烟台市人民政府办公厅关于印发烟台市矿山地质环境保护与治理方案

烟台市人民政府办公厅关于印发烟台市矿山地质环境保护与治理方案的通知

（烟政办发[2007]57号）

各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：

现将《烟台市矿山地质环境保护与治理方案》印发给你们，望认真组织实施。

二○○七年五月二十五日

烟台市矿山地质环境保护与治理方案

为进一步加强全市矿山地质环境保护和治理，优化生态环境，提高人民生活质量，实现经济、社会、环境的协调发展，根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2005〕28号文件，全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（鲁政发〔2005〕144号）和山东省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室《关于加紧编制矿山地质环境保护治理方案的通知》（鲁矿整办〔2006〕8号）精神，结合《烟台市矿产资源总体规划》（2001－2010年）和全市矿山实际情况，编制本方案。

一、矿山地质环境保护

（一）保护原则。矿山地质环境保护坚持积极保护与合理开发利用和“谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则。

（二）目标任务。通过对全市矿山地质环境的全面调查，查清矿山地质环境现状，预测发展趋势，划定矿山地质环境保护保护区，制定矿山地质环境预防保护措施，保护矿山地质环境和地质地貌自然景观，最大限度地降低矿产资源开发对环境造成的损失，促进全市经济可持续发展。

（三）保护区划分。根据矿山地质环境现状，将全市矿山地质环境划分为重点保护区和一般保护区。 重点保护区主要包括：《烟台市矿产资源总体规划》确定的36处禁采区、43个禁采点，主要铁路、公路可视范围内的区域，属于规划禁采矿种的矿区，城建规划区，各类自然保护区，森林公园，地质地貌景观保护区，风景名胜区，地质遗迹保护区，文物古迹保护区，旅游度假区，军事禁区，特殊禁区，城镇供水水源地二级保护区以内，重点工程及重要基础设施附近，地质灾害危险区，存在难以防范、安全隐患的区域，已查明矿产经济意义较低且开采对生态环境有较大影响的地区，法律、法规、规章、规定不准开

采矿产的其它区域。重点保护区面积2040.68平方公里。

一般保护区是除重点保护区以外的其它地区，面积11705.79平方公里。

（四）保护措施。重点保护区严禁露天开采，经批准的地下开采活动，必须制定严格的保护措施，经审查通过后组织实施，确保保护区生态和设施安全。

一般保护区允许开采矿产资源，应根据矿山所处的地质环境条件，结合矿山开采特点采取积极的保护措施。正在开采的矿山要按照开发利用方案或开采设计确定的开采工艺和边坡要素开采；矿石、废石土堆放要合理有序，边坡安全可靠，必要时采取加固措施；地下开采矿山，应预留矿柱或采用充填开采法将固体废渣及时回填；露天开采的矿山，推广内排和剥离－排土－复垦一体化技术，采取边开采边治理的方式，及时开展矿山环境恢复治理工作。已形成的矿山地质环境问题，在未治理前要设置警示、避让标志，并进行监测。

二、矿山地质环境治理

（一）治理原则。

1.生态优先的原则。矿山地质环境治理以生态恢复为首选，以增加绿色植被为关键，有效治理矿山地质环境污染，改善生态环境和居民生活质量。

2.环境效益、社会效益、经济效益和资源效益统一的原则。坚持环境效益、社会效益优先，兼顾经济效益、资源效益。

3.统筹规划、突出重点、分段实施的原则。

4.“谁破坏、谁治理，谁投资、谁收益”的原则。矿山企业依法履行矿山地质环境保护治理义务，投入足够资金，积极主动进行治理。县级政府负责对辖区内历史遗留无责任单位的矿山地质环境问题进行治理。

5.“边开采、边治理、边验收”的原则。矿山企业按照批准的矿山地质环境保护和综合治理方案，采取分期分批的方式进行边开采、边治理。有关管理部门对治理完成的区域，要及时组织验收，做到治理一片、验收一片。

6.因地制宜、综合整治、注重实效的原则。根据矿山地质环境现状，因地制宜，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜渔则渔、宜建则建、宜景则景，做到矿山与周围环境协调，与土地利用结合，与经济效益挂钩。

7.依靠科技进步，加强科学管理，促进修复治理工作的原则。

（二）目标任务。主要对城市规划控制区、各类风景名胜区、自然保护区及其周边和主要铁路、公路

沿线两侧可视范围内64处损毁山体和15处矿山地质环境破坏严重的区域进行综合治理。

1.2007年底前全面完成城市规划控制区和主要铁路、公路沿线两侧可视范围内45处损毁山体和1处地下开采矿山的治理工作，损毁山体治理率达到70%。

2.2010年底前全面完成风景名胜区、自然保护区和主要铁路、公路沿线两侧可视范围内17处损毁山体的治理工作，损毁山体治理率达到90%以上。同时对6处矿山地质环境进行治理。 3.2015年底前对剩余10处治理点（区）进行全面治理。

（三）治理区分类和治理措施。根据全市矿山地质环境现状，划分为矿山地质环境重点治理区、次重点治理区、一般治理区。

分区名称 亚区名称 矿山地质环境治理措施 （面积、平方公里） （面积、平方公里） 工程措施（塌陷地开挖、充填、土地整修复垦等）、龙口煤田治理亚区（81） 生物措施（植被恢复）、监测 烟台市中西部建成区治理工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 亚区（602） 避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整矿山地质环境 招莱金矿治理亚区（487） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整香夼铅锌矿治理亚区（7） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整庙后滑石矿治理亚区（10） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 莱州滑石、菱镁矿治理亚区避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整（81） 栖霞文三公路治理亚区（28矿山地质环境 工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 7） 避让、工程措施（采空区勘查、充填、塌陷充填、整牟平金牛山治理亚区（51） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 北部沿海治理亚区1（1404） 工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 矿山地质环境 北部沿海治理亚区2（500） 工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 次重点治理区（250莱州南部石材治理亚区（6工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 修复垦等）、生物措施（植被恢复）、监测 重点治理区（1606） 重点治理区（1606） 1） 4） 莱阳沸石、膨润土治理亚区工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） （117） 海阳石材治理亚区（416） 工程措施（削坡、充填等）、生物措施（植被恢复） 矿山地质环境 针对具体矿山地质环境影响特点和程度，分别采用避一般治理区（9639.47）

矿山地质环境治理是一项系统而复杂的综合工程，各类矿山及各治理项目之间联系密切。为保证全市矿山地质环境治理的科学性、有效性，应根据各矿山地质环境的具体情况制定方案，从查明基础条件入手，确定科学的技术路线和有效的技术方法，确定合理的治理项目，达到综合治理的目的。

让、工程、生物、监测预警等措施。 三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门和单位要切实提高对矿山地质环境保护和治理工作的认识，进一步加强对矿山地质环境保护和治理工作的组织领导，充分发挥职能作用，采取有力措施，促进保护和治理工作开展。各县市区及重点镇要组成专门领导班子，突出重点，分工协作，狠抓各项保护和治理措施的落实，确保取得实效。

（二）加大宣传力度。要加大矿山地质环境保护和治理工作的宣传力度，大力宣传有关矿山地质环境保护和治理的优惠政策，鼓励矿山企业、有关单位和个人投资矿山地质环境治理，拓宽筹资渠道，提高矿山地质环境保护和治理的技术、工艺和装备水平。

（三）加强矿山地质环境监测。根据烟台市矿山地质环境现状及发展趋势，对开采历史长、破坏面积大、危害程度重的老矿区进行重点监测。矿山地质环境监测内容及监测项目主要包括：地质灾害（地面形变、崩塌、滑坡、渣石流等）、矿区水环境、影响及破坏土地等方面。

（四）加强对保护和治理工作的督导。加强对矿山地质环境保护和治理的全程监管和督导，建立规范的矿山地质环境保护和治理的运行、保障机制，严厉打击无证采矿行为，杜绝禁止、限制开采区内新的生态地质环境破坏行为。严格矿山地质环境保护和治理方案的审查，督导矿山企业按照保护和治理方案，开展保护、开采和治理工作。加强对矿山地质环境治理保证金的管理；严格矿山地质环境治理验收，确保达到预期效果。

附件：烟台市矿山地质环境治理进程表

治理面积 编 名 称 号 位 置 时间 里） 福山区黄家1 村南采石场 新办事处黄家村 福山区城西福山城西1000米，福2 邢家山采石新办事处邢家山村 场 福山区城西福山城西1000米，福3 邢家山采石新办副处邢家山村 场 门楼镇蔡家4 夼采石场 米，门楼镇蔡家夼村 年 资及社会资金 府 轸八高速公路南1002007180万元，区政府出福山区政0.04 物 避让、工20105 福山铜矿 高疃镇王家庄矿区 年 门及社会资金 府 监测预警 烟台开发区6 古现镇东吴家采石场 烟台开发区古现镇花岩村西南，7 古现镇花岩绕城高速公路东侧 采石场 工程、生烟台开发区大季家镇驻地东侧，28 宏海公司祈06国道北侧 雨顶采石场 年 发治理 2007人根据规划要求开委 发式治理） 海阳市徐家9 店镇西季家庄采石场 徐家店镇西季家庄2007村，距204国道1500年 米 政及社会资金 府 108万元，海阳市财海阳市政0.0295 物 工程、生298万元，由采矿权开发区管0.149 预警（开物、监测年 委及社会资金 委 200720万元，开发区管开发区管0.002 物 工程、生古现镇东吴家村西2007南，绕城高速公路西年 侧 委及社会资金 委 108万元，开发区管开发区管0.012 物 工程、生1900万元，主管部福山区政0.43 程、生物、工程、生年 资及社会资金 府 2007150万元，区政府出福山区政0.01 物 工程、生年 资及社会资金 府 2007350万元，区政府出福山区政0.015 物 工程、生年 资及社会资金 府 福山城西2000米，福2007260万元，区政府出福山区政0.05 物 工程、生完成 所需资金及来源 责任单位 （平方公治理措施

莱州滑石、201068 菱镁矿开采区 优游山至粉子山一带 年 府及社会资金 1000万元，地方政矿山企业 避让、工30.00 程、生物、监测预警 莱州市政府 莱阳市马耳山村西清水69 河大桥两侧山体 莱阳市北官70 庄村石子厂 平距离250米处 蓬莱市大柳201571 行镇金矿开采区 长岛县嵩前72 村采石场 福山区两甲73 采石场 海阳隧道取74 土 海阳隧道取75 土 北马镇王寿76 村 威乌高速路龙口市西出口北2000米 采石场 龙口市黄城黄城工业园东南部77 工业园采石（原黄水路路东） 场 招远市吴家78 咀采石场 栖霞市甲格200779 庄东风石子厂 桃村镇西北 年 政及社会资金 府 12.6万元，地方财栖霞市政0.0024 物 工程、生泉山办事处吴家村 年 政及社会资金 府 2007200万元，招远市财招远市政0.004 物 工程、生年 政及社会资金 府 2007210万元，龙口市财龙口市政0.1008 物 工程、生2007年 150万元，龙口市财龙口市政0.063 政及社会资金 府 物 工程、生乳即公路隧道北侧 年 政及社会资金 府 乳即公路隧道北侧 年 2007政及社会资金 58万元，海阳市财府 海阳市政0.022 物 门楼镇 年 2007资及社会资金 20万元，海阳市财府 海阳市政0.01 物 工程、生0米 年 2007及社会资金 26万元，区政府出府 福山区政0.01 物 工程、生263省道东部，距离3200769万元，地方政府长岛县政0.0135 物 工程、生大柳行镇一带 年 业及社会资金 监测预警 工程、生1500万元，矿山企矿山企业 11.00 程、生物、年 及社会资金 府 烟青一级公路北侧水200787万元，地方政府莱阳市政0.033 物 避让、工工程、生大桥两侧100米处 年 及社会资金 府 烟青一级公路清水河201090万元，地方政府莱阳市政0.010 物 工程、生

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/msfp.html