黔南布依族苗族自治州土地利用 - 图文

黔南布依族苗族自治州土地利用 总体规划（2006-2020年）

调整方案

黔南州人民政府 二〇一七年九月

黔南布依族苗族自治州土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案

目 录

前 言 ......................................................................................................... 1 第一章 总则 ............................................................................................ 3 第一节 指导思想 .............................................................................. 3 第二节 调整目的、主要任务 .......................................................... 3 第三节 调整原则、依据 .................................................................. 4 第四节 调整范围、期限 .................................................................. 7 第五节 数据来源 .............................................................................. 7 第二章 规划调整背景 ............................................................................ 8 第一节 区域概况 .............................................................................. 8 第二节 土地利用现状分析 .............................................................. 9 第三节 现行土地利用总体规划实施评估 .................................... 11 第四节 规划调整的必要性与要点 ................................................ 18 第三章 规划调整方案 .......................................................................... 20 第一节 经济社会发展目标 ............................................................ 20 第二节 土地利用战略及规划目标调整 ........................................ 21 第三节 土地利用结构调整与布局优化 ........................................ 23 第四节 土地利用功能分区调整 .................................................... 33 第五节 建设用地管制分区调整 .................................................... 35 第四章 中心城区土地利用调控 .......................................................... 37 第一节 城市职能定位及发展目标 ................................................ 37 第二节 中心城区布局与发展方向 ................................................ 38

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黔南布依族苗族自治州土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案

第三节 强化建设用地空间管制 .................................................... 39 第五章 加强耕地和基本农田保护 ...................................................... 40 第一节 耕地与基本农田保护任务 ................................................ 40 第二节 永久基本农田划定 ............................................................ 40 第三节 耕地与基本农田保护的措施 ............................................ 44 第六章 加强土地节约集约用地 .......................................................... 45 第一节 节约集约利用土地的目标 ................................................ 45 第二节 城市开发边界的划定 ........................................................ 45 第三节 加强土地节约集约利用措施 ............................................ 47 第七章 加强生态建设与环境保护 ...................................................... 49 第一节 生态保护目标与分区 ........................................................ 49 第二节 生态保护红线的划定 ........................................................ 50 第三节 土地生态建设的管控措施 ................................................ 52 第八章 探索推进“多规合一” .............................................................. 54 第一节 划定“三线”，推进“多规合一” ......................................... 54 第二节 推进“多规合一”的措施 ..................................................... 55 第九章 环境影响评价..........................................................................56 第一节 调整方案对环境影响的合理性分析............................... 56 第二节 土地利用规划实施对环境的影响....................................60 第三节 规划实施的主要环保措施................................................64

第十章 规划实施保障措施 .................................................................. 66 第一节 社会保障措施 .................................................................... 66

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黔南布依族苗族自治州土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案

第二节 行政保障措施 .................................................................... 67 第三节 法律保障措施 .................................................................... 67 第四节 经济保障措施 .................................................................... 67 第五节 技术保障措施 .................................................................... 68 附表 ........................................................................................................... 69 附表1 土地利用现状表（2014年） ............................................ 69 附表2 土地利用主要调控指标调整表 ......................................... 70 附表3 土地利用结构调整表 ......................................................... 71 附表4 土地利用功能区调整表 ..................................................... 72 附表5 建设用地管制分区调整表 ................................................. 72 附表6 耕地保有量、基本农田保护面积指标分解表 ................. 73 附表7 建设用地指标分解表 ......................................................... 74 附表8 新增建设用地指标分解表 ................................................. 75 附表9 整理复垦开发补充耕地指标分解表 ................................. 76 附表10 园地、林地、牧草地指标分解表 ................................... 77 附表11 效率指标分解表................................................................ 78 附表12 黔南州全域永久基本农田划定成果表 ........................... 79 附表13 黔南州城市（镇）周边永久基本农田划定成果表 ....... 81 附表14 黔南州五千亩以上坝区基本农田划定情况表 ............... 83 附表15 规划期拟建重点建设项目表........................................... 84

III

黔南布依族苗族自治州土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案

前 言

黔南州位于贵州省中南部，北接贵阳、遵义，南连广西河池，西通安顺和黔西南，东邻黔南与铜仁市，是贵州中南部重要的人口、城镇、产业集聚区和国家级黔中经济区的重要组成部分、全国重要的磷化工产业基地、西部特色轻工基地、承接产业转移基地和在国内外有影响的生态文化旅游区，是做大做强黔中经济区、面向珠三角及东部地区扩大对外开放、带动贵州南部地区加快发展和全面建成小康社会的重要支撑，在贵州经济社会发展中具有重要的战略地位。

新时期，党中央、国务院、省委省政府对严格土地管理特别是加强土地规划管控、坚守耕地保护红线、划定城市开发边界和生态保护红线、推进节约集约用地等提出了更新更高要求。全州围绕实施主体功能区战略、产业培育战略、投资拉动战略、城镇化带动战略等四大战略，力争在区域经济协调发展、转型发展、加快发展、跨越发展上实现新突破，创新性地提出了构筑“一圈两翼”区域发展战略格局的新思路。新的发展战略与思路给黔南州的发展带来了前所未有的机遇，对土地开发利用和保护提出了新的挑战。《黔南州土地利用总体规划（2006-2020年）》实施以来，期间随着贵州工业强省和城镇化带动战略的实施，黔南工业化、城市化进程加快，部分规划建设用地指标实施进程提前。未来五年，是黔南州实现加速发展和全面建成小康社会的战略机遇期和关键时期，建设用地需求增加。现行《规划》已经不适应新时期“四化同步”需要，难以发挥土地资源的要素支撑和保障作用，亟需调整完善。

国务院在研究农村土地制度改革试点工作时明确要求，进一步强化土地利用规划管理和用途管制，要依据第二次全国土地调查成果，尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作。按照《国土资源部

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