6 保护生物多样性

景东在不到全国国土面积万分之五的土地上，保护着1486种高等植物、42.6%的珍稀濒危植物、59.4%的重点保护野生动物，是国家重要的物种基因库。生物多样性是我县最大的特点之一，具有丰富性、独特性的特点，不仅物种和生态系统类型多样，而且是我国生物种特有属分布最多的地区，拥有一大批种子遗种、独特种和古老种,如红豆杉、千年野生古茶园等。但同时，也具有脆弱性的特点，许多物种很容易陷入濒危甚至灭绝，保护好我县的生物多样性，不仅在国内外具有重要的科学价值、经济价值、环境价值和美学价值，关系到主要出境江河流域生态平衡的维持，影响着中下游地区和国家的生态安全，而且对开发利用生物资源、旅游资源等都具有重要意义。因此，我们要进一步加强自然保护区保护力度，确定和规划对生物多样性有重要意义的野生物种的专门保护，强化区域生态保护监管，不断保护和强化

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的生物多样性优势。

2.2 加大环境治理力度

治理城市环境。以改善城市人居环境为根本目标，以公众关心的环境敏感问题和切身利益问题为切入点，开展城市大气环境综合治理，加强城市环境执法，有效防治和减少城市大气污染、水污染、噪声污染和各种废弃物污染。加强城（乡）医疗废物、化学危险品（过期农药）、放射源等管理，进一步搞好市容市貌整治和绿化美化建设，推进“城中村”和城郊接合部的脏、乱、差治理，营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境。

治理农村环境。把环境保护与社会主义新农村建设紧密结合起来，突出农村面源污染治理，继续大力推广生态农业生产模式和环保农业生产新技术，因地制宜地治理分散的生产生活污染源，建设拉圾处置设施。推进农村环境综合整治和村容村貌整治，营造健康、舒适、优美、洁净的生产生活环境，积极构建人与自然和谐的生态家园。

治理工业污染。以环境保护、节约能源方面的法律法规和市场准入条件为依据，依法关停、整治一批高耗能、高污染和不符合安全生产条件、不符合产业发展政策的落后生产企业，以节约资源和环境保护为切入点，积极促进产业结构优化升级。采取更加强有力的措施，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，切实降低现有超排企业的排污总

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量，确保完成国家下达的主要污染物总量控制约束性指标。

2.3 大力推进节能降耗

建设资源节约型和环境友好型社会，关键要从源头抓起，通过调整产业结构，抑制低价值消耗，切实转变经济增长方式。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，认真落实节能降耗、污染减排责任制，加大力度推进清洁生产和绿色技术，积极开展循环经济试点工作，全面推进工业循环试点，从源头上抓好节能降耗工作，以保护环境优化经济增长。

2.4 积极开展绿色创建活动

要以实现城镇和坝区面山变绿，河流、水库、水渠、湿地周边变绿，公路沿线变绿，村寨和非城镇范围的重大建设项目周边变绿为重点，大力改善生态环境质量。通过绿色创建活动“进农村、进学校、进小区、进家庭、进机关、进公共场所”，倡导绿色文明的幸福生活方式，促进生活质量提高。同时，大力提倡绿色消费，积极推广使用环保认证产品，努力降低生活过程中的物质能源消耗和废弃物排放。

2.5 切实加大舆论宣传力度

景东独特的地理位置，秀美的自然风光为世人所瞩目。提高全民的环境意识，树立起景东环保形象，是七彩云南保护行动的重要内容之一。要以宣传我县正确处理环境与发展的关系，自然生态和物种多样性保护取得了显着成效为主线；营造重视环境保护，建设和谐景东的舆论环境为重点；

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要向世人展示“景东是生态环境最好的地方，也是生态环境保护得最好的地方、是环境保护与经济发展的关系处理得最好的地方”，为又好又快发展营造良好的舆论氛围和社会环境为目的。坚持庆典活动与经常性教育相结合，加大舆论宣传力度，使各项环境保护行动深入人心并融入到人民群众的生产、生活之中，推动生产发展、生活富裕、生态良好的和谐景东建设。

2.6 严格环境执法监督

要进一步加快推进环境法制建设，完善、修订地方性法规，形成完备的权责明确、行为规范、监督有力、运转高效的环境执法监督管理制度。把环保专项行动与经常性执法监管结合起来，形成环保执法“横向到边、纵向到底，全天候监控”的长效机制，切实解决关系人民群众切身利益的突出环境问题。建立企业环境行为审核审计制度、环境监督员制度，开展企业环境信用等级评定，建立企业环境诚信档案，定期公布企业环境信息，公开企业环境行为，维护好最广大人民群众的环境权益。

3 加强环境保护，要广泛动员、深入发动，全社会和广大公众共同参与

3.1 加强领导，严密组织，全县上下要迅速行动起来 要抓住在全省范围内全面实施的七彩云南保护行动机遇，各级各相关职能部门要明确各自职责和任务，建立工作

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机制，研究部署保护行动的重大问题，协调处理重点和难点问题，推进各项工作的落实。环境保护是一项庞大的综合性系统工程，各级各部门要统一思想，加强领导，把这项工作摆到重要的位置，纳入本部门、本单位工作计划，与其它工作同时部署、同时推进。各乡（镇）人民政府要成立专门的组织机构，落实工作人员，做到加强领导、严密组织、狠抓落实，要结合本地实际，按照县政府的统一部署，制定工作计划，落实保障措施，积极开展各具特色的保护行动，努力在全县上下形成一个尊重自然、珍惜生态、保护环境、科学发展的良好局面。

3.2 加强宣传，扩大影响，掀起加强环境保护新高潮 保护环境的大旗必须而且只能由政府高高举起。各级宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导，在全县开展持续不断的宣传活动。充分发挥媒体的导向作用，以灵活多样的宣传手段，树起一面旗帜，向世人展示景东在经济社会快速发展的同时，生态环境继续保持良好水平，景东各族人民为保护和建设生态屏障作出了巨大努力和奉献；景东各族人民以保护和建设生态屏障为己任，坚定不移地走“以最少的资源消耗，最小的环境代价，实现经济可持续增长”的科学发展之路；唤起人们对景东的发展给予更多的理解和支持，让更多的人认同景东一个贫困面较大的边疆地区，在加快发展的同时，解决好发展中会带来的环境问题。倡导生态文明和环境文

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化，动员和组织全社会的力量参与环境保护行。

3.3 从我做起，从现在做起，全社会共同参与 通过多种形式的活动，广泛动员全社会参与环境保护行动中来。在全县广泛开展“百万人签名”活动，“绿色单位、绿色企业、绿色小区、绿色学校、绿色家庭、绿色消费”创建活动，激发广大人民群众的参与热情。有计划、分阶段、多形式、不间断地组织环境保护参与性社会活动，形成政府大力倡导、群众人人参与、全社会共同推动的良好局面。同时，鼓励非政府组织积极参与到各项环境保护行动中来。

新世纪里，环境与政治、经济和社会的联系更加密切，人类不只是进入了一个科技时代、信息时代，而且进入了一个环境时代。环境已成为全球范围的一个重要竞争因素和国家安全的重要基础，成为现代文明的新内容和人民生活质量的重要衡量标准，谁占领了环境保护的致高点，谁就争得了经济社会发展的先机。

全县各族人民必须行动起来，为了“生态景东，我的家园”的今天和明天，携起手来，共同参与，从我做起，从现在做起，投身于各项环境保护行动中，为建设富裕民主文明开放和谐景东做出积极的贡献，让景东天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更加和谐。

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参考文献：

《统计年鉴》、 ——景东县“十五”期间——

2007年2月14星期三

《景东县“十一五”规划》、 府规划—

2007年5月15日星期二

《生态环境保护与依法治理》、——

2007年8月6日星期一

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——景东彝族自治县政——民族出版社

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/n19x.html