地方政府学2016年试题汇总 - 图文

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * A A A A A A A A （A）是地方政府职能规范性的制度保障。A.依法治国 （A）是中央与地方政府关系的核心和基础。A.权限划分 （A财政关系)一直是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容 （A地方议决机关是自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分 （A县）是中国持续最久的地方政府单位。 （A行政监管)是地方政府管理市场与社会的基本方式。 （A中央与地方的关系）是决定地方政府关系形式和内涵的前提。 （B）是地方政府存在的目的。 B.外部管理 （C 道）是出现最早的与县平级有特殊职责的地方政府单位 （C混合体）地方政府是由社会主义国家创建的兼具行政体、自治体两类政府特点的新型地方政府。 （C人大代表的监督）是目前地方社会对地方政府最直接和最有效的监督方式。 （D）是国家设置地方政府的根本目的。D、分地域治理 （D行政诉讼制度) 是保障最广大人民群众最有效、最直接的法律制度 1912年中华民国成立后地方政制变革包括（ABCD）。A.省设议会作为立法和议决机关 B.省下设厅 C.县设议事会为议决机关 D省设高等审判厅和高等检察厅作为司法机关 1947年7月经国会通过成为法律的，是战后日本的一部基本法。C地方自治法 1949-1954年之间中国大陆的地方政府属于（B）行政体地方政府 1979年，全国人大五届二次会议通过《宪法》修正案，将革命委员会改为人民政府，并通过新的《地方组织法》，1980年，全国各地各级新的人民政府相继成立，当代中国地方行政机关的体制由此确立。 1981年底，国务院机构数量达到新中国建立以来的最高峰，国务院当时共有部门： D.100个 1982年政府行政改革后，政府内部实行的领导制度是：A.首长负责制 1994年，国家财政体制开始 (C分税制)改革。 2001年中组部选择作为票决制试点的地区有( ABCD)。A 海南省 B 山西晋中市、陕西省铜川市 C 四川省眉山市 D 浙江省台州市椒江区 2003年“第五届全球政府创新论坛”提出了政府创新的方向，即(ABCD)A 低成本政府、公共服务政府 B 专业化政府、透明政府 C 责任政府、电子政府 D 减少管制的政府 2003年8月，国家颁布了( D行政许可法) 2007年1月1日起，死刑应该报请 (A最高人民法院) 核准 20世纪80年代初，随着农村商品经济的发展和城市改革的深入，中国部分地方以经济发达的城市为中心，以广大农村为基础，逐步实行“市管县”体制，具体操作方式有：（ABC ） A．地市合并型 B．升级合并型 C．县改市型 20世纪80年代以后，国务院批准一批城市为计划单列市，这些城市属于B.副省级市 20世纪80年代以来西方的地方行政改革的主要内容包括（ABC）A.放松政府管制B强化地方政府的自治权C.转变地方政府职能 按地方政府所处环境和管辖对象的差异，可以分为以下哪几类？（ ABCD ）一般行政地方 B、城市地方 C、民族自治地方 D、特别行政区地方 按地方制度可以把地方政府分为(AB)A 隶属型地方政府B自治型地方政府 按设置目的可以把地方政府分为(ABCD)。A 一般地域型地方政府 B 市镇型地方政府 C 民族区域型地方政府D 特殊型地方政府 按行政区划的设置目的，行政区划可分为以下类型：（ABCD）A、一般地域型 B、民族区域型 C、城镇型 D、特殊型 按照地方政府公共财政支出的层级分类，我国的地方政府财政由哪几个层级构（ABCD ） A．省级支出 B．市级支出C．县级支出D．乡级支出 按照地方政府在层级结构体系中所居位置，地方政府可分为以下几种类型（ABD）A. 高层地方政府 B、中层地方政府D、基层地方政府 按照地方制度的不同安排，地方政府可分为哪三种类型（ABC）。A.行政体地方政府 B.自治体地方政府 C.混合体地方政府 按照法律规定，只有下列机关享有侦查权，包括 (ABC )A 检察院 B 公安机 C 国家安全机关 A A A A A A B B B B C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C 按照公务员法地14条的规定，中国公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，还有（ B法官、检察官职位）。 按照现行的机构设置规定，县、县级市可以设立(D 20--30 )个机构 按照宪法和法律规定，（ C检察院）是国家的法律监督机关，检察权是中国司法权的重要组成部分 按照行政监管的对象，行政监管分为 (ABCD)。A 经济监管B 社会监管C 反托拉斯监管D 个人监管 按照政府提供的公共产品和服务的功能分类，可将地方政府支出分为（ABC）A、维持性支出 B、经济性支出C、社会性支出 按照政府职能的分类，我国地方政府职能将财政支出分为以下几类：（ABCD ）A、经济建设费 B、社会文教费用C、行政管理费用 D、其他支出 办公机构的作用有(ABC)A上传下达B处理日常事务C发挥枢纽作用 标志着中国地方政府体制发展到一个全新阶段的事件是(C 元代省制的出现) 标志着中国地方政府体制发展到一个全新阶段的事件是州县制的出现(X) 不同国家的地方政府，同一国家不同地域、不同层级的地方政府，它们的职能都不完全相同。”体现了地方政府职能的什么特性?( B ) B．差异性 财政联邦主义主要研究(ABD)。A 政府间职能分配B 税收与支出分派D 转移支付 层级结构：是指各地方政府之间，由于命令指挥的行政隶属关系而形成的上下层级。层级结构具体表现为地方政府体制有多少层级构成，如二级制（郡县）、三级制（省市县）等。 层级结构是指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而成的结构(V) 层级结构是指各地方政府单位之间，由于命令指挥的行政隶属关系而形成的上下层级(V) 阐述地方政府发展的一般规律有哪些？首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上结合的过程。再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。 城镇型地方政府设置的根本目的，在于满足（C ）的需要。C.城市社会公共管理 传统国家的边界模糊，现代国家具有较为清晰的国界。(V) 传统国家的地方政府与中央政府之间是一种（B.行政隶属）关系。 传统国家地域组织实体具有较强的封闭性。(V) 传统中国实行中央集权，地方政府受委托行使部分公共管理权，深入干预社会经济生活。（X) 创新的概念是由 (B熊彼特) 在《经济发展理论》中首次提出和阐发 垂直管理的原则。第一、能否实行垂直管理，应充分考虑地方制度。第二、如何实行垂直管理，应以合理的事权划分为基础 辞职和辞退的关系（1）辞职是指公务员根据本人意愿，依照法律、法规的规定，在一定条件下申请终止其与行政机关关系的行为。（2）辞退是指行政机关对不适合继续担任公务员的人员，依法取消其权利与义务，使之推出公务员队伍的行为。（3）相同点：权利义务关系的解除，不同点：辞职是自愿行为，辞退则不考虑公务员的意愿。 从WTO的主要原则看，影响政府行为的主要包括(ABCD)A 公正和非歧视原则 B 公平竞争原则 C 透明度原则或公开原则 D 互惠原则 从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是(D 地级市) 从地方政府的民族构成特征看，地方政府可分为A 一般地方政府B 民族自治地方政府 从地方政府功能性质的角度看，地方政府可以分为（ AB ）A、主要管理一般行政地方的政府 B、主要管理城市地区的政府 从结构形态看，帝制时期中国地方政府体制的发展演变的特点有哪些？答案：其发展演变的特点有：（1）县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位，在隋代以后一直是国家政权的基层。（2）从地方政府体制形成时起，除一般地方政府单位以外，历代都存在有为特殊目的而设置的各类 型的地方政府单位。（3）作为一个多民族的国家，历代王朝对少数民族地区的地方政府单位的设置，一贯采用比较灵活 的办法。 以县为基本政府单位，中国的地方政府体制在层级上最终稳定在三级体制上。 从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。 从理论上讲，政府实现职能的主要途径是 A 宏观管理 从历史发展上看，我国地方法院检察院的领导体制有(ACD)。A 双重领导C 垂直领导D 块块领导 C 从秦朝到现在，（ C县）始终是我国地方行政区划的基本单位 C 从权力来源讲，目前中国地方行政机关的权力来自两个方面：一是本级权力机关，另一个是上级人民政府 C C C C C D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D 从未来发展看，中国地方政府的行政职能主要包括 两大部分 (AB)A 经济职能 B 一般社会职能 从整体上看，我国早期国家的政府体制经历了 (ACD) 的不同阶段 A方国联盟 C方国、封国并存 D封国采邑制 从整体上看，夏朝的国家结构形态是部落联盟，而周朝的国家结构形态则是 封国采邑制 。 从中国地方政府的层级划分看，中央与地方关系的核心内容是(A 中央政府与省级政府的关系) 从中央和地方关系上可以把地方政府分为(CD) 。C一般地方政府D 特别行政区地方政府 大陆法系的“团体自治”理论认为，自治体地方政府的权力来源于地方自治团体居民的授予。(V) 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。(V) 单一制国家是由普通行政单位或自治单位组成的国家(V) 当代地方政府的（B公共管理）职能愈发突出。 当代中国的基层地方政府有以下几种（ABCD）。A、乡 B、民族乡 C、镇 D、市辖区 当代中国的县有( AB)等特点 A 数量趋于减少 B 县与县的差异悬殊 当代中国地方政府单位，从其结构看，可分为 (ABCD)等类型 A一般地域型 B民族区域型 C城镇区域型 D其它特殊型 当代中国地方政府体制和组织结构确立于（C）年。C、1954 当代中国对地方政府的控制主要有(ABC) A 行政控制 B 财政控制 C 立法控制 当代中国史学界认为，中国历史上第一个统一王朝，第一个政治实体国家是B 夏王朝 当代中国一般地域型地方政府单位有(ACD)A 省 C 县 D 乡 当代中国中央对地方的行政控制主要通过哪些渠道(ABC) A机构编制控制 B人事控制 C行政业务管理 当代中国中央控制的作用是A 促进 B 保护 C 惩戒 当代中国中央政府对地方政府的立法控制包括(AB) A 对地方政府行使地方立法权行为的控制 B 地方政府行为是否符合国家法律、行政法规的控制 当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡 和欧洲的梵蒂冈 没有行政区域的划分。所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。 当前，精简政府机构，最重要的是(A 转变政府职能 ) 当前，中央政府与城市政府的关系有三种形式，包括(ABC)A与直辖市的关系 B通过省级实现的与地级市的关系 C与副省级城市的关系 当前的分税制改革主要是针对( A 中央与省级政府)之间的权限划分。 当前我国乡的政权建设所面临的问题有(ABC)A 乡的设置不稳定 B 乡的职能不明确 C 乡政权建设难得到真正重视 当前我国香港、澳门特别行政区政府属于(A、自治体地方政府 当前西方宪政民主国家的地方政府体制都是自治体地方政府。(X) 当前中国大陆地区地方政府属于 （C混合体地方政府） 党管干部原则：即只有党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。 地方财政是( )的重要组成部分，是地方政府为实现其职能，依法组织财政收入和安排( )的活动。地方财政既是地方政府( )的重要方面，也是地方政府履行政府职能，完成地方( )，提供社会公共服务的物质条件。DCBA A．社会事务管理B．经济活动 地方财政收入：指地方政府在一个预算年度内，通过各种途径依法取得的各种收入。 地方财政收入的原则包括（ABCD）A.财政收入与事权相一致原则 B.完整性原则 C.便利原则 D.依法收入原则 地方财政与地方政府管理的关系？ 答：地方财政与地方政府管理的关系体现在两个方面：一方面，地方财政为地方政府管理提供物质基础。地方政府筹集物质资源，履行管理职能的过程，在财政上体 现为组织财政收D 入，安排财政支出的过程。另一方面，地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现。第一，地方政府职能的履行只能建立在地方政 府财政可能性基础上；第二，地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。 D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D 地方财政预算：是地方政府在一定时期内的财政收支计划。它由地方政府制定后经法定程序批准。财政预算收支起讫的有效期就是一个预算年度或财政年度。 地方财政预算的原则包括（ABCD）A.完整性原则B.公开性原则C.统一性原则D.可靠性和年度性原则 地方财政支出：是地方政府为履行职能而进行的支出活动。地方政府支出的范围由地方政府的职能来决定 地方财政支出按职能可分为(ABCD)。A 经济建设费用B 社会文教费用C行政管理费用D 其他支出 地方法院检察院的诸多方面由地方政府供给和管理，具体包括(ABCD)A 组织关系B 办案经费 C 人事管理D 物资装备 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。（√） 地方分权的模式中，总要或多或少地受到来自中央政府的控制。(V) 地方各级法院根据行政区划设置，可分为(ABC)A 基层法院B 中级法院C 高级法院 地方各级检察院分为(ABC)A 县级 B 地级 C 省级 地方各级人大的职权，依据《地方组织法》的规定，在实际行使中可归结为 ABCD 方面。A、地方立法 B、重大事项决定权C、人事任免权 D、监督权 地方公共财政的特点是什么？第一，地方政府公共财政主体的地方性；第二，地方政府公共财政需求的地方性；第三，地方政府公共财政支出的地方性；第四，地方政府公共财政收入来源的地方性。 地方公共财政收入的来源是什么？（一）地方政府税收（1）财产税（2）所得税（3）商品税（二）地方收费||我国目前的地方收费，包括以下几类：（1）行政性收费，（2）事业性收费，（3）资源性收费，（4）基金收费，（5）经营性收费。另外，还有预算外收费，可分为预算外资金和制度外资金。 地方公共产品除了具有公共产品的特性外，还具有(ABCD)A 受益范围的地方性 B 存在溢出效应和拥挤效应 C 层次性 D 类市场性 地方公共产品与公共产品一样，具有成本和收益不对称的特点，还具有（ ABCD ）特性。A．受益范围上的地方性 B．存在溢出效应和拥挤效应 C．层次性 D．类市场性 地方立法权：地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。 地方立法权：是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。 地方立法权不同于国家立法权的特有属性不包括（C）C合宪性 地方立法权的内容包括 ( ABC ) A 制定B修改C废止 地方立法权的特性有 ABCD 。A地方性B派生性和有限性 C从属性D实施性 地方立法权的有限性表现在 ABC A 职权有限B效力有限 C 地域有限 地方立法权调整的对象为哪些领域（ ABC ）A．为执行法律.行政法规的规定,根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项B．属于地方性事务需要制定地方性法规的事项C．除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行政法规的事项， 地方立法权调整的对象为哪些领域（ ABD ）A、除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行政法规的事项B、属于地方性事务需要制定地方性法规的事项D、为执行法律、行政法规的规定，根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项 地方立法权行使的结果表现为(A法律文本) 地方立法权行使的结果表现为规范性法律文本。这里的“规范性法律文本”包括的类型，是（ABCD）A．地方性法规、地方政府规章 B．自治条例和单行条例 C．深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区政府制定的规范性法律文件D．特别行政区的法律和其他规范性法律文件 地方人民代表大会会期通常为( A 4—5天) 地方司法系统包括(AB)。A 法院B 检察院 D 地方行政规范主要包括(AB) A 地方政府规章B 地方政府规则 D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D 地方行政机关：是地方政府单位的组成部分，是行使地方政府行政权的机关，是承担地方社会公共事务管理职责的机关。 地方行政机关不能采取聘任方式产生。(X) 地方行政机关的基本职权包括哪些？地方行政机关的职权，是指地方行政机关依法履行哪些职责，享有哪些权力。包括 执行权、制令权、管理权、人事权、监督权。 地方行政机关都是独立于地方议决机关单独设置。(X) 地方行政机关依据法律或上级行政机关的授权采取行政措施，发布行政命令，制定有关规则”，主要体现了地方行政机关的哪一项职权( B) B．制令权 地方行政建制设置的变更，就要求相应地变更地方政府单位的设置。(V) 地方行政权：是地方行政机关依靠特定的强制性手段，执行国家法律规范、管理地方公共事务的权利。 地方行政权行使的目的是实现( A地方公共利益 ) 地方行政权源于(AC) 。A 固有权力C 授予权力 地方行政首长现场办公会议参加者包括(ABC)。A行政首长B职能部门负责人C具体事件负责人D行政利害人 地方性法规和部门规章冲突，由(A国务院) 提出意见。 地方选举：地方选举是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员 地方选举的作用和意义？答：一、地方选举是地方民主的实现形式和重要保证；二、地方选举扩大了公民政治参与的机会，能够 更好地体现人民主权的原则；三、地方选举强化了民众与政府之间的关联，有利于民众监督地方政府。 地方选举选民和候选人资格没有（BCD）限制。B.性别 C.财产D.居住期限 地方选举有利于促进公民的归属感。(V) 地方选举主要采取间接选举的形式。(X) 地方议决机关的规模主要取决于（AB）。A、地方政府单位在该国地方政府体系中所居的层级 B、该地方政府单位所辖行政区域的人口数量 地方议决机关的内部组织形式包括（ABCD）。A、议长 B、委员会 C、常务委员会 D、执行委员会 地方议决机关的任期一般与全国议决机关任期一致。(X) 地方议决机关的主要权利包括哪些？地方议决（立法）机关的职权，是指地方议决（立法）机关依法履行哪些职责，享有哪些权力。地方立法权、财政权、人事权、重大事项决定权、监督权 地方议决机关通常拥有的权力包括（ABCD）。A.地方立法权 B.财政权和人事权 C.重大事项决定权 D.监督权 地方议决机关一般以（A）做出决定。A、表决 地方政府，特别是承担直接治理职责的基层地方政府，在形成良好秩序，缓解社会矛盾冲突方面起着关键性的作用”体现了地方政府的什么重要作用?( A)A．对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响 地方政府：是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某种社会事务的政府。地方政府由地方立法机关和地方行政机关组成。 地方政府保障社会的职能：指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。 地方政府层级的划分不是一成不变的，而是依据各个时期的发展状况而有不同。我国目前实行 ( D) D、省、市、县（县级市）、乡（镇）四级制 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×）改为：与国家行政效率高低并不构成直接关联 地方政府层级结构：地方政府层级结构，是指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构。 地方政府层级结构的概念。答：是指由各地方政府单位之间，通过各种关系而形成的纵向的上下体系；包括三种情况：其一，地方政府的行政 机关因行政隶属而形成的上下级关系；其二，由实施法律监督在地方政府间形成的上下级关系；其三，因地域上的包容而构成的层级关系； 地方政府常务会议参加者包括( AB )。A 政府正副首长B 秘书长主任

D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D 地方政府创新：是指地方各级党委和政府及其职能部门为了适应内外环境变化所提出的新挑战、新要求而对自身的职能定位、管理方式、组织结构、运行机制、业务流程、工作方法、技术手段等诸多方面所做出的创造性调整和变革。 地方政府单位：是国家按地方行政建制设置的治理所管辖地域的政府单位，它是由相应的国家机关组成的整体。 地方政府单位的构成一般是固定不变的。(X) 改为：会发生变化的。 地方政府单位的构成在不同国家和不同地方政府体制下是不同的。(V) 地方政府单位的基础是（B）。B、地方行政建制 地方政府单位的治理以（ABC）为主。A、修建公共工程 B、供给公共产品 C、提供公共服务 地方政府单位由地方议会（或者委员会）统一执掌，只存在 地方政府单位在帝制时代的组织，表现为地方官职的设置。在中国古代，政府的工作人员是有官员、署吏、衙役 三部分人构成。 地方政府的（B）是地方政府管理的根本目的。B.外部管理 地方政府的财政预算必须包括全部财政性收支，必须反映其全部财政活动，不允许将一部分收支安排在预算之外，不允许在预算之外进行财政活动。”体现了地方财政预算的什么原则？(A )A.完整性原则 地方政府的地位与作用。（1）地方政府的地位：在维护地方统治秩序中具有不可代替性。地方政府的设置具有必然性的必要性。（2）地方政府在基本特点上具有非主权性、局部性和地方性。（3）地方政府的作用：①地方政府是实现国家政治统治的基石；②地方政府是实现民主政治的基础；③地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道；④地方政府是推进社会发展进步的力量。 地方政府的公共财政职能包括哪几个方面？（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）稳定职能（4）发展经济职能。以上要点需要展开 地方政府的公共财政职能主要包括（ABCD ）A、资源配置职能B、收人分配职能 C、稳定职能D、发展经济职能 地方政府的公共服务主要表现在(ABCD)A 提供教育等公共服务B提供社会保障和社会救济C保护生态环境D维护社会秩序 地方政府的横向关系，反映了同级.斜向间地方政府之间的（ABC）关系。A.协作 B.沟通 C.整合 地方政府的横向关系，体现在(AB)A 平行的横向关系 B 斜交的横向关系 地方政府的横向和纵向关系，本质上是由（D）直接决定的。D.地方政府体制 地方政府的基本特性包括（ABC） A权力的非主权性 B治理的局部性 C主要职责在于地方事务的管理 地方政府的基本特征。1.地方政府拥有的权力不具有主权性2.地方政府的权限是局部的3.地方政府的职责是完成地方社会管理 地方政府的基本职责是( A推动地方经济发展) 地方政府的经济职能主要有(ABCD)A 制定发展战略B 调控和维护经济秩序C管理国有资产D经营基础设施 地方政府的类型可以依据不同的需要和目的进行不同的划分，按照地方制度分类，可以分为以下类型（ AB ）A．隶属型地方政府 B．自治型地方政府。 地方政府的内部管理包括（ABC）。A.自身组织要素管理 B.各类物质要素的管理 C.运转管理 地方政府的内部管理的含义和特点。答：地方政府内部管理是指地方政府为实现国家宪法和法律赋予的公共管理职责和相应的权限，而对地方 政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的管理；特点：系统性、法制性、适应性。 地方政府的内部管理具有如下特点：（ABC）A．系统性 B.法制性 C.适应性 地方政府的权限范围是由中央政府自由划定的。(X) 地方政府的权限是由（A ）授予的。A.中央政府 地方政府的双重角色是指(AB)。A 所在区域的政府B 中央政府在地方的代表 地方政府的系统运行机制和管理方式，均要依照宪法和法律的精神、原则、规范和程序实行，要具有合法性”体现了地方政府内部管理的什么特点?( B ) B．法制性 地方政府的行政区划类型。答：从行政区划单位设置的目的来看，地方政府基本可以分为两大类：一般性地方政府和特殊性地 方政府；其中特殊性地方政府又可以分为民族区域型、城镇型和特殊型地方政府； 地方政府的行政职能大致可分为 (ACD)A 固有职能 C 委托职能 D 发展职能 D 地方政府的政治职能总体上可以分（ABC）A．专政 B．民主 C．调控地方经济 D 地方政府的职能：是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。 D 地方政府的重要作用表现在哪些方面？一、地方政府的政治作用1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响2、有助于促进民主政治的加强和发展3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理二、地方政府的社会作用1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体 地方政府的主要行政方式是什么？答：地方政府的行政方式包括制定行政规范、行政实施、行政监管、行政经营、行政调停与行政参与、行政执法等。一、 制定行政规范（一） 制定地方规章（二） 制定行政规定1． 规定行政措施2． 发布决定与命令（三） 参与地方立法第一， 参与地方立法规划的编制工作第二， 享有地方性法规草案的提出权与起草权二、 行政实施（一） 会议第一， 地方政府全体（扩大）会议。第二， 地方政府常务会议。第三， 地方政府首长办公会议。第四， 地方政府工作会议。第五， 地方行政首长现场办公会议。（二） 公文（三） 检查（1） 上级行政主管领导的检查。（2） 上级职能部门的业务工作检查。三、 行政监管（一） 地方行政监管概述（1） 经济监管（2）社会监管（3）反托拉斯监管（二） 地方行政监管体制。四、 行政经营（一） 管理地方国有企业（二） 经营城市（三） 土地批租。五、 行政调停与行政参与（一） 行政调停（二） 行政参与 地方政府的纵向关系，反映了各级政府间的（ABC）关系。A.隶属 B.权限 C.职能 地方政府的作用主要有(ABCD) A 是实现国家政治统治的基石 B 是实现民主政治的基础 C 是沟通联络中央政府与民众的渠道 D 是推进社会发展进步的力量 地方政府对经济基础设施的投资包括 (AB)A 地方政府直接生产 B地方政府间接生产 地方政府发展的途径主要表现在（ABC）A.从集权到分权 B.从垄断到竞争 C.从人治走向法治 地方政府发展的一般环境包括（ABCD）。A.政府职能不断膨胀 B．经济全球化 C．民主化与信息化的提升 D.媒体影响力的扩大 地方政府发展既涉及地方政府行政系统的改革，也关系到地方立法、司法关系的变革；涉及中央政府和地方政府间关系的调整，涉及地方政府与地方民众关系的完善，涉及地方政府职能转变、机构改革，也涉及官员观念的转变问题。”说明了地方政府发展的什么规律？(B) B．地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程 D D D D D D D 地方政府发展遵循法治路径主要体现在哪些方面？1.地方政府的权限范围受到宪法和其他专门法律的明确规定而不能超越。2.政务信息公开化，从而便于公众的参与和介入。3.地方政府行政权力的行使必须要有法律D 依据，必须体现地方民众的公共利益和公共正义的要求，当地方政府的行政权力侵害了地方民众和团体组织的合法权益时，必须承担相应的责任。4.地方政府行政权力的行使必须遵循一定的程序，即所谓的程序控制。 D 地方政府工作部门可以分为(CD) C地方政府组成部门D 地方政府非组成部门 D 地方政府公共财政的理论基础是 (A 地方公共产品理论) D D D D 地方政府公共财政的特点有(ABCD)A 主体的地方性 B 需求的地方性 C 支出的地方性 D 来源的地方性 地方政府公共财政的特点有哪些？（1）地方政府公共财政主体的地方性。（2）地方政府公共财政需求的地方性。（3）地方政府公共财政支出的地方性。4地方政府公共财政收入来源的地方性 地方政府公共财政支出的主要项目有（ ABDE ）A.行政管理项目开支 B.地方政府公共财政投资开支 C.上级政府对下级政府的转移支付D.社会保障支出 E.文化、科学、教育和卫生事业支出 地方政府公共管理的内涵。答：是指地方政府依据宪法和法律对国家行政事务和辖区内的公共事务进行的管理 活动。 地方政府公共管理的内涵包括哪些？地方政府的公共管理，是地方政府职能的具体化，由国家宪法、法律和行政法规予以规范监督。内涵如下：1.地方公共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行驶者。2.地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。3.地方政府的公共管理是国家行政管理在地方上的实施。4.地方政府公共管理遵循宪政和法治原则，地方政府的各机构和公务人员均必须严格依法行政。 D 地方政府公共管理在国家公共管理中的重要作用表现在哪几方面？ 答：（1）地方政府的公共管理有助于实D 现国家公共管理的完整性和统一性；（2）地方政府的公共管理有助于保证国家宪法和法律的贯彻实施；（3）通过各级各 类地方政府的公共管理，国家可以有效地为全国公民提供各类公共服务的产品，有助于实现整个国家的社会稳定。 D 地方政府关系：指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属的不同地区地方政府之间的关系 地方政府关系的概念和基本内涵。答：地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及无隶属关系的不同地区地方政府之间 的关系；基本内涵：在形式上，可以分为纵向关系和横向关系，前者包括中央政府和地方政府的关系，上级政府和下级政府的关系，以及上级政府行 政部门和下级行政部门之间的关系；后者包括同级或不同层及地方政府之间的关系，既没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门 之间的关系；在内容上，地方政府职能关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系个公共行政关系； 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。（√） 地方政府关系是一种动态关系，随着环境的变化而不断变化。(V) 地方政府管理：地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。 地方政府管理：指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。 地方政府管理包含哪些内容？地方政府管理是指，地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社区公共事务，行使法定全力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。首先，地方政府管理有主体和行政相对人之分，地方政府管理的主体是地方政府，行使的是国家公共权力。其次，地方政府管理具有地域性，即一级地方政府管理权限，仅限在国家划定的或成人的行政区域内，超出范围就失去效力。再次，地方政府管理的权力具有国家强制性，即行政相对人必须执行而不得违抗，这是因为地方政府是代表国家在管理，涉及的是本行政区域内的公共事务，其管理是以国家暴力为后盾的。 地方政府管理的特点和作用答：地方政府管理具有相对封闭性和开放性的特点；作用：地方政府的公共管理有利于实现国家公共 管理的完整性和统一性；地方政府的公共管理有利于保证国家宪法和法律的贯彻实施；通过各级各类地方政府的公共管理，国家可以有效地为全国提供各类公共服务 的产品，有助于实现整个国家的社会稳定。 地方政府管理政治事务的工作，由（ABCD）承担。A.地方警察局 B.内政部门 C.附设于警察局的检察机构 D.宪兵队和地方武装部队 地方政府机构设置应遵循的基本原则有：（ ABCD ）适应职能的需要 B与社会发展相适应 C具有内在的系统性 D依法进行 地方政府既有义务执行中央政府制定的法律、法规、决议和决定，又有权依法自主决定并处理仅仅关系到本地区居民利益的公共事务。”体现了地方政府职能的什么基本特性? (B )B．双重性 地方政府就是指地方行政机关。错误 地方政府具有以下特征：（ABD）A.由中央政府设置 B.治理国家部分地域或地域内某些社会事务 D.是指一个政府单位 地方政府类型划分的依据。答：一、地方制度安排；二、地方政府的设置目的；三、地方政府所居的层级位置。 地方政府类型中，不属于一般行政地方的是（A ）A. 市 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×）改为：法制化 地方政府内部管理：是指地方政府对自身的管理，即作为一级行政组织对自己系统的管理。 地方政府内部管理的目的在于（A）。A.提高行政效率 D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D 地方政府内部管理与公共管理的内容及相互关系。答：地方政府的内部管理和外部管理之间有着密不可分的关系。两者是一个有机的整体，又 是一种互动的关系；具体而言，地方政府的内部管理是地方政府公共管理的前提和基础，他是国家行政权力在地方的载体，其组织机构设置合理和依法运转，是地方 政府承担公共管理任务和提高效率的组织保障；地方政府的公共管理，是其根本职责，是其实现宪法和法律赋予的公共权力和履行职责为公民服务管理的活动。地方 政府的内部管理是否合理和高效，直接决定着其公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理内容的发展演变，又反过来导致其内部管理体制发生相应的变化，包 括机构设置和运转方式等方面的改变 地方政府全体会议参加者包括(ABC)。A 政府正副首长B 政府序列职能部门负责人C秘书长（主任） 地方政府权力：是指地方政府在所管辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。 地方政府权力的含义和内容？答：地方政府权力是指地方政府在所辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。其主要内容包括三种 权力：议决权、执行权和行政权 地方政府权力形成的含义。地方政府权力，或者来自中央政府的授予，或者来自本行政区域居民的授予。地方政府的权利是由有选举权的本行政区域居民依法定程序选举形成的。选举成为居民授予地方政府权力的中D 介。地方政府权力要通过选举由简介民主的方式实现。单个选民手中的权力是分散的、零散的、非定向的，经过选举程序和规则重新整合后，就转化成为代表全体居民的公共权力。这是地方政府权力形成的充分条件。 D D D D D D D D D D D D D D D D D D 地方政府权限：地方政府行使权力的法定范围；其涉及到地方政府管辖的地域范围和地方政府管理的事务范围。 地方政府权限的特点？答：具有三方面的特点·地方政府权限由中央政府划定；·地方政府权限限于法定的地域范围；·地方政府权限限于社 会公共事务中的部分事务。 地方政府权限范围管辖的事务在内容上可分为 (BD) B 委任事务 D 固有事务 地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围 和事务所涉及的 地域 以及事务处理所导致的结果的影响。 地方政府人力资源：是指省级和省级以下政府系统内所雇用的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权力系统与中国共产党地方组织系统内所雇用的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。 33、地方政府公共财政就是地方政府的理财活动。即地方政府为了实现地方政府的职能和责任，依据宪法和法律，运用地方政府拥有的权力，进行的资金的收支和管理活动。 地方政府人力资源的存量形式包括（ABCD ）A、党政官员B、党政机关的一般工作人员C、事业单位工作人员D、已经存在于地方但尚未被地方政府充分利用的人力资源 地方政府人力资源的存在形式包括(BC) B人力资源的存量形式C 人力资源的增量形式 地方政府人力资源的构成包括（ ABCDE ）A.政治构成 B.学历构成 C.性别构成 D.民族构成 E.年龄构成 地方政府人力资源的增量形式包括（ ABC ）A、因地方政府开展了良好的政府公共关系而获得的人力资源B、由于地方政府职能转变和社会转型而形成的人力资源C、固定渠道进入地方政府领域的人力资源 地方政府人力资源的政治构成指(ABC)在地方政府中所占的比例。A共产党B民主党派人士C无党派人士 地方政府人事行政管理的具体内容包括（ABC）A.地方政府人事行政的更新机制 B.地方政府人事行政的激励和保障机制 C.地方政府人事行政的行为调控机制 地方政府融资就是(B国家信用)为基础，通过多种渠道筹措资金 地方政府社会事务管理的主要内容包括以下哪几项?( ABC )A．紧急事务管理B．公用性事务管理C．公益性事务管理 地方政府是由( )为治理国家一部分地域或者部分地域某些( )而设置的政府单位。地方政府是一种( )，它治理的地域范围是国家领土的一部分。地方政府在通常情况一般并非专指( )。CDAB A．地域性政府 B．地方行政机关 C．中央政府 D．社会事务 地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的（B）。B.政府单位 地方政府是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。它具有如下特点：长期的历史发展，在一国政治结构中处于隶属地位，具有地方参与权、税收权和诸多职责。” 地方政府是指由中央政府强行设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府（X) 地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。 D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D D 地方政府体系结构是地方政府单位组合成地方政府体系的方式(V) 地方政府体制的结构形态表现在两个方面：一是纵向的层级结构，一是横向的功能结构。 地方政府体制与结构不同，地方政府单位的构成也不同。 (V) 地方政府行使的权力包括(ABC)A 议决权 B 执行权 C 行政权 地方政府行使权限的权力包括哪些内容？答案： 地方政府行使权限的权力，包括三个方面的内容： （1）该如何治理地方； （2） 如何实现地方的治理； 怎样通过具体的管理来完成对地方的治理。 地方政府学是研究地方政府及其活动规律的科学(V) 地方政府研究包括：（ABCD）A基础研究B外部环境与内部结构研究C行为研究D发展研究和比较研究 地方政府研究必须以研究（A）为核心A地方政府权力结构安排 地方政府与社会的法律关系的表现在哪两个方面？（1）依法行政，建设法治政府（2）行政诉讼以上要点需要展开 地方政府与社会的法律关系上，最重要的有(AB )A 政府依法行政 B 社会公众依法监督 地方政府与社会的经济关系体现在什么方面？（1）推动地方社会经济发展是地方政府的基本职责（2）建设地方公共财政体制（3）健全和完善社会保障体系以上要点需要展开 地方政府与中央政府关系的结构主要有三种模式，以下各项中，不属于这三种模式的一项是( C )C．地方集权型模式 地方政府在层级结构中的位置与地方居民距离越近，其承担的国家职能 (AB)A 越显示出社会管理的性质，管理方式也越直接 B 居民对政府的行为也越关注，受到来自民众的压力也越大、越直接 地方政府在职责权限、管理方式、政治作用呈现差异的根本原因在于：(B) B、地方政府在层级结构体系中所居位置的不同 地方政府之间发生冲突不可调和之际，一般应由中央政府调节，不能通过法庭裁决。(X) 地方政府之间纵向关系的基础是政府间的(D管辖)关系。 地方政府职能的(B )能否得到真正体现，不仅直接关系居民切身利益，而且将影响整个国家的政治稳定。B.服务性 地方政府职能的(C双重性),产生于地方政府权力的双重来源。 地方政府职能的（D），强调地方政府提供的管理和服务，都必须有可以查考的明确的标准。D.标准化 地方政府职能的含义、制约因素和基本特性。答：地方政府职能是指由地方政府实现的政府职能； 制约因素：地方政府自身的能力；地方政治制度；经济体制；社会发展水平；基本特征：双重性、差异性、局部性、服务性、规范性； 地方政府职能的基本目标题型综合平衡，是指生态效益、社会效益和经济效益综合平和，其中经济效益优先(X) 地方政府职能的基本特性包括（ABCD）。A.双重性 B.差异性 C.局部性 D.服务性 地方政府职能是由当地居民的需求产生的，与自然地理状况无关。(X) 地方政府职能双重性的实质是处理全国选民与地方选民的利益关系。(V) 地方政府职能演变的共同趋势是从简单的防御职能向（C）发展。C.建设职能 地方政府职能由中央统一规定，因此其实现状况与地方财政无关。(X) 地方政府制度随着历史发展不断发生变化。(V) 地方政府治理的局部性表现在两个方面，一是表现在其治理的地域范围上；二是( C)C 治理的职责上 地方政权与地方政府这两个概念涵义相同。(X) 地方制度：指一个国家对中央政府与地方政府之间的政治、行政关系做出的制度安排，它反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用，规定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的关系。 地方自治：国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的政治制度。 D 地方自治权的强化是西方国家地方行政改革的发展趋势。(V) D 地方自治是源于（A）发展所形成的城市自治。A.中世纪晚期工商业城市 地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括（ ABCD）等几个方面 A D 组织权 B 财政权 C 地方立法权 D 制裁权

D 地方自治在西方国家主要源于中世纪晚期工商业城市发展形成的城市自治。(V) 地方自治制度的基本特征？答：一、设有民选产生的地方政府自治机关；二、中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地 方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整；三、各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能；四、地方自治单位内部的自治权 力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权等五个方面；五、中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 地方自治制度的基本特征包括(ABD )A．设有民选产生的地方政府自治机关B．地方自治单位依据法律承担地域性、社会性和服务性的公共管理职能D．中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动 地方自治制度的内容是由当地民众民主投票决定的。(X) 地方自治最早出现在（D 古罗马时代 ） 地方组织法》把中国地方国家行政机关分为 AB 两大层级。 A、省以下的地方国家行政机关B、市下地方国家行政机关 地方组织法》把中国地方国家行政机关分为两大层级(CD) C 县级以上地方国家行政机关 D 乡镇国家行政机关 地级市一般辖区有(ABC) 。A 区B 县C县级市 地域性政府就是地方政府。(X) 帝制时期中央对地方的管理，具有的特点有(ABCD) A 对同级同类地方政府单位划分等第 B 按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上 C 2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁、由繁归简的过程 D 对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段 第二次世界大战后，改革后的日本地方政府体制具有以下特点（ABCD）。A.各级地方政府享有法律规定的自治权 B.各级地方政府受中央地方政府的控制和监督C.地方政府的组织与运营以地方自治为宗旨 D.设置议会作为地方政府的议事机构 第二次世界大战以前日本地方政府的特点是（ABD）。A、地方议会权力受到严格限制 B、地方自治流于形式D、民主精神未得到体现 独立后的非洲多数国家地方事务的治理由（C部族）控制。 对地方政府来说，基础设施职能和（B）在地方政府职能中居于优先位置。B、社会事务职能 对发展中国家地方行政改革来讲，（A）是首要的或优先考虑。A．改善自身体制 对干部鉴定考核的内容包括(ABCD )A 德 B 能 C 勤 D 绩和廉 对中央政府来说，（D政治职能）在各项基本职能中居于优先位置 发展中国家地方政府改革主要是调整其与外界（包括中央政府、辖区居民之）之间的关系。(X) 发展中国家地方政府职能呈现出哪些特点？1.优先健全防御职能2.注重为经济发展提供一个良好的外部环境3.地方政府公共部门只承担部分公共事务4.地方政府职能趋向于规范化、法制化5.中央政府对地方政府职能有较多的干预，甚至代行地方政府的职能。 法国的大区包括(ABC)A大区议会B大区议会主席C社会经济委员会 分析帝制时期中国地方政府体制的发展演变的特点。帝制时期，中国地方政府体制的发展演变有以下三个方面的特点：（一）在结构形态上的特点①县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位，在隋代以后一直是国家政权的基层。②历代王朝为了某种特殊目的，都设置有多种类型的地方政府单位。③历代王朝都设置有少数民族的自治型的地方政府。④在层级上经历了由二级制、准三级制到三级制的转变，最终稳定在三级制上。（二）在组织上的特点。①地方政府单位的功能日趋单一化。从早期兼具军事、司法、行政三种功能为一体的地方单位，变为仅具司法、行政功能的地方单位。②地方长官的权限不断缩小。初期行政长官拥有行政、军事、人事诸项权力，后来发展到地方行政长官只有行政权。③地方政府的组织，在中下层地方政府单位，渐趋单一化，长官衙署成为政府的单一主体，辖域内其它机构皆为其下属机构。④从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构最为完备。汉代以后的地方政府组织与机构相对较为简略，功能减弱，与中央集权制加强有关。（三）管理体制上的特点①对同级同类地方政府单位划分等第，是历代王朝一贯的措施，这与中国国情有关。②划分等第对同级同类地方政府单位实行区别管理，主要表现在按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上。③2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁，由繁归简的过程。④对官员的考核与监察，是历代控制地方官员的重要手段。 D D D D D D D D D D D D D D D D F F F F F F F F F F F G G G G G 分析新时期这中央与地方关系演变的影响。改革开放20年来，中国社会的各个方面都发生了巨大的变化，也导致当代中国中央政府与地方政府之间的关系，向更有利于建立富强、民主、文明的社会主义现代化国家这一宏伟目标的方向演变。（一）随着冷战的结束，国际形势进入一个和平与发展的新阶段，科学技术导致的全球一体化，要求每个国际社会成员，都必须增强自己国家的综合实力来参与国际竞争。在此情况下，代表国家的中央政府更有必要集中精力处理整体性事务，积极参与国际交往，维护和发展国家利益。这客观上要求能更好地发挥中央与地方两个方面的积极性，要求地方政府在国内地方社会事务方面承担更大、更多的职责，也就需要中央与地方在彼此职责权限方面作必要的调整和明确的划分。（二）随着国内改革的发展，导致了国内社会各个方面发生了一系列的变化，改变了国家与社会的原有关系格局，也改变了政府与经济实体和其它社会群体之间的关系。特别是社会主义市场经济体制的确立和完善，不仅使国家实现全国经济一体化，也改变了地方政府在管理地方经济事务方面的功能与方式；与此同时，市场经济在调动社会经济各方面积极性的同时，也引起一系列新的社会矛盾和问题，需要各级政府发挥更高层次的服务、协调和管理作用。这显然对于中央与地方权限如何具体划分方面产生影响。（三）市场经济体制客观要求公平、公正的竞争，需要国家通过立法来规范市场的行为，依法行政、依法治国是一种必然要求和趋势。“法治”取代“人治”，不仅改变政府职能实现的方式，也将影响政府间行为的方式，要求中央在权限划分和控制方面也必须更多地以法律方式来取代单纯的行政决定方式。（四）政治体制改革中民主政治的发展，也对中国中央与地方的关系的演变产生影响。改革开发20多年来，民主政治有了巨大的进步，地方各级人大及常委会的工作日益规范，权威日益提高，并充分发挥了其对“一府两院”（人民政府、法院、检察院）的监督作用。 分析中央政府与地方政府的合作。中央政府与地方政府之间的合作主要在政治上、行政上和财政上三个方面：（一）政治上的合作。政治合作主要集中在两个方面：维护政治稳定和维护社会秩序。在单一制国家中，政府间的政治合作更多地 表现为中央政府协作地方政府维持地方秩序上，如利用国家的警察力量平息地方的骚乱，协助地方 打击刑事犯罪。政治上的合作大都出于地方政府的要求，地方政府往往限于自身力量的不足，难以应付重大事态的发展，这时只好依靠中央政府的力量。（二）行政上的合作。表现在地方政府所完成的委托行政上。在中央行政范围内，有相当一部分事务需要地方来完成，这就需要委托地方来完成中央政府委托的任务。中央政府通过对地方政府专项财政补助，来实现这种委托任务。（三） 财政上的合作。政治上的合作主要出自地方政府的需要，行政上的合作主要出自中央政府的需要，财政上的合作则是双方共同需要的产物。政府间财政合作的主要方式是中央对地方财政的补助。一般性补助具有政治目的和政治意义，是双方都需要的，专门补助较多地具有行政上的目的和社会意义。||一般来讲，当一个国家处于社会稳定、经济发展阶段，政府间的合作要求与日俱增。 封国体制的最终消失是在隋文帝灭陈统一中国以后(V) 服务行政把（D ）置于最高位置。人民的意志 服务行政从观念讲要求地方政府（A以社会公众的意志为根本向度 服务型政府前提是( D .以人为本 ) 复合制国家可分为( CD )。C 联邦制 D 邦联制 改革开放后中国地方政府的变化主要集中在哪些方面。中国地方政府的变化主要集中在政府职能转变、行政机构设置和行政管理体制方面。||从地方体制看，当代中国地方政府仍为混合体地方政府，地方各级人民代表大会代表由当地居民选举产生；但从行政体制看，上下级人民政府的职能部门之间，除法律规定的外，只存在工作指导关系，不存在行政领导关系。||从地方政府的组织结构看，首先是地方各级人民代表大会彻底改变了以往那种只具象征性作用的“橡皮图章”状态。各级检察院的检察长要经上一级人大常委会批准任命。地方政府组织结构的另一重大变化是实行行政首长负责制，将行政机关改称为人民政府。||20世纪90年代以来，国家决定采用社会主义市场经济体制，并决定进行行政管理体制改革，地方各级人民政府在“转变职能，理顺关系”的基础上，于世纪之交开始了新一轮的行政机构改革。||实现中国地方政府现代化，不仅要克服传统观念、职责不清、人员素质低等因素的影响，还需要从中国现实出发采取必要的具体措施。 概述中国地方自治的历史发展主要阶段P221 干部考核遵循 ( C德才兼备) 高级法院设在(ABC)A 省 B 自治区 C 直辖市 各国地方政府管辖的事务大都包括哪些方面？答案：大都包括以下几个方面：（1）维护地方的社会秩序和治安； （2）提供日常生活服务 （3）管理和发展地方文化教育事业； （4）管理地方财政 （5）管理和提供社会服务； （6）发展地方经济事业； （7）在一定范围内从事对外交往。 G G G G G 各类层级地方政府单位有着不同特点，主要体现在哪些方面？答案：不同特点主要体现在：（1）国家赋予的职责权限不同。 （2） 他们的管理方式不同 根据1982年宪法规定，中华人民共和国主席、副主席每届任期为： D.5年 根据本人意愿申请终止与行政机关关系的行为是( B辞职 ) 根据地方政府拥有职权和法律制度，我国地方政府可分为(BCD)B一般地方政府C民族区域自治地方政府D 特别行政区政府 根据地方政府与中央政府关系的性质，我国地方政府大体可分为哪几种类型（ ACD ）A、一般地方政府 C、民族区域自治地方政府 D、特别行政区政府 G 根据界定中央和地方政府及地方各级政府权限的一般原理，市县级政府应更多地配备（C）。C.公益服务职能 G G G G G G G G G G G 根据立法法第73条的规定，地方政府可就下列哪些事项制定规章（BC）B、属于本行政区域内的具体行政管理事项C、为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项 根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布战争状态的国家领导人是： D.国家主席 根据税权的集中程度，可以把税权划分为(ABD)。A税权分散制B税权集中制D税权分散和集中结合制 根据宪法规定，民族自治地方的自治机关包括（AB）。A．民族自治地方的人民代表大会 B. 民族自治地方的人民政府 公安机关是国家机器的重要组成部分，属于： B.行政机关 C.司法机关 公共财政的基本内容指(ABC )。A 公共财政收入B 收入和支出管理C 公共财政支出 公共财政的基本职能有(ABCD)。A 配置职能B 再分配职能C 稳定职能D 经济发展职能 公务员不得在本人籍贯所在县乡担任正职领导职务属于(C 地区回避) 公务员处分的种类有(ABCD)。A 警告B 记过、记大过 C 降级、撤职D 开除 公务员的录用范围包括(AC)。A 职务范围 C 对象范围 公务员的三个必要条件是(ABC)A 依法履行公职B 纳入行政编制C 国家财政负担工资福利 公务员的义务是什么？答：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）G 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。 G G G G G G G G G G G G G G G G 公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，可以分为BCD。A 政务类B 综合管理类C 专业技术类D 行政执法类 公务员交流有哪几种形式？（1）调任（2）转任（3）挂职锻炼以上要点需要展开 公务员培训的类型有哪些？（1）新录用人员的培训。（2）任职培训。（3）专门业务培训。 （4）更新知识培训 功能机构：是指不同地方政府单位，常具有不同功能，因而成为不同类型的地方政府单位。功能结构也称为类型结构。 构成国家权力在政府内部运转的不可分割的两个侧面是 中央控制和 权限划分 。 固有事务，即地方政府自身必然要承担管理职责的事务。 关于改革省制的观点主要有 （ABC）A兴省论B缩省论C 虚省论 广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。 规定有关民族区域某一方面的具体事项的( D单行条例 ) 规定有关民族区域自治基本问题的是 ( A 自治条例) 国家按 地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。 国家层面上看，国家结构分为两种形态 (AB)A 单一制 B 复合制 国家的本质是 B 阶级统治 国家的本质是阶级工具(X) 国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的 政治 工具。 国家的结构形式是中央与地方权力的不同构成方式，可以分为：A.单一制 B.联邦制 C.邦联制 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G H H H H H H H H J J J J J J 国家的社会公共事务大致分为 A C D。A、与国家整体利益有关，必须把国家作为一个整体来予以决定和管理C、与国家整体利益有关 D、与地方事务有关，但必须由国家统一规定领导 国家的社会公共事务大致分为 (ABC)A与国家整体利益有关，必须把国家作为一个整体来予以决定和管理 B只与当地居民利益直接相关，完全可以由地方决定和管理 C与国家整体利益有关，须在地方执行、实施，国家统一规定、领导或实施 国家的组织形式：即围绕国家权力体系结构横向分配而形成的国家组织体制。 国家广播电影电视总局属于国务院的： C.直属机构 国家规定工作年限满 ( C 30 )提前退休。 国家权力的（A有限性）属性要求在权力的配置上确立相应的权限。 国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。 国家是按照（B）的划分来设置地方政府的。B、行政区域 国家是人类社会发展到一定历史阶段的产物(V) 国家相应机关依法对社会事务实施公共管理的权利是C 行政权 国家相应机关依法对社会事务实施公共管理的权利是立法权(X) 国家形式包括 (AB)A 国家的组织形式 B 国家的结构形式 国家职能：是国家作用的具体体现，反映了国家的使命与目的，规定了国家活动的基本方向，通常由两个彼此不可分割的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和完成对社会的公共管理。 国家职能的两个方面是有主次之分的，（B）始终居于主导地位。B、政治统治 国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。 国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。 国内政府间关系包括(ABC)A 纵向中央政府与地方政府关系B 纵向地方各级政府间关系 C 横向上的各地区政府的关系 国务院部门立法作为同一国家机关所属部门的立法行为，属于：A.中央立法C.行政立法 国务院的机构包括：B.办公机构 C.直属机构 D.非常设机构 国务院总理经全国人民代表大会选举产生，每届任期 B.5年 合议制：是指由审判员、陪审员共同组成审判集体或者由审判员组成的审判集体，对具体案件进行审理和作出裁判的制度。这是人民法院审理民事案件的基本组织形式。除适用简易程序审理的民事案件外，其他一切案件不论按照第一审程序、第二审程序或再审程序审理都适用合议制，以体现审判民主。 回避制度：回避制度是指国家机关为防止公务员利用职权谋私徇情，而对其任职和执行公务采取的限制 混合体地方政府的概念和优缺点。答：混合体地方政府是指由当地居民选举产生的，但行政机关同上级政府的行政机关之间却 有着不同形式的上下级关系；优点：体现了现代民主政治的要求，有利于发扬政治民主；有利于国家行政统一和较高的效率；缺点： 只顾接受上级行政机关的指令，漠视当地居民的利益；只顾地方利益而漠视国家整体利益； 混合体地方政府的各级权力机关之间存在着行政隶属关系，而各级行政机关之间不存在上下级行政命令关系。(X) 混合体地方政府兼具行政体和自治体地方政府的优缺点。(V) 混合体地方政府是由上级政府任命产生的。(X)改为：当地居民选举 混合体地方政府主要存在于社会主义国家。(V) 混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。(X) 机构设置包括总量控制和具体机构设置的审批，编制配备也包括问题控制和各机 构人员的配置(V) 基层地方政府：直接与当地居民发生关系，承担直接治理职责的地方政府，称为基层地方政府。 基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（AB ）。A．便于当地居民行使管理国家事务的民主权利B．利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益 基层地方政府单位设置的基本原则是什么？ 答案：基本原则有两个：（1）要便于当地居民行使管理国家事务的民主权利 （2）要利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益。 基层地方政府是指对所辖地域承担直接治理职责的地方政府(V) 基层法院设在(ABCD)A 县B 不设区的市 C 自治县D 市辖区 J 计划单列市拥有哪一级的经济管理权限？(A 省) J J J J 加入WTO，地方政府角色的转换体现在哪些方面？主要表现在：（1）促进国内地区的正常平衡，营造统一的、公平竞争的环境（2）合理调适中央政府与地方政府关系，明确统一主体，协调一致。（3）改变中国各级地方政府管理体制和行为模式，建设更加精干、廉洁、搞笑公开的服务型社会 嘉奖的批准部门是 ( C 县级以上政府 ) 减少行政管理层次核心就是减少( B 中间政府) 检察院的权力机关是 ( C 检查委员会 ) 简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响及其发展改革思路。答：（1）“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响：积极影响：“市管县”体制是城乡经济一体化和行政一体化的两个过程同步进行的结果，使长期的城乡分治走向城乡结合。在地区经济和社会发展上，有助于城乡经济互补与联合，有助于农村城市化；在地方行政体制发展上，加强了省、市、县之间的联系，使市、县两级政府的职能有所扩展。这种体制成为处理省级行政机关与县级行政机关之间关系的主要方式，地级市正在逐渐成为省、自治区之下的辖县层级，在整个行政体系中的重要性得到提升。弊端：随着市场经济的深入发展及县域经济异军突起，“市管县”J 体制逐步失去当初的功效，成为束缚县域经济发展的体制性因素。具体表现参见P146-147四点。同时，副省级市和“市管县”体制的实行在一定程度上加重了中国行政管理体制方面的痼疾：行政区划层次过多、同级政区之间规模大小悬殊、城市数量太少等。（2）发展改革思路：主要观点是“减少行政管理层次”，核心是减少“中间层政府”，实质是在省、自治区内，减少地级市的数量或取消地级市，逐步实现省、自治区对县的直接管辖；在直辖市内，减少区的数量或取消区，逐步实现直辖市对街道的直接管辖。中间层政府削弱后，省级政区有能力直接管辖区和县，在理论和技术上都是完全可能实现的。 J J J J J J J 简述当代中国省的重要特征.答案：省的特征：（1）是一种规模相当大的地域政治实体；（2）一种具有悠久历史的地域政治实体，其存在时间普遍超过当今大多数国家；（3）在政治结构中分担中央的部分功能 简述当代中国乡政权建设的系列问题.答案：其问题有：（1）乡的设置不稳定 （2）乡的只能不明确 （3）乡政权建设难得到真正重视 简述当代中国中央与地方的关系的特点。答案：其特点有： （1）权力高度集中于中央； （2）中央与地方之间的权限划分不明确且多变； （3） 中央对地方的控制主要采用行政手段； （4） 行政法制建设不够，法律监督不受重视。 简述地方财政与地方政府管理之间的关系。答：地方政府管理和地方财务之间的关系主要体现在两个方面：(1)地方财政是地方政府管理提供物质基础。(2)地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现。第一，地方政府职能的履行只能建立在地方政府财政可能性基础上。第二，地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。 简述地方财政支出的原则。答：一、量入为出原则；二、民主原则；三、效益原则；四、受益原则； 简述地方立法程序。答：第一、立法议案的提出。第二、立法议案的审议和修改。第三、法案的通过。第四、报批与备案。第五、公布。 简述地方立法权的构成要素。答：地方立法权的构成要素包括如下六个方面：第一，地方立法权的行使主体是“有立法权的地方国家机关”。具体而言，主要包括六类主体：（1）省级人民代表大会及常务委员会，人民政府。（2）省会城市的人民代表大会及常务委员会，人民政府。（3）国务院批准的较大的市的人民代表大会及常务委员会，人民政府。（4）自治州，自治县的人民代表大会，人民政府。（5）深圳，珠海，汕头，厦门四个经济特区的人民代表大会及常务委员会，人民政府。（6）香港，澳门两个特别行政区政府。第二，地方立法权的法律依据有四种类型。（1）宪法。（2）法律（3）行政法规（4）特别授权。第三，地方立法权的适用范围或空间效力为不超出本行政区域所辖空间范围，包括领地，领空，领海。第四，地方立法权的内容包括制定，修改，废止三大基本权力。第五，地方立法权行使的结果表现为规范性法律文本。（1）地方性法规（2）地方政府规章（3）自治条例和单行条例。（4）深圳，珠海，汕头，厦门四个经济特区政府制定的规范性法律文件。（5）特别行政区的法律和其他规范性法律文件。第六，地方立法权调整的对象为三大领域。（1）为执行法律，行政法规的规定，根据本行政区域内的实际情况做出具体规定的事项。（2）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。（3）除国家专属立法权之外，国家尚未制定法律或行政法规的事项，地方可以先制定地方性法规。 简述地方税制存在的问题和完善途径。答：一、税收权力过于统一；二，地方税主体税种缺位；途径有：第一、给予地方政府在地方税上一定的立法权；第二，发展税基共享式地方税种；第三，逐步健全财产税；第J

J J J J J J J J J J J J J J 结合理论联系实际谈一谈中国地方政府职能未来发展趋势？答：地方政府职能职能作为上层建筑的组成部分，受制于生产力和 经济基础的发展。伴随着全球的信息化、经济一体化、居民生活水平提高等社会条件的变化，以发达国家为代表的地方政府职能正出现新的发展趋势：（1）更重视 居民的日常生活（2）服务对象越来越多元化（3）第三部门影响日趋扩大（4）公民参与日益广泛（5）信息化对地方政府职能实现有重要影响。||当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可以分为（1）建设职能。是指地方政府建设、经营和管理地方公共基础设施的职能；（2） 保障社会的职能。（3）促进社会发展的职能。随着社会主义市场经济体制的不断成熟与完善，以及民主与法制水平的不断提高，中国地方政府职能在经历转型期的 职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。在这一过程中，中国地方政府职能的发展将呈现趋势是：第一，在职能内容方面，定位将日趋明确。地方政府，特别是 基层地方政府，将把为地方居民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；政治职能将进一步弱化，而社会职能则进一步增强。提供和维护公共 基础设施，重视环境保护，维护社会安宁，将成为政府职能的主要方面，少量的直接经济职能仅存于中高层地方政府。基层地方政府主要通过完成地方各项社会事务 的公共管理和提供必要公共服务，为地方经济发展服务。在这方面，提高地方居民的劳动素质，加强职业技术教育将成为这些政府的重要任务。第二，在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品。在管治型模式里，地方政府以一种 居于上位的势态，更多地是从有利于自身管理的角度，寻求完成职能的手段和方式、方法，较少顾及其对民众可能带来的不便；而在服务型模式里，地方政府将真正 从“以民为本”的角度，从便利民众出发来寻求完成职能的手段和方式、方法，把完成自身政府职能看作是为民众提供的服务，是对民众应负的责任。因此，依法行 政，扩大民众参与，倾听民众意见，加强与民众沟通，政府工作透明化等（如举行听证会，建立新闻发布制度，设置法律顾问和公共关系部门），都将成为政府完成 自身职能必不可少的部分。第三，在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。综合效益是把“生态效益优化、社会效益为主、兼顾经济效益”作为地方政府职 能的目标模式。地方政府职能的综合效益，是地方政府所管辖地区的生态效益、社会效益、经济效益的综合平衡 结合我国的具体情况，论述政府职能与社会发展的关系。答案：简要提纲：1、表现在每当社会发生急剧变革时，必然会产生政府职能转变的情况。 2、社会发展不平衡对政府职能的影响。 结合我国实际，论述地方政府学研究的意义与目的。答案：（一）意义：对于当代中国更是一种迫切的现实需要。 （二）其根本目的是为了建设一个能充分发挥效益的地方政府。 （1）为社会主义民主政治建设提供正确的理论指导； （2）为形成有中国特色的地方政府模式提供理论依据和可供选择的模式； （3）提高政府各级工作人员的知识与理论水平，使地方政府发挥更大的作用。 结合中国近现代史，评述中国地方国家机关的演变。答案：纲要：1、辛亥革命之后、新中国成立以前，中国地方政府依然是一种行政体地方政府。 2、中国国家体制和地方体制现代化、民主化的进程开始于人民共和国成立以后。 3、20世纪80年代以来，中国社会主义民主政治和法制建设有了巨大的发展，中国地方政府的组织进入一个新的发展时期。 结合中国自身发展的现实，评述当前特殊型地方政府的作用。答案： 提纲：当前特殊型地方政府作用表现在三个方面：（1）从中国的国情看，设置特殊型地方政府具有必要性，以此应对各方面的挑战。 （2）回顾中国特殊型地方政府的发展，其在促进社会发展上起过良好的作用。 （3） 在未来时期里，其仍能发挥独特的作用。 截至1999年底，在中国省级地方政府中，共有特殊型地方政府几个(B 11个) 界定中央政府与地方政府以及地方各级政府的权限时，首先必须明确（A）。A.各级政府在国家体系中的地方和作用 近代意义上的日本地方政府体制形成于1889年颁布的（A）前后。A.《明治宪法》 近年来。中国地方政府在干部-公务员制度方面进行了一系列有意义的改革和探索，主要举措有（ABCDEF ）A．政府雇员制 B．公推公选 C．票决制 D．末位淘汰制 E．问责制 F．引咎辞职制 近现代地方政府管理形成于（D）。D. 近代资本主义民族国家 近现代国家的职能日益增多，呈现社会国家化的倾向。(V) 进入现代以后，随着政治民主的发展，在欧美国家地方制度安排中，（A）成为主流。A、自治体地方政府 晋升的方式有(ABC )。A 年资晋升B 考试晋升C 功绩晋升 就多数国家来说，基层政府的权限集中于哪几个方面(ABCD) A 维护社会秩序和治安 B 提供日常生活服务 C 地方文化教育事业 D 社会服务 J 就国家政体形式而言，以下属于“议行合一”制的国家是(C 英国) J J J J J J J J J J J J J K K K L L L L 就政府职能的实现而言，宏观管理与微观管理的内容分别是什么？答案：宏观管理包括政策导向和调控；法律规范。微观管理包括依法行政；监督实施。 就政治结构而言，实现民主政治的基础是 B 地方政府 具有特别立法权的人民政府有 (D 深圳) 具有特别立法权的人民政府有( ABCD)。A 深圳B 珠海C 汕头D 厦门 具有特别立法权的省份有( ABC) 。A 广东B 福建C 海南 具有最高法律效力的是 ( C 宪法 ) 绝对议行分立的地方政府体制典型的情况有(ABC)A 美国的强市长议会制 B 美国的市行政长官制 C 日本的市长议会制 绝对议行合一的地方政府体制典型情况有如下两种(AB) A 英国的议会委员制 B 美国的市县委员会制 绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。(V) 绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。 军人政府执政是独立后（B南美洲）国家经常出现的特征。 郡县之间形成正式隶属关系，出现于D 战国 郡县制度：是秦汉时期中国的地方政府制度，由中央政府设置郡、县两级地方政府，承担地方治理职责。 考核、奖励、晋升和工资福利制度属于地方人民行政的什么机制的具体内容(B) B．地方政府人事行政的保障机制 科学发展观的核心是 ( C 以人为本 ) 科学发展观的基本内涵可简要表述为(ABC)A 以人为本 B 统筹兼顾 C 全面、协调、可持续发展 D 和谐发展 联邦制国家财政权限与税收划分是成员国政府居于主导地位。(X) 联邦制国家地方财政权力一般比单一制国家大。(V) 联邦制国家权限划分的具体方式有哪些？答案：具体方式有三种：（1） 仅列举联邦政府的权限，不列举成员政府权限 （2）仅列举成员的权限，不列举联邦权限 （3）同时列举双方的权限。 联邦制国家是由一些拥有绝对独立主权的政治实体，依据联邦制的原则，结合而成的统一国家(X) 联邦制与单一制国家地方财政体制比较有哪些异同？？ 答：（一）相同点：1、在中央（联邦制国家）与地方财政关系上，中央居主导地位。主要体现在：一是财政重大立法权由中央政府支配。二是中央掌握主要税种课 征权。三是中央财政收入占全国财政收入的大部分。2、地方财政支出占政府财政支出总额的大部分。3、转移支付制度是中央财政调控地方财政，平衡地区差别的 重要手段。（二）不同点：1、与单一制国家相比，联邦制国家地方财政权力普遍较大。第一，在政府间税权划分上，单一制国家实行“授权制”，联邦制国家实行 分权制。第二，单一制和联邦制国家在地方政府预算审批层级上有所差异。2、在协调中央与地方财政关系所采取的策略方面，联邦制国家与单一制国家各有侧重。 其中一个最重要的表现是，联邦制国家的重点在于维持平衡，单一制国家的重点在于促进发展。存在差异的主要原因是：联邦制国家中央政府的权力是地方让与的， 而单一制国家地方政府的权力是自上而下授予的。 廉政公署：是特别行政区公务员的专门性监督机构，它具有一定的独立性和权威性。 列举中国中央国家机关的组成机构。 答案： 组成机构有：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；国务院；最高人民法院；中央军事委员会；最高人民检察院。 领导干部的来源主要有(ABCD )A 委任制 B 选任制 C 调任 D 考任 论述混合体地方政府在具体模式上各国之间的差异及其优缺点。答：差异：混合体地方政府是由社会主义国家，创建的兼具行政体、自治体两类政府特点的新型地方政府。但在具体模式上，即行政机关之间关系安 排上，各国之间存在着具体差异，特别是苏联、东欧各社会主义国家，同中国及亚洲各社会主义国家之间，这种差异表现的较为明显。在中国，各级地方政府是由当 地居民选举产生的，居民通过直接选举或间接选举的方式，产生地方各级人民代表大会作为地方国家权力机关，再由地方国家权力机关人民代表大会选出它的执行机 关人民政府。苏联、东欧国家的混合体地方政府在具体安排上不完全相同于中国，但在其宪法安排中则有相似的规定。优点：体现了现代民主政治的要求，有利于发扬政治民主；有利于国家行政统一和较高的效率；||缺点：只顾接受上级行政机关的指令，漠视当地居民的利益；只顾地方利益而漠视国家整体利益； L L L L L L L L L M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M 论述我国建国以来中央与地方的财政关系的演变。答：一、中华人名共和国成立初期地方和中央的财政关系：是收支两条线，地 方代理中央组织收入，并一律解缴中央金库。地方政府所需的一切开支均需中央统一审核，逐级拨付。地方财政收入与地方财政支出不发生直接联系。二、计划经济 时期地方和中央的财政关系；三、改革开放以来至1994年之前地方和中央的财政关系：实行财政包干。 论述西方国家地方行政改革对发展中国家的启示。答：西方国家地方行政改革启示人们，地方政府的发展史一种持续不断的过 程，在大幅政府自身体制相对完善成熟以后，仍需为适应政府活动环境的变化不断做出调整，而这种调整除需进一步完善自身体制外，更需调整它同外界（包括中央 政府、辖区民众）的关系。而对发展中国家来讲，首先要在改善自身体制上做出努力，否则很难完成后一种调整。 论述中国地方政府财政管理体制改革的基本方向。论述要点：（1）地方财政体制改革的基本原则“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算，一级产权，一级举债权”是地方财政体制改革的基本原则，配之以自上而下转移支付的健全，来完善以分税制为基础的分级财政，是我国分税制改革的基本方向。（2）合理划分中央与地方政府职责，科学界定地方政府职能（3）根据事权和职责界定各级财政支出范围（4）对进一步合理界定省以下政府的职能、权限和财政收支的划分（5）压缩管理层级（6）进一步完善政府间财政转移支付制度 论述中国地方政府的权力结构体制及中国地方政府的权力如何配置？P80-81 美国的市县委员会制属于 D 。D、绝对议行合一的地方政府体 美国的市县委员会制属于（D 绝对议行合一的地方政府体制） 美国的市政府由（B州议会）批准设立。 美国的县与市都是地方自治团体，享有较大的自治权。(X) 美国地方政府包括(ABCD)A 县政府B 市政府C 市镇及乡村政府D 学区和特区 美国共有（A 50 ） 个州政府。 美国联邦制不仅体现在联邦与州之间的关系上，也涉及州以下的地方政府。(X) 美国市政府的行政职能有哪些？答案：美国市政府的行政职能大致包括公共安全、公用事业和运输、城市住房、土地使用政策、公共卫生和福利 美国市政府体制主要有(ABC)。A 市长-市政会议制 B委员会制C市政会议--经理制 美国县政府实行(A 议会)与(C 行政)合一的管理制度。 美国州以下最普遍、最稳定的地方行政建制是：（C县） 民国时期地方政府体制出现的一个重大变化是：（C）C.基层城乡分治格局的形成 民主政治就是选举政治。(V) 民族区域地方政府：是国家基于维护民族团结、国家统一和政治稳定而在少数民族集中地区设置的地方政府。有自治区、自治州、自治县等。 民族区域型地方政府的除了实现一般性地域治理职责外，更重要的在于通过政府的有效活动来（C）C、落实国家的民族政策 民族区域型地方政府是国家基于维护民族团结、国家统一和政治稳定而设置的，是现实政治需要的产物(V) 民族区域型地方政府首长应由实行民族区域自治的民族的公民担任。 (V) 民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。(V) 民族乡由于规模较小，不实行区域自治。 (V) 民族自治地方的地方政府除享有一般地方政府的权限外，还享有（D）。D、民族自治权 民族自治地方的人民代表大会制定的地方性法规有： B.单行条例 C.自治条例 民族自治立法机关享有的权力包括制定 (AB)A 自治条例B 单行条例 明清时代对于地方官员的考核主要在两个方面：纵向的考核 工作绩效 ，确定升降去留；横向的考核 工作能力 和是否存在贪赃违法事迹，确定奖励惩戒。 目前，我国各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会每届任期为 C5年 目前世界各国的预算主要采用（A）。A．增量预算法 目前我国地方政府主要有 （ABCD）A 一般地方政府B 城市地方政府C 民族自治地方政府 D 特别行政区地方政府 目前我国共有 （ A 79） 个地区。 目前我国共有自治区 个。B 5 O 欧洲严格意义上的地方政府产生于14世纪绝对君主制发展以后。(V) P 票决制的创新之处有(BD) B 全委会决策D 无记名投票 P P P 票决制的意义表现在哪几个方面？1）票决制有利于扩大党内民主。2）实行票决制，有利于推进干部的科学化、民主化、制度化。3）实行票决制，有助于遏制用人上的不正之风，从源头上预防和治理腐败。 评判地方政府活动是否有效益的基本依据是：（C） C.地方政府的设置目的 评述近100年来中国地方政府体制改革取得的成就。答案： 提纲：1、中国地方政府已经走完了从行政体地方政府到民主集中体制地方政府的过程。 2、高度中央集权体制缓慢的开始走向地方分权。3、地方国家机关告别了传统进入了现代化4、地方政府的职责日益侧重于对地方居民社会事务的公共管理和提供必要的相关服务。 评述中国特别行政区基本法.答案： 纲要：1、基本法是特别行政区的根本大法。 2、基本法是以中华人民共和国宪法为依据，以“一国两制”为指导方针，把国家对特别行政区的各项方针、政策用基本法形式规定下来。3、基本法的实施为香港澳门两个特别行政区的经济和社会生活的正常运行提供了保障。 秦朝之前的朝代基本上实行（B 分封制） 秦国建立统一的中央集权的国家，实行郡县制，把全国分为 （A 36 ）郡。 清代的厅作为特殊型地方政府，既有政治性的也有行政性的(V) 区政府一般设立于(ABC) A 直辖市B 副省级市C 地级市 全国人大通过的法律公布以后，一个立法程序即告结束。公布法律者是： D.国家主席 全国人大制定的法律由下列哪个国家机关签署公布？ D.国家主席 确定地方政府的构成和规模的依据是 ( A 地方公共职能) 人大特定问题调查委员会的调查活动具有(AC)。A 法律性C 权威性 人民代表大会制：人民代表大会制不同于人民代表大会制度，人民代表大会制是指：中国的一切权力属于人民，由人民选举产生的代表，组成全国和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，是国家权力机关。是一种议行合一体制。其它国家机关都由它产生，对它负责，接受它的监督。 人民代表大会制度是指人民代表大会自身的产生、组成、职权行使等一系列具体制 度构成的名称(V) 人民代表大会制是指组成国家的各国机关之间的相互关系(V) 人民法院的组织活动原则有：A.平等原则C.合议原则 人民检察院可以行使 ( C法律监督权 ) 人民行使国家权力的机关有：A.全国人民代表大会C.地方各级人民代表大会 人民政府的工作体制是实行首长负责制，但这种体制是在 集体会议 的协助下实施的。 认识和研究地方政府各种现象的出发点和依据是：（AB）A、地方政府存在的理由 B、地方政府在国家政治生活中的不可替代性 日本的地方政府是自治单位，称为“地方自治体”(V) 日本的幕府时代天皇如同中国的皇帝拥有对地方的极强控制权。(X) 日本地方长官拥有广泛的行政权力，但在议会与地方长官的关系上，议会居于有利地位(V) 日本地方的自治单位包括（BCD）B.市 C.町 D.村 日本地方政府的行政机关分为(AB) A一般行政机关B特别行政机关 日本在二战后地方制度进行改革，各级地方政府都作为地方公共团体享有自治权。(V) 日本中央对地方的控制主要(ABC)A立法控制B财政控制C行政监督 如何划分中央政府与地方、地方各级政府的权限。1.应遵循业务同类和责权相称原则，尽可能将职权作整体划分。2.必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则，对中央政府和地方政府现有的职权作双向调整。3.必须明确维护中央权威的前提。4.在事权与财权的划分上，应坚持事权相对分散，财权应与事权基本一致的原则。5.必须加强法治化建设。 瑞典地方行政建制有郡和市政区二级(V) 善政希望建立一个(ABCD)。A 民主政府 B 服务政府 C 责任政府 D 廉洁政府 善治及其基本要素。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程和活动。善治的基本要素有10个，即合法性、法治、透明性、责任性、回应、有效、参与、稳定、廉洁、公正。 上级部门、公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度是( C问责制) 设在地厅级行政区域的法院称为( B中级法院。 ) P Q Q Q Q Q Q Q R R R R R R R R R R R R R R R R R R S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S 设在省级行政区域的法院称为( C高级法院。 ) 设在县级行政区域内的法院称谓什么？A基层法院 社会保障的内容有(ABCD) 。A 社会保险B 社会救济 C 社会福利D 社会优抚 审判委员会组成人员包括(ABCD)A 院长 B 副院长 C 部分庭长 D 资深法官 省、自治区、直辖市人民政府制定的规章，须报备案的国家机关有： B.国务院D.全国人大 省人大制定的地方性法规和公安部制定的部门规章效力说法正确的是( C 效力相当 ) 省制兴起于（A 元代 ） 省作为地方政府的建制单位，最早出现于（B元朝） 什么是地方行政权？中国地方政府的行政权有哪些含义？（1）地方行政权的主体是地方行政机关（2）地方行政权的行使目的是实现地方公共利益（3）地方行政权的作用方式主要是强制性推行政令（4）地方行政权来源于固有职权和授予职权（5）地方行政权不同于地方行政职权。 什么是政府职能？其发展趋势是什么.答：政府职能是指政府在一定时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。其总体发展趋势是社会管理职能的日益突出。 实践中，复杂案件审理中，公检法机关工作的原则是(ABCD)A 政法委牵头 B 联合办公 C 协调定案 D 分头落实 实施政府雇员制的意义是什么？实施政府雇员制的意义在于：（1）在政府管理中引入了新理念；（2）有助于完善行政组织；（3）有助于提高决策质量；（4）有助于完善公务员制度。 实施政府雇员制在政府管理中引入了新理念，主要有（ ABDE ）A．市场观念 B．体现了以能力为本位的价值理念 C．廉洁高效的理念 D．以契约为基础的政府-雇员关系模式 E．重视绩效 实行地方自治的国家中不存在行政体地方政府。(X) 实行任何地方制度的地方政府权力都是直接或间接来自于中央政府。 世纪20年代在中国（ A省）自治是地方自治的主要内容。 世界各国地方政府管理模式趋同的变化主要表现在（A）。A.小政府、大社会 世界各国预算目前主要采用增量预算法。(V) 世界各国在行政改革中所面临的普遍性问题与共同背景，即地方政府发展的一般环境不包括以下哪个方面(C)C．地方政府规模逐渐缩小 市管县”体制的弊端是什么？答：（1）由于大部分的经济、社会决策权归地级市所有，压抑了县级政府的公共行政创新精神，直接影响县级行政的效能；（2）一些经济实力弱小的城市无法起到辐射、带动周边的作用，S 反而在与辖下经济强县的博弈中耗费了本就不多的公共行政资源；（3）管理层次过多造成行政成本和社会成本的高昂；（4）出现“市”对“县”的“刮、卡、要”现象，使实行分税制后捉襟见肘的县级财政雪上加霜。 S 市管县”体制的形成主要通过以下哪几种途径：A.地市合并 B.划县入市 S 市管县”体制萌芽于： B.新中国成立初期 试阐述地方政府在发展的过程中所面临的环境变化答：①地方政府发展所面临的环境变化主要包括一般环境和 特殊环境的变化。②一般环境是指世界各国行政改革所面临的普遍性问题与共同背景，主要包括政府职能不断膨胀；经济全球化；民主化与信息化的提升； ③特殊环境是指各国地方政府面临的特殊的政治环境、经认识地方政府发展的特殊环境，不仅有助于认识和借鉴他人经验，也有助于自身能更好 地S 济环境和区域环境。选择发展目标和战略。特殊环境主要包括政治环境，即中央和地方之间的关系；地方政府与社会民众之间的关系；地方政府绩效考评标准体系的价值导向；经济环 境，即本地市场化的程度；财政状况；区域环境，即区域的历史与现状；区域的地理区位；区域的政治区位；

S S S S 试分析城镇区域地方政府设置和发展面临的问题。中国自20世纪80年代以来，在积极发展小城镇以促进农村经济发展的方针指导下，镇建制的设置得到很大发展。但是，从镇建制设置的状况看至少有以下几个相象值得注意：（一）民政部建镇标准为：①凡县级国家机关所在地，均应设镇。②总人口2万人以下的乡，乡政府驻地非农业人口占总人口10%以上的，也可以建成镇。③少数民族地区、人口稀少边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游区、边境口岸等地，非农业人口不足2000，如确有必要，也可以设置镇。（二）出于推行全乡改镇、区镇合一等做法，相当数量的镇拥有的非农业人口很少。（三）镇在体制上呈现不规范的现象。主要表现在：在一些地方出现区级镇、区代管的乡级镇，以及由乡领导的非建制镇；在另一些地方则有区级镇领导乡级镇或乡的。（四）当前镇形成的一些问题，一方面是人民对镇的性质、作用及与乡的区别缺乏正确的理解，而视为仅在行政级别上高于乡“半格”。再者，也因为乡、镇设置的权限属于省，在缺乏明确法律规范下，各省视自身情况而采取变通手法，与1984年国务院批转的民政部关于调整建制的报告往往不尽符合。 试述我国分税制改革的内容和缺陷。答：我国l994年起进行的的分税制改革主要包括以下内容：(1)划分中央和地方事权。(2)划分中央和地方的收入。(3)规范中央与地方间的财政转移支付。(4)建立新的税收管理体系。分税制改革存在的缺陷主要包括以下两个方面：(1)尚未完全合理划分中央政府与地方政府各自的事权和财权。(2分)(2)分税制在具体的执行中并不规范，具有明显的“双轨制”特征。 试分析加入WTO对于中国地方政府的挑战、机遇及政治意义。论述要点：中国地方政府在正式、完全地进入WTO规则之际，面临着角色定位与转换的问题，而且必须在有限的过渡期内，迅速完成现有管理体制与行为方式的改革，以适应国际贸易规则的进入；必须加快在经济全球化背景下的角色定位，适时转换政府职能，科学界定政府行为的适当范畴，发挥政府在社会主义市场经济体制和WTO体系下对于地方和国家经济社会发展的积极作用。||（1）WTO规则与地方政府角色转换A.促使国内地区间的政策平衡，营造统一的、公平竞争的环境；B.合理调适中央政府与地方政府关系，明确同一主体，协调一致；C.改变中国各级地方政府管理体制和行为模式，建设更加精干、廉洁、高效公开的服务性政府。规则要求地方政府的角色更加理性化，要求地方政府的职能更加规范化。||（2）加入后地方政府职能的调整A.明确政府管理经济职能的适度范围，强化宏观经济调控和市场监管职能B.加强社会公共事业管理，健全政府服务职能；C.提高政府政策透明度，推进政务信息化建设；D.规范政府行为，推进地方政府管理法制化；E.在中央政府宏观调控大局下，地方政府应通过积极配合与弥补不足，维护地方经济利益，提升地方竞争力；F.强化地方政府对外交往职能，在更广泛的国际经济活动中拓展和实现地方利益。 试分析行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府的特征和优点。依据地方政府在政治体制中地位不同，可将地方政府分成：行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府。（一）行政体地方政府（1）行政体地方政府（如中国古代的地方政府）的特点是：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关；地方长官由上级任命，代表中央维护地方统治。（2）行政体地方政府的优点是：①全国有一个整齐划一的行政制度，有助于提高和增进国家的统一性和政治统治。②地方事务由中央政府的代表主持，全国不致出现畸重畸轻的现象，发展较为均衡。③政令统一出于中央，以同一方式施行于全国，事易成，且较为简便，行政效率得以发挥。④中央能从全国整体出发来规划国家的政策、计划，不致囿于狭隘的地方偏见，能有力地克服地方保护主义。（二）自治体地方政府（1）自治体地方政府（如英美的地方政府）的特点是：国家对纯属地方的事务，不由中央任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理。（2）自治体地方政府的优点是：①能较为广泛地吸引当地居民参与当地地方事务的管理，从而增进地方民主政治的发扬，能有效地监督地方政府的行为。②能更好地发挥地方的积极性，从实际出发，因地制宜地办好本地的各项事务，可以提高行政工作的效率。③地方事务的经费由地方自筹资金解决，经费使用是否得当，其效果是否有利于居民，居民最易切身感受，从而增强了居民对政府费用使用的监督。（三）民主集中体地方政府（1）民主集中体地方政府（如当代中国的地方政府）的特点是：地方有由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构选出行政机关人员，与此同时，地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关。（2）民主集中体地方政府的优点是：①它既有政治上的分权，又有行政上的集权，从而保证政府整体效益有可能得到较好的发挥。国家一方面承认当地居民对当地事务拥有的权力，由当地居民选举产生的代表进行治理，推进了民主政治的发展；另一方面，国家通过在各行政机关之间建立起上下级隶属关系的领导，保证了国家行政的基本统一和一致，使行政效率得以提高。②能够使国家的整体利益和地域的局部利益得以协调地发展，有利于中央和地方两个积极性的发挥。 S S S S S S 试论当前影响地方政府改革与发展的一般环境和特殊环境因素。答：当前地方政府发展的一般环境是指世界各国行政改革所面临的普遍性的问题和共同背景。主要包括以下几方面：(1)政府职能不断膨胀。(2)经济全球化。(3)民主化与信息化的提升。当前地方政府发展的特殊环境是指各国地方政府面临的特殊环境，包括： (1)政治环境。包括中央与地方关系，地方政府与社会民众的关系，地方政府绩效考评标准体系的价值导向。 (2)经济环境。包括本地市场化程度，财政状况。(3)区域环境。包括区域的历史与现状，区域的地理位置，区域的政治区位。 试论地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径。答：规律：一、地方政府发展史外部环境和 内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程；二、地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程；三、地方政府发展史一个涉及内容 广泛的系统性改革工程；四、地方政府发展史一个循序渐进的复杂过程。途径：一、地方政府发展的目标；二充实、完善和发展地方各级人民代表大 会；三、建立法治的行政主体；四、改进现行的行政管理体制。 试论地方政府公共管理的内涵及内容。答：地方政府的公共管理是指地方政府依法负责本行政区域的公共事务的组织与管理，以此来为辖区民众和社会组织提供公共产品与公共服务，维护和促进辖区的正常生产、工作和生活秩序，实现本地区的社会稳定，保障地方各项事业的健康发展。||其内涵包括以下几个方面：(1)地方公共管理的主体是地方政府。(2)地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。(3)地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施。(4)地方政府公共管理遵循宪法和法治原则，地方政府的各种机构和公务人员均必须严格依法行政。||地方政府的公共管理的内容主要包括以下几个方面：(1)政治事务管理。包括：A．维护国家主权和领土完整。B．维持辖区的社会治安。C．依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动。(2)社会事务管理。包括：A．经济事务管理。B．公用性事务管理。C．公益性事务管理。 试论述地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径。答：地方政府发展遵循的一般规律，包括： (1)地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。(2)地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。(3)地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。(4)地方政府发展是一个循序渐进的复杂过程，是地方政府内部权力、衬益和资源的再分配。中国地方政府应当从中国的实际出发，认真吸取人类政治文明在地方政府发展方面的成果，有选择、有步骤地借鉴西方成功经验，建设成具有中国特色的民主、服务、高效、法治的地方政府。主要的途径有：(1)充实，完善和发展地方各级人民代表大会。(2)建立法治的行政主体。(3)改进现行的行政管理体制。 试论述司法行政化的弊端。论述要点：法院、检察院在国家机构体系的地位低于其宪法地位；其经费、人员工资、机构编制等均有地方行政机构统一管理，本身不独立，两院工作极易受到地方行政机构的影响、干预，司法权事实上被分享。 试论述中国地方政府机构设置存在的问题及政府机构改革的选择。要点：1．政府机构存在的问题：1）机构过于庞大、政治机构多、政府组成人员相对较多 2）部门内设机构膨胀，内部层级过多、大量设置非常设机构等问题；3）各个部门拥有庞大的后勤服务系统，占用大量行政资源、滋生部门利益和腐败、挤占服务社会化的空间；4）行政成本过高，财政不堪重负；5）缺乏完备有效的行政组织法律规范，机构长期处于精简与膨胀的恶性循环中。2．政府机构的改革选择：1）精简地方政府机构是政府改革的目标和任务 2）精简政府机构宏观上要适当压缩地方政府的层次，减少地方政府的设置数量，组织结构应该朝着缩减中间层次的扁平化方向发展。3）行政区划方面改革基本思路是“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”。行政层级变革更多地集中在两个领域：地市级、乡镇级。对乡镇级改革成为近期探索的一个热点。4）精简政府机构 S S S S 试述不同层级地方政府单位的设置。不同层级地方政府单位的设置要遵循不同的原则。（一）基层地方政府单位的设置。基层地方政府单位的设置要遵循两个基本原则：①要便于当地居民行使管理国家事务的民主权利；②要利于地方行政机关充分履行其职责，发挥行政效益。||从上述原则出发，在设置基层地方政府行政单位时，充分考虑人口数量、地域大小、民族情况、地理环境等因素，使辖区规模保持适度。（二）最高层地方政府单位的设置。最高层地方政府单位的设置应从国家政治需要出发，遵循确保国家统一和政治稳定的原则。从这一原则出发，政治因素是设置最高层地方政府单位时的首要考虑因素。就数量而言，为防止地方分裂倾向，国家对最高层地方政府单位的数量必须实行严厉的控制。最高层地方政府单位的设置具有强烈的政治性质，任意变动最高层地方政府单位会导致整个国家政治生活的混乱和不稳定。（三）中间层地方政府单位的设置。中间层地方政府单位的设置或基于管理需要，或基于政治因素。从功能类型上看，中间层单位中的一般地域性地方政府单位的设置，主要出于行政上的考虑，而不是出于政治上的因素，如县的分撤分合，很少具有政治上的意义。与其相关的地理形势、历史背景等因素所带来的影响，也主要表现在行政管理的需要上。中间层民族区域地方政府单位的设置，则主要基于政治上的考虑，这种类型的地方政府拥有相应的自治权，其设撤分合都同民族关系直接相关而具有政治上的意义，因而相对而言较为稳定。以市管县，其单位设置是出于行政管理上的需要，若一旦废止市管县，往往会成为一种政治问题，需慎重撤废。 试述当代中国中央控制的意义。就中国而言，中国的地方政府是中央政府设置的，其权限是中央政府依法授予的，因而，中央政府对地方政府权限的行使负有责任，必须控制地方政府在权限行使中的不当行为。中央控制的基本作用，是使地方政府权限行使符合中央政府预期的目标和规范，具体来讲，中央控制的作用包括以下三个方面：（一）促进。中央政府与地方政府的关系，无论是否存在行政上的上下级关系，都是一种整体与局部的关系。中央控制使中央政府能从整体利益出发，指导和帮助地方政府恰当地行使自己的权限，以满足社会的需要，迎接新的挑战，推动地方的发展。中央政府通过制定有关地方政府组织、职能和权限的法规，提供财政援助，培训地方政府工作人员，提供技术与信息等等，正是为了促进地方政府更好地行使自己的权限。（二）保护。保护作用的实质是，中央政府作为全国整体利益的代表者，从保护全国利益出发，防止或制止地方政府采取与全国整体利益相冲突的行为。它既可能表现在地方政府采取不当行为之前，也可能出现在不当行为之后。如中央政府制定法规供各地遵循等等，这些中央控制措施都是具有保护地方政府的行为。（三）惩戒。在必要的情况下，中央政府有可能对地方政府的违法乱纪、失职渎职行为予以惩罚，而这种惩罚必须有法律上的依据。在通常情况下，地方政府行为超越法律规定的权限或没有法律依据时，可能受到中央的严厉制裁。在可能的情况下，中央政府一般不会采取惩罚性行动，而使之成为一种有力的威慑性武器。 试述地方选举制度基本原则。答：地方选举制度是选举地方各级代议机关组成人员和地方其他公职人员的原则和制度的总称。它是国家选举制度的重要组成部分，主要包括地方选举的原则、组织和程序等等，通常由宪法和选举法以及其他有关法律规定。地方选举制度是保证人民行使民主权利、参与政府管理的重要形式。地方选举制度的基本原则主要有：(1)普遍选举原则；(2)平等选举原则；(3)直接选举原则；(4)秘密投票原则。 试述地方政府的公共服务职能。答：在市场经济条件下，中国地方政府提供公共服务的职能十分重要。地方政府提供的公共服务主要在以下几个方面：第一，提供教育等公共服务。教育对国民经济的发展和社会文明的进步，具有极为重要的基础性意义。西方国家从19世纪后期逐步推行义务教育，义务教育的年限在逐步提高。中国的高等教育主要由中央政府和省级政府承担，义务教育的具体执行任务则落在地方政府尤其是基层政府的肩上。第二，提供社会保障和社会救济。市场经济中，个人根据提供的生产要素在生产中的贡献大小取得收入。不同的人们由于各种各样的原因，拥有的生产要素数量不同，因而人与人之间收入存在较大的差距。社会差距过大，就破坏了社会的公平，影响到社会的稳定。不仅如此，市场竞争中还存在着失业等现象。中国在经济改革和转轨之中，有一部分工人下岗。除此以外，社会中还存在着多种多样的弱势群体，如身体残疾者、年老多病者、孤寡老人和孤儿等。地方政府有责任调节社会收入差距，保障社会的基本公正，有责任向有关群体提供必要的社会福利和救济，保障每个公民的基本生活。第三，保护生态环境。生态环境的恶化是伴随着人类经济活动而开始出现的。随着人类活动量的增加，对环境的污染也大大增加。这种污染一旦超过生态系统的承受能力时，就会对人类社会的生存构成严重的威胁。因此，政府应运用税收、立法、行政措施，鼓励社会单位注意生态环境，同时限制对自然资源的掠夺性开采或利用，以实现经济和社会的协调发展和可持续发展。第四，维护社会秩序。稳定的社会秩序是正常的物质生产和精神生产的前提。维护人民生命财产的安全，保一方平安，是地方政府的基本责任。 S S S S S S S 试述地方政府改革与发展的原则和指导思想是什么？地方政府改革与发展是一项巨大的系统工程，必须有总体思路和设计，在确定总体思路和设计的时候，必须明确一些原则和指导思想。（一） 依据公共职能的需要确定地方政府的构成及规模。政府作为公共部门，其职责就是提供公共物品，主要包括向公众提供公共服务。因此，在地方政府层级设置方面，应当依据本区域内的地方性公共物品的分布特征设置政府的结构，合理设置地方政府的层级，不能搞整齐划一。||在地方政府的规模上，应当依据政府所承担的职责来决定政府规模的大小。在机构改革过程中，有的地方政府需要进一步强化其职能，有些则需要进一步弱化其职能。在解决我国政府机构臃肿和人员冗多的改革中，既要下决心减少地方政府不必要的机构和冗员，又不能按照某一种统一的比例来进行精简和调整，应根据各级政府所承担的职责来进行，不能搞“一刀切”。||（二） 建立地方政府机构设置的制度规范。（1） 根据地方组织法的规定：地方政府工作部门的设立、增加、减少或者合并，需由本级政府报请上一级政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。（2） 地方人民代表大会要针对地方政府机构设置问题，制定相应的制度和规范。有必要依据地方社会公共需要，逐步在制度和法律上规范地方政府的机构设置，只有有了明确、规范的制度，地方政府机构设置才能够进一步合理化、优化。 试述地方政府内部管理的特点和主要内容。答：地方政府的内部管理是地方政府为实现国家宪法和法律赋予的公共管理职责和相应的权限，而对地方政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的管理，具有如下特点：(1)系统性；(2)法制性；(3)适应性。地方政府内部管理的主要内容包括：(1)组织机构管理，包括静态的地方政府组织机构的设置和调整，以及动态的地方政府组织机构的设置程序、变更程序和运转秩序；(2)人事管理，是地方政府为履行其公共管理职能、推行政务，通过特定的职能机构及相应的法规、制度、方法和手段等，对其所使用的人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利和退职退休等方面的管理活动；(3)机关事务管理，是地方政府对自身的组织机构的综合性事务、日常工作、规章制度和工作程序所进行的管理活动。 试述地方政府职能的制约因素？答：地方政府自身的能力；地方政治制度；经济体制；社会发展水平；除上述主要因素外，地方 政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。 试述帝制时期中国地方政府单位政府组织演变的特点 .答案： 其演变的特点是：（1）地方政府单位的功能日趋单一化； （2）地方长官的权限不断缩小；（3）地方政府的组织，在中下层低发生能够政府单位，渐趋单一化，长官衙署成为政府的单一主体，辖域内其他机构皆为其下属机构。 从机构设置和组织严密程度看，汉代地方政府的组织与机构设置最为完备。 试述加入WTO后地方政府职能调整。答：中国各级地方政府必须加快在经济全球化背景下寻找新的角色定位，适时转换政府职能，科学界定政府行为的适当范畴，发挥政府在社会主义市场经济体制和WTO体系下对于地方和国家经济社会发展的积极作用。（1）明确政府管理经济职能的适度范围，强化宏观经济调控和市场监管职能。（2）加强社会公共事业管理，健全政府服务职能。（3）提高政府政策透明度，椎进政务信息化建设。（4）规范政府行为，推进地方政府管理法治化。（5）在中央政府宏观调控大局下，地方政府应通过积极配合与弥补不足，维护地方经济利益，提升地方竞争力。（6）强化地方政府对外交往职能，在更广泛的国际经济活动中拓展和实现地方利益。 试述中国其他型地方政府的设置的优点和作用。答案： 其优点和作用有：（1）有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源。2）有利于地方的发展。 （3）满足了一些特殊的管理的需要 （4）有助于实现祖国的统一大业。 试述司法权力地方化的表现及其形成原因。答；1)中国共产党各级政法委员会对司法权的领导：地方各级政法委的职责、实现形式及对公检法功能的影响。中国共产党各级地方党委能够决定法院、检察院重要人事任免。2)地方人大及其常委会对司法权的分享：事实上的权利分享者。表现在：通过人事任免权间接分享、监督司法机关的工作；3)地方行政机关对司法权的分享：法院、检察院在国家机构体系的地位低于其宪法地位；其经费、人员工资、机构编制等均有地方行政机构统一管理，本身不独立，两院工作极易受到地方行政机构的影响、干预，司法权事实上被分享。 S S S S S S S S S S S S S 试述行政体、自治体和混合体的地方政府单位的构成。答：行政体地方政府单位由地方国家行政机关构成，不存在代表当地公 民利益和意愿的代议机关；自治体地方政府单位的构成可以分为四种：即其一，绝对议行合一体制的地方政府单位构成表现为地方政府权力由一院制的地方议会统一 执掌，只存在一个地方自治机关，而地方政府单位构成就由地方议会（或委员会）构成；其二，是相对议行合一体制的地方政府单位构成，由地方议会行使议决权和 执行权，地方议会另设一个机关行使行政权；其三，绝对议行分立体制的地方政府构成单位，由地方议会和地方行政首长两个自治机关行使；其四，相对议行分立体 制的地方政府单位构成，是由地方议会和地方行政长官两个自治机关构成；混合体地方政府单位的构成由地方国家权力机关和地方人民政府构成； 试述行政体地方政府的基本特征、优缺点。答：行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。行政体地方政府 实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。其基本特征：（1）行政体地方政府的首长及其主要部属，由中央或上级政府任命；（2）行政体地方政府 权限范围大小，取决于中央政府的意愿和授予，所辖事务范围，除了那些只能由中央政府承担的职责，如国防、外交、货币、金融等，其他都可由中央政府授权地方 政府承担；（3）行政体地方政府是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关。||优点：政令统一，行政效率较高，有利于增进国家的统一和政治稳定；中央政府能从国家整体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方主义倾向。在现代条件下，在国情复杂的大国，行政体地方政府的弊病显得更为突出，从总体上讲，行政体地方政府已不适应当代社会发展的需要。 试述影响和制约中国地方政府的政府职能的因素。答案： 影响和制约因素有： （1）国家确定的行政职能的内容。（2）作为民主集中制地方政府，行政机关存在上下级关系。 （3）经济体制的所有制结构与运作机智。 （4） 中央人民政府对行政管理体制作出的安排。 试述影响政府职能配置的政治因素。政府职能配置包括两个方面：①中央政府与地方政府之间如何分担政府职能；②地方各个层级政府之间如何分担政府职能。在制约职能配置的一系列因素中，除去统治阶级的政治决择外，以下政治因素起着普遍的、主要的作用。（一）社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果，影响政府职能在中央与地方之间的配置。（二）国家的政治、行政体制，特别是地方政制的安排，不仅影响职能在中央与地方之间的配置，也影响地方各级政府之间的职能配置。政府作为行政机关，在彼此关系上存在两种模式：①政府之间存在行政上的上下隶属关系，即存在命令、指挥、服从的行政关系。②，政府之间不存在行政隶属关系，仅存在依法监督的法律关系，各级政府的地位在法律上是平等的。政府间的两种模式，在职能配置与管理上形成两种体制。①分权体制；②分工体制。分权体制下，各级政府职能范围大致相同，但在处理权限上有所划分，即分级管理；分工体制下，各级政府有各自的管理领域，共同分担政府职能，在自身管理领域内，拥有响应的独立自主权限。（三）高层政府拥有的是决策、监督的权利，低层政府拥有的则为执行、处理的权利。 试述中国2000多年的历史中中央对地方管理的特点.答案：其管理的特点是：（1）对同级同类地方政府单位划分等第，是历代王朝一贯的措施。（2）划分等第岁同级同类地方政府单位实行区别管理。（3）2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁，由繁归简的过程。 （4） 对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段。 试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势。内容：1.建设职能2.保障社会的职能3.促进社会发展职能||趋势：1.在职能内容方面，定位将日趋明确。2.在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品。3.在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，发展为追求综合效益。综合效益是把“生态效益优先、社会效益为主、兼顾经济效益”作为地方政府职能的目标模式。 是否属于公务员，必须同时符合下列哪些条件（ BCD ）B、纳入国家行政编制C、国家财政负担工资福利D、依法履行公职 首次公推公选县（市）级行政一把手的省份是( D江苏省 ) 首次公推公选县（市）级行政一把手的时间是 ( A 2003年 ) 双轨制地方政府在同一行政区域内存在两个依法行使行政权的行政机关。(V) 税权分散型多见于(A 联邦制国家 ) 税收种类划分的基础是 (C 税权 )的划分 宋代设置的特殊地方政府单位（AC)有A 监 C 军

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/mwua.html