我国消防法律法规体系存在问题及相应对策研究

我国消防法律法规体系存在问题及相应对策研究

[摘要]自我国改革开放以来，国内社会主义市场经济体制得以确立并快速发展，城市建设的规模逐渐扩大，人民物质生活水平也在不断提高，城市消防安全工作因此面临着更严格的要求。目前，我国城市消防安全工作较城市发展落后，同时面临着近年来火灾事故频发的现状。完善我国消防法律法规体系，有利于维持社会正常发展，构建和谐社会。本文通过研究我国消防法律法规体系及其现状，指出了其存在的问题，并提出了一系列相应对策，为完善我国消防法律法规体系提供了可参考的思路。

[关键词]消防法律法规消防监督消防法律法规现状

[中图分类号] TU998.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-6-342-1

我国经济迅速发展，物质财富迅速增长，新能源、新材料、新设备的广泛使用，建筑规模越来越大，这些使得我国火灾发生的次数越来越多，人员财产损失越来越严重。

进一步健全和完善我国消防法律法规体系，能减

少重大灾难性事故，维持社会公共秩序的稳定，同时全体公民的生命财产安全得到保障，社会经济得以稳步发展。

1我国消防法律法规体系现状

我国消防法律法规体系尚未配套相关组织法。《宪法》中明确规定，我国国家行政机关行使行政权力必须严格依据《国家机关组织法》进行规范和调整[1]。我国消防法律法规体系属于公安特别行政法，对国家行政机构的消防行为做出了明确规定。

但是我国与国家机关的消防行为相关的组织法尚未出台，导致了部分机关在执行消防法的过程中以组织法中无消防法相关内容为由，而拒绝执行。

我国消防法律法规体系与社会经济发展不同步。我国立法程序相当复杂，从制定法律法规到对法律法规的修改，通常需要经过繁琐的手续，历经数年制定才能完成。

另一方面，制定的法律法规产生法律效应后，在很长的时间内不会发生变化。

这导致了我国消防法律法规相对滞后于国家社会经济的发展。消防法律法规体系制定、颁布、实施、修改的过程是一个重要的过程。例如：随着经济城镇化的发展，现代高层超高层建筑越来越多。但是，我

国消防法律法规体系中，现代高层建筑消防要求尚未得到完善，其设计与施工受阻。

此外，国家现行消防技术标准相对滞后，面对部分新情况，现行的防火规则不能适应和处理。

我国消防法律法规无较强的执行力。在我国的消防法律法规体系中，关于消防设施建设、维护、管理等的规定，仅仅明确了政府部门的相关职责，没有下属相关部门的具体职能分工。公共消防设施建设、维护保养、管理缺乏相关的法律基础，产生了管理空白，公共消防设施的建设和管理工作没有落实。

另外，我国消防法律法规体系中的部分条款表述不明确，实施效果不佳。例如：《火灾事故调查规定》中没有对火灾事故负责人及相关人员在不配合调查取证时作出相应规定。

2针对上述问题提出的应对措施

提高我国消防法律法规体系的地位。我国国家行政机关主要依据我国国家机关组织法行使职权。所以，为了加强消防法律法规体系的约束力，保障执行力，防止国家机关组织法与现有消防法律法规的冲突，必须尽快提高消防法律法规体系在我国法律体系中的地位。

首先，应从我国消防工作特征及实际状况出发，

制定消防方面的组织法，确保国家机关有法可依，有法必依。

其次，还应明确各级党政国家机关和公安消防机构之间的关系，划分各级党政国家机关明确职责范围。

紧跟时代步伐，进一步完善我国消防法律法规体系。随着我国社会主义市场经济的迅速发展，必须加强消防法律法规体系建设，维持社会正常生产发展，保障人民生命财产安全。

首先，应调整消防法律法规体系的立法进度，使其与社会主义市场经济的发展相协调，确保消防律法规体系与下层经济基础相适应，确保消防法律法规体系和人民日益增长的物质文化需求相统一；其次，充分发挥人民群众是历史缔造者的作用，大力发扬民主，依据民主以及公开立法的原则和方法，建立专家消防立法机制，提高立法的科学性，广泛征求人民群众的意见和建议，反应最广大人民根本利益；然后，以现行的消防法律法规体系为基础，制定和完善与现行消防法律法规相配套的法律法规体系，优化消防法律法规体系；紧接着，努力研究目前消防方面出现的新问题、新情况，尤其是对外开放以来，新的设计理念、建筑风格和消防安全技术进入国门，国外在处理现代化建筑和工厂方面的技术值得我们借鉴，在全球化背

景下，参考西方发达国家在消防法律法规体系建设上的经验，有利于保持我国消防法律法规体系的先进性。例如：采用合同制消防员和消防文职雇员，逐步纳入多种形式消防队伍。设立消防中介组织，减少消防监督工作的数量与压力，解决监督人员数量不足的问题[2]。

提高执法队伍建设水平，提高监督执法水平。为完善我国消防法律法规体系，消防执法人员应具有更高的综合业务素质。首先，主管领导应该不断学习我国最新消防法律法规体系，提高自身政治修养，自觉积极承担消防责任，依法行使职权，严格按照法律法规的程序办事；其次，从体制上把好入关，提高执法队伍素质，让德才兼备的人员进入消防行政单位，同时，加强思想教育，提高消防行政执法人员的责任意识，使消防监督执法人员明确自身职责；另外，鼓励人们群众积极踊跃的加入消防监督工作，使消防监督工作透明化。

3小结

上层建筑只有适应经济基础，才能推动社会经济的发展。随着我国社会主义市场经济不断发展，我国消防法律法规必须与时俱进，适应社会经济发展要求。我国现行的消防法律法规体系存在诸多问题，如果不

及时解决，会影响社会主义市场经济的健全和发展。此外，立足于广大人民群众的最根本利益，研究我国现有消防法律法规体系，从实际出发，实事求是的发现问题、解决问题，有利于推动消防事业的发展，保障人民群众生命财产安全。

参考文献

[1]宋长旭；小议消防法律法规在应用中存在的问题及解决的办法[J]；科技创新与应用；2012-10-18.

[2]李宏伟；关于推进消防监督管理工作的探讨[J].；才智；2011第22期.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/mojq.html