公共政策宁骚考研课后题圣才付费版 Microsoft Word 文档

小弟愚见：字写认真， 紧扣课本，看分答题 ，大条后面有点解释，解释不必与课本完全一致，意思意思即可。论述题遵循是什么，为什么，怎么样的思路。 考研真题大多数是天津商业大学，湖南农业大学，中国传媒大学的参考价值一般

第一 二章公共政策的学科要素，研究视角和路径课后题详解 一：政策研究，政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别

答：它们都是公共政策学领域里的三个重要的概念，在学科发展早起阶段，学者们倾向于认为这些名词使用不同的话语表达的同一概念，而现在阶段，主流倾向于这三个概念在外延和内涵上都有明显的差异。

这三个概念的联系为，1从对象上看，这三个关注重点有所不同，但研究对象都是公共政策；

2，从研究目的来看，都是为了获得高效优质的政策，达成预期的政策目标； 区别为：1

主体不同，政策研究的主体是职业学问家，政策分析的主体是学术

取向的政策研究学者，公共组织内部人员，以及民间智库的政策研究者，公共政策学是一个系统的学科，它的研究主体既包括学术取向的政策研究学者，也包括公共组织内部人员，以及民间智库的政策研究者。

2关注的重点不同。政策研究的关注的重点是政策内容政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体客体之间，与有关社会和自然环境因素之间的因果联系；政策分析的重点是为了政策而分析，即分析是基于一个政策、政策目标之间的关系，从备选方案中选出能最大限度实现政策目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，来改进政策系统，提高政策质量。公共政策学作为一门学科，他研究的重点是公共组织，尤其是公共权力制定和执行公共政策。

3目的不同。政策研究的目的是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。政策分析的目的是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图。公共政策学的目的是探索公共决策的固有规律，改进政策系统，提高政策质量。

4对研究成果的社会反响不同。政策研究对 研究成果的社会期待是获得学术界同僚的肯定。政策分析是期待决策者采用并达到预期的效果，而公共政策学的研究活动具有鲜明的功利性，以有效解决社会问题为根本诉求，十分注重研究工作对公共权力机关产生作用。

二：从日常生活举例哪些类型的决策者的决策行为是公共政策学的研究对象，公共政策学从那些方面研究公共决策行为。

答：作为公共政策学的研究对象，决策者的决策行为包含以下类型：1公共政策学研究的是组织而不是个人的决策行为，只有对象具备组织特征或者参与组织决策过程或对组织决策行为产生显著影响的情况下才可能成为公共政策的研究对象。例如非典期间，北京市政府发布了多项防治措施，这时的北京市政府变成了公共政策学的研究对象。2并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的的决策行为才是才是公共政策学的研究对象。例如企业发布治理空气污染的措施时，这种行为只是私人组织的决策行为，不是公共政策学的研究对象，而该措施由政府发布时则是公共政策学的研究对象。3在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为是公共政策学研究的重点和核心。例如全国人大制定《物权法》，这种立法行为就是公共政策学的研究重点。4公共政策学也研究非政府组织的公共政策行为，例如非典期间，医院，高校，国企都制订了相应的措施，这些非政府行为也是公共政策学的研究对象。 公共政策学从以下几个方面研究公共决策行为：

1公共政策。具体的个别的政策，例如北京市政府为解决拥堵制定汽车限购政策。政策群或者政策链。例如十一届三中全会后实行改革开放制定的一系列政策。 2政策系统。例如国务院在制定房地产调控措施时，国务院是公共决策的主体，房地产行业是适用对象，在制定过程中征求社会群众意见，地方政府又把政策执行结果反馈给国务院，这一系列过程构成了政策系统

3政策过程。公共政策主体的决策行为是政策系统的各个子系统成为一个整体。例如三峡工程中，中央对工程的可行性、效益做了多次论证，经过考察，专家讨论，最后在全国人大会议上通过。

三为什么公共政策既是一门科学又是艺术

答：当代公共政策的研究者大都倾向于认为公共政策学既有科学的特征又有艺术的特征，这里的艺术是指政策研究中人的主体特征，即体现了人的本质属性的个体和群体的精神世界和价值取向。科学特征是指它从社会的结构、体制、功能、作用的角度来界定人的本质。公共政策学的艺术特征使他能从人的角度来看待政策过程的性质意义和合理性。公共政策学实现了科学和艺术的完美结合，这是因为它是科学地追求，表现在如同一般科学那样需要评估检验和证实。它又是一门艺术，因为它重视人的经验直觉和创造力。

四公共政策学的研究方法分哪些方面，公共政策学应按照什么程序作研究设计，什么是快速分析初步方法。

答：研究方法有经验主义，理性主义，逻辑经验主义，后现代主义和辩证唯物主义。

研究程序是1提出拟研究的政策问题2确定假设3收集资料4资料分析5做操作性研究6写研究报告

快速初步分析有六个步骤，认定及细化问题，建立评估标准，确认被选政策，评估备选政策，展示和区分备选政策，监督政策实施。每个步骤都可分为更加具体的做法，由于政策分析者的个人素质不同，分析得时间不同，问题复杂程度不同，他们可以通过不同的路径来完成政策分析的过程。

五，亚当斯密，克劳塞维茨，马克思和恩格斯，马克思韦伯对公共政策学的贡献

答：亚当1他谴责一切封建关系，力图证明资本主义关系的合理性，提倡分工，反对一切阻碍经济自由的政策和学说 2他的关于政府和市场关系的理论对整个资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。3在研究方法上以经济人的利己心为假设的基础

克劳塞维茨1提出了系统的战略决策思想，奠定了政策群和政策链的理论基础 2他将战备要素分为精神要素，物质要素，地理要素和统计要素 3战略决策必须依据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内部情势和外部情况变化提供了思

路

马克思和恩格斯 1为无产阶级政党的战战略和决策提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的途径，为社会主义国家的各个发展阶段和各个领域的部门提供了基本的政策理念和方向。2辩证唯物主义的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向 3 历史唯物主义为深入的研究社会现象和探索社会发展的固有规律提供了可学的方法论。

马克思韦伯 1韦伯强烈主张对社会政治现象进行文化解释，甚至将社会科学称为文化科学。他的文化解释，价值关联和价值分析对公共政策后行为主义时期研究倡导的价值分析和理论考量具有显著影响。2人的行动或社会行动包含两个因素：动机和目标。3提出了官僚制模型 4提出了理想类型和主张价值无涉，这为公共政策提供了一种方法论的指导 六什么是政策链？

国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一问题而先后制定的在内容上具有一致性的、在形态和功能上具有差别的一系列政策。同一系列的决策互相连接，相互补充，但其中一、二项政策在形态上更具有完整性，在内容和功能上更具有全面性和系统性，起着统摄全系列政策的作用，从而使同一系列政策环环相扣，如同一个链条。

七如何理解公共政策研究的多学科性 答：公共政策多学科性指它具有多学科视角，

1哲学视角，哲学对公共政策研究的影响主要体现在其世界观和方法论上的影响，规范哲学尤其是伦理学对公共政策也有影响。

2政治学视角。公共政策作为一种普遍和重要的政治现象一直是政治学关注和研究的对象

3管理学视角。管理学对公共政策学的最大贡献是决策理论，以西蒙为代表的决策理论为公共政策分析做出了重要贡献

4经济学视角。公共政策学的经济学视角就是采用经济学的假设理论，概念框架

和分析方法来看待公共政策问题的

5 社会学视角 公共政策学的大量具体政策都属于社会政策，这种研究必须以社会学知识和成果为基础，社会学对公共政策的分析主要是它对于社会问题的研究，另一重大贡献是微观的实证研究方法。 七公共政策研究中系统分析得内容和作用

答：内容有两大方面，1从系统分析的要素和步骤来看，公共政策分析过程可分为如下几个阶段，a阐释目标 b寻找方案 c预测效果d构造模型e评估方案 2从系统分析得内容来看，公共政策系统分析有三个方面，政策系统的环境分析，政策系统的目标分析，政策系统的结构分析

系统分析的作用：1帮助政策分析人员从整体角度理解政策系统，并在此基础上对不同的政策系统加以比较

2鼓励政策分析人员同时对政策系统的各子系统进行研究，促使分析人员注意系统内部的结果和层次特点

3引导政策分析人员在政策分析过程中转换视角，从不同的角度看待政策分析中的问题

4系统分析强调并突出对未知事物和状态的探索，使人们能够在过去和现在的基础上预测未来，不断开拓新的领域

5促使政策分析人员在考虑政策目标和解决所需问题的要求和条件时，也注意考虑协调、控制和贯彻执行等问题，并注意从目的到手段的全面调查 八试述新制度主义对我国政策制定的影响

新制度主义在传统制度分析的基础上，批判吸收了行为主义的研究方法，同时借鉴了制度经济学、社会学以及其它社会科学的研究成果，它在改善决策方式上有越来越重要的意义，对我国的影响为，1影响决策的制定和决策结果。新制度主义的研究视角从人转移到制度，这种制度分析视角的引入，是公共政策决策的研究更加深入

2是决策更加科学和民主 。新制度主义在决策过程中采用的是有限理性决策，即寻求一个令人满意的而非最优的方案，用满意原则对决策过程和结果进行衡量和控制，有利于决策制定的科学化和民主化

3使决策更具有动态性。新制度主义用动态的眼光考察制度运行的过程强调制度与个体行为者之间的互动以及制度与社会环境之间的影响，使建立在制度上的决策更有动态性

4新制度主义重塑个人的行为规范。新制度主义通过对人类行为的约束，增加了人行为的规律性，减少不确定性使研究和预测更加科学 八公共政策分析的逻辑顺序和系统分析的内容

逻辑顺序为1界定政策问题2确定政策目标3寻找备选方案4预测方案结果5选择政策方案6评估政策结果

系统分析就是利用系统的方法去研究对象，系统分析有一个有目的有步骤的探索和分析过程，它以系统的整体效益为目标，以定量分析和定型分析相结合，寻求最优的解决方案。系统分析可以归纳为五个步骤1问题的构成，以及问题的重点和范围 2 收集资料，寻求可行方案3建立模型，分析各个方案的经济效果 4综合分析确定最优方案。

系统分析的主要作业包括系统模型化、最优化分析、和综合评价 第三章政策资料的收集与分析方法课后题详解

一 某地有三十座高校，分布在十个区内，某地出台政策，需要了解学生对政策的评价。设计多段抽样和定额抽样中的交叉控制定额抽样两种方案，抽取1000人。

答：多段抽样1先讲调查总体——30个高校按地区划分10个群组，作为抽样的一级单位

2再将每个地区的高校按学校划分若干个小群组，作为抽样的二级单位 3采用按比例分层抽样的方法，在这10个群组内按照每个群组占抽样框内高校总数的比例，确定每个群组要抽取的样本数量，即每个地区要抽取的高校数量；

在按照每个高校的学生数占该地区学生总数的比例确定每个高校抽取的学生数，抽取样本总量为1000

交叉控制定额抽样方案：1确定样本总体的控制特征，对本地30个高校的所有学生按照地区、年纪、性别划分为16个类别，即A地区 B地区 C地区 D地区 E地区 F地区 G地区H地区I地区 J地区，大一，大二，大三，大四。男、女。 2抽取样本：采用偶遇抽样的方案，向本地大学生随机发放1000份调查问卷，问卷内容包括三项控制特征和对政策的看法

3对样本数额进行交叉分配：对抽取的样本，按照地区、年级、性别同时进行分类，规定每个控制特征的样本分配数 二 论述焦点团体座谈会和传统座谈会的区别

答：差别1主持人的角色。焦点座谈会的主持人只起协调作用，不是核心作用，而传统座谈会以主持人和会议的中心任务为核心

2与会者之间的亲和力。焦点以陌生人为主，人员之间身份概念淡化，心态平等，而传统座谈会以熟人为主，身份概念强

3信息互动条件。焦点及时互动，不需要事前动员，而传统要求与会者进行事前准备，并且可能形成一定的基调

4座谈会的倾向性。焦点重视中立的会议环境，中立的主持人，会议内容本身中立，传统往往与某些利益团体或者立场有关联，会议环境内容都有倾向性 5座谈会的程式。焦点注重沟通技巧，会议紧凑，气氛活泼。传统往往按照普通会议程式进行 三题和四题略 第五实行宵禁那个

从数据中看出A市宵禁前犯罪率为5%，宵禁后为4%，下降了1%，B市宵禁前2.5%，宵禁后2%，也略有下降，这表明A市宵禁政策对青少年犯罪率下降有一定的效果。但是B市没有实行宵禁，犯罪率也有所下降，说明控制青少年犯罪

不仅靠宵禁，还有其他措施。 对A市的建议：1继续实行宵禁政策 2加大治安巡逻力度，设立治安岗

3加强对青少年的法制教育，提高遵守法律的意识

4加大对青少年的关爱力度，为青少年成长创立良好的环境 第六题略

考研真题是天津商业大学的定量分析方法的概念。定量分析是指借助与经济学、数学、计算机、统计学和概率学以及帮助决策的决策理论来进行逻辑分析和推论。它适用于系统结构清晰，收集的信息准确，可建立数学模型的情况下。定量分析可分为两类即确定性的分析方法和随机分析方法，其中确定性的分析方法有线性规划，动态规划，网络分析技术。随即方法有排队论，决策树等 第四章公共政策与政策工具课后题 一公共政策的定义和内涵

公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。

内涵1公共政策是决定，决策，对策，政策的一种特殊形态，它具有他们的一般特征

2公共政策是公共权力机关基本的活动方式和活动过程，是公共权力机关意志的表现

3公共政策由整治过程而进行方案的优化，择定。主导这一过程的基础是公共权力机关和公民的关系

4公共问题，公共目标和公共利益是公共政策的三大要素 5公共政策是一种权威的价值分配方案

6公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的

二公共政策的初始条件，转换为现代公共政策体现在哪些方面 条件是1公共问题的出现 2公共权力机关的产生 3 公共强制机构的出现 体现1公民的作用越来越大

2公共政策的形成在内容上以人民群众的根本利益为唯一的诉求，形式上履行合法化的程序

3现代公共政策在内容上日益丰富

4公共政策的科学研究与实际政策过程紧密结合 三公共政策的类型

1元政策、基本政策、部门政策 2战略、策略、战术

3政治政策、经济政策、社会政策和教育科技文化政策

然后根据分值稍加详细解释 第四，五题略

第六七题公共政策的社会本质，基本特征及其与公共政策本质的联系

公共政策的社会本质在于它是公共性和偏好性的矛盾体，这一本质蕴含于公共权力机关为着具有公共性，偏好性，或自利性的政策目标而进行的社会资源配置和社会价值分配的行为中。

公共政策的特征有政治性，权威性和强制性。

政治性，公共政策有政治组织制定，是国家政府政党为实现政治目标而制定的行动方案和行动准则，具有鲜明的政治性。

权威性是政治系统的输出在一定范围内成为起支配作用的意志，公共政策在总体

上是国家意志的表现

强制性，国家和政府通过强制机关来贯彻其意志 公共政策的基本特征和本质的联系

公共政策的本质决定了公共政策的基本特征，公共政策的社会本质在于它是公共性和偏好性的矛盾体，公共性决定了公共政策必然具有回应性和普遍性，对特定的现实问题及时作出回应，同时政策结果惠及普通大众，。因此公共政策的一个基本特征就是公共性和偏好性的对立统一。

第八 九题不同的视角界定政策工具，试述本书公共政策工具的定义。政策工具类型，研究的意义，如何推动这种研究 视角1从因果关系上界定 2从可规划性上界定

3从手段与目标实现的关系上去界定

定义旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。这里的被设定既包括政策制定阶段决策者针对政策目标配置的政策手段，也包括政策执行阶段执行者采取的超出政策方案的政策手段，它的基本含义是政策的制定者和执行者在主观上认定这些工具要起作用，而这些工具所起到的实际作用未必与主观一致。 政策工具类型1两分法 2三分法 3四分法 4五分法 5七分法 6八分法

意义：没有科学类型的划分，就不能准确的把握各种政策工具的特性，也不能对

政策工具作出合理的配置和恰当的选择，在政策执行中就不能有效促成政策目标的实现

推动：1重视政策工具箱的建设 2坚持从个别到一般的认识路线

3 对政策类型进行划分时，要认真考察每一类型的基本假设，预期效果，成本与收益，以及政策结果

第十题什么是政策工具的选择，选择的意义和标准，影响选择的因素，什么是政策工具的配置，配置的意义是什么。

政策工具的选择主要发生在政策制定阶段，1政策工具的地位是被设定的，而设定的过程就是选择的过程

2对于政策规划者来说，制定政策方案的基础工作就是为政策目标选择适当的政策工具

3在政策选择过程中，政策方案之间的竞争主要是经过选择而被设定的政策工具，对于实现政策目标的可行性和有效性的竞争。

意义，政策工具对实现政策目标具有至关重要的作用 标准，1效用最大化 2掌握平衡点

影响因素 1政策主体，即政府领导机构或者领导人的个人选择行为受一系列主观和客观条件的制约

2 政策问题，政策工具的适当性和有效性必须视政策问题而定

3政策目标，政策目标指示了工具选择的目的和方向，规定了工具与目标服务与被服务，服从与被服从之间的关系

4目标人群，针对不同的目标人群选择不同的政策工具 5政策工具的特性

政策工具的配置是指针对政策目标的实现而进行的政策工具的搭配、组合和

功能设定。

意义，在政策制定阶段，政策工具的功能定位是被设定的。在政策执行中，政策工具的实际功能可能与设定一致，也可能背道而驰，。因此，政策工具要在实施中进行调整，从实际情况出发，重新选择和配置。

考研真题有公共政策，元政策，公共政策预测的概念。请队长参见课本，节省时间我就不打了。

简答公共政策的功能。 管制，引导，调控，分配。答题时根据分值适当扩充

简单公共政策的社会本质。社会本质是公共性和偏好性的对立统一。根据课本详细解释

第五章政策系统与公共决策体制课后题 第一题 政策系统的构成及政策行为者和政策系统的关系

政策系统由三大子系统即主体系统、支持系统、反馈系统构成，并与其客体系统和环境有着互动。

1政策主体系统 。由各类政策主体相互作用构成的系统，这一系统包括三个子系统即制定系统，执行系统和间接主体系统

2政策支持系统。政策支持系统由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统构成

3政策反馈系统。政策反馈系统是将政策主体系统与客体系统，政策系统与政策环境连接起来的一个特殊的子系统。

关系：1作为政策系统的基本构成因素，任何政策的制定执行和反馈，都是相关政策行为者频繁互动的结果。在政策系统内，不同政策行为者围绕特定的政策议题，为各自的利益讨价还价，互相作用，是公共政策得以制定和执行。

2政策系统有为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架和平台。政策系统的运行过程虽然是各个子系统相互作用的产物，但是系统的作用总是大于该组成系统的各个行为者个体作用的简单相加，各个行为者的角色与行为必定受制于政策系统的结构，政策系统既有制度规则直接影响着各行为者谋求利益的方式及他们努力的程度。

第二题 什么是政策网络，形成的原因，政策网络的特征

政策网络是指公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的，实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式和非正式的联系。这些行为者相互依赖，而政策就是从它们的互动中产生的。

原因有1信息交流和意见的需要。 2交换资源的需要 3 结盟的需要 4 追逐权力的需要 5 协调的需要

特征 1政策网络是现代社会里，由公共部门，私人部门和第三部门等多元异质的参与主体组成的

2政策网络的多元主体之间在资源方面相互依赖，在特定的政策领域内进行合作，以协调利益，实现共赢

3政策网络的规模和边界并不是由正式的制度决定的，而是政策行为者对功能和结构认知的结果

第三 政策环境的 概念及其构成 要素

概念参见课本，本答案不行。

构成要素1政策系统的一般环境。这是作用和影响公共政策的所有外部条件的总和，包括自然地理环境，经济环境，政治环境，社会文化环境等

2 政策系统的工作环境。 这是指政策系统在制定和实施某项公共政策的过程中直接的对政策系统的运行产生影响的 政策环境。一国的现实国情是政策的工作环境，他对科学地制定公共政策，尤其是总政策和基本政策具有极为重要的影响

第四政策系统的运行步骤 步骤：1利益输入 2利益综合 3政策形成 4政策发布 5政策执行 6政策反馈

第五 什么是公共决策体制，有哪些类型

公共决策体制是各种政策行为者围绕决策权力，以不同的方式持续互动，从而形成了关于决策权力配置和运作的制度，关于决策活动的程序，规则和方式。

类型1总统制 。美国典型。总统既是国家元首又是政府首脑，拥有较大的决策权

2 议会制。英国典型。议会的决策对政府的决策有重要的作用，国家元首是虚位的，不拥有实际意义的决策权

3半总统半议会制。又称双首长制，法国典型。同时兼有总统制和议会制的特点，总统既是国家元首又拥有行政决策权

4超级总统制。俄罗斯

5 委员会制。决策权不为一人所有，而是由议会按照多数原则行驶。 6 人民代表大会制。中国

7 军人独裁制。军人决策取代政府决策，军人主导形成政府决策

第六什么是非政府政策行为者，有哪些参与者类型，他们与公共政策的关系如何

界定

1在公共决策过程中，非政府政策行为基本上是利益相关者，而且积极主动的影响决策

2非政府政策行为者影响决策的行为，有利于直接决策者更全面更系统更深入的获取政策相关信息

3由非政府政策行为者与直接决策者形成的政策社群，有助于公共决策的科学化，民主化和法制化

参与者有公民，社会团体，政党，大众传媒。

关系就是他们对公共决策的影响。比如公民有哪些影响。。。。等 看课本

考研真题 1简述政策网络的特征 2政府，市场与公共政策的关系

第六章政策过程及理论模型课后题

第一论述公共决策过程中的理性主义模型，渐进主义模型等等

1理性模型。决策者根据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵循以最小的投入获得最大的产出原则。要求信息必须完备，选择最优方案，使用最佳最适当的手段，达到最优结果。

二公共政策目标的的意义和原则

意义：1为制定政策方案提供方向性的指导

2为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准 原则：实事求是 面向未来 系统协调 明确具体 伦理考量

三 什么是政策规划，主体有哪些

政策规划又称政策构建，从狭义上来说，政策规划是建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，公共权力机关组织力量草拟政策方案与行动步骤的过程。

类型：1政策规划的政府主导化 2政策规划的主体多元化 四公共政策方案的设计原则和基本要素 原则1紧扣政策目标 2规划多重方案 3方案彼此独立 4方案要有创新 5方案切实可行

要素1结果 2目标人群 3执行机构

4法规 第五题略

第六题什么是政策学习和政策移植

政策学习是政策制定者常常要参考借鉴不同国家，地区或者其他部门相关的政策方案，学习其中的知识，技术或者是政策观念，并从中汲取灵感和受到启发的过程。有三种类型工具学习，概念学习，社会学习。

特点：政策学习是跨时空的，是有条件的，政策学习的动力来自于学习者对现行政策的实施结果与期望景况之间差距的不满意，政策学习的过程是模仿不是创新。

政策移植是一个政策借用采纳其他国家的公共政策、行政体制、制度来解决本国所面临的政策问题。政策移植可发生在议程建立阶段，也可发生在政策规划和执行阶段，而在政策规划阶段尤为重要。政策移植的程度有复制，效法，混合，启发

第七题公共政策的抉择主体和原则 主体1国家元首 2行政首长 3民意代表 4法官

原则1尊重科学分析的价值

2考虑各方利益的平衡 3发挥决策者的决断作用 4遵照有关程序的规定

第八题政策论证的逻辑结构，什么是政策探究 和政策对话 逻辑结构有六大要素1政策相关信息 2政策主张 3立论理由 4立论依据

5驳斥理由 6可信度

政策探究：指围绕某一政策议题或对政策方案某些论证进行辩护的做法。政策探究旨在为探究者的政策主张得到决策者的采纳，而申述自认为有力而充分的理由，并以这些理由对政策主张进行辩护。

政策对话：政策方案的拟定者就方案的政策主张及其立论理由和立论依据、驳斥理由等方面，与决策者进行面对面的交谈，目的是通过双方共同的讨论、探询，激辩，最终能够选择和制定高质量的公共政策。

第九题试述政策审议过程中的方案评估与择优，什么是政策采纳和政策合法化

政策审议的基本方法是评估和择优，1评估的标准是从政策目标细化而来，沿着总目标、具体目标、评估标准和测量标准等线路逐步细化。 2方案的评估和择优是在比较的基础上进行的判断和选择。

3为了尽可能的判断和选择正确，要注意使用逆向决策的方法，从不同角度，不同场合，不同结果对拟定的政策方案提出不同的看法，保证择定方案的科学性和可靠性。

4方案的评估与择优还需对择定方案进行审查和评定，即进行周密，系统的论证

政策采纳：决策者正式同意采用某一政策方案来解决政策议程中的某个问题。 合法化：政策决策主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。这一概念涵盖了三方面的内容，政策内容的合法化，决策过程的合法化和有关政策的法律化。

第十题危机决策和常规决策的特征

目标取向：危机是迅速控制事态，保护民众的生命财产安全 常规是解决常见的公共问题，实现公共利益

约束条件：危机的时间紧迫，信息有限，人力缺乏，专业技术设备往往失灵。常规的时间充足，信息比较完全，人力丰富，技术手段比较成熟。 决策程序：危机是快速决策，常规是民主科学决策

决策效果：危机是模糊决策和非预期决策，结果往往难以预料，风险大 常规是可控，可调，可预期

考研真题有政策目标，政策规划，政策移植，政策合法化，危机决策的定义 公共政策目标的特征：问题的针对性，未来的预期性，多元目的

论述怎样做到政策的合法化：如果是论述题而且分值大，那么思路是先答什么是政策的合法化，然后答政策合法化的意义，然后重点答措施。

1政策内容的合法化。就是政策在内容上不与既定的宪法和法律相抵触，必须合乎法律的规定

2程序的合法化。决策程序遵循法定的程序要求。

3政策的法律化。国家机关将有些成熟的稳定的政策上升为法律 我国政策合法化的制度安排，存在问题，改进措施 制度安排：1经常性的民意调查制度 2立法听证制度 3政务信息公开制度 4 行政救济和监督制度 5 政治协商制度

存在的问题：1传统政治文化导致的公民参与主体意识模糊 2公民参与渠道不足 3参与制度不明确 4经济导致的不平衡状态

改进措施：1科学合理的划分政策主体权限 2建立健全信息反馈机制

再比如加强信息政务公开，增加公民参与渠道，提高公民参与意识，通过立法制度保障公民参与等等措施写多点，言之有理即可。这种题没有标准答案

第九章公共政策执行 此章估计比较重要，应该会考个概念题和大题 一公共政策执行的含义，特点和作用

含义：政策执行主体为了实现政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策执行的本质是遵循政策指令进行的变革，是一种政策付诸实施的所有行动的总和。 特点：1目标导向性 2内容的务实性

3行为的能动性 4手段的权威性

作用：1实现政策目标的重要途径 2检验政策质量的唯一环节 3制定后继政策的基本依据 第二题略

第三题中国经验的政策执行研究上下来去路径的内涵 1政策执行是一个从群众中来到群众中去的过程

A首先政策主体进行宣传，获得广大群众的理解和支持，形成有利于政策执行的社会舆论环境，最终使政策得以贯彻执行

B 其次政策主体必须注重政策执行后的情况报告和意见反馈

C 再次，政策主体必须以广大人民群众的根本利益，作为政策执行的价值取向，在政策执行的过程中，监测执行结果是否符合广大群众的利益，做到一切为了群众，一切依靠群众

2政策执行是一个试验——推广的过程

政策实验是上下来去模型的又一重要的内涵。在全面推行一项新的政策，特别是那些重大影响的公共政策之前，都要预先选择几个地区，部门和单位进行试点，取得具体的工作经验，并依次为依据对政策进行调整和完善，然后普遍实施，这样有利于降低政策执行成本和风险。 3政策执行是一个执行——总结的过程

政策执行总结是指执行机关和执行人员在政策得到具体贯彻落实后，依照国家现行政策和行政管理规律，对政策执行过程和结果加以全面系统的衡量和评价，反思和检讨。在政策执行中群众创造了许多成功的经验经过系统的总结，成为执行者以后的行动借鉴。这样执行总结的过程不仅是对政策执行进行全面检查，也是下一轮政策过程的起点，为下一轮政策的有效制定提供基础

第四题政策执行的理论模型过程模型，互适模型，循环模型，博弈模型，系统模型，综合模型

过程模型：美国学者史密斯提出一个分析政策执行因素及其生态关系的理论模型，主要有以下四个变量1理想化的政策 2执行机关 3目标群体 4环境因素 互适模型：美国学者麦克拉夫林认为政策执行是执行者和受影响者之间就目标和手段相互调适的一个过程，这是一个动态平衡的过程，政策执行是否有效取决于二者互适的程度。

循环模型：美国学者雷恩和拉宾诺维茨构建的一个以循环特色的执行执行分析框架，该模型认为在环境影响的条件下政策执行经历三个阶段，遵循三个原则 拟定纲领阶段，分配资源阶段，监督执行阶段

合法原则，理性原则，共识原则 其余的模型对照课本看看哈 第五题政策执行机关的特性 执行型，服务性，权威性，法制性 第六题下级人员在政策执行中的地位和作用 1下级人员的政策执行行为是政策执行的主体行为 2是实现政策目标的重要保证 3塑造政府形象的重要途径

第七题政策执行的社会化趋势，需要的资源和手段 （1）执行的主体具有社会化趋势

政策执行的主体，在当今主要包括行政机关，党政机关，立法与司法机关，事业机关，国有企业及社会第三方组织等，已从传统的单一政府执行主体转变为更广泛的主体内容，趋向社会化。 （2）政策执行的资源具有社会化趋势

政策执行是社会资源流动的过程，其本身需要消耗一部分公共资源，包括财务资源，人力资源，信息资源，权威资源，制度资源 （3）政策执行的手段具有社会化的趋势

执行的手段，呈现多元化和创新化的趋势，由过去的执行主体单方面的执行转变为主体与目标人群共同治理，合作执行政策的模式。包括行政手段，法律手段，经济手段，思想政治教育手段，技术手段 第九题如何提升公共政策执行力 1优化公共决策机制 A完善政策评估 B 推广决策听证 2创新政策执行的动力机制

A优化公民参与机制，实行广泛的群众参与，让群众充分参与政策的制定，让政策最大限度的满足广大群众的利益要求，

B 构建创新激励机制，引入竞争机制，不仅在政府内部竞争，还要实行政府主体和其他治理主体之间的有序竞争

引入绩效制度，是执行人员的薪酬和个人绩效挂钩

引入功绩制度，承认和尊重执行人员的工作业绩，激发其工作的积极性和创造性 创新职务晋升制度，是执行人员的晋升和政策执行的效果相关联

3构建政策执行的功能共享机制 构建良好的信息沟通机制 强化责任追究制 完善执行监督机制

4构建政策执行的利益均衡机制 建立健全利益表达机制 建立利益引导机制 建立利益约束机制 建立利益调节机制 建立利益补偿机制

第十题政策执行的阶段和各个活动环节 略

第十一题政策执行的再决策的规定性、主要依据和类型划分，再决策的作用和意义。

政策执行的再决策，指 执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充或修正。它发生在政策执行的过程中而非政策执行完成后，他属于政策微调和变通的范畴，它是为了更好的解决同一个政策问题，它是实施过程的部分修正。

主要依据：1政策环境的变化 2人们认识的深化 3政策偏差的产生 4政策副作用的产生

类型：根据政策执行的阶段分为现场再决策，反馈再决策

根绝解决的问题是否经常出现分常规再决策，非常规再决策

根据政策产生的后果是否与原来的保持一致分为，突破型再决策和追踪型再决策 意义：纠正政策执行偏差

保证政策执行取得更好的效果 为更好的解决以后相关的政策问题创造条件 第十二题影响政策执行的因素

（1）从政策本身来说 1政策的合理性 A 公共政策必须符合客观规律，具有可执行性

B 必须具有合法化的程序，执行再决策必须限定在国家的法律范围内

C 与社会文化保持一致，从而取得社会公众对公共政策的认同 D 必须符合广大群众的利益 2 政策的具体性

政策是否可行，取决于它是否具体明确，还要求政策目标必须尽可能的细化为一组可监测的可衡量的指标体系

3政策的稳定性，政策一旦制定出来，就不能轻易变动 （2）从政策的主体来说

1政策执行组织。组织机构的合理性，组织权责的明确性

2政策执行人员。执行人员的利益因素，心理因素，知识因素，能力因素 （3）从政策对象来说。政策对象的利益取向，文化心理因素，文化教育程度 （4）从政策环境来说，1自然环境2社会环境，社会环境包括政治环境，经济环境，文化环境

第十三题政策执行的偏差的含义，表现形式，产生的原因，以及偏差矫正的对策 含义：执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

形式：1象征式政策执行 2附加式政策执行 3残缺式政策执行 4替代式政策执行 5观望式政策执行 6 照搬式政策执行 7规避式政策 执行 偏差的原因1主观原因 a 政策执行者的自身利益和需求影响政策执行

B 执行者的素质缺陷影响政策执行 C 执行机构的管理缺陷 D 政策执行的宣传缺陷

2客观原因。政策质量低劣是造成执行效果不佳的原因 3目标人群。目标人群的压力会导致政策执行的偏差 A利益集团的压力 B目标人群的文化障碍 C监督缺陷

措施：1加强政策执行的成本——收益分析

这有利于明确政策执行偏差的原因，加强执行执行变通和利益协调 2加强政策的认知力度 ，即加强政策的学习和宣传

3提高执行者的素质。提高执行者的思想政治素质和政策水平，提高专业水平

4加强政策执行的控制和监督

加强公共政策的执行控制，要求科学诊断问题，强化执行管理，及时跟踪评估 加强公共政策的执行监督，制定正确可行的监督标准，依照标准检查政策执行行为，纠正执行偏差

加强政策执行的制度创新。从实际出发，全面规划，科学分析，消除不合理的制度，营造良好的政策环境，构建与时俱进的政策文化。 第十四题无效政策执行的具体表现

表现在几个方面1执行机制与执行者素质的缺陷，这是导致政策失灵的重要原因 2利益群体或压力集团的影响 3政策执行原则的把握不好 4政策执行环境的影响 5目标群体的不配合或抵触

第十五题为了政策执行的优质高效，要构建和完善哪些机制 （1）公共政策信息沟通机制

1建立健全政策执行的信息网络和政府上网工程

2优化政策信息传播和反馈渠道，加大政策信息及时披露的力度 （2）公共政策的公民参与机制 1公民参与执行计划

2公民参与执行监督 3公民参与执行评估 完善1激励机制 2责任追究机制 3监督机制 考研真题

史密斯模型，政策执行的互适模型，系统模型，政策执行力，政策执行的特点，手段。

公共政策执行的原则1忠实原则 2民主原则 3法治原则4创新原则

第十章公共政策的评估和监控 第一题政策评估的定义，作用，类型，内容

定义：评估主题依据一定的评价标准，通过相关评估程序，考察公共政策过程的

各个阶段，各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标程度的活动。

作用：1是获取政策运行可靠和有效信息的手段 2进行政策调整，提出政策建议的重要依据 3检验政策结果的必要途径

4重新配置政策工具和政策资源的前提 5构建良好公共关系的有效策略 6管理科学化和 民主化的必要保证

类型：正式评估，非正式评估，内部评估，外部评估，预评估，过程评估，和结果评估，单一政策评估和符合政策评估

内容：政策成本评估，政策需求评估，政策效益评估，政策过程评估，政策影响评估，政策价值评估 第二题政策评估的类型 略 第三题政策评估的过程和影响因素 有评估筹划，评估实施，评估总结三个阶段 筹划1明确评估目的

2选定评估对象 3制定评估计划 4筹备评估条件

实施：1按照评估目标收集信息

2通过数据分析撰写评估报告，得出评估结论

总结 1听取政策评估活动相关当事人的意见，以便进一步完善评估报告 2递交给相关政府部门，为政府评估政策提供基础性的数据和材料，是评估报告在实际中发挥作用

3将评估报告公之于众，是公众了解评估结论

影响评估的因素： 1政策信息资料不公开，是外部评估困难重重

政策评估的基础是掌握相关政策的详细资料，准确的资料是评估的前提和基础，但在实际生活中，政府部门往往以保密为理由拒绝公开相关资料。对于评估者来说缺乏有效的信息收集手段和措施，无法了解到详细的信息资料 2 政策制定者和执行者不重视，不配合

政策的制定者和执行者往往认为评估可有可无，对评估活动持消极态度 3 政策目标的多样化与政治化

单一政策目标容易衡量和评估，但是符合政策的目标是多元的，应该根据什么衡量就比较困难。

有些政策目标的设定不在于解决问题，而是建立在满足政治需要的基础上，使得评估活动无法进行 4政策的沉淀成本

沉淀成本是指前一项政策在运行过程中投入了较大的人力物力财力，而政策目标有待于实现，如果不继续执行，则投入的资源就等于没发挥作用，在这种情况下，及时政策出现失误，也不得不对该政策继续投入 5评估方式方法和规范不完整

在实际评估中，内部评估，正式评估、委托评估，使用的多，而外部评估，非正式评估使用的少，造成评估形式的不协调，妨碍政策评估的公正性和全面性 存在评估方法不科学的现象 6评估缺乏经费支持

政策评估活动所需要的经费很难筹措 7政策结果衡量困难

政策的影响很难用数字来表示，因为政策不仅涉及到经济效果，近期利益，还涉及到深层次的影响和长远的利益

第四题略 第五题影响政策评估的因素 同上 第六题试述大众传媒在政策监控中的作用

1通过大众传媒形成社会舆论，对政策的合法性有效性和合理性进行监控，督促政策改进不足，以维护群众的公共利益和公民的合法权益 2大众传媒凭借广发的影响力和渗透性使公共政策进入政策议程

媒体按照一定的顺序对问题进行不同程度的报道，使得这些问题引起政府部门的关注

3 媒体是政策监控中的重要主体

媒体利用其特殊的信息网较快的获得信息，在一定程度上扮演着政策监控主体的作用

第七题试述四代评估方法 略 第八题试述定性方法和定量方法 略 第九题政策监控的功能 看看

1监控的功能使政策制定过程合法化，决策科学化和民主化，充分听取不同的意见，拓宽群众参与渠道，遵循科学决策程序，使政策最大限度的满足群众利益要求。

2 通过监控派出主客观因素的干扰，整合各种推动政策运行的力量，提高政府效率，确保政策的有效性

3 在保证政策评估真实性和准确性的基础上，实现政策评估的公正性，体现政策活动的价值

4 反映政策运行过程的实际情况，比较利弊得失，为政策调整确立一个基本标准，明确政策调整的方向

政策监控包括以下几个方面制定过程的监控，执行过程的监控，评估过程的监控，对政策调整的监控

考研真题有政策评估的概念，政策沉淀成本的概念 大众传媒在政策监控中的作用

第十一章政策变动，终结和周期 课后题全略了。我觉得以下的可以看看 1政策稳定的含义，意义，消极影响

2 政策调整的含义，特点，原则，原因，调整的作用，意义 3政策终结的形式废止，替代，分解，合并，缩减 终结的含义，对象，原因，作用，障碍，措施 4政策生命周期的定义

考研真题政策分解，政策生命周期的概念 政策变动的原因

政策调整的原因和积极作用 政策终结的作用和障碍

第十二章政策学知识的应用 第一题略

第二题政策分析的定义，要素和原则，要处理好哪些关系。请参见课本 第三题政策分析者的职业伦理有哪些内容 1道德品质要求 2行为规范要求

3价值判断要求

考研真题 什么是政策分析

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