浅谈新时期党的建设面临的新形势(1)

浅谈新时期党的建设面临的新形势、新任

务、新挑战

二十世纪以来，国际国内形势发生的巨大变化对执政党--中国共产党提出了更高更新的要求。正如江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话中指出：“经过80年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这给党的发展带来了新活力，也提出了新挑战。全党同志要坚持从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。”

为此，作为基层的县级党组织，为了更好地贯彻落实中央、省市的各项方针政策，努力实现全国经济百强县，必须花大力气注重和强化执政能力建设，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。要做到这一点，各级党员领导干部除了必须加强理论学习，提高政策水平，还应该善于通过回顾党的历史，不断总结地方经济发展过程中的经验及其教训，从

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而科学处理和和解决党的建设中面临的新形势、新任务和新挑战。

一、新形势下加强党的能力建设是建设社会主义新中国的必然要求

1、加强党的建设，是适应国际国内形势新发展的客观需要。

当今世界正处在一个大发展大变革大调整时期。经济全球化和世界多极化在继续深入发展。全球金融危机给世界带来深刻影响，后危机时代的世界经济仍在调整中震荡，世界经济格局呈现出新的变化；国际力量对比出现新态势，各种力量的较量和互动更加突出；快速崛起的中国日益成为影响世界的重要因素，我国与世界的关系出现空前密切的融合与互动。在此情况下，国际形势的变化动向，以及我国国际处境的好坏，对我国正致力的全面深化改革和现代化建设，无疑有着至关重要的影响。及时了解和认清国际形势发展给我们带来的机遇和挑战，能使我们更好审视判断我国当前面临的整体环境，更好地理解我国加快改革调整的总体方针政策。

近年，各级党组织围绕建设区域性中心的奋斗目标，提出并实施了一系列符合我国实际、有利于科学发展的思路举措，我国经济社会保持了较快发展。但同时我们也清醒看到，我们的发展方式还比较粗放，农村经济发展的基础还不够牢

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固，企业自主创新能力还不够强，服务业发展还比较滞后。要适应这种新形势、新任务的要求，就必须进一步加强和改进党的自身建设。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义建设缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败

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案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

2、加强党的执政能力建设必须体现时代性

党的十六届四中全会《决定》强调，加强党的执政能力建设要努力体现时代性。这是坚持党的执政能力与时俱进的具体体现，对于提高党的执政能力具有很强的指导作用。

当今世界，全球化进程不断加快，各国之间的联系日趋紧密，任何国家都不可能关起门来搞建设。任何重大的决策和举措，都必须建立在对时代主题和特征的准确把握上，否则，就难免出现失误。历史证明，政党的兴衰成败在很大程度上取决于它能否正确地认识自已所处的时代，并据此做出正确的决策。眼下，尽管金融危机已趋尾声，各国经济布局也在逐步形成并成熟，毫无疑问，下一个世界的经济春天也将来到，但是和平与发展这一时代主题仍将长期存在并发挥重要作用。正是基于对时代主题的把握，我们党排除一切干扰，坚持以经济建设为中心，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，使社会主义中国在世界社会主义运动处于低潮的情况下依然傲然挺立，巩固了党的执政地位。

执政能力建设的成效取决于对时代要求的全面反映。时代对执政党执政能力的要求，蕴涵在时代特征和国内形势的

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密切结合中。当今世界呈现出经济全球化、政治民主化、科技信息化、文化多元化的发展态势。而就国内来看，改革开放进入攻坚阶段，民主政治建设处于深化阶段。这种时代背景，要求我们把党的执政能力建设的重点，放在突出领导经济发展的能力、主导民主政治建设的能力、引导社会文化健康发展的能力以及应对复杂国际局势的能力上。这就是抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业与党的建设伟大工程的重要结合点，就能推动党的执政能力建设富有成效地向前迈进。

纵观世界形势，一些执政党逆开放、民主、法治、科技进步的时代趋势而动，企图以封闭、专制、集权换取社会的稳定和政权的巩固，结果被时代无情淘汰。而中国共产党则因为始终努力前瞻时代发展趋势，并努力使党的建设目标与时代发展趋势相一致，才得以始终站在时代前列，保持了党的先进性，实现了党的执政能力和水平的与时俱进。

二、加强和贯彻好中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，是党的建设在新时期建设中大发展的又一制胜法宝

1、党领导下的多党合作和政治协商制度，是我党在革命斗争及社会主义现代化建设中长期积累的结果

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在长期革命与建设中形成和发展起来的。在民主革命时期，各民主

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党派同中国共产党长期合作，共同奋斗，为争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国作出了重要贡献。新中国成立后，各民主党派参加了人民政权和人民政协的工作，为巩固人民民主专政，顺利实现社会主义改造和促进社会主义事业的发展，推进改革开放，进行社会主义现代化建设，发挥了重要作用。实践证明，各民主党派是同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密战友，是我国爱国统一战线的一支重要力量，也是维护我国安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗。

我国实行的共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特点和优点。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。坚持和完善这项制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，对巩固扩大爱国统一战线，发扬社会主义民主，促进全国各族人民大团结，实现党和国家的总任务具有重要意义。

2、各民主党派的广泛参政议政，给党正确研究和处理建设中面临的新形势、新任务、新挑战提供了充分的智力支持。

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民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，充分保障人民在宪法的范围内，享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。要坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，使党的各项方针政策及其执行过程更好地体现人民的意志，维护人民的利益。要坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步健全重大问题决策前的协商制度，真诚接受各民主党派的监督，巩固同党外人士的联盟。对专业性、技术性较强的重大事项，要实行专家论证评估制度，对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公开听证制度，扩大人民群众的参与度。

中共处于执政党的地位，领导着拥有13亿人口的国家政权，非常需要听到各种意见和批评，接受广大人民群众的监督。各民主党派是反映人民群众意见，发挥监督作用的一条重要渠道。各民主党派来自社会各阶层，它代表着它所在的那个阶层、那个群体最优秀的文化，是被实践证明的拥护中国共产党最广泛的爱国统一战线，对于加强和改善共产党的领导，推进社会主义民主政治建设，保持国家长治久安，促进改革开放和现代化建设事业发展具有重要意义。

三、加强党的建设的途径和着力点

党的建设是一项复杂的系统工程，要实现党的建设的目

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标，提高执政能力及发挥各民主党派参政水平，必须找准建设的途径和着力点。

１、以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题

1921年中国共产党成立以来，中国大地发生了翻天覆地的变化。风风雨雨90年所走过的道路，实际上就是顺应历史潮流和时代要求不断发展、不断前进的光辉道路。中国共产党之所以能够在中国革命和建设的各个历史阶段遵从社会历史发展规律，不断前进和发展，一方面是中国共产党团结各民主党派的方针政策指引的结果，另一方面也是民主党派主动顺应历史发展要求，大力支持和尊重中共的方针政策的结果，是历史发展的必然。

建设社会主义伟大事业没有固定模式可循，只能以改革的精神“摸着石头过河”。党的建设本身并不是目的，为党的建设而进行党的建设是没有意义的，也是无法成功的。时代在发展，社会在进步，中国共产党必须时刻保持着自己的先进性，在前进的道路上不断保持着自己的执政党地位和提高自身的工作水平。否则，如果中国共产党丧失掉了自己的进步性，那自然也就丧失掉了自己的执政党资格。因此，在保持自己的执政党资格的基础上，就必须与时俱进，不断加强执政能力建设，在新的历史条件下，党的执政能力建设面临着一系列的新情况、新问题，这就要求中国共产党领导各

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民主党派以改革的精神大胆探索，勇于创新，把执政能力建设与其执政党性质任务、地位和职能结合起来，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念和体制中解放出来，不断改进和加强执政能力建设，更好地为全面建设小康社会服务。 ２、建立人才培养机制，加强队伍建设，为党的建设输入新鲜血液

中共十六届四中全会强调，提高执政党的执政能力，关键在于加强党的建设。在新的历史阶段，加强党的建设，深化干部队伍建设，加大干部培养力度同样很重要。我们党在历史发展的每一阶段，都非常注重对人才的培养与教育。从有利于执政工作出发，充分考虑干部的特长，选择那些敢于、善于、热心党的事业的干部充实到党的相应工作机构，充分发挥社会各阶层各团体的力量，有目的地重点发展短缺的专业人才，保证党的干部执政队伍里有较全面的专业化、系列化人才。同时，把调动广大干部群众的积极性作为加强执政党执政能力建设的根本出发点和落脚点，通过各种渠道和途径发挥组织的整体功能和群体优势，兼顾基层，发挥各级领导班子的带头作用，使党的工作进一步制度化、经常化、群众化。

3、只有始终坚持执政为民的理念，加强党的建设的根本宗旨才能落到实处。党从成立的那天起，就一直把改变劳苦大众的命运、为劳苦大众谋幸福确定为自己全部奋斗的最高

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目的。正是因为这一点，我们的党才能始终赢得人民的拥护和支持，并最终取得新民主主义革命、社会主义革命、改革开放和现代化建设事业的伟大胜利。立党为公、执政为民是我们党最大的执政优势，90年的执政史清楚地表明：只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。任何时候，只要实现好了广大人民的根本利益，党的执政能力建设就能真正落到实处。因此，加强党的执政能力建设，归根到底必须解决好为了人民、代表人民、造福人民这个根本出发点和落脚点。

重温广丰的历史，尽管我们一直都在讲“广丰人是江西的温州人，中国的犹太人”，但是我们的干部还未形成带头创业致富的意识，认为创业与自己相去甚远，且有“小富即安”的观念，认为广丰现是全市乃至全省的佼佼者，安于现状。而群众手头有钱一般都购臵房产，求稳求小利，没有投资创业的魄力与胆识。因此，笔者认为要用“善抓商机，勇闯市场，敢冒风险，吃苦耐劳”的广丰人创业精神，善于打破广丰人“小富即安”的狭隘思想，积极创造条件，鼓励和引导干部甚至群众走出去，去发达地区甚至大公司学习考察培训，学习他人的管理理念与创业理念，开阔眼界，转变观念，解放思想。进一步提高干部驾驭市场经济能力和执政能力，塑造学习型与动手型相结合的新型干部，让各级干部发挥先锋模范作用，带头致富，引导和鼓励群众创业致富，让

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