中国古代主要赋税制度

中国古代主要的赋税制度

—中国古代赋税制度研究及对当今积极意义

摘要：古代中国，赋税是国家的主要财政来源，历代君王都十分重视赋税，因为它不仅关乎一个国家的经济发展，还关乎一个国家国力的强弱。综观中国朝代兴替，大多数朝代以赋税兴，又因赋税亡。励精图治，改革赋税制度，国力强盛起来，横征暴敛，赋税加重，国家走向灭亡，秦朝就是一个很好的例子。赋税制度，是当时的社会政治、文化的反应，对当时的社会政治和文化产生重要的影响。研究古代赋税制度，能让我们对古代的经济制度、政治体制，思想文化有一个全面、准确的认识。虽说古代赋税已成历史，但对于今天的我们仍具有借鉴意义，仔细研究不难发现，古达的赋税制度不断完善，已形成一个完整的体系，无论是从其内部结构还是外部框架来看，对现在的我们仍具有十分重要的积极影响。我希望能在总结各朝代赋税制度的基础上，总结出一些规律，帮助我们能够更好地理解古代赋税制度。 关键词： 中国古代、赋税制度、税制改革

引言：由于中国独特的国情，赋税制度比较独特，因此，对中国古代赋税制度的研究多以国内研究为主，当然也有不乏国外的历史学家，社会学家等。当然对其的研究，对于当今社会的很多方面有借鉴意义，例如税制改革方面，应充分考虑国内的政治制度和经济制度背景，改革方向必须坚持公平、简化的主导思想等等。

正文：研究中国古代赋税制度,就必须了解“赋税”一词的含义，中国赋税指田赋及各种捐税的总称，依照法律或习俗征收的款项，尤指应付给政府的费用。中国赋税制度的形成于中国独特的国情密切相关，例如国土集中等独特的自然环境、“溥天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣”的文化认同，男耕女织的小农经济等等。这也或许是中国古代能形成比世界上许多国家先进的赋税制度原因。

商周起始

中国古代赋税制度的雏形多认为渐成于商周时期，西周实行“分封制”，分封各诸侯国，诸侯国必须为周王履行的义务中就有缴纳贡赋，各诸侯国在自己的领地内再分封，当时，赋税多以人丁为计算标准。①周朝的分封制在一定程度上作用了赋税制度的形成，这一时期，不仅对中国的政治制度产生重要的影响，还对中国的经济制度有气势就包括赋税制度产生深远影响。

春秋时期的发展

春秋时期，礼崩乐坏，分封制土崩瓦解，井田制也随之消亡，自周朝形成的赋税制度也得到了很大的改变。后期的鲁国实行初税亩，私田合法，大量的土地得到开垦，但国家掌控的土地却没有增加，国家赋税收入，财政收入也没有提高，于是统治者规定，无论公田、私田，一律按亩收税，以免土地资源和国家财富的流失。这个决策不仅使统治者集权水平得到提高，还使国家财政收入增加。初税亩中还以土地好坏为征税的又一标准，为后世差别收税提供了蓝本，对后世产生积极影响。赋税制度在这一阶段得到发展②。

战国时期的起伏

战国时期，群雄争霸，烽烟四起，征战频繁，为了获得更多的财力支撑，赋税在这一时期空前繁重，“轻赋税而肥籍籍敛”在此时尤为突出，赋税的弊端也在此处凸显。为了增强自己的国力，横征暴敛，农民苦不堪言，如此恶性循环下去。秦国的商鞅，“为田，开阡陌封疆，而赋税平”③，土地私有制度得到确立，是税收由初级阶段向高级阶段发展的标志。正是因为清醒地认识到了赋税对一个国家的负面影响，没有重蹈其他国家的覆辙，而使秦国国力逐步超过其他国家。秦始皇时，让百姓自己申报土地，载于户籍，国家依户籍征发赋税余徭役，封建社会完整的赋税制度在此正式形成。这一阶段的赋税在很大程度上的确增加了政府财政收入，但这并不表明这一时期农民的负担的减轻，除田租外还有口税、杂税等，其

中人口税及各种杂税远比田赋重得多，是这一时期的赋税的特点。沉重的赋税又加剧了朝代的短命。 这一阶段的赋税制度的跌宕起伏，并没有影响赋税制度的继续向前发展。

魏晋南北朝的平稳发展

曹魏的赋税制度是:“其收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已，他不得擅兴发。郡国守相，明检察之，无令强民有所隐藏，而弱民兼赋也”④这一阶段的赋税制度有两个特点，一是土地税按亩计算，二是户口税由征收钱币改为征收实物。主要盛行于魏晋南北朝时期的租调制，前提是实行均田制（按人口分配国家掌握的土地）。受田农民每年交纳一定数量的租、调，这是由当时商品货币关系减弱以及纺织业的兴起所决定的。这与当时的社会环境的有很大的关系，这也就恰恰证明了，赋税制度是当时社会政治制度、经济制度的反应。

隋唐时期的一次飞跃

隋朝和唐朝前期实行的租庸调制不同于魏晋时期的租调制，其保证了农民的劳动时间，有利于农业生产的发展。租庸调制是对唐以前我国两千多年来各朝代所实行的实物税的总结，并有一定的创新。 “丁男一床，租粟三石，桑土调以绢、絁，麻土以布绢。絁以疋，加绵三两。布以端，加麻三斤。单丁及仆隶各半之。未受地者皆不课。有品爵及孝子顺孙义夫节妇，并免课役。”⑤这是隋朝时典型的赋税制度。唐朝后期为了解决财政危机，实行了“两税法”，按土地和财产的多少，分为夏秋两季征税，扩大了纳税的对象，增加了政府财政收入，一定程度上减轻了农民的负担。它开始改变自周朝开始的以人丁为住的征税标准，标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定。是我国赋税制度的一次重大改革。这次改革不仅对为唐朝实现国力前所未有提高，出现“开元盛世”，“贞观之治”等局面。促使唐朝的商品贸易、自然经济的快速发展⑥，还为后世积累了宝贵的经验，当生产关系不能甚至是阻碍生产力发展时，改革显得尤为重要，就像此次的赋税改革一样。两税法是我国赋税制度的一大变化，对巩固政权起了一定的作用。但两税法不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可

能从根本上挽救唐朝的统治危机。

北宋时期的又一次飞跃

北宋时期的王安石变法，其推行的“募役法” 收取免役钱，限制了地主的特权，在一定程度上显示了我国赋税改革是以公平、简化为主线，彰显了赋税这一国家主要财政来源对于主题的公正性；“方田均税法”，主张重新丈量全国土地，按亩纳税⑦，增加了封建国家的田赋收入，使国家掌控的土地增加，大量无主荒地得到开垦，农民的收入增加，国库收入大大提高。

明朝赋税制度初现近代身影

明朝后期社会经济状况发生变化：一方面，大量土地迅速向地主手中集中；另一方面，商品经济迅速发展。明初的赋税制度已不适应社会经济的发展和土地占有关系的变化，张居正为了增加财政收入，实行“一条鞭法”，把田赋、徭役和杂税合一，折成银两分摊在田亩上，按人丁和田亩多少收税。由于触犯了很多利益集团的利益，实行不久就停止了，但改用银两折抵税收的办法保留了下来⑧。“一条鞭法”适应了商品经济发展的需要，促进了农业商品化和资本主义萌芽的发展，这种现象充分说明了如果赋税改革充分考虑当时的政治制度和经济制度，一定会对当时的经济发展水平起很大的促进作用。纳银代役、赋役征银的办法，标志着赋税制度由繁到简、由实物地租向货币地租转变。这为后来小农经济小农经济瓦解、资本主义出现和发展阶段提供了很好的赋税征收蓝本，促进了我国由小农经济到资本主义萌芽阶段的平稳过渡。

古代最后一次赋税制度的发展

雍正帝时实行的摊丁入亩，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。它废除了人头税，有利于当时人口的增长和社会经济的发展⑨“摊丁入亩”简化和税种的稽征的手续，是清代赋税制度的一项重大改革。顺治十一年（1654）颁布的《赋役全书》，详列了田赋和丁

银的缴纳规定和办法。随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制程度不断降低，农民有更多的时间和空间去发展商品经济；用银两收税是封建社会后期商品经济发展和资本主义萌芽产生的反映，顺应了历史发展的潮流；对商品收重税说明封建制度统治严重阻碍了资本主义萌芽的发展，但对商品收重税并没有抑制住商品经济的发展，反而使从事商品生产的人为了既能够满足自身生产和生活的需要，又能够缴纳政府不断增加的赋税，生产者不断改善生产方式和生产技术，在一定程度上促进了经济的发展⑩。

至清朝的最后一次赋税改革结束后，中国古代赋税改革制度已经宣告结束。综观中国古代这八次比较重大的赋税改革不难得出，每一次重大的赋税制度的变革都是对之前的赋税制度的修正，使之趋于合理，行之简便。赋税改革的原因和动力主要可以分为两类，一是生产和社会经济的发张，二是农民的抗争，统治者顺应形势，调整政策。赋税演变的主要趋势可以概括为，收税标准由人丁逐步向田地转变；赋税由实物向货币转变；征税种类由冗杂变得简化；征税时间由不定时变得定时。由于封建社会的局限性，赋税一直是统治者进行阶级统治的财政来源，并未能实际上促进人民生活水平提高。一些统治者在一定时期减轻农民的赋税负担，也完全是为了巩固封建统治以寻求未来能加强剥削。尽管这样，在历代王朝的不断改革下形成的一套适合封建国家的赋税制度,对促进当时社会生产的发展起过积极作用，其中某些合理有用的部分对我们今天的税收制度改革也让具有很多值得借鉴之处。税收改革主观上看似是取决于统治者的意志。但在客观上实际是取决去社会生产力的发展。

中国几千年的赋税制度，对于今天的我们当然其中有很多值得借鉴的地方，但也有很多不足之处。那些不足之处，我们的确应该吸取教训，以免重蹈覆辙。但是，那些好的地方，尤其对于当前处于社会转型期的我国，符合当今社会税制健全完善的有效途径，实现更加全面的小康社会有着积极而深远的意义。

历史经验告诉我们，赋税是一把双刃剑。赋税取之于民，如果赋税过重，会造成人民缺

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