崇阳天城镇洪下新村规划--7月27号 - 图文

崇阳县天城镇洪下村“天下新村”

旅游规划

第一章 天下新村旅游规划背景与目标

一、规划背景

（一）规划区范围、规划性质及规划依据

1、规划区范围

湖北省崇阳县天城镇天下新村位于崇阳县北部，地处县城郊，地跨北纬29°35′—29°38′，东经113°50′—114°02′之间。西起汪家山，东至蔡家岩，北抵东流铺，南达荆竹爆，规划面积约63.12平方公里。

2、规划性质

1）根据委托方建议，并经规划小组认真研究讨论，本规划性质确定为指导、支撑社会主义新农村建设的综合性旅游规划，其综合性主要体现在以下方面： 本规划与社会主义新农村建设紧密结合。建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展的重大战略决策，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务。天下新村应充分利用其优越的旅游发展条件，通过大力发展旅游产业来支撑、推动本村的新农村建设。事实上本规划目标的制定是与天下新村社会主义主义新农村建设目标紧密结合的。

2）根据国家质量监督检验检疫总局2003年5月颁布的《旅游规划通则》（GB/T18971—2003），本规划既含旅游总体规划方面的内容，如规划区总体形象设计与旅游营销规划，旅游基础设施与旅游服务设施规划，环境保护与可持续发展规划，建设项目投资估算与效益分析等，又含控制性详规方面的内容，如规划区总体布局与土地利用规划等。

华中师大旅游规划与景观设计研究院 崇阳天下新村规划

3、规划依据

《旅游规划通则》（GB/T18971—2003），国家质量监督检验检疫总局，2003年 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T19872—2003），国家质量监督检验检疫总

局，2003年

《中华人民共和国森林法》（1984年） 《中华人民共和国环境保护法》（1989年） 《中华人民共和国土地管理法》（1998年）

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2005年） 《湖北省旅游发展总体规划》（2001年—2020年），中国旅游出版社 《湖北省崇阳县旅游发展总体规划》（2001年—2010年）

《湖北省崇阳县经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，崇阳县人民政府，

2006年

《湖北省崇阳县旅游发展“十一五”规划》，崇阳县旅游局，2006年 《崇阳县国民经济统计资料》，崇阳县统计局，2005年 《崇阳县城市发展总体规划》 《崇阳县城乡交通规划》

《崇阳县志》，崇阳县志编纂委员会，1991年

（二）规划指导思想

1、以科学发展观为指导，落实体现党中央、国务院关于社会主义新农村建设精神，通过旅游产业发展推动、支撑天下新村新农村建设，使天下新村最终成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

2、突出旅游主体形象。天下新村的旅游资源特点决定了它的“生态休闲度假旅游”主体形象，因此，在旅游总体布局、产品设计、线路安排、旅游商品生产特别是旅游营销中必须突出生态休闲度假旅游这一旅游主体形象。

3、村镇建设配套协调发展。目前，天下新村在旅游基础设施和旅游接待设施建设方面还很薄弱，随着旅游产业发展，村镇建设应先行配套发展，前瞻性的加大旅游基础设施和旅游接待设施的建设力度，并且在村镇建设风格方面统一规划、统一管理，协调发展，最好能体现本地旅游主体形象。

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4、着眼未来，摒弃急功近利的思想。随着天下新村的旅游开发与发展，各项开发建设项目，包括旅游产品开发、旅游商品生产、旅游基础设施和服务设施建设、村镇建设、旅游管理组织建设、旅游人才培养必将大规模展开，为保持旅游业可持续发展，规划必须放眼未来，摒弃急功近利的思想。

5、坚持经济效益、生态效益、社会效益相统一的思想。天下新村旅游开发建设能促进本地区经济及相关产业发展，增加利税和货币收入；但在强调经济效益的同时不能忽视生态效益，即要防止旅游发展对环境带来的负面影响，防止对旅游资源的破坏，注重对旅游资源的控制性开发，注意对景区生产、生活废弃物的达标治理以及对游客行为的引导和控制；也不可忽视社会效益，即要防止旅游发展给当地社会治安、物价稳定、村民生活方式带来的负面影响，注意发挥旅游业在提高人民生活水平和质量、提供就业机会、开扩视野、增长知识、陶冶情操等方面的积极作用，使当地居民切实从旅游开发中受益。

（三）规划阶段

根据规划性质，结合国民经济和社会发展规划、社会主义新农村建设相关文件精神，本规划将旅游发展划分为近期、中期和远期三个阶段，分别为：

近 期：2006年—2010年，旅游发展起步期 中远期：2011年—2020年，旅游发展成长、成熟期

二、规划区概况

（一）自然条件

天下新村位于崇阳县北部，地处县城郊。天下新村所在的崇阳县东界通山，南邻通城及江西省修水县，西接通城和湖南省临乡县，北连赤壁咸宁。京广铁路从西侧经过，距京广铁路赵李桥火车站40km；106国道贯穿全境，东距通山县54km,西南距通城县城48km；沿武（昌）长（沙）公路，北距省会武汉市155km，东北距咸宁市温泉镇68km，西北距赤壁市40km；交通便利，区位条件优越。

天下新村在地质构造上处于江南古陆与淮阳古陆之间，属淮阳“山字型构造”前弧西翼的南西缘，靠近弧顶部位，地层分区属大冶小区。

天下新村位于崇阳盆地北缘，地势自西向东倾斜，海拔多在500——700m

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之间，山地受强烈切割侵蚀，山顶扁圆，山坡陡峻。隽水两岸河谷平畈，海拔高程在100m以下，境内最低点为壶头峡口岸，海拔高程仅39m。

天下新村地面植被分自然植被和人工植被两类。自然植被主要为亚热带常绿针叶、阔叶林与落叶针叶、阔针混交林；人工植被为四季农作物、人工植被、园林绿化等。植物群落类型为马尾松、毛竹、杉木、枫香群落，除优势树种外，也有喜树、苦楮、青冈栎、灯台树、抱树、青榨槭、油茶、黄藤、杜鹃、枫香、山槐、胡枝子等树种分布，楠竹大面积分布，天下新村是崇阳县重要的楠竹林基地。

天下新村属亚热带季风气候，日照充足，温和多雨，无霜期长，四季分明。境内年平均日照时数为1750——1800小时；年平均辐射量在101——106千卡/cm2之间。年平均气温15.6—16.2°C,全年1月最冷,2月次之;7月最热,8月次之;极端最高气温40.7°C,出现在7月份;极端最低气温-14.9°C,出现在1月份。年平均降水量1500mm,降水集中在3——8月份，占全年降水量的74%左右。境内主要河流有三条，一干两支，干流为隽水，支流为东流港和崇阳港。

（二）社会经济文化条件

天下新村下辖9个村民小组，总户数518户，总人口数2158人。天下新村总体经济发展水平一般，2005年，天下新村农村经济总收入594.12万元,其中农业收入372.12万元,占总收入的62.63%;而在农业收入中,林业收入为172.51万元,占农业收入的46.36%,说明在现有经济结构中,农业特别是林业占重要地位。从产业角度看，第一产业比重较大，第二、第三产业比重偏低。经济增长点不明确，经济发展主要依靠资源导向而非市场导向。人均纯收入2658元，低于全县平均水平。居民整体观念较开放，商品意识强，对新鲜事物，特别是是外来投资者、旅游业的发展持欢迎、支持的积极态度；但居民文化程度偏低。设施方面，除拥有良好的交通区位条件及一定数量沿公路分布的餐馆外，基础设施及旅游服务设施是薄弱环节，今后必须得到前瞻性发展，否则将成为制约哄下新村旅游发展的瓶颈因素。

2005年，崇阳县国内生产总值达到26.5亿元,与2000年相比增长69.2%,年均增长11.2%,第一、第二、第三产业比重也由2000年的32.4：40.1：27.5转变为29.0：36.5：34.5，产业结构明显好转，县域经济实力明显增强。农业

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方面已完成农村税费改革，取消了农业税、特产税（除烟叶），实行粮食直补，大大激发了农民生产的积极性，农村经济稳定发展。工业经济基本实现了民营化，工业在县域经济中的主体地位基本确定。固定资产投资增长很快，“十五”期间共累积完成32.21亿元,是“九五”期间的2倍，年均增长14.8%,投资增加不仅改善了工农业生产条件，而且使崇阳县交通、电力、通信、城镇建设、卫生、教育、广播电视、社会保障等公共事业蓬勃发展。

（三）旅游资源条件

1、旅游资源概况

根据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003），旅游资源可分为地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、遗址与遗迹、建筑与设施、旅游商品和人文活动等八个主类31个亚类155个基本类型。天下新村主要旅游资源为：

1）地文景观

莲花洞：位于桃花村汪家山，为最近发现的一处大型溶洞。因洞中一石钟乳形似莲花而命名为莲花洞。莲花洞既有主洞，也有节外生枝的旁洞，洞洞相连，上下有洞，洞中钟乳石奇形怪状，有的象猴头、钟鼓，有的象牛角、戈矛，林林总总，魅力非凡，使你不得不惊叹大自然的鬼斧神工和威力

寺门洞和磨刀泉洞：位于界石岭北面洪下街旁。寺门洞传说是丐帮强盗所住地，内藏金银财宝。磨刀洞长千余米，洞中石笋遍布，奇形怪状，旁边有碧水相映。

2）水域景观

隽水：亦名陆水，又称桃溪，为长江中游右岸一级支流。隽水全长约183km，崇阳县境内约67km而在洪下段约3.5km，因而得名“七里沿河”，隽水在此经壶头峡流入陆水水库，构成陆水湖库尾。这里水面宽阔，渔舟荡漾，两岸山峦连绵起伏，竹林成海，构成一幅大自然美妙图画。加上两岸植被覆盖率高达98%及水的恒温效应，七里沿河夏天气温比县城低2—3度，夏季凉爽宜人，是理想的避暑胜地。

崇阳港：发源于崇阳三山源上源村，至三眼桥注入隽水。河道曲折迂回，有“小漓江”之称。

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东流港：发源于金子山东北麓东流铺附近，至洪下村洪下街西北注入隽水，为隽水在崇阳县境内最北的一条支流。

汪家岩瀑布：位于桃花村汪家山莲花洞附近，瀑布落差百余米，较为壮观。 磨刀泉和寺门泉：位于界石岭北面洪下街旁，两泉泉水甘甜，冬暖夏凉，泉下多镢鱼，古诗云“桃花流水镢鱼肥”，是理想的垂钓场所。

3）生物景观

植物：洪下植物群落类型为马尾松、毛竹、杉木、枫香群落，境内莲花洞附近有千年古松和杉木；楠竹大面积分布，洪下楠竹上下匀称、挺拔，韧性好，被誉为鄂南四绝之一。

野生动物：主要有野猪、野山羊、野兔、穿山甲、鹿等。 4）天象与气候景观

天下新村属山区型气候，夏季凉爽，夏天气候一般比县城低2—3度，是理想的避暑胜地。

5）遗址与遗迹

王佛炳烈士纪念碑：位于洪上章家。1941年，中共崇阳县委书记王佛炳等从鄂城回崇，投宿章家，不幸被保长告密，次日被害于三眼桥。解放后崇阳县人民政府在界石岭修纪念碑，因修路而被毁；后在洪上章家王佛炳投宿处重修纪念碑。

6）建筑与设施

伏波庙：位于洪门东面的黑虎岩山麓，传说是村民为报答马原大将军降伏隽水河作孽蛟龙而修建的。伏波庙一进两栋，装修豪华气派，至今香火不断。

雪屏寺：位于洪下街至松柏岭海拔600米左右处，周围有参天古木。 7）旅游商品

主要有茶叶、楠竹、中药材、各种野菜及竹林鸡等，均可开发为旅游商品。 8）人文活动

创作于清朝道光年间的民间叙事诗《双合莲》流传至今，影响很大。其它如盆鼓（铜鼓）、捕鱼、龙灯、号子、山歌、提琴戏、红白喜事等也颇具特色。

2、旅游资源评价

1）旅游资源类型较多，有利于综合开发

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如上所述，天下新村涵盖旅游资源全部八大类型，在一个面积不足? 平方公里的范围内拥有全部类型的旅游资源，实不多见。资源类型多样为旅游综合开发提供了有利条件。

2）旅游资源特色鲜明，以自然生态为主体

尽管天下新村旅游资源类型多样，但特色鲜明，以地文、水域、生物、天象与气候景观等自然生态旅游资源为主体，有利于生态休闲度假旅游的开发。

3）旅游资源组合佳，开发价值大

天下新村集山、水、林、泉、洞、寺于一体，特别是“洪下的竹”，被誉为鄂南四绝之一，具有极大的开发价值。

4）旅游资源线状分布，主支线紧密相连

天下新村的三条主要河流隽水、崇阳港、东流港构成反C图案，崇阳港、东流港为隽水支流，主要旅游资源沿这三条河流分布。

5）开发条件优越，开发潜力大

天下新村地处县城郊，而崇阳县如上所述拥有良好的交通条件和区位条件，开发条件十分优越；目前，天下新村大部分旅游资源尚未得到开发，开发潜力很大。

综上所述，天下新村旅游资源质量高，类型全，组合佳，特色鲜明，开发条件优越；事实上，在《湖北省崇阳县旅游发展总体规划》（2001—2010年）中，洪下旅游区旅游资源综合评分8.01分,略低于青山旅游区(8.11)和金沙旅游区(8.08)；良好的旅游资源条件为天下新村的旅游开发与发展奠定了良好的基础条件。

三、旅游发展的SWOT分析

（一）竞争优势（Strengths）

1、优越的交通区位条件

天下新村地处县城郊，而崇阳县位于鄂南咸宁地区腹地，京广铁路从西侧经过，最近距离30km；106国道横穿县境，沿道东距通山县城54km，南距通城县城48km，交通条件十分便利。沿武（昌）长（沙）公路，北距武汉市155km，

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东北距咸宁市68km，西北距赤壁市40km；同时崇阳处于武汉、长沙、岳阳、黄石、九江等大中城市的经济辐射圈内，赤壁和九宫山的旅游流交汇于此，区位条件十分优越。

2、特色鲜明的旅游资源

天下新村在不足 平方公里的土地上拥有全部八大类旅游资源，实为罕见；而且特色鲜明，以自然生态旅游资源为主体。资源组合佳，集山、水、林、泉、洞、寺于一体，“洪下的竹”天下闻名，被誉为鄂南四绝之一。森林资源丰富，植被覆盖率高，特别是七里沿河，植被覆盖率高达98%，为发展生态休闲度假旅游提供了良好的资源条件。

3、政府的强力支持

我国旅游发展实施的是政府主导型战略，政府在旅游发展中扮演极为重要的角色。崇阳县各级政府十分重视旅游业的发展，在《崇阳县经济和社会发展第十一个五年规划纲要》里提出了“突破性发展旅游业”，要把旅游业发展成为崇阳县的经济增长点；在《崇阳县旅游发展“十一五”规划》里，天下新村也被列为重点开发的景区。政府的强力支持为天下新村的旅游发展提供了根本保障。

4、良好的人文社会环境

天下新村民风纯朴，热情好客，整体思想较开放，商品意识强，对旅游业发展表现出极大的热情和关注，在规划组进行实地考察期间，他们给予了大力支持和配合。天下新村目前收入水平较低，他们迫切希望通过旅游业的发展来增加收入，提高生活水平和质量。

5、旅游业发展的后发优势

在旅游业发展上，领先一步固然可以得到很多有利条件，但后来者也有自己的后发优势。天下新村没能赶上崇阳县第一轮旅游开发热潮，但崇阳县各级政府目前已十分重视对天下新村的旅游开发，先开发的旅游区如青山水体生态旅游区、金沙旅游度假区及全国其它同类旅游区旅游发展的经验与教训可为天下新村旅游发展提供借鉴，天下新村旅游发展可以少走弯路而较快的步入健康发展轨道。

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（二）竞争劣势（Weakness）

1、旅游基础设施和接待设施落后

天下新村旅游开发正处于起步阶段，旅游基础设施和旅游接待设施比较落后。天下新村将来旅游发展顺利与否，旅游基础设施和接待设施的建设十分关键。

2、旅游从业人员素质不高，服务质量差

天下新村居民文化程度偏低，目前已有的旅游从业人员素质不高，服务质量差。随着天下新村的旅游开发，需要一大批具有较高素质的旅游从业人员，特别是专业技术人员和企业管理人才；怎样解决旅游发展对人才的需求不仅关系到服务质量，更是旅游发展的重中之重。

3、旅游形象尚未建立，主题形象尚待打造

天下新村正处于旅游开发初期阶段，当务之急是根据本地旅游资源条件，确定旅游主题形象，提高知名度；旅游主题形象一旦确定，必须花大力气进行旅游形象宣传，鲜明、稳定的旅游形象能推动旅游业迅速发展。

4、同质旅游区较多，竞争较强

天下新村旅游资源与临近的陆水湖、青山、金沙等旅游区相类似，但后者由于开发早、知名度高，游客在选择到崇阳或周围地区进行生态休闲旅游时，首先想到的是后者，天下新村旅游发展处于后者阴影带内，怎样消除“阴影”影响，打造自己的旅游品牌，将天下新村建成为崇阳县新的旅游亮点，是天下新村旅游发展要解决的关键问题。

5、旅游开发资金的制约

崇阳县属国家级贫困县，经济发展相对落后，财政收入不足，政府无法直接对旅游业进行大规模投资，怎样解决旅游开发资金问题也是天下新村旅游发展的制约因素。

（三）发展机遇（Opportunities）

1、社会主义新农村建设正式启动

2005年12月31日，中共中央、国务院发布《中共中央、国务院关于推进

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社会主义新农村建设的若干意见》，接着，各省、自治区、直辖市相继推出社会主义新农村建设实施方案，就新农村建设的指导思想、基本原则、目标任务、保证措施等做出具体安排和部署，可以肯定，天下新村作为崇阳县社会主义新农村建设的示范单位，将会得到各级政府在政策和资金等方面的大力支持。

2、旅游业被列为国民经济新的增长点

1998年旅游业被确定为国民经济新的增长点，国家加大了对旅游业的扶持力度，天下新村在今后的旅游发展中将会享受到政府在资金、债券发行等方面的支持。

3、国家中部崛起战略的实施

促进中部地区崛起是中央政府继西部大开发和振兴东北老工业基地之后，从中国现代化建设全局出发的又一重大决策。最近，中央下达了有关促进中部地区崛起的文件，提出了支持中部地区发展的具体政策和措施。胡锦涛主席去年到湖北视察时明确提出，湖北要成为促进中部地区崛重要战略支点，这是中央从国家区域发展的战略层面对湖北战略地位的充分肯定。国家中部崛起战略的实施，将为湖北省发展带来前所未有的机遇，也为崇阳县和天下新村的旅游发展带来更多的机遇。

4、崇阳县国民经济持续增长

近年来，崇阳县国民经济保持稳定增长态势，特别是十五期间，崇阳县国内生产总值从2000年的15.56亿元上升到2005年的26.5亿元，增长69.2%，年均增长11.2%；产业结构进一步优化，第三产业结构比重稳步提升。良好的宏观经济发展态势为天下新村旅游发展提供了经济支撑。

（四）面临的挑战（Threats）

1、日趋激烈的旅游区域竞争

天下新村今后的旅游发展，既面临着来自本县青山水体生态旅游区、金沙旅游度假区的竞争，又面临着周围地区如赤壁、通城、通山等市县相关旅游区的竞争，这些地区在旅游区位、旅游环境、旅游资源相类似，而类似旅游产品之间竞争日趋激烈。如何在日趋激烈的竞争中立于不败之地是天下新村旅游发展面临的严峻挑战。

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2、把握机遇的能力

天下新村集新农村建设、旅游增长点、中部崛起等多种题材于一身，面临着前所未有的大好发展机会，但机会的出现同时也带来很多前所未的的新情况、新问题，如怎样解决旅游基础设施和旅游服务设施问题、旅游服务质量问题、旅游人才问题、旅游管理体制问题等等，如何把握发展机遇，解决不断出现的新问题是天下新村旅游发展面临的又一严峻挑战。

总之，天下新村旅游发展机遇与挑战同在，希望与困难并存。优势与劣势、机遇与挑战并非一成不变，在一定条件内可以相互转化，我们必须通过努力把劣势转化为优势，将挑战转变成机遇。

四、规划目标

（一）总目标

规划区内，把天下新村建成为以旅游产业为支撑的社会主义新农村建设国家级示范区。

（二）阶段目标

1、近期目标（2006年—2010年）（旅游发展起步期）

到2010年把天下新村建成为以旅游产业为支撑的社会主义新农村建设省级示范区。

2、中远期目标（2011年—2020）（旅游发展成长、成熟期）

到2015年，把天下新村建成为以旅游产业为支撑的社会主义新农村建设国家级示范区。

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第二章 规划区总体布局与土地利用规划

一、规划区功能分区

（一）总体布局的基本原则

1、体现建设社会主义新农村的原则

党的十六届五中全会强调“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，这意味着社会主义新农村将成为新时期中国农村建设的新方向。本规划就是以此为契机，探索崇阳县在当前积极推进城乡统筹发展的形势下如何建设社会主义新农村。为此，本规划以天城镇洪下乡为依托，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持科学发展观，全面推进本区的经济、政治、文化、社会的建设与发展。

2、生态性原则

规划应强调在不损害景观的自然状态、自然风貌的前提下进行新农村建设与景观设计，突出人与自然协调，体现生态美与和谐美。为此，本区应特别强调景观生态建设，努力创造新农村与自然美协调融合，建设生态型社会主义新农村。

3、保护性的原则

遵循寓保护于发展、以发展求保护的思想，做到发展与自然和谐共存，在严格保护生态环境、自然资源及景观资源的前提下，根据洪下社会主义新农村建设的需求，对未来的发展方向和性质做出科学预测和战略安排，这不仅是对规划区不同时期的社会主义新农村建设重点进行合理安排与布局，更重要的是保持本地的持续发展，努力做到社会效益、环境效益和经济效益的同步提高，以实现可持续发展。

4、“以人为本”的原则

以人为本是当代规划设计与环境营造的世界性趋势，是建设社会主义新农村的根本出发点，也是科学发展观的根本要求。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群

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众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。因此本规划坚持人在社会经济发展中的主体地位，以提高广大人民的生活质量、改善人的生活环境为目标，以期实现好、维护好和发展好人民群众的各种权益。

5、追求综合效益原则

旅游产业是国民经济的组成部分，旅游产业发展要为国民经济建设服务，

要为社会进步服务。洪下村产业结构以农业（林业）为主，旅游资源原生性好。为此，洪下社会主义新农村建设与发展应与旅游产业的发展、特色林业发展和环境保护、人民生活质量的提高及投资环境改善等方面相结合。努力通过旅游产业的发展，推动全社会综合效益的提高。因此，洪下新村的总体布局与开发设计都要充分体系综合效益原则。

（二）洪下村建设的总体布局与主要项目建设

根据规划区地形、区位条件、旅游开发战略、区内资源空间结构和已有的设施条件，以及区际、区内联系，规划区总体布局与功能分区层次为：“一区一带一环”，构成规划区空间体系。 “一区”即：以原洪下乡乡政府（现洪下村村委会）所在地及周边陆水河水域为中心，形成洪下新村社会主义新农村示范区；“一环”：以洪下村示范区—桃花村—崇阳港形成“天下竹海”环；“一带”：从原天城镇休闲山庄为起点，顺陆水河向下至洪下村的岛，形成陆水河观光带。（见图2 规划区功能分区图）

1、一区：洪下社会主义新农村示范区，即“崇阳天下新村”核心区

1）本区概况

该区为崇阳县北大门，是赤壁通向崇阳的门户，也是崇阳通向赤壁境内京珠高速公路的关口。其范围包括洪下村村民的集中居住区及陆水河部分水域，整个地貌是沿陆水河形成的狭长区域，面积约12km2。此地是陆水河风景最为秀丽的一段，现有居民1000余人，村民素质与生活水平较高，家庭卫生状况优良，并有一家农家乐对外提供服务，能同时接纳30人就餐。 2）功能定位

该区是崇阳的门户，是崇阳县进行社会主义新农村建设条件较好的区域。

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因本区位于天城镇洪下村，加之“风景秀丽甲天下”，故取名“崇阳天下”。“崇阳天下”主要功能为：社会主义新农村建设示范区及旅游集散地与管理中心。具体体现为：通过村区规划、住宅建设、特色产业、人民生活环境及人口素养向游人展示“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的新面貌。另外该地为本规划区的重点，又具备一定的基础设施及其建设基础，因而此地也是本旅游区的集散地和管理中心。 3）主要卖点

崇阳天下，诠释社会主义新农村 4）项目规划

“崇阳天下新村”设计项目主要是新农村建设示范区。另外，包括建设从事旅游服务的旅游商品超市、旅游咨询中心等建筑，其建设要求应与新农村住宅建筑协调一致。

①新农村建设示范区

建设项目包括：“崇阳天下新村”牌坊、生态住宅示范区、特色产业加工、西部山地植物多样性观赏区，东部陆水河游乐区、村委会综合楼及停车场及旅游商店等。

住宅示范区建设项目包括：新建“崇阳天下新村”牌坊，居民住宅区规划与改造，新建新型生态住宅、垃圾分类、太阳能路灯等。

“崇阳天下新村”牌坊：在赤（壁）崇（阳）公路上建两座牌坊。具体位置：一是在洪下村与赤壁市的交界处；二是在洪下村赤崇公路的最南端。

生态居民住宅区规划与改造：目前，规划区居民住宅无论是在建筑布局还是在建筑风格上，都处在自发状态下，一方面显得较为零乱，另一方面对土地资源造成浪费。为此，根据建设社会主义新农村的要求，应对洪下新村，特别是现村委会所在地进行统一规划。结合本区条件和崇阳民居建筑特色，在村委会所在地应沿南北线布局建筑，在建筑物的式样与风格上，以2-3层建筑为高度控制，以传统悬山屋顶盖绿瓦为式样，外墙用崇阳特有的青石板装饰，整体与周围绿色的竹海相应映衬，体现“天人合一”的思想内涵。对临街面建筑物，包括居民住宅，应按照生态环保型建筑加以改造，采用环保的地砖和涂料，建设污染处理系统，屋顶和上围墙设置天窗，自然采光。鼓励并推广采取清洁能源（日光能、沼气等）；对于农民饮水全部采用自来水；并全面进行厕所改造，循环利用水资源，满足水冲式厕所之要求。总之，生态居民住宅全面展示“天下新村”住宅新特色。

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村委会综合楼：此建筑为洪下新村功能综合性建筑。四层建筑，建筑面积为1500m2，用于村委会办公及洪下新村建设的成果展、社会主义新农村建设学习与培训室、游客服务中心等。成果展览室布展内容包括建设社会主义新农村的典型图片和音像制品，特色产业及先进人物及事迹介绍等。培训室是集培训、交流和集会为一体，将以静态的文字、漫画、图片展现让人们了解建设社会主义新农村的必要性和重要意义。其主要任凭是主要负责对农户进行多种形式的培训，让建设社会主义新农村观念深入人心，并了解和掌握建设社会主义新农村的途径与方法。同时对旅游者开放，并请旅游者在他们所感兴趣的领域提出建设“崇阳天下”的合理建议。

垃圾处理：启动农户垃圾分类行动。对村民和村干部进行了培训，在近期完善垃圾分类体系，形成从源头（农户）到下家（有用垃圾回收中心）的资源循环再利用的系统。具体措施为每两个农户院落之间垒砌分类垃圾池，村内建立了资源分类处理中心，全区农户的生活垃圾在农户中进行干、湿、有害分类后送至回收中心进行处理；对湿类垃圾还采用引进蚯蚓生物分解的方法进行有机处理、归田；其余送往区外有用垃圾回收中心再利用。农户这一垃圾分类系统，同时也成为游人参观、接受环保教育的内容之一。

特色产业加工：主要是竹工艺品加工过程的观览及展示，也可让游客自己参与制作各种小竹工艺品。

②陆水河游乐区

陆水河游乐区：陆水河在此注入陆水湖，形成宽阔平静的湖面（面积），河水清冽，并形成有岛，山水组合状况十分优越，形成从赤壁往崇阳关口上的一道最为靓丽的风景。本区由环湖游憩带和水上娱乐区两大板块构成。

环湖游憩带：由洪下新村示范区向此沿湖东北岸经螺丝岛，乘舟至湖的东岸，沿东岸山脚向南，至最南端码头，上船返回洪下新村示范区。本圈按照生态学和生态经济学原理，应用系统工程方法，在保持目前楠竹景观前提下，在带内铺设一条鹅卵石步游曲径小道，以供游客林海漫步。在游道两侧根据景观、

景点、景物的布局，适量点缀小型遮阳、避雨的观景亭、石凳、石桌、秋千、吊床、

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晃板、荡板、小木桥等建筑小品，丰富景观层次，也便游客在漫步曲径时小憩。让游人在欣赏涛涛竹海之时，既可聆听楠竹窃窃私语，又可倾听鸟语虫鸣，真可谓“竹海漫步听私语，崇阳天下似梦里”，达到人与自然的交融，进入天人合一的之境界。另外，在该带东南一线，开展农家乐项目，让游客采农家果，摘农家菜，做农家饭，做农家事，享农家乐，以增加旅游项目的参与性。

水上娱乐区：以螺丝岛为中心，在水上安排娱乐活动项目。在岛的东侧临水处建水心榭，在南侧建如意亭。水心榭、如意亭等人造景观，与水景相映成趣，又作为湖水上活动船、艇提供停

靠点，起趸船之用及登高观赏之用。岛上不宜建其它建筑，体现原生性。水上项目包括：配置水浮船、水滑梯、水上脚踏车、电瓶式水上碰碰车等戏水设施；配置小浮床等休闲设备，供游客泛舟之用。

③西部生物多样性观赏区

本区西部是茂密的楠竹林，为此建设以观赏楠竹林为主题的生物多样性保护区。设计森林浴场、森林氧吧、楠竹茶庄等。需要指出的是，生物多样性保护在中国、在世界都还任重而道远，为此珍稀动植物生物多样性保护实验区是一项长期建设生态工程，着眼于长远，要加强与国际环保组织、联合国开发署全球环境基金生物多样性项目等组织的联系，取得广泛的支持与援助。

在生物多样性保护区的东侧建设森林浴场，这里森林覆盖率达97.4％，是开展森林浴场的理想场所。“森林浴”意为：进入森林，跋山涉水，静思养神，全身沐浴森林的精气与香气，洗净都市尘嚣,达到身心舒爽、充满活力的目的。人们通过到大片的森林区尤其是天然林区里畅游，可以吸收大量的新鲜空气，消除人体疲劳，减轻身心疾病，增强自身体质。布局在生态野趣圈的森林浴场，利用其东北部面积巨大的天然林，开展森林休闲和疗养。浴场内设有供游客休息的竹屋、竹桌、竹椅、竹床、秋千等，利用地形地势和森林建设森林迷宫等休闲设施。 （5）土地利用类型

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本区因是新农村建设示范区，故有住宅占用地较多，同时有接待与服务设施用地。建筑占地面积约为60000m2，其它为水域及林用地。

总之，将天城镇洪下村建设成为“环境优美、村容整洁、生产发展、生活宽裕、乡风文明”的社会主义新农村景观。在这里你不仅能体会到社会主义新农村建设的成就，更能感受到一种亲切而朴实的生活时尚，让原生环境教育成为一种参与式和互动式的实践，让游客在亲近自然的同时真正感受新农村新生活。建设“崇阳天下新村”，建设美好生活，选择绿色生活，成为崇阳人建设社会主义新农村永恒的追求。

2、“一环”：天下竹海

1）本区概况

本环始于洪下新村村委会所在地，沿西行公路，穿越被誉为“鄂南四绝”的楠竹林，至山中盆地桃花村的汪家山，后继续西行至“一街两村”，而后，顺桃花溪至崇阳港，返回洪下新村。本环基本包括洪下村、桃花村大面积竹林和森林地，植被繁茂，古树参天，崇山峻岭，遮天避日。山间盆地镶嵌其中，

时有飞瀑从天而降，时有珍禽唱鸣溪涧??一派世外桃源景象。另外在本环有一溶洞，洞内喀斯特地貌发育较好。

2）功能定位

海德格尔说森林是人类诗意安居的地方。森林是人类回家的方向，人类与森林构成一部人类文明史的底色。回归自然，天人合一成为具有高度文明的人类内心深处最原始和最强烈的冲动。当厌倦于繁忙的现代生活，人们内心在呼喊：请赐我们以双翼，让我们满怀赤诚，重返森林。当渴望出逃之际总会选择森林，因为那里可以避开高度现代化城市的喧嚣，而有原始的爱与关怀。在天下竹海，沐浴着和煦的阳光，触摸着森林，看峰势峥嵘，感悟人与自然的和谐。森林中那负离子的海洋、新鲜的空气、斑驳的阳光、潺

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潺的小溪、林间略带陈旧的芳香正是现代人们魂牵梦绕的，也正是我们想给予的。为此本区功能有：一是娱乐功能：游客投入大自然的怀抱，享受大自然的恩赐，在森林里游赏、娱乐、留连，充分体会山野情趣。同时在桃花溪漂流中，让旅游者真切感受到“崇阳天下”的激情与动感；二是教育功能。森林是人类的生存之本、快乐之源，因此应充分保护好森林资源。三是保健功能。森林可以使空气中有利于人体的成份增加，有害成份减少，因而可以消除人体疲劳，减轻身心疾病，增强自身体质。比如森林中的负离子含量至少要比城市中室外空气大5—10倍，比室内空气大100倍。森林还具有杀菌，吸收有害物质，消除噪音等作用。 3）主要卖点

魂牵梦绕，天下竹海

4）项目规划

围绕此主题设计项目包括“天下竹海”牌坊、楠竹探幽、同胞兄弟与姊妹花（两对栎树）、汪家岩天瀑壮景、桃花崖攀岩、神秘的印石、汪家山莲花洞、“古稀之年（千年

栎树）”、“桃花客舍”、“一街两村”、桃花溪漂流、桃花溪度假别墅等。

“天下竹海”牌坊：建在本环的入口处，为石质四柱三门结构，正中书写“崇阳天下，天下竹海”。

桃花崖攀岩：在天瀑东侧的悬崖处，设立攀岩训练项目，配备专门的训练员和各种训练设备

及安全设备。

桃花溪漂流：在“一街两村”结束“天下竹海”陆上之旅，在此上皮划艇，领略桃花溪之魅力。春夏，是生命、活力与浪漫的季节，两岸翠竹，生机盎然，不禁让人浮想翩翩，让人想起曾在此发生的忠贞、凄美的爱情故事《双合莲》；也想起象征爱情忠贞的“斑竹一枝千滴泪，红霞万朵洒重衣”诗句来。秋冬顺溪而下，两岸景色，层林尽染，真如“竹藏秋香暗，松度晚寒风”之意境。

桃花溪度假别墅：傍水而居，向来都

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是人们希冀的生活。而“宁可食无肉,不可居无竹”又道出了竹与人密不可分的关系。在崇阳港修建大小各异具有竹文化特色的度假别墅6-8栋，别墅的建筑风格采用代表人与自然和谐而居的吊脚楼式。因为别墅依山旁水，且地势不平，所以选择坡度较为平缓的地方，一半平整土地，另一半依据山势用长短不一的水泥柱子支撑，而后架木铺板或水泥板，与挖平的屋场地合为一个平坦的整体，再在此整体上建房。这使房屋下部架空，分上下两层。下层畅空且临水，楼上为客堂与卧室，四周伸出有挑廊，主人可以在廊里休闲与垂钓与享受森林浴。在外观上，可结合不同种类的竹子饰以斑竹、佛肚竹、方竹等图案，室内悬挂与竹有关的匾额、楹联与绘画，营造竹文化氛围。度假别墅不仅为游客提供全方位优质的服务与享受，而且让游客感受具有文静、高雅、虚心进取、高风亮节、乐于奉献美德的竹的完美形象，领略其万般风情，舒适与惬意相伴，品味中国竹文化，让游客爱竹、欣赏竹、赞美竹、崇拜竹，进而忘不了竹，忘不了崇阳。

5）土地利用类型

本区主要是林用地，面积约为7km2。别墅占地约1500 m2。

3、一带：陆水河观光带

1）本区概况

陆水河，原名隽水河，它横贯崇阳全境，流经本区形成黄金水道，成为本区一道靓丽的风景。陆水河像蜿蜒的玉带，缠绕在苍翠的奇峰间，两岸山峰夹峙，怪石林立，植物繁茂，河水平静如境，倒影成景，无比秀丽。河水经本区东部注入陆水湖，并与陆水湖风景区相连。

2）功能定位

该线路是本区水上旅游线。此旅游线从“崇阳天下新村”码头上船，乘舟泛游隽水河，直达原崇阳休闲山庄休闲。悠悠隽水赋予本线清秀灵润的气质。沿途可观奇峰倒影、碧水青山、牧童悠歌、渔翁闲吊、古朴的田园人家、清新的呼吸——一切都那么诗情画意。本区景观之美，美在倒影。因陆水河在此注入陆水湖，因此这里水平如

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镜，清澈澄碧，绿竹护堤，倩影婆娑，山峦、翠竹、蓝天、白云倒影在碧水之中，山水一体，水天一色。正如清朝诗人袁枚的名句：分明看见青山顶，船在青山顶上行。这里是让游客碰撞绿水，融入自然，体现人与自然和谐共处的人间仙境。

3）主要卖点

仰看青山顶，船在顶上行

4）项目规划

因为是自然河流，因而不能过多进行旅游项目的开发，但可以结合河流的生态保护与防洪需要进行植物保护、生态环境培育等沿岸进行景观改造。因此，设计项目包括：崇阳天下山庄、沿岸景观整治、壶口雪浪、芦苇荡、隽水垂钩等项目。顺水而下，一路水、影、光、色相伴，游之所至，有如心随诗意走，

人在画中行，感受“葱翠梢云质，垂彩映清池。波泛含风影，流摇防露枝”的意境。此游线，在远期与上游的“白浪温泉”相连，形成冷热结合的水上游。另外，在沿岸农家，可开展农家乐——鲜鱼宴，让游客钩鱼、煮鱼，尽情享受鱼家乐。

（三）旅游产品设计

1、产品设计原则

1）有利于新农村建设的原则

根据建设“崇阳天下新村”要求，开发设计旅游产品，有利于崇阳找到建设社会主义新农村的新途径、新方法。

2）个性突显原则

结合特色资源与区位条件，充分利用洪下村山水与植被组合优越的条件，开发具有本区特色的旅游产品。

3）市场导向原则

旅游产品的开发必须以市场需求为中心和出发点，把满足游客需要与本区资源有效结合起来，开发不同类型、不同档次的旅游产品，以满足不同的市场需要，实

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施CS（顾客满意战略）战略。

4）产品整合原则

开发旅游产品，发展旅游产业是一项系统工程，不能各自为阵。为此，旅游产品的开发设计应从全局出发，把握咸宁和崇阳旅游的发展脉络，以全市重点旅游景点为基础，通过旅游线路组合、节庆活动的开展来打造区域旅游产品品牌，以促进区域旅游经济的发展。

2、节庆活动

旅游节庆是旅游产品重要组成部分，举办旅游节庆活动是整合旅游资源，打造、经营“崇阳天下新村”品牌的最有效方法之一。

1）龙舟竞渡

天城镇历来就有龙舟竞渡的传统，且在当地已形成较大规模和较大影响力，在当地老百姓心目中也具有较高的地位。洪下水面辽阔，具有举行龙舟竞渡的优越条件。因此，对此类民间自发形成的节庆活动，崇阳政府主管部门或旅游企业应对龙舟赛加以正确引导和利用，把它纳入到旅游产品体系中去，在组织形式、活动时间、内容、规模、宣传、治安等方面予以周密的策划和管理，把“崇阳天下龙舟赛”打造成为鄂南地区一年一度的知名的旅游节庆产品，以反映新农村农民积极进取的精神生活。

2）崇阳盆鼓风情节

旅游从本质来看，是一种追求猎奇异域文化的活动，越是历史的、民族的文化越具有市场吸引力。崇阳盆鼓，承载着崇阳古老的历史与习俗。现在许多家庭里还珍藏着象征吉祥、幸福的盆鼓，每逢重大的节日，总会激情四射的敲打着这吉祥物，让这块逐渐富裕起来的地方，激荡在幸福的旋律中。为此，为传承此文化，每年举办盆鼓风情节，邀请崇阳和全国的盆鼓艺人和爱好者，举行盛大的旅游节庆活动。节庆活动上，鼓手脚踏着这份殷实土地，凌空飞舞，从内涵到形式完美演绎崇阳古文化。让幸福的鼓声激荡在隽水河两岸，让时代的鼓点震憾神州大地。

总之，通过旅游节庆活动，把“崇阳天下”包装成为中国社会主义新农村重要示范基地，成为湖北重要的旅游目的地。

3、精品线路设计

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根据旅游产品空间分布和交通条件，本区可开发三条重要的旅游线路，其中区内三条，区际三条。

1）区内三条精品线路 （1）“崇阳天下新村”精华游

崇阳天下新村示范区——陆水河游乐区——陆水河环湖游憩带 （2）“天下竹海”精华游

“天下竹海”牌坊——楠竹探幽——同胞兄弟与姊妹花——神秘的印石——天瀑壮景——桃花崖攀岩——“古稀之年（千年栎树）”——桃花溪漂流——桃花溪度假别墅

（3）陆水河精华游

崇阳天下新村示范区——陆水河游乐区——陆水河风光带——崇阳天下山庄

2） 区际三条精品线路 （1）赤壁——崇阳天下新村

借赤壁之力打造“游赤壁古战场，看天下新农村”旅游线。 （2）咸宁——崇阳天下新村

借咸宁温泉之力打造“看天下新村，洗咸宁温泉” 旅游线。 （3）崇阳精品线

崇阳天下新村——金沙旅游区——青山旅游区——鄂南民俗文化村——鸡鸣峰生态农业观光园。

二、土地利用平衡表

项目 住宅用地 服务与接待设施用地 道路用地 绿化用地 小品建筑用地 水体用地 林业用地 总用地面积

面积（m2） 16000 2000 20000 4000 500 40000 7×106 22

比例（%） 华中师大旅游规划与景观设计研究院 崇阳天下新村规划

第三章 基础设施与服务设施规划

一、基础设施规划

（一）交通规划

1、现状及存在的问题

“崇阳天下新村”对外交通主要由赤（壁）崇（阳）公路与京珠高速相连，通过崇（阳）通（山）公路与通城、湖南相通。赤崇、崇通公路为二级公路，对外交通较为便利。规划区内旅游交通线路只是一些狭窄的泥结路面，车道与步游道均有待建。水运方面，码头建设与游船购置均有待规划。

2、规划原则

1）规划区道路系统便捷、安全； 2）景区、景点均有游览线路贯穿； 3） 道路自成环路。

3、道路设计

规划区对外交通已经形成，而区内交通有待规划与建设。区内交通系统可分为区内干道、步游道、水上游线三种。区内干道串联规划区内的主要景点，步游道可依地形和景观特征而设置，是供游人休憩、散步、游览的通幽曲径。

1）区内干道设计

洪（下）港（崇阳港）环线

此环线是游览“天下竹海”的环型公路，由洪下新村村委会主街道始，经桃花村至“一街两村”，再至崇阳港。此公路在已有泥结公路的基础上进行改扩建，定属为III级公路标准，采用水泥路面修建，危险路段每隔修建２－３M作一砼支座。另外，在“一街两村”的桃花溪上，重新筑桥，以保证游人安全。

2）步游道

步游道宽设计1～2m，以青石板或卵石路面联系居民与区内外干道。步游道包括陆水河游乐区的环湖游道和“天下竹海”环线上的部分游道。步游道利用崇阳特有的青石板就地铺装，或成踏步、台阶。15度以下修成坡道，15度以上修成条石台阶。

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3）出入口与停车场

出入口：崇阳天下新村拟设出入口两处。一处设在赤崇公路至洪下的交界处，建“中国崇阳天下新村”门坊，四柱三门式，花岗岩绿色琉璃瓦建筑，作为“崇阳天下”的标志性入口；一处设村委会向“天下竹海”环道入口处，作为旅游者出入本“天下竹海”旅游区的主要入口。

停车场：本规划区的游客最大规模为622人/天（见游客预测），为方便游客修建一处主停车场和一处小型中转停车场，具体说明如下：

主停车场用地面积＝（高峰时游人数×乘车率×停车场利用率÷每辆车容纳的人数）×单位规模

高峰时游人数＝日游人数/0.7 乘车率＝80％ 停车场利用率＝70％

每辆车容纳的人数：轿车3人，面包车6人，大交通车25人 单位规模：轿车10㎡/台，面包车20㎡/台，大交通车30㎡/台 交通工具比例：轿车50％，面包车30％，大交通车20％ 计算得主停车场的总面积＝627㎡ 表3--1

停车场位置 主停车场：村委会所在地（具体位置见图2） 小型中转停车场 4）码头建设与游船购置

码头建设：修建与改造洪下码头、崇阳港码头及原崇阳度假山庄码头，整治洪下村内陆水河段，形成陆水河旅游廊道。中远期新建崇阳港别墅区码头、白浪码头等；

游船购置：根据本区规划游客预测，近期需购置2艘30座豪华游船，以适应陆水河观光和崇阳港观光之需。另购置6只皮划艇，满足桃花溪漂流之需。

占地面积（平方米） 627 200 二、旅游服务设施规划

（一）建立游客中心

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游客中心是在旅游区内设立的为游客提供信息、咨询、投诉等服务的专门场所。游客中心设在服务区，建筑风格应体现环保与生态的主题。游客中心是整个旅游区的窗口，代表着旅游区的形象，所以对这里的员工也应该严格的要求：

1、持证上岗。对所有员工进行培训，专业技能过关者，方可持证上岗。 2、统一着装。统一实行普通话服务，长远看，游客中心内还应提供其它语种服务，以给国外游客带来便利。

3、用严格的管理制度、奖惩制度规范员工的行为，提高服务质量。 员工的服务态度、业务水平直接关系到游客的满意程度。洪下旅游区内的游客中心应急游客之所急，想游客之所想，尽力满足不同层次游客的需求。所有员工应不断提高、完善自己的业务水平，使游客在服务中心可以感受到洪下人民的热情、好客。游客服务中心应提供的主要服务如下：

1、提供洪下旅游区的旅游宣传资料，包括各种资料、图片、影像资料，洪下旅游区语音导游指南也可通过游客中心进行发放和回收；

2、提供咨询服务、解答游客的问询和各种疑难问题； 3、提供游程安排信息服务和导游讲解服务； 4、提供近三日天气预报和交通信息服务； 5、提供兑换货币服务；

6、开辟一处游客休憩场所，播放洪下旅游区的相关影相作品；

7、设立游客投诉中心，接受前来洪下旅游区的旅游者的投诉，并公平、快捷地解决各类问题，使旅游者满意而归。

（二）餐饮服务与娱乐设施规划

拟建崇阳天下山庄和桃花溪度假别墅群，使之成为集住宿、疗养、健身、康乐、餐饮于一体的综合性度假地，主要接待政府官员、高级会议、商务客人和高消费散客。以湖心岛为中心，在水上安排娱乐活动项目。水上娱乐项目包括：配置水浮船、水滑梯、水上脚踏车、电瓶式水上碰碰车等戏水设施；配置小浮床等休闲设备，供游客泛舟之用。此外，鼓励和引导民间资本、当地企业、农民群众投资建设农家旅馆和开发农家乐旅游，突出生态特色、乡土气息、民

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俗风情，切忌使环境和设施过于人工化、商业化。同时应加强地方特色菜系研究，推出一批物美价廉、色香味俱全的地方风味，如竹林土鸡、野苦菜、竹笋等。

（三）旅游商店规划

在综合服务区建设集旅游商品、纪念品于一体的旅游商品店。旅游商品店的建设式样，总体布局应以现在的农舍为参考，采用青砖、灰瓦、木门木窗、飞檐式样。旅游商品实行功能适当分区，所有门面设计、内部摆设要求古朴典雅。旅游商品以本地土特产、纪念品、手工艺品、地方小吃和鱼产品为主，外来商品应以中高档为主。

（四）标识系统规划

旅游者来到风景区，往往对地形和线路不太清楚。因此，在道路沿线特别是在道路分岔口应设置各种牌示系统。一方面，为游客指示道路，顺利到达各旅游景点；另一方面，也可以为游客答疑解难，满足游客求知的欲望。洪下旅游区因为开发有限，牌示系统还没有建立起来。各种牌示系统的设计和制作，除交通、火警等特殊牌示必须符合国家标准外，其他的一般性牌示系统如：大型昭示牌、全景介绍牌、景区介绍牌、线路指示牌、忠告牌、指示牌，在设计制作时，应与景区的整体形象相吻合。

三、消防与安全系统规划

（一）认真执行公安、交通、劳动、质监、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规。建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

（二）消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效。交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。游乐园达到GB/T16767-1997规定的安全和服务标准。

（三）建立旅游区防火及用火管理制度，按要求配备灭火器，加强防火宣传，提高居民及游客的防火意识。

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（四）建立旅游区安全牌示系统。牌示系统不仅为旅游区游客提供充分的信息，引导其进行旅游活动，而且在特殊地段能警示游客、提醒游客注意安全，以防不测。牌示系统文字可用中英文对照。主要包括指路牌示、景点牌示、服务牌示、忠告牌示等。

（五）建立安全预警系统。如在旅游区地形危险地段，如坡陡危险处、深水区，建立警示牌，提醒游客注意。由安全人员和工程技术人员对旅游区危险地段进行定期检查，必要时采取工程措施，确保游客安全。

（六）成立水上救护队和紧急救援中心，处理突发事件，包括救水、防火、防盗、防暴力、救护等，水上救护队可考虑建在螺丝岛景区，其规模（包括救水艇和救护员数量）应根据游客数量确定；紧急救援中心建在游客中心附近，以给游客一种安全感。

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第四章 规划区总体形象设计与旅游营销规划

一、形象策划的必要性和原则

（一）形象策划的必要性

旅游形象是人们对某一旅游地总体的、抽象的、概括的认识和评价，是对旅游地的历史印象、现实感知和未来信念的一种理性综合。现实证明，旅游形象是游客选择旅游目的地时的重要考虑因素。面对众多的旅游地和旅游产品，旅游者往往由于信息不对称而难以决策。如果一个旅游地的形象鲜明并能为游客提供充分的信息，便能较容易地获得游客的认可，甚至能够让游客多次游览，从而获得稳定的客源，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

洪下旅游区作为一个待开发的旅游目的地，除在周边各邻县有一定影响外，省外游客中的知名度、美誉度及认可度较低，更谈不上市场影响力。因此，在这种状况下，首先可考虑搭乡村旅游的顺便车，形成市场影响，进而通过生态特色旅游项目的开发，加强旅游形象体系的建设，通过目的地形象策划，创立一个积极、健康、特色鲜明的旅游形象，通过加大宣传力度和广度，达到拓展旅游客源，提高经济效益的目的，推动整个风景区乃至崇阳县旅游业的稳定发展。

（二）形象策划的原则

1、实事求是原则

在形象策划过程中必须客观地认识洪下旅游区的旅游资源条件、经济状况、社区环境；必须正确地了解当地政府的政策和国家的政策、法规等条件；必须冷静地看待景区在目标市场上的影响力和在旅游市场上的竞争力。

2、特色性原则

特色是产品的生命和灵魂。成功的形象设计或者说是成功的形象定位必须达到两个基本要求，一是具有特色，所谓一招鲜，吃遍天就是这个道理；二是

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顾客认同。只有这样，旅游形象才能深深地留在游客的心目中，就能有效地吸引游客。

3、传播的有效性原则

洪下旅游区旅游形象的传播策划是对传播者进行选择，对受众进行分析，对传播信息进行设计。 依据旅游形象的时空规律, 特别是信息内容和传播渠道对形象认知的影响，分期分区地进行新的形象塑造，争取达到事半功倍的效果。

4、“因地制宜”和“因时制宜”的原则

根据旅游者对旅游形象在时间上和空间上的感知过程规律，以洪下旅游区所处的发展阶段，市场空间等级层次结构，塑造能够“因地制宜”和“因时制宜”的富有生命力和竞争力的旅游形象。

5、体系化原则

洪下旅游区共有一区一带一环。随着分区分步骤的逐步建设，会形成多层次系列化旅游产品。因此，旅游形象应是多侧面、多层次和多样性的结合体，它必须是在洪下旅游区大的形象背景支撑下，表现出能满足时间、空间变化，满足多种需求的完整体系以及具备应对市场变化条件下的灵活性。

二、规划区主题形象体系

（一）规划区主题形象

根据洪下旅游区旅游资源的基本特征和市场导向需求，洪下旅游区的主题形象初步确定为：

崇阳天下——魅力新村 山水生态地，怡情度假游

为树立主题形象，洪下旅游区应保护好其一类水质及生态平衡，保护好那繁花似锦的植被、清晨的鸟鸣、林间的微风、湖畔的渔民、夜晚的虫呤所共同构筑的一幅令游人留恋忘返的人间仙境，凸现洪下的胜山秀水与人杰地灵。

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（二）规划区主题形象识别系统

洪下旅游区主题形象要通过旅游形象体系表现出来。具体来说主要从理念识别系统（MI），行为识别系统（BI），视觉识别系统（VI）三个方面表现出来：

1、理念识别系统（MI）

理念识别是指通过对旅游区的经营理念分析，形成的对旅游区旅游产品准确而清晰的认识。洪下旅游区理念识别系统可概括为：山水生态、观光度假，崇阳天下、魅力新村。

群山环抱，水域开阔，“绿岛”点缀其间，增加了洪下神韵；绿水茵茵、烟波浩淼、空气清新、白鹭翻飞、满目苍翠，形成梦境般的大自然，实乃人间休闲度假的好去处。

2、行为识别系统（BI）

行为识别是指在实际工作中，以旅游区理念为指导，对所有旅游区工作人员行为实行统一化管理，以形成统一的形象。它是理念在活动层面上的具体体现。

随着服务竞争理念的广泛传播，行为吸引因素日益显著，并成为旅游区形象识别的重要组成。旅游区的行为活动主要表现在三个方面。对内的员工管理行动、对旅游者的服务行为以及对外的社会公益行为。旅游区的行为识别亦即经营行为准则，渗透在行为规范及规章、制度之中，是经营理念的反映。洪下旅游区为树立新的旅游形象，必须高度重视行为识别系统的建设。

洪下旅游区主题形象的塑造需要完整的行为识别系统的支持。在旅游区旅游信息系统、企业服务系统、政府管理系统和旅游者旅游活动行为系统等强化以下行为理念：

旅游服务：人本化、个性化、细微化 旅游管理：高效化、科学化、系统化 旅游信息：便捷化、准确化、及时化 旅游活动：健康化、生态化、无害化

3、视觉识别系统（VI）

视觉识别是一种静态识别，它透过一切可见的视觉符号对外传达旅游区的

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经营管理与信息，是最直接、最有效的建立旅游区知名度和塑造旅游区形象的方法。它能够将企业识别的基本精神及其差异性充分地表达出来，使消费公众识别并认知。视觉识别包括景点名称、象征图案、标准色、标准字体、吉祥物、 形象代表、户外广告、 纪念品、旅游区内小型交通工具和相关旅游企业形象以及当地居民和服务人员的服饰、饰品和标徽等留给游客形象的总印象。

形象视觉识别系统设计的思想应该根植于旅游的经营理念，是理念的再现与展示。如洪下的建筑物及其设施功能应反映其特色，建筑物颜色的设计均应表现浓郁的生态特色。标牌、指示牌应实行标准字和标准色，体现洪下的世外桃源般的意境，努力营造幽静、灵秀、生态、怡情的旅游度假环境。

形象视觉识别应通过各种旅游窗口传播给公众，这些窗口包括：长途汽车站、码头、公共汽车站、重要交通路段以及旅游区的入口。在这种人口密度集中的场所，VI的运用需要大量的密集宣传，给人一种强烈的视觉冲击。在传播形式上，如采取巨大的广告牌位、大型气球标识、公共汽车车身等；在设计上，应该做到鲜明抢眼，而不落俗套。主要以新颖的设计，国际潮流化的色彩加上VI中固定的一些因素去完成。

（三）规划区形象宣传词

洪下旅游区是以生态旅游为依据，凸现洪下人间仙境的意境。这种灵秀、清新的意境，是久居繁华闹市的游客所衷爱的休闲好去处。

洪下旅游区仅供参考的主题宣传词可以表述为： 崇阳天下，魅力新村 崇阳天下，绿色生活

游赤壁古战场，看天下新农村 看天下新村，洗咸宁温泉 人间仙境——天城洪下 七里沿河，百川一洪

澄波叠翠温馨岛，青山绿屿天下村

三、旅游营销的基本策略

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洪下旅游区的旅游促销，是让旅游者对旅游区的产品和整体形象有一个清楚、准确地辩识，使之产生认同，以达到促销的目的。为此，在促销过程中，可采用形象打造策略、多样化产品组合策略、联合促销、公关促销和网络促销等策略。

（一）形象打造策略

形象是旅游区的生命,也是形成核心竞争力的有力工具，打造洪下旅游区主题形象，有利于旅游市场的开拓和吸引外来投资以发展当地经济。在不同时期，对不同的市场地区，形象传播的对象、内容和宣传的旅游主题都会有所不同。但不是绝然分离，彼此之间会有相互交叉重叠。只是重点不同而已。洪下旅游区形象打造具体计划可归纳为表4—1：

表4—1：不同时期旅游形象的打造

时 间 规划期 传播对象 决策部门的领导、 专家、媒体、开发商 引资期 传播主题 旅游区是经过规划的 生态度假旅游区 特色餐饮， 洪下山水 享受自然风光， 体验洪下风情 集生态、民俗、探险、 休闲为一体的度假胜地 形象特点 绿色生态 开发商、利益相关者、 丰富的旅游资源， 中低旅游消费者 良好的投资环境， 长远的投资效益 建设期 开发商、大众旅游者 重点项目即将完工 旅游高峰已经来临 完备期 大众旅游者、高消费者、主题活动促销宣传、节社会名流 假日旅游宣传

（二）多样化产品组合策略

旅游区的旅游产品组合包括了旅游者从旅行开始到结束的全部过程，其中包括：预定金、手续费、住宿、餐饮、交通、导游服务、浏览、购物、娱乐等等。要使游客对旅游活动感到满意，旅游区的经营者必须经营好各种旅游产品的组合，合理安排食、住、行、游、购、娱，将有形的设备、空间与无形的服务和感受有机地结合起来。

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对游览景点和线路进行不同组合，形成一日游、两日游和三日游等各种线路。根据住宿、餐饮、娱乐、服务等不同条件，划分为普通型、经济型、豪华型等, 以满足不同的细分市场。

（三）积极参加政府引导下的联合促销

联合促销是指有联系的旅游区或旅游企业联合起来，开展促销。洪下旅游区应该在政府和旅游主管部门的领导下，积极提倡和实施“旅游产业链联合促销”。相关的旅游企业也要有联合营销的意识和行动。这种促销方式力度大，收效明显，各企业分摊的费用也相对较低。这也是目前旅游市场上的主流促销方式。

（四）大规模的公关营销

公关营销是旅游区开拓市场的有效策略。可以在旅游旺季到来之前，在旅游目标市场地区, 邀请新闻媒体的记者、作家、社会名流、旅行社的经理等方面的人士游览旅游区, 借以推广形象，提高知名度。同时广告是旅游企业促销手段中普遍受到重视和广泛应用的营销形式，它以说服的方式，影响旅游消费者的购买行为，直接或间接地促进旅游产品和服务的销售。可以采取的形式有：报刊、电视、广播电台、杂志以及大型的户外广告。

（五）网络化营销策略

网上营销传播广泛，内容丰富，信息量大，不受时间、地点的限制，人们在世界的每个角落，每时每刻都可以查询到网上信息。结合多媒体技术，可制作图、文、声、像并茂的多彩悦目的广告，广告的内容可根据实际情况随时进行补充与修改，广告保存的时间比传统广告媒体的时间要长，广告的费用远比传统广告媒体的费用低。近年来游客的旅游形式逐渐由团体向散客转化，更多的旅客喜欢在网上查询旅游信息，确定旅游目的地、下榻饭店及旅游内容等。

洪下旅游区应充分利用互联网的优势，建立旅游信息库，将旅游区的各个景点介绍、游览活动内容、服务项目、接待设施状况和服务价格、气象以及导游图等信息输入库中，供旅客查询。

网上作业的主要内容有： 1、开展网上预定业务；

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2、在网上设立主要旅游景点的三维动画，让旅游者感受虚拟现实的旅游体验；

3、利用BBS进行网上旅游形象调查，以便及时调整产品内容、旅游线路，处理游客投诉。

4、域名（DNS）系统已成为国际共有资源，附加有巨大的商业价值。洪下旅游区也应尽快完成域名注册。

四、不同时期的旅游促销活动

（一） 近期（2006－2010年）

营销目标是宣传洪下风景区的旅游形象，提高风景区的知名度和游客的认可度。把观光度假、民俗旅游的系列产品推向市场。

1、通过社会有奖征集和专家评审、设计、制作旅游地形象要素系列。如标准字体、标徽、户外广告、聘选形象代表和卡通人物等，以达到宣传、炒作的目的。

2、开发具有当地特色的旅游纪念品和工艺品，宣传风景区，增加就业机会，带动地方经济，争取地方政府和居民的理解和支持。

4、主攻市场为周边地区，开拓市场为武汉、黄石、长沙、岳阳、九江等地。在客源地，大量散发各种宣传资料、纪念品。如精美的旅游宣传册、纪念品、印有风景区标志的手提袋等，扩大影响。

5、主打产品为观光旅游和民俗风情，辅助产品为洪下原生生态旅游。

（二）中远期（2011－2020年）

洪下风景区的建设已具规模，旅游接待能力、服务水平已大幅提高。这一时期的营销目标是形成景区品牌，拓宽市场影响，由区域市场发展为全国性市场。

1、巩固旅游品牌，实施新的营销策略，注重不同细分市场的开拓，从前期的旅游发展中，挑选几个市场美誉度和知名度高的产品，进一步策划、充实内容、不断对产品进行升级和包装，利用各种促销手段，不断扩大市场影响。

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2、进一步提升旅游产品和服务质量。强化风景区品牌和旅游形象，进一步提高旅游目的地的知名度和美誉度。与周边景点景区、旅游企业实行纵向、横向联合，扩大国内市场。根据不同产品的生命周期，开发新的旅游产品，形成新的市场卖点。

3、主攻市场为国内主要客源地，如珠江三角洲、长江三角洲、京津唐等地，开拓市场为海外市场。

4、主打产品为民俗体验和休闲度假，辅助产品为探险、拓展等专项旅游。

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