浅谈如何发挥女性半边天作用 全面推进镇域经济发展

勇于实践 创新思路 开创镇域经济新篇章

——浅谈如何发挥女性半边天作用 全面推进镇域经济发展

王 芳

随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力结构的变化，“男主外、女主内”、“男治国、女持家”的时代已经渐行渐远，更多的农村妇女大胆走出家门，走向社会，积极参与社会活动，在推动经济和社会发展中发挥着重要的作用，成为农村经济社会发展的主力军，成为社会主义新农村建设的主体。近日，镇妇联深入各行政村调研，发现女性在全镇经济发展中发挥了重要的作用，她们对推进镇域经济发展起到一定的促进作用，但因自身素质及传统观念影响，也存在一定的制约因素。现将调研情况总结如下：

一、女性在推动镇域经济发展中的积极作用 1．妇女成为农村改革和经济建设的主力军

随着经济的发展，广大农村妇女正逐渐从家庭角色向社会角色发生转变，特别是以“家庭联产承包制”为主要内容的农村经济改革以及党的十一届三中全会以来，随着市场经济体制的建立和农村产业结构的调整，大批男劳力向非农产业转移，突显了妇女在农村经济、社会生活中的重要地位和作用，妇女的主体地位日渐突出，“农业女性化”的趁势日渐明显。八里甸子镇妇女总数8455人， 其中4628名妇女从事种植业、养殖业、加工业，她们成为家庭增收的重要支柱。在农业生产过程中，全镇涌现出

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一大批女种植能手、养殖能手和绿化荒山的带头人。如 “双学双比”女能手科技示范户孙玉春利用打工学到的技术，发展香菇种植，年收入2万多元，带动秀里村24名妇女发展食用菌，被评为市级“双学双比”致富能手；八里甸子村李艳巧手培育鲜花，成为播散幸福与美的使者；唐淑荣、牛立坤婆媳同心共创“淑荣工艺品厂”，年创利润30多万元，解决20名妇女长期就业，带动周边八里甸镇、华来镇、新宾县百余人临时就业；大南沟村江水兰自已发展苗木的同时带动10多名妇女发展种植业，现在大南沟村已成为远近闻名的苗木专业村，她个人也成为市级巾帼示范基地带头人；川头村王霞不仅是和谐家庭标兵户，更是川头村香菇产业发展的带头人；佛顶山村吕小莉中专毕业后，自谋职业，与丈夫携手办起养鸡场，年收入10万元，现已带动20多户妇女发展养殖业。星星之火，可以燎原，正是因为有了这许许多多致富路上的领头雁，才使全镇经济发展势头良好。到目前为止，我镇已形成苗木、中小药材、食用菌、山野菜等为主的产业基地，有力的推动了全镇经济的发展。几年来的摸爬滚打，大南沟村妇女多数成为苗木田间管理的技术明白人、“土专家”，她们不仅参与苗木发展，还利用农闲带动其它各村女劳动力到产业大户田中打工，增加额外收入，成为中耕除草、苗木管理的重要参与者。

我镇以本溪君达菌业有限公司和普乐卜志成菌业有限公司为龙头，食用菌产业基地建设也得到了快速的发展，到目前为止，全镇有248户发展香菇；37户发展滑菇；5户发展地菇；14户

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种植木耳。全镇发展各类中小药材种植面积已达15000多亩，其中林下药材6400亩，参与农户460户；山野菜基地园1.1万亩，参与农户200户；人工造林11.5万亩；养殖业，养牛2700头，养羊4850只,养鸡11.7万只，林蛙专业户70户。镇内有大型工艺品厂2个，解决就业人员690人，其中妇女490人；小型工艺品厂4个，解决妇女就业240人；带动周边家庭参与工艺品加工1380人。广大妇女姐妹成为推动农村生产发展、生活富裕、生态良好的主力军。

在小城镇建设中妇女也发挥着重要作用。几年来，为把八里甸子镇建设成为一座街宽、灯亮、树多、楼高，整体布局规范、功能齐全、富庶文明的现代化小城镇，八里甸子镇拆迁了临街房屋300多间；拓宽街道4条，2000多米;硬化路面16000平方米，安装路灯217盏;修建大墙7700平方米;安装统一样式大门238个;砌边沟8900延长米；新建造型各异的楼房18栋；绿化17678延长米，共栽植各种绿化树2.61万株，村屯全部实行了绿化；各村全部实现村通油路；有线电视普及率达到了100%；自来水普及率达到了80%；森林覆盖率达87%；建成大龙爪沟和小同帮两处农业综合开发区；正在建设大南沟万松生态园旅游区；新建寄宿制学校、敬老院；新上秸秆气化站2个等等，每一项小城镇建设工程的顺利进展，都离不开广大妇女群众的理解与支持，她们既是创造美好环境的支持者，更是小城镇建设的重要参与者，她们在推动小城镇建设方面发挥着重要的作用。

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2．妇女成为农村精神文明建设的直接推动者

几年来，通过引导广大妇女积极参与精神文明活动，把“十星级文明户”评比活动与广大农民求发展奔小康结合起来，把道德建设状况和产业发展状况作为十星级文明户评比的一条重要标准。全镇4100户参与十星级文明户评选，评选出六星级以上文明户3156户，十星级文明户567户，涌现出鄂丽兰等10户清洁卫生示范户。全镇评选“五好文明家庭”600户，评选表彰好婆婆、好媳妇、优秀家长240名。通过各类文明活动评选，使全镇广大群众精神面貌蓬勃向上，科技发展和产业发展势头良好。

在参与精神文明建设过程中，涌现出了不少动人的事迹：四川汶川地震，广大妇女姐妹积极为灾区人民捐款，刘永凤、尹金芳等家庭本来困难，可看到灾区群众受苦说什么也要略表寸心；蚁力神养殖户刘桂琴理解党的关怀与温暖，主动协调帮助调解养殖户心态；妇科医生陈景莲舍小家顾大家，风雨不误为妇女做体检，接生新生儿，及时为妇女姐妹答疑解难；计生助理钟慧几十年如一日，深入村屯，走遍全镇每户人家，掌握第一手材料，及时为困难姐妹排扰解难；各村妇女致富典型，积极开展“一帮一”活动，帮助贫困妇女脱贫致富。农民精神文明的提高，促进了经济的发展，产生了社会效益和经济效益。大南沟村是远近闻名的苗木村，又是省、市、县多次评选的文明村，村容整洁、乡风文明的民风吸引来了客商，大南沟村的苗木坐在家里就有定单，能卖出去并且还卖个高价；美丽的自然风光和淳朴的民风吸引来王

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希双回乡开发生态旅游业，带动了苗木产业，也将带动服务行业、养殖业和相关文化产业的进一步发展，为农民增收，奠定了基础。

全镇广大妇女身体力行，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，带头树立正确的世界观、人生观、价值观，争做“四有”、“四自”新女性，追求文明、健康、科学的生活方式，勇于奉献，积极参加扶贫帮困活动和各种有益的文体活动；主动参与“五好文明家庭”创建、“美德在农家”、“法律知识进万家”、“婚育新风进万家”、“知荣辱、倡新风、促和谐”、“迎奥运、树新风”等活动和丰富多彩的妇女健身活动，在维护社会稳定和谐发展中发挥了重要作用。如在各种文体活动中，林可在市级大奖赛中获得农民歌手大奖赛“三等奖”、小戏调演 “二等奖”的好成绩；田琳琳、王茹、杜少英、张晓红等农民歌手在八里甸也都是小有名气；在创建“巾帼文明示范岗”活动中，人民教师曲淑娟成为教育战线上的佼佼者；医院张立娟、张红成为卫生工作的先进工作者；行政村宁坤、韩翠香成为村妇代会主任的楷模；机关原妇联主席赵明贤多次被评为市、县级先进个人。她们各自在自已平凡的岗位上，兢兢业业工作，为女性树立了先锋模范作用，成为广大农村妇女学习的榜样与标杆。

二、制约妇女全面发展的因素

我镇广大妇女已成为推动农村生产发展、生活富裕、生态良好的主力军，正确分析制约妇女全面发展的因素，最大限度地发挥广大妇女的“半边天”作用，对于推动镇域经济发展具有重要

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的意义。

（一）妇女整体素质低下，是制约妇女全面发展的重要因素 据对全镇妇女的调查结果显示，我镇妇女综合素质普遍偏低，妇女的素质、思想和技能状况还不能适应新农村建设的需要。

1．思想观念封闭落后，缺乏自立、自强意识。由于封建思想的深远影响，长期以来，妇女在家庭中的作用一直被定位在“相夫教子”、“侍奉公婆”、“操持家务”等方面，妇女的个性人格、聪明才智、社会价值被淹没在日复一日单调而繁重的家居琐事之中，她们长期处于粗放的小农生产方式中，思想观念落后，市场竞争意识淡薄。保守的小生产意识、因循守旧的封闭落后观念和小富即安的思想，成为制约农村妇女发挥作用的重要因素之一。

通过对全镇妇女的调查可以看到，大多数妇女“男主外，女主内”、“男治国，女持家”的角色意识根深蒂固，对丈夫的依附性较强，对自身价值的认知度较低，缺乏自立、自强意识，满足于生儿育女和操持家务的小视野，主动性较低，缺乏自主创业的精神，这在一定程度上束缚着女性作用的发挥。作为新时代的女性，要树立“自尊、自信、自立、自强”的四自精神，破除男尊女卑的旧传统观念，勇于挑战自我，抓住机遇，坚信男同志能干的事女同志一样能干，并且能干得更好。要充分发挥女性特有的耐心、细心和能吃苦耐劳的优势，努力奋斗，全身心的投入到工作、生活当中。要不断培养坚韧不拔，百折不挠的品格，用自已的人品，自已的努力，自已的工作业绩，来赢得社会的认可，树

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立“有为才能有位”的意识，争取干出一番业绩。

2．文化素质较低，知识面较窄，知识结构不合理，缺乏竞争意识，使妇女不适应妇女工作社会需求

据对全镇5073名18-50岁妇女调查结果显示，具有高中及以上文化程度的有483名，仅占10%，初中文化程度的有1845名，占36%，小学文化程度的有2524名，占50%，中老年女性中文盲和半文盲中还占有一定的比例，这就导致农村妇女接受新知识、新事物、新技能的能力差。有些妇女干部因循守旧，安于现状，缺乏开拓创新精神，依附性较强，缺乏竞争意识。她们只注重埋头苦干，不注重调查研究，缺乏创新意识和动力，缺乏整体观念，不能把妇女工作放到整个经济发展的大局中去思考、去定位。当今社会，竞争已成为这个日益发展的时代的一大特点。我们面临的不仅是地位的竞争，也面临着能力和水平的竞争，市场经济的竞争，是人才的竞争，也是不分性别的竞争。每个妇女干部都要有一种追求事业成功的强烈愿望，有一种高昂的参与感和责任感，要强化终身学习意识，学理论、学经济、学法律、学管理、学女性学，学习一切需要学习的知识，增加知识的积累，开拓视野，提高思想理论素养、科学文化水平、业务工作能力和开拓创新能力。不依赖，不逃避，全力释放自已的能量，发挥自已的潜能，施展自已的才华，靠自已的努力拼搏，赢得社会的承认，实现自身的价值，才能在这个充满竞争的社会中立于不败之地。

3．缺乏农业科学技术和技能。农业现代化的发展，农业产

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业结构的调整，需要的不是简单的劳动力，而是掌握现代农业科技知识的科技人才。而广大农村妇女由于文化水平偏低，不能有效地掌握现代化农业技能，对一些政策措施、经营信息等，更是知之甚少。虽然每年镇村都不定期开展科技培训，培养科技骨干、致富带头人，但由于广大农村妇女的文化水平普遍偏低，理解能力有限，不能有效地掌握现代化农业技能。这些客观因素都制约着广大农村妇女的就业和产业发展。

（二）妇女权益受侵犯的现象依然存在，是制约妇女发展的主要因素

多年来，我国贯彻实施马克思主义妇女观、《中国妇女发展纲要》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和男女平等基本国策，重视消除性别歧视现象，优化妇女儿童生存发展环境，促进女性就业和女性人才的成长，为保障妇女合法权益，推动男女平等起到了促进作用，但在政治、土地、婚姻等方面仍存在歧视妇女、侵害妇女现象。

1．妇女在政治民主权利方面实现得不够充分。《村委会组织法》第九条规定，“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，”我镇在关于村委会选举工作意见中也规定“村委会成员中，要有一名女同志”，但由于各村的宣传力度不够，没有采取有效保护办法，致使许多干部群众根本不知道这些规定，妇女能进两委的人员少之又少。在上届换届选举中，我镇8个行政村，妇女进支委的5人，进村民委的仅1人；我镇71个居民组长中，女组长

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仅有10人；301个村民代表中，女性代表仅有15人。在个别村，进两委的妇女数为零，而进村民代表的女性的比例也较低，妇女的民主权利没有得到充分保障。上级妇联组织要求村妇代会主任要100%进两委，我镇还需进一步加强对妇女政治民主权利的保护工作。

2．在土地承包权等财产权利方面，部分农村妇女的权利不能得到保障。一些出嫁女、离婚妇女及其子女在农村土地承包经营权和继承权方面得不到保障，受到一定程度的侵害。有些农村妇女在婚姻家庭权益方面，也存在一定受侵害的行为。比如有些外出打工的农民，经不住社会的考验，移情别恋，致使事实上的婚姻解体，而妇女却独自在家务农，照顾老人、孩子，生活艰难。同时，有些家庭中还存在家庭暴力，歧视虐待生女孩妇女的现象时有发生，也存在不赡养老年妇女的现象。农村留守女童、外出打工妹的劳动权益等权益问题也比较突出。受传统观念影响以及贫困原因，农村女童辍学现象在一定程度仍然存在，有的女童过早挑起家庭经济、家务劳动的重担，部分女性的受教育权利得不到保障。

（三）妇女的生存环境较差，是制约妇女全面发展的又一重要因素

随着社会的发展，农村富余男劳力大量流入城市打工，家庭的重担压在了妇女的肩上，妇女很难有时间和精力去关注自身的发展。从社会环境来看，社会上仍存在着对女性的偏见，缺少对

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女性的教育培训、资金、技术、信息等发展资源，个别村由于交通不便，妇女获取信息渠道闭塞，制约着妇女的发展，促使妇女增收缓慢。部分妇女思想保守，加之生活困难，对自身健康缺乏重视。基层卫生院医疗条件较差，为妇女提供的卫生保健服务不够，妇科病发病率较高，因病返贫现象较为严重。沉重的家庭负担成为牵制农村妇女走出家门创业的绊脚石，

（四）基层妇女组织建设薄弱，是制约妇女全面发展的根本因素

随着社会主义市场经济体制的不断完善，妇女群体和妇女需求呈现出多样化的发展趋势，建设社会主义新农村的新形势和农村妇女的新变化，对基层妇女组织和妇联干部提出了新的更高的要求。而目前我镇基层妇女组织建设状况与新形势、新任务的要求有一定的差距，引领妇女发挥作用受到一定的阻碍。

1．没有经济实力，社会形象低。妇女工作一直靠政府财政拨款，没有什么经费来源，开展活动需要多方筹措资金，影响了基层妇联及妇女干部的社会地位和形象。比如开展培训、竞赛、表彰奖励等活动都需要资金，而这些都需要争取领导支持，由政府财政拨款，许多工作的开展都受经济财力的束缚，制约着妇女工作的开展。新形势下，妇女工作面临着许多新问题、新情况，更需要雄厚的经济基础作后盾。

2．基层组织建设薄弱。调查中发现，基层组织建设薄弱是制约妇女发展的又一制约因素。一是妇女进村委情况比例偏低。

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我镇上届8个行政村，进村民委的人数仅为1人。这说明，目前，为广大农村妇女争取领导重视和支持，协助党委政府搞好基层组织建设，选配好优秀的妇代会干部，把那些有文化、有技术、懂经营、会管理、能带领妇女勤劳致富的优秀妇女典型选拔出来，担任村妇代会主任，使她们真正成为带领广大农村妇女勤劳致富的领头雁是镇妇联义不容辞的责任，也是今后工作中需要高度重视的一件头等大事。二是中心户长的工资待遇偏低。调查中了解到8个行政村中，仅有2个村居民组长由中心户长一兼挑，工资能达到700-1000元。而一般没兼职的全年工资待遇仅为400元。而且中心户长中家有产业的仅占20%。为了延伸工作触角，充分调动中心户长的工作积极性，居民组长由中心户长一兼挑已在个别乡镇中凸显出优势来。三是基层妇联干部队伍的整体素质与建设社会主义新农村的要求不相适应。农村妇女的思想观念和就业方式、经营活动和生活方式正在发生深刻变化，改善自身经济社会地位和发展环境的要求以及求美、求富、求乐的愿望日趋强烈。而目前村妇代会主任知识单一，缺乏带领妇女致富的本领，宣传发动妇女能力和帮助妇女解决实际问题的能力不强。

通过调研可以看到我们的妇女姐妹在推动镇域经济发展方面起到不可忽视的作用，但因自身因素及社会大环境的影响，她们的作用发挥还受到一定的限制，作为基层的妇联组织在今后的妇联工作中要扎扎实实地推行男女平等基本国策，最大限度地保护妇女的合法权益，加强基层妇代会的组织建设，千方百计地提

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高广大妇女姐妹的整体素质，提高妇女驾驭市场的能力，增强致富本领，以“党政所急、妇女所需、妇联所能”为切入点开展工作，团结带领全村广大妇女积极探索致富渠道，不断适应新时代对妇女的新要求，积极参与社会主义新农村建设，拓宽就业渠道，积极开发妇女人才资源，推进妇女参与发展，促进镇域经济发展。

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