工商联第四次会员的讲话

在彭阳县工商业联合会第四次会员 （第二次民间商会）代表大会结束时的讲话

县委常委、统战部长 冶三奎 （2012年6月21日）

各位代表、同志们：

这次县工商业联合会第四次会员（第二次民间商会）代表大会,是在全县深入贯彻落实自治区第十一次党代会和县第七次党代会精神的关键时期召开的一次重要会议。大会在各位代表的共同努力下，圆满完成了会议确定的各项议程，顺利选举产生了新一届工商联执委会和民间商会。在此，我代表县委向参加这次会员代表大会的代表，表示衷心的感谢！向光荣当选新一届工商联执委会的委员，表示诚挚的祝贺！并通过你们，向全县工商联会员和非公有制经济人士表示亲切的问候！这次大会的成功举行，将为我县今后五年非公有制经济乘势而上，再接再厉、再立新功，打下了坚实的政治基础，提供了有力的组织保障。下面，根据我县实际，就今后一个时期如何发挥工商联作用，进一步推动全县非公经济大发展、大繁荣，我讲几点意见。

一、加强学习，更新观念，充分认识非公有制经济在我县经济发展中的重要地位和作用

非公有制经济是市场经济的重要组成部分，是促进经济社会发展的重要力量，对充分调动各方面的积极性、主动性、创

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造性，加快发展生产力具有重要作用。大力发展非公有制经济，有利于完善和发展现代市场体系，充分发挥市场配臵资源的基础性作用;有利于推动政府职能转变，从体制机制上增强经济发展活力和后劲;有利于坚持和完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。

30多年来改革开放的实践经验表明，改革开放的最大成果就是坚定不移地放手放胆放心、打破一切束缚，推动非公有制经济的发展。去年，我在福建省东山县挂职，同时走访了南方其他经济发达地区，最大的感受就是，这些地区之所以能够在改革开放的历史进程中站在加快发展的制高点，关键就是加快非公有制经济的发展。

应该讲，没有非公有制经济的快速发展，就不可能有今天全社会经济的勃勃生机和强劲活力。非公有制经济不仅是税源经济、就业经济，也是民本经济、富民经济，更是活力经济、希望经济。在新的历史时期，发展提升非公有制经济对于我县加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐、再造五个新彭阳具有重大而深远的意义。

二、提高认识，抢抓机遇，进一步增强加快我县非公有制经济发展的紧迫感、责任感和使命感

推动非公有制经济大发展，必须要对我县非公有制经济发展现状有一个清醒认识，必须要对今后的发展机遇有一个清醒认识。

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从我县目前非公有制经济的发展现状看，虽然改革开放以来，非公有制经济取得了长足发展，为我县经济社会发展做出积极贡献，但总体看，与发达地区比，差距十分明显。主要表现为：一是企业规模总体偏小。在全县604家非公有制企业中，规模以上非公有制企业只有4家。二是产业分布单一。全县非公有制经济高新技术产业甚少，生产性单位比重小，非生产性单位比重大。主要集中在第三产业，占到了90%以上，而在第三产业中又集中在批发零售、餐饮业上，占到了90%以上。三是贡献份额不高。2011年，全县非公有制经济上缴税金9146万元，只占全县税收总额的28.1%。四是发展水平偏低。非公有制企业产品技术含量不高，附加值偏低，特色不够明显，市场竞争力较弱，企业自身整体素质不高，经营管理方式比较落后。 造成目前这种差距，原因是多方面的，我看主要有三条：一是认识程度不够高。我们一些领导没有从全局的高度、从战略的地位来看待非公有制经济的发展，特别是一些干部对非公有制经济仍然存在不同程度的漠视态度和意识，一些非公有制企业存有“小进则满、小富即安”的思想，缺乏闯大市场、求大发展、当大老板、干大事业的雄心和气魄。二是政策落实不到位。有关扶持非公有制经济发展的政策措施在一些乡镇和部门执行不力，市场准入在某些方面还存有障碍，各类市场主体公平竞争的机制还不够健全，“融资难、用地难、人才难”仍然是制约我县非公有制经济快速发展的瓶颈。特别是融资问题，

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在非公有制企业中具有普遍性。三是发展环境不够优。近年来，通过狠抓软环境建设和机关效能建设，机关工作作风有了很大的转变，但少数部门和工作人员仍然存在着服务意识淡薄、办事效率低下的问题。对于这些差距和问题，如果我们无动于衷，不加以重视，不认真研究解决，非公有制经济发展只能停留在目前的现状和水平，实现大发展也只能是一句空话。 从当前和今后一个时期的发展机遇和条件看，首先要有这样一个认识，差距是压力，差距是动力，差距也会带来更大的发展空间。今后一个时期，我县非公有制经济同样面临着良好的发展机遇和条件。从宏观政策上看，国家促进西部地区崛起的政策措施将逐步实施和落实到位，国家必将加大对宁南山区政策和资金的扶持力度，这对我县经济社会在较长时期内保持快速稳定增长将起到极大的推动作用，同样这对非公有制经济的发展也是一个难得的发展机遇;从我县的发展基础看，我们重点实施和强力推进的县城基础设施建设和小城镇建设已初见成效，为我县对外开放、招商引资创造了良好的环境，也为非公有制企业发展带来了巨大的发展机会，一个大企业可以造就一个大行业，可以引领一个地区的发展，同时，通过大企业的集聚作用，为中小企业、特别是非公有制企业带来了巨大的发展空间。应该讲，当今时期是非公有制经济大发展的时期，只要我们抓住这难得的发展机遇，只要我们充分利用好有利的发展条件，加大力度，加速发展，加快赶超，彭阳非公有制经济必

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将会在“十二五”时期迈向更好更快发展的新阶段。 三、解放思想，开拓创新，走出彭阳非公有制经济发展的新路子

今年年初召开的县第七次党代会，把我县经济发展给予了新的定位，提到了新的高度,提出了“1255”工作思路。非公有制经济作为全县经济的重要组成部分，各级党政组织要切实以更宽广的眼界、更务实的思路、更对路的办法，努力开拓非公有制经济大发展、快发展的新局面。

一是要努力推动全县上下思想大解放。思想决定思路，思路决定出路。大家都有一个感受，每次出差或者考察经济发达地区，都能使我们深切感受到，解放思想、创新理念始终是第一位的。在江苏、浙江、广东等非公有制经济发达地区，非公有制企业快速发展靠的不是资源、能源，靠的是先进的发展理念，靠的是抓住了时代赋予的发展机会。所以我们讲江浙广发展的好，好在了发展速度快、综合实力强、产业规模大、统筹发展好。而更为关键的是好在了思想的解放，敢于打破传统思维定势，有超前的发展意识和先进的发展理念，敏锐的创新思维和开阔的世界眼光，这也恰恰是我们的不足之处和差距所在。因此，要想推动非公有制经济的大发展，必须首先推动思想的大解放。一方面，各级领导干部要进一步解放思想、更新观念，以更宽的视野、更大的气魄，齐心协力推动非公有制经济的发展，要破除无所作为的思想，真正树立起抢抓机遇、加快发展

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的意识;破除无足轻重的观念，真正树立起非公有制为主的思想;破除消极回避的思想，真正树立起亲商、安商、富商的意识。广大非公有制经济人士也要切实从日常的繁杂事务中抽出身来，真正走出去，到江浙广地区学习考察，进一步开阔视野，增长见识，与全国、全区经济发达地区开展产业对接，从更高层面、更深程度加强产业互动。另一方面，非公有制企业家也要有大的理想，大的目标，大的追求，大的作为，要敢于打破传统思维的束缚，敢想、敢干、敢拼、敢闯、敢冒，要勇于向最好的企业，最高的标准看齐，以最好的产品、最亮的品牌、最大的规模，不断拓宽自身的发展之路，进而塑造自己在同行业中形象和地位。

二是要在非公有制经济发展质量上有大提升。非公有制经济发展，规模是基础，质量是根本。一方面要在抓新办企业、在增量上做文章，通过招商引资引进一批，启动民资新上一批，改革改制转化一批，自我扩张新办一批，实现总量的迅速做大，规模的迅速膨胀。但更为重要的是要在扩大非公有制经济总量的同时，更加注重质量的提升。在坚持“铺天盖地”的同时，更加注重培育“顶天立地”的大公司、大企业，大力扶持有潜力、有实力、有前景的非公有制企业向规模型、外向型、科技型方向发展，引导和激励非公有制企业树雄心、立壮志，努力争当全县全市领先、区内区外知名的龙头大企业。

三是要在招商引资上有大作为。要坚持把引进外地民企，

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作为招商引资的重中之重来抓。随着我县县城规模扩张，人流、物流、资金流、信息流将汇聚彭阳，这些都为引进外地民企提供了很好的项目和载体。广大非公有制经济人士要做足联合、嫁接、重组的文章，通过招商引资引进一批规模型非公有制大企业，引进一批新型服务业非公有制大集团，引进一批农业产业化龙头大企业，为全县经济社会全面发展注入新的动力和活力。与此同时，要借助外来民企激活本地创业，不断强化本土创业的氛围，提升本土创业的绩效，增强经济发展的内在活力，使广大人民群众真正成为创新、创业、创造财富的主体。 四是要在发展新兴产业上有大突破。我县的新兴产业特别是高科技产业还处在“初创阶段”，不论是产业规模、产业集中度还是产业竞争力都是比较小、比较低和比较弱的。可以肯定地讲，未来五年彭阳能否实现转型跨越目标，起决定作用的就在于新兴产业的发展。加快新兴产业发展，是彭阳今后一个时期非公有制经济发展的重中之重。加快非公有制新兴产业的发展，要立足现有产业基础，努力改造提升传统支柱产业，积极培育高新技术产业，依托煤炭、石油开发，农副产品深加工和现代服务业发展三条主线，走出一条“科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的新型工业强县路子。同时，要继续大力鼓励和引导发展非公有制服务业，大力发展商贸、餐饮、现代物流、中介服务，继续支持非公有制企业投资农产品加工、中药生产、果蔬花卉、生态林业、养殖

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种植、农业观光、乡村旅游等现代农业，充分发挥资金、技术含量要求不高，吸纳劳动力广的优势，更好地繁荣城乡市场，带动更多的群众通过创业实现就业、发家致富。

四、凝心聚力，诚心实意，为非公有制经济快速增长营造优质发展环境

今年，国务院重新把固原地区确定为新一轮扶贫开发的重点片区，提供进一步的优惠政策，不断加大投资力度，扶持地方发展。新一轮的扶贫开发，为我县发展非公有制经济带来了新的发展机遇。因此，我县非公有制经济的发展，要坚持政府营造环境、企业创造财富的理念，把政府的引导作用与市场配臵资源的基础性作用有机结合起来，既要根据彭阳实际，把政策落实到非公有制经济发展的主要领域、重点产业和具体项目上；又要及时了解非公有制企业的困难和需求，更加贴心地为各类市场主体服务，着力营造出适合非公有制经济转型跨越发展的阳光、空气和土壤。

一要营造加强领导、严格考核、研究政策的政治环境。要建立领导干部联系重点非公有制企业制度，县、乡领导班子成员都要定点联系帮扶非公有制企业。要建立科学的非公有制经济目标考核机制，把发展非公有制经济作为各乡镇、各部门工作绩效的重要内容。要有目的、有重点、有针对性地研究政策，拿出对路的项目去争取政策的支持。要着重研究非公有制企业最为关注的土地政策、税费政策、金融政策，在优惠政策上做

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到人无我有，人有我优，始终保持对投资者的巨大吸引力。 二要营造各司其职、合力推动的职能环境。各级党政组织必须以促进非公有制经济发展为己任，以服务非公有制经济发展为职责，多服务，少干预;多帮忙，少添乱;多设路标，少设路障;多开绿灯，少开红灯。

三要营造服务到位、办事高效、支持有力的政务环境。要坚持把服务计入投资者的经营成本，拓宽服务领域，改进服务方式，为投资者提供更加便捷有效的服务，以服务的“提速”来降低成本，增加资本回报。要深化行政审批制度改革，最大限度地减少审批事项，规范政务公开，减少办事程序，增加办事透明度，限定办事时间，提高行政效率。各级各部门要牢固树立管理就是服务的观念，真心诚意对待投资者，设身处地为他们着想，少想些我能得到什么，多想点我能做些什么，多办好事，多给支持。各级领导干部要树立“抓非公有制经济就是抓发展”的思想，经常深入非公有制企业开展调查研究，及时了解掌握非公有制经济发展情况，办实事、解难题。 四要营造放心投资、安心发展、舒心生活的社会环境。对非公有制经济要切实做到政治上平等，努力营造“政治上认同，社会上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛围。切实维护非公有制企业的合法权益，确保非公有制企业家的人身、财产安全，使他们扎根彭阳，放心经营，放手创业。要充分发挥舆论导向作用，新闻媒体要广泛宣传非公有制经济的重要地位

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和作用，大力宣传发展非公有制经济的方针政策和措施，大力宣传非公有制经济的先进典型和创业事迹，引导群众树立“以富为荣、以富为能”的观念，把发展非公有制经济作为创造财富的价值取向和勤劳致富的主要途径。

五、加强领导，各尽其责，充分发挥工商联桥梁纽带和助手作用

工商联是中国共产党领导的以非公有制有制企业和非公有制有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制有制经济的助手，在经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制有制经济健康发展，引导非公有制有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。

各级党组织要认真学习贯彻《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和《自治区党委、政府关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见〉的实施意见》的精神，把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程，党委会每年至少应专门听取一次工商联工作汇报，及时研究和解决工商联及非公有制经济工作中的重大问题。

各级政府要加强对工商联工作的指导和支持，为工商联充分发挥作用创造条件。政府领导班子中要有专人负责联系工商联。与非公有制经济发展有关的政府部门要建立完善同工商联

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的对口联系制度和业务协作关系，及时向工商联通报有关重要信息。政府召开全体组成人员会议和常务会议，以及召开经济方面的重要会议可视情况和需要，应安排工商联负责人参加或列席。工商联办公经费和考察调研、教育培训、法律维权等专项经费要列入同级财政预算，并随着非公有制经济发展逐年增加。

县委统战部和乡镇统战干事要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委制定并贯彻落实工商联工作的各项方针政策。

县工商联要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的政治功能，引导非公有制经济人士有序参与政治生活和社会事务。要畅通参与渠道，深入了解非公有制经济人士的意愿和诉求，向党委和政府提出相关意见和建议，参与有关方针政策、法律法规的制定和贯彻执行。要增强参与意识，组织非公有制经济人士参加理论学习，到县内外调研考察，不断增强大局意识和责任意识，不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和建言献策能力。要坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针，促进非公有制经济人士全面提高自身素质，把企业的自身发展与全县经济社会的发展结合起来，把个人致富与带动群众共同致富结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，自觉承担社会责任，大力弘扬“致富思源、富而思进、扶危济困、乐善好施”的中华民族传统美德，积极投身

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“光彩事业”、“感恩行动”等社会公益活动。要加强基层组织建设，充分发挥它们在发展和管理会员、联系和服务企业方面的积极作用;要切实加强工商联干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。

各位代表、同志们，彭阳县工商联第四次会员（第二次民间商会）代表大会即将闭幕，新的任务对新一届工商联工作提出了新的要求，让我们在县委、县政府的正确领导下，继续深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央和区市县党委的决策部署，统一思想、凝聚力量，奋力开创我县非公有制经济跨越式发展的新局面，为迎接建县三十周年和党的十八大的胜利召开，做出新的更大的贡献！ 谢谢大家！

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