2012年上饶经开区重点课题调研提纲

2012年中共上饶经济技术开发区工作委员会

重点课题调研提纲

为了深入贯彻落实市第三次党代会精神和开发区第一次党代会精神，大力弘扬开发区人“三创”精神，加快建设上饶市工业园区的引领区、新兴工业产业的集聚区、宜居宜业宜游的城市新区和全省国家级开发区的先进区进程，提高领导班子和各级领导干部的调查研究能力、科学决策能力，切实推进“五型”班子建设，努力实现“决战2012，实现主营业务收入500亿，确保三年翻一番，力争过千亿”目标，现提出2012年重点课题调研提纲如下：

一、关于转变开发区经济发展方式和加快发展问题 1、如何加快建设宜居宜业宜游的新型工业化城市新区，争做科学发展、和谐发展、率先发展典范。

2、如何做好当前经济形势的分析与研判，推进经济发展方式转变，保持经济持续快速健康发展。

3、如何保持园区快速发展的态势，实现在全省工业园区经济发展格局中的进位赶超。

4、如何实现“决战2012，实现主营业务收入500亿，确保三年翻一番，力争过千亿”的奋斗目标。

5、如何抓好开发区情的调研，加快与长三角、珠三角和闽东南经济区对接，做大、做强、做优、做热开发区。

二、关于新型工业化战略问题

6、如何主攻项目，扩张扩充发展动力。抓好竣工项目

投产达标、在建项目建设进度、签约项目开工建设、跟踪项目早日入园。

7、如何推动招商引资工作。①如何强化“产业招商”、“以商招商”、“务实招商” 和“总部招商”理念。②如何明确分工，高位推动，实行领导负责制。③如何实施项目入园调度机制。④如何组建“招商试验局”。⑤如何对乡、街道下达招商引资任务，实现财政收入过亿元的目标。

8、如何引进与建设新兴战略性产业。①如何加快发展新兴产业，培育一批低碳、低排、低耗、低污“四低”产业。②如何加快光伏、光学和机械制造三大战略性产业集聚，延长产业链，发挥规模效益。

9、如何做到月月有项目签约，有项目落户。 10、如何壮大骨干企业。①如何创新园区管理体制，完善服务机制，提高园区办事效率，积极帮助企业解决用工、用电、用地、融资难题。②如何抓好各项惠企政策的贯彻落实，鼓励企业增强自主创新能力，提高科技创新对经济增长的贡献率。③如何健全金融信贷支持企业的激励机制，创新中小企业融资模式。

三、关于企业规模化战略问题

11、关于推进企业规模化，进一步壮大开发区经济总量问题。①如何继续加大对微小企业的扶持。②如何抓好对已投产企业的经济运行调度监测，深入挖掘有上规模潜力的企业。③如何快速做大做强规模企业。④如何做好企业配套功能服务，积极抓好企业服务和调度工作。

12、如何做强以晶科为龙头的光伏产业。 13、如何做大光学为龙头的产业集群。

14、如何做优企业服务工作。积极抓好企业用工、用地、用电、融资、安全生产等各项工作。

四、关于区域城镇化战略问题

15、如何落实“把乡当城建、把村当镇管”理念，按照城镇化的思路建设大开发区，加快推进城市化进程。

16、如何以项目为抓手，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展。①如何加快以道路为重点的基础设施建设，不断拉开城市框架。②如何加快完善城市功能配套设施建设，实施好绿化、亮化、美化和净化工程。③如何加快编制乡村规划。

17、如何做稳做强做优“三农”工作。切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

18、如何依法强力推进征地拆迁。①如何以规划为龙头，科学引领征迁。②如何积极主动、超前做好群众工作。③如何保证征迁补偿统一标准，统一政策，及时付清。④如何做好被征迁户的安置工作。⑤如何加大对征地拆迁工作的考核力度。⑥如何坚持“五个一”推进机制，全力推进各重点项目建设。

19、如何用“家”的理念来经营城市、管理城市。①如何将区内可经营资源推向市场，形成城市建设主体多元化、投融资渠道多元化的机制。②如何深化城管体制改革，健全综合执法责任制度，逐步把城市管理推向市场。

20、如何加大环境保护力度。 五、关于运作市场化战略问题

21、如何树立人人“当老板”的意识，增强开发区干部市场化运作理念和运作能力。①如何强化区机关市场运作理念，控制行政成本。②如何加快推进区属公司完全按照市场化的模式来运作，按照现代企业的模式来管理。③如何拓宽融资渠道、借助外部力量来推动开发区建设。

六、关于资源集约化战略问题

22、如何落实“把开发区当家管”的理念，努力提高土地、资金、人才三大资源要素利用效率。

23、如何进一步集约利用土地。①如何严把招商项目入区关，逐步提高项目投资强度、用地容积率以及亩均税收考核标准，保证新增供地使用质量。②如何逐步清理、收储现有企业的闲置土地和厂房，提高土地利用率。

24、如何进一步完善资金管理制度。完善财经管理制度，强化预算约束，强化审计监管，发挥资金效益最大化，有效防范资金风险。

25、如何进一步优化人力资源配置。重视干部资源的合理配置，对干部实行目标化管理，提高各级干部执行力。

七、关于管理法制化战略问题

26、如何全面推进管理法制化，进一步提升开发区社会和谐度。①如何保持社会集中整治的高压态势，确保社会长治久安。②如何加强对企业的依法依规管理。③如何加强区机关内部管理。④如何继续加大社会事务处置力度，依法依

规实施土地和房屋征收工作、加强企业安全生产工作、人口和计划生育工作、新形势下的群众工作，切实打造和谐平安开发区。

27、如何一手抓依法整治，一手抓对“两劳”人员的帮教工作，确保社会环境长治久安。

八、关于党的建设问题

28、如何保持和发展党的先进性，进一步加强思想政治建设。建立中心学习平台，拓宽学习内容领域，完善学习长效机制。

29、如何夯实党的执政基础，进一步加强农村基层党的组织建设。加强农村基层党组织建设，加强农村基础设施建设，加强对农民的教育引导工作，提高农村基层干部待遇。

30、如何加强企业党组织建设。进一步加大工会、妇联、共青团、体协等群众性组织建设力度，充分发挥各类群众性组织的桥梁纽带作用。

31、如何保持党的生机活力，进一步加强干部队伍建设。①如何努力实现由被动服务向主动服务转变，由要我服务向我要服务转变，由常规服务向特色服务转变“三个转变”，提高行政效能和办事效率。②如何建立“佼佼者上，平庸者换，不称职者撤，违纪者处”的选人用人机制。

32、如何提高党的执政能力，进一步加强素质能力建设。着力提升干部对中央、省、市政策的解读能力、对上级党委、政府决策的执行能力、对市场经济的运作能力、对各类复杂问题和矛盾的破解能力、对上下关系的协调能力等“五种能

力”。

33、如何提高党的领导水平，进一步加强领导班子建设。着重增强学习意识，打造学习型班子；增强执行意识，打造实干型班子；增强宗旨意识，打造服务型班子；增强廉政意识，打造廉洁型班子；增强党委意识，打造和谐型班子。

34、如何密切与人民群众的血肉联系，进一步加强党的作风建设。按照“机关企业化、运作市场化、制度规范化、纪律军事化”的要求，继续推行和完善争先创优激励机制，工作学习机制，矛盾纠纷处置机制，服务机制，经济运行调度机制，干部参加义务劳动机制，督查督办机制，社会维稳调度通报机制，一线办公机制，包村挂组制度，扶贫帮困制度，下基层联络员制度，信访五项制度等。

35、如何保持党的纯洁性和先进性，进一步加强党风廉政建设。①如何把牢“心门关”、“家门关”“二关”。②如何把住特权心理、攀比心理、侥幸心理“三种心态”。③如何完善土地、工程、政府采购招投标、财务管理、用车管理五项制度。④如何狠刹赌博风、公款旅游风、非议风“三风”。⑤ 如何实行严禁开支大手大脚、公款大吃大喝、公务大操大办、公务用车超标和营业性娱乐场所公款消费“五条禁令”。

36、如何进一步健全和完善各项制度，从源头上预防和遏制腐败。

力”。

33、如何提高党的领导水平，进一步加强领导班子建设。着重增强学习意识，打造学习型班子；增强执行意识，打造实干型班子；增强宗旨意识，打造服务型班子；增强廉政意识，打造廉洁型班子；增强党委意识，打造和谐型班子。

34、如何密切与人民群众的血肉联系，进一步加强党的作风建设。按照“机关企业化、运作市场化、制度规范化、纪律军事化”的要求，继续推行和完善争先创优激励机制，工作学习机制，矛盾纠纷处置机制，服务机制，经济运行调度机制，干部参加义务劳动机制，督查督办机制，社会维稳调度通报机制，一线办公机制，包村挂组制度，扶贫帮困制度，下基层联络员制度，信访五项制度等。

35、如何保持党的纯洁性和先进性，进一步加强党风廉政建设。①如何把牢“心门关”、“家门关”“二关”。②如何把住特权心理、攀比心理、侥幸心理“三种心态”。③如何完善土地、工程、政府采购招投标、财务管理、用车管理五项制度。④如何狠刹赌博风、公款旅游风、非议风“三风”。⑤ 如何实行严禁开支大手大脚、公款大吃大喝、公务大操大办、公务用车超标和营业性娱乐场所公款消费“五条禁令”。

36、如何进一步健全和完善各项制度，从源头上预防和遏制腐败。

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