李文慧同志在全市“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论

同志们：

为认真学习贯彻党的十七大及前不久省委徐光春书记对我市工作的重要指示精神，加快建设开放、魅力、富裕、和谐三门峡，市委决定，从6月中旬开始，集中两个月时间，在全市开展以“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”为主题的大讨论活动。今天的会议，主要是对这次活动进行动员部署。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、在新的起点上实现新的跨越，必须进一步推动思想解放 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾改革开放30年的奋斗历程，我国经济社会的每一步大发展，都伴随着一次思想的大解放。但解放思想是一个与时俱进的过程，推动经济社会发展，必须根据发展阶段的新要求，持续不断地推动思想解放。市委决定用两个月时间集中开展这次大讨论活动，就是要以实际行动吹响新一轮解放思想的号角，以实际行动纪念改革开放30周年，以思想的大解放促进经济社会的大发展。各级各部门要从时代和全局的高度，充分认识解放思想的重要性，切实增强开展活动的自觉性、坚定性和积极性。

第一，要充分认识到进一步推动思想解放，是坚持用科学发展观武装全党、深入贯彻落实党的十七大精神的必然要求。科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的最新理论成果。党的十七大把科学发展观同马克思列宁主

义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党在指导思想上的又一次与时俱进，对党和国家的发展具有重大意义。学习贯彻党的十七大精神，最关键的是要以与时俱进的思想，深刻理解和掌握科学发展观并自觉地付诸实践。近年来，通过坚持不懈地学习宣传贯彻科学发展观，广大党员干部对科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求的认识不断深化，学习实践科学发展观的自觉性不断增强。同时必须看到，科学发展观是一个博大精深的科学体系，深刻理解和自觉掌握这一理论并用以指导实践，是一个长期的过程。广大党员干部学习实践科学发展观，必须长期坚持，常学常新，不断深化。我们开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”活动，就是要牢牢抓住解放思想这一法宝，进一步用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，努力把广大党员干部锻炼成为科学发展观的坚定实践者，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，创造性地贯彻落实好党的十七大提出的各项目标任务。

第二，要充分认识到进一步推动思想解放，是弘扬创新精神、深入推进改革开放事业的迫切需要。思想解放的程度直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的速度，没有思想大解放、没有观念大更新，经济社会就很难有大突破，更难有大发展。回顾我国改革开放和经济建设的历程，每一次重大发展变化都是以

解放思想为前提实现的。以十一届三中全会为标志，1978年的第一次思想解放，打破了“两个凡是”的禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来；1992年邓小平同志的南巡谈话，冲破了姓“资”姓“社”的束缚，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来；近年来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，将我国的改革发展推向了新的阶段。实践充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。当前我国改革开放进入了攻坚阶段，前进道路上遇到了若干深层次的体制机制障碍和瓶颈制约，要实现从旧的发展方式转向科学的发展方式，迫切要求我们进一步解放思想，牢固树立和全面落实科学发展观，努力促进经济社会又好又快发展。改革开放以来，三门峡与全省全国一样，经济社会发展取得的每一个巨大变化，无一不是解放思想的成果。可以说，没有解放思想，就没有三门峡20多年来发展的辉煌成就；没有解放思想，就没有三门峡改革开放的重大成果；没有解放思想，就没有三门峡今天崭新的发展局面。面对改革开放过程中存在的突出问题，面对影响科学发展的体制机制障碍，我们必须继续抓住解放思想这个推动一切工作的“总开关”，以思想的大解放、观念的大更新，实现改革开放的大突破。 第三，要充分认识到进一步推动思想解放，是建设开放魅力富裕和谐三门峡、跻身中原崛起第一梯队的当务之急。紧紧抓住当前的战略机遇，通过5年左右的努力，使全市主要经济指标在2006年基础上翻一番，实现再造一个三门峡、奋力跻身中原崛

起第一梯队，是新阶段全市人民的共同奋斗目标，更是各级党组织和广大党员干部必须承担的重大历史责任和光荣历史使命。经过20多年来特别是近几年的快速发展，我市改革开放和现代化建设事业取得了令人瞩目的显著成绩，人均生产总值、财政收入等主要经济指标均居全省前列，已经进入了经济快速发展期。同时，也必须清醒地看到，我们经济社会发展中还存在不少亟待解决的问题：与兄弟地市相比，三门峡经济总量和财政收入规模偏小，加快发展尤为紧迫；经济增长方式比较粗放，对资源的依赖性较大，技术创新能力不强，转变经济发展方式、优化产业结构任务繁重；资源环境约束不断加剧，加强生态建设和环境保护、实现节能减排目标的压力还很大；城乡部分群众生产生活还比较困难，构建和谐社会的任务还很艰巨。之所以存在这样那样的问题，一方面是我市发展阶段性特征的反映，另一方面也是我们解放思想、落实科学发展观还不够，推动科学发展的新思路新举措还不多的反映。如果再不抓紧时间制定对策，解决上述问题，再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队、建设开放魅力富裕和谐三门峡的目标就难以实现，省委的要求、人民的期盼就难以完成。因此，进一步推动思想解放、加大深入贯彻落实科学发展观的力度的的确确是当务之急。

总之，全市各级各部门尤其是领导干部要切实提高认识，自觉把思想统一到市委的重大决策部署上来，牢牢坚持以解放思想为先导，以科学发展为主题，以实现新跨越为目标，以高度的政

治责任感，扎扎实实地组织好这项活动，努力在全市掀起一个思想大解放、对外大开放、经济大发展的热潮。

二、拿出自我革命的果敢气魄，坚决破除阻碍科学发展的思想观念

思路决定出路，观念决定发展。通过改革开放30年的实践，我市干部群众的思想观念不断发生新的变化，市场意识、开放意识、竞争意识、创新意识不断增强。但与科学发展观的要求相比，我们的思想观念仍然存在一些不相适应的地方。开展解放思想大讨论活动，首先就是要从转变观念入手，拿出自我革命的果敢气魄，坚决破除影响科学发展的思想障碍，实现思想观念的更新和思维方式的变革。具体来说，要做到“五破五立”：

一是要破除小进即满的思想，树立居安思危的意识。随着我市经济社会发展步伐的不断加快、人民群众的生活不断改善，在少数领导干部中开始滋生小进即满、小富则安的情绪。有的习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，自我感觉良好，对激烈的区域竞争、市场竞争无动于衷，缺乏应有的危机感和紧迫感；有的听惯了别人的夸奖和赞誉，不知不觉中增加了“骄”“满”二气，看不到存在的问题和不足，工作既没有压力，也没有动力。不可否认，这几年我们确实取得了较大的成绩，但与省内外先进地区相比，我们的发展仍然存在不小的差距。从省内看，我们的生产总值只及洛阳的32.5%，财政收入只及洛阳的29.3%。就是我们常常引以为荣的人均指标，人均生产总值和财政收入也分别只及

郑州的70.7%和44.1%。在全省新一轮县域综合实力排名中，郑州的6个县市全部入围“20强”，并且包揽了前4名；而我们的5个县（市）全部后退了。从省外看，且不说与长三角、珠三角等发达地区比，就是与我们相邻的运城、渭南比，他们在许多方面气魄很大，远远超出了我们的想象。上个月，市委、市政府组织有关部门的同志考察了运城的城市建设和第三产业发展情况，看了之后，触动很深、震撼很大，短短几年时间，运城的城市面貌变化之大、第三产业发展势头之猛，大大出乎了我们的意料。我们原来提出要做黄河金三角地区的区域性中心城市，现在看来，难度确实不小。在激烈的区域竞争中，不发展是落后，发展慢了也是落后。面对前有标兵、后有追兵，前面标兵越走越远，后面追兵越来越近的严峻态势，我们没有理由满足现状，更没有理由骄傲自满，必须切实增强忧患意识和危机意识，不为所取得的成绩而自满、不为所享有的小富而停滞、不为传统的模式而局限，跳出三门峡看三门峡，跳出河南看三门峡，以解放思想为动力，以跨越式发展为取向，瞄准更高的目标，以超常的努力，推动经济社会更好更快发展。

二是要破除封闭自守的思想，树立开放合作的意识。通过这些年的发展，我市的综合实力有了明显提升，但总体来讲，我们的产业层次还比较低、产业结构还不够优、经济的开放度还不够高、发展的活力还不够强。这些问题的产生，虽然有历史沿习、资源状况、区位因素等各种客观原因，但根子还是在思想观念上。

我们有的同志长期自我封闭，思想保守，视野狭隘，过度依赖自然条件；有的片面强调由政府推动大项目，不知道如何充分调动群众的积极性和创造性，通过全民创业推动经济发展；有的在谋划发展时局限于本地市场要素，缺乏大开放的眼光和大合作的意识，在加强招商引资、发展开放型经济上办法不多、措施不力。我们前段时间考察的长垣县没有资源优势，但是依靠加速推进全民创业，走出了一条民营特色经济之路，被誉为中国防腐蚀之都、中国起重机械之乡，创造了全国瞩目的“长垣现象”。镇平县不产玉却是“中国玉雕之乡”，蚕丝不多却是“中国地毯之乡”，水面不大却是“中国金鱼之乡”，成功走出了一条“无中生有”的发展之路。孟州矿产资源匮乏，地域面积狭小、区位优势不强，但他们通过大力发展外向型经济，推动了经济的又好又快发展，外贸出口连年居全省对外开放重点县（市）第一位。这些地方发展的成功经验表明，在经济全球化、投入多元化和区域合作日益增强的大背景下，发展开放型经济、促进全民创业是加速资本积累、发展先进生产力最重要、最关键的工作，是增强经济竞争力最直接、最有效的途径。在今后的发展中，我们能否继续保持良好的发展势头，关键取决于思想解放的程度、对外开放的力度和全民创业的热度。为此，全市上下要坚决克服封闭自守的思想，以大开放的眼光、大合作的意识、大发展的气魄，坚持不懈地扩大对外开放，坚持不懈地促进全民创业，努力推动经济社会的大发展。

三是要破除因循守旧的思想，树立改革创新的意识。多年来，全市广大党员干部在改革发展的过程中积累了许多好的经验，这是我们做好今后工作的宝贵财富。但随着形势的不断变化，一些同志的思维方式和工作方法已经明显不适应新形势新任务的要求。有的同志思想教条、思维僵化，习惯于用计划经济体制下的传统经验、思维方式、工作方法，处理新形势下的新情况、新问题；有的循规蹈矩、求稳怕乱，缺乏敢闯敢试、勇于创新的精神，领导没说的不敢办、文件没规定的不敢做、别人没做过的不敢试；有的左顾右盼、患得患失，在深化改革上意识不强、胆识不够，害怕触及矛盾、担心出现问题等等。这些问题产生的根本原因，还是我们的思想解放不够、改革意识不强、创新能力不足，缺乏敢担责任、敢于突破、敢冒风险的气魄和勇气。邓小平同志曾经说过：“没有一点闯的精神，没有一点气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。在千帆竞发、百舸争流的激烈竞争中，我们要想实现新的跨越，必须坚决破除因循守旧的思想，大力弘扬敢为人先精神，倡导敢闯敢试之风，始终保持改革创新的锐气和攻坚破难的胆略，真正做到敢于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，以新思维研究新问题、以新思路落实新任务、以新举措开创新局面。

四是要破除部门利益至上的思想，树立服务大局的意识。三门峡这几年之所以取得较好较快的发展，主要靠各级、各部门、各单位的团结奋斗。各县（市）区、各部门、各单位从全市的大

局出发，团结协作、顽强拼搏，才创造出了我们今天的良好局面。但不容忽视，少数同志本位主义严重、大局意识淡薄，想问题、办事情习惯于从部门利益出发、从自身利益考虑，有利的就争、不利的就推；少数同志贯彻市委、市政府决策部署口头上一回事、行动上另一回事，有令不行、有禁不止；有的同志对一些事关全局、涉及到几个部门和单位的工作，不是主动沟通、相互协作，而是推诿扯皮、各行其是，本来几天能办成的事，却要拖上十多天、几十天；还有的部门靠收费、罚款、检查搞创收，想怎么查就怎么查，想怎么罚就怎么罚，甚至对收费下指标、搞提成。在推进科学发展的过程中，必须强调一切以党的事业为重、一切以三门峡的发展为重、一切以全市人民的利益为重，坚决维护全市改革发展稳定的大局。各部门、各单位，无论是“条条”管理的，还是“块块”管理的，都要树立全市一盘棋的思想，想问题办事情，都要围绕市委、市政府的中心工作，从有利于实现新跨越这个大局出发，正确处理局部利益与全局利益的关系，做到局部利益服务于全局利益，绝不允许因为局部利益和个人利益损害和影响到全局利益。

五是要破除疲沓松懈的思想，树立开拓进取的意识。这些年来，在应对挑战、加快发展的过程中，我们的各级干部接受了锻炼、经受了考验，精神面貌发生了巨大的变化。但还有一些同志作风上自由散漫、松垮拖拉，上班迟到早退、上网聊天，开会想来就来、想走就走、随心所欲；有的大事干不了，小事不愿做，

看着整天忙忙碌碌，实则是无所事事；有的害怕困难、回避矛盾，遇到困难找上级，遇到矛盾绕道走；有的瞻前顾后、畏首畏尾，不愿得罪人、不愿担责任，只想当太平官、做太平事；还有的工作上不去，强调客观原因、不找主观因素，对上埋怨领导、对下埋怨群众，使矛盾越积越多、困难越积越大。作风方面存在的这些问题，不仅损害了党和政府的形象，而且严重影响了全市经济社会的发展。在这次活动中，我们一定要真正找准和解决干部作风方面存在的突出问题，引导各级干部牢固树立务实作风和纪律观念，牢固树立开拓进取、奋发有为的精神，以自强不息、坚韧不拔的意志，昂扬向上、不达目的誓不罢休的决心，全身心投入到各项工作中去，团结带领广大干部群众，一步一个脚印地推动经济社会又好又快发展。

三、突出重点、创新举措，奋力实现经济社会发展的新跨越 解放思想既是理论问题，更是实践问题。解放思想大讨论不能坐而论道，不能停留在口头上，必须落实在工作中，落实在发展上，落实在发展的效果上。在大讨论活动中，各级各部门各单位要紧紧围绕再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队的奋斗目标，按照科学发展观的新要求，进一步解放思想，以全新的理念、全新的思维来谋划科学发展之策、凝聚和谐发展之力、拓宽跨越发展之路，不断开创三门峡经济社会全面协调可持续发展的新局面。

第一，要积极创新发展理念，努力在推动科学发展上实现新

突破。理念的创新是最根本的创新。有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路、什么样的发展模式、什么样的发展成果。要牢固树立科学发展的新理念。新一轮发展的主要特征是科学发展，鲜明导向是又好又快。实践已经充分表明，在发展理念与发展模式上，谁转得早谁就早主动，谁转得快谁就快获益。要争取新一轮发展的主动，分享新一轮发展的蛋糕，就必须切实在转变发展观念上下工夫，通过思想先解放、真解放、快解放，在全市各级干部中普遍、深入地树立起科学发展的意识，真正做到全市上下认识一致、步调统一，推动经济社会转入科学发展轨道。要以百倍努力推动又好又快发展。又好又快，是一个完整的概念、有机的整体、辩证的统一。“好”是前提、是方向，“快”是关键、是主题，没有“好”是决然不行的，但没有“快”也注定“好”不了。要看到尽管这几年我市经济社会发展保持了持续快速健康发展的良好势头，但与先进地区相比，总量不大、规模偏小、发展不快、发展不够仍然是我们面临的最突出问题。2007年，在全省的经济大盘子中，我市的生产总值仅占3.44%，财政一般预算收入仅占3.41%，工业增加值仅占4.88%，城镇固定资产投资仅占3.87%，社会消费品零售总额仅占2.55%，分别排全省第15、9、9、12和16位，距离中原崛起第一梯队的要求还有相当大的差距。要使三门峡的实力真正强起来，人民生活真正富起来，实现再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队的目标，绝不能在强调质量和效益的时候忘掉总量和规模，必须坚持好中求快、能快

则快、快中更好。当前，首要的任务是大力实施“工业强市”主导战略，紧紧抓住项目建设这个第一载体不放松，不管外部环境怎么变化，不管遇到什么样的困难，都要始终牢牢抓在手上，切实拿出“只争朝夕、奋勇争先”的劲头，大上项目、上好项目，进一步做大做强五大支柱产业，加快发展步伐，壮大经济总量，千方百计推动全市经济在好的基础上发展得更快一些。其次要加快推进经济发展方式转变。推进工业结构优化升级，拉长产业链、壮大产业群、提升产品附加值。要坚持走新型工业化道路，大力发展集约经济、园区经济、循环经济和高新技术产业，推动自主创新，推进节能减排和环境保护，加快形成可持续发展机制，加快建设资源节约型和环境友好型社会。第三要大力发展第三产业。研究制定具体的激励措施，努力变薄弱环节为比较优势，进而使其成为全市新的经济增长点。第四要积极促进全民创业。努力把广大群众的创业热情充分激发出来、创业能量全面释放出来、创业活动蓬勃开展起来，为经济社会发展提供强大持久的内生动力。

第二，要继续扩大对外开放，努力在推动开放型经济大发展上实现新突破。对外开放是加快发展的强大力量。要实现三门峡又好又快发展的新跨越，根本出路在于扩大开放，最大动力也在于扩大开放。一要牢固树立大开放才能大发展的理念。没有大开放，就没有大发展。实践证明，哪个地方开放度高，哪个地方的经济就有活力，发展速度就快。近年来，我市对外开放取得了一

定成绩，实际利用外资绝对值由2002年的全省第12位跃居到2007年全省第3位、年均增速54.6%，外贸出口年均增长20.5%，经济外向度有了很大提高。但与先进地市比，我们的步子还不如人家大，开放程度还不如人家高，整体经济活力还不如人家强。特别是我们的成绩是在总量小、起点低的情况下实现的，开放工作基础薄弱、结构不优、产品单一、效益不高、后劲不足的基本格局还没有得到根本改变。从出口产品结构来看，我市出口产品主要集中在铝锭、果汁、刚玉砂三大产品上，由于国家出口退税政策的调整，铝锭、刚玉砂的出口相继停止，果汁也由于最近国际食品安全不断发生摩擦而形成严重积压；从进出口总额来看，去年我市出口额1.87亿美元、排全省第11位，但我们周边的焦作达到了12.24亿美元、是我们的6.5倍，济源10.95亿美元、是我们的5.8倍，洛阳13.69亿美元、是我们的7.3倍。这些差距再次说明，加大对外开放已经刻不容缓。二要进一步扩大招商引资。要紧紧抓住发达国家和国内沿海发达地区资本、产业转移的机遇，遵循国家产业政策，依托本地产业基础，发挥资源优势，从市场需求出发，从拉长产业链出发，死死扭住招商引资不放松，千方百计大招商、招大商。特别是要从主要依靠优惠政策招商转移到优良服务、诚信合作上来，转移到产业配套、以商招商上来。要积极探索建立区域一体、市县联动的项目引进机制，达到市域内招商引资既有竞争，又有合作，多方共赢的目的，从而不断开拓国际国内两个市场，更多地利用两种资源。三要着力提升经济

的外向度。要以扩大自营出口规模为重点，加大对进出口企业产品补贴、企业融资等方面的扶持力度，培育出口骨干企业和企业集团，优化出口产品结构，提高传统出口产品的档次和附加值。要充分发挥大企业集团的作用，加大利用外资力度。要加快国际劳务输出步伐，发展对外承包工程与劳务合作。要积极鼓励有条件的企业走出国门，加强国际经贸交流与合作。商务、质检等职能部门要充分发挥作用，全方位、高效率为进出口企业搞好服务，指导企业创造条件，扩大出口，不断提高三门峡经济外向度。 第三，要牢牢坚持以人为本，努力在和谐社会建设上实现新突破。发展的根本目的是让人民得实惠。要立足于发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力推进和谐社会建设，努力实现社会秩序和谐、利益关系和谐、人与人之间和谐。一是信访工作要创新再创新。近几年，我市的信访稳定工作可以说是亮点频现、大放异彩，义马创造了“群众工作经验”，渑池推出了“信访评估模式”，在全省、全国都产生了较大影响，引来好评如潮。这是我们在实践中总结出的新鲜经验，是信访工作理念的升华，也是解放思想的具体体现。去年以来，渑池县、湖滨区又分别建立了“信访代理制度”和“流动调解机制”，在信访稳定方面大胆探索，迈出了新的步伐，得到了徐光春书记的高度关注和充分肯定。我们要继续在总结推广上下工夫，在深化完善上下工夫，在力求实效上下工夫，以机制的不断创新，带动信访工作不断迈上新的台阶。特别是今年情况特殊，维护稳定任务艰巨，

各地各部门要把大讨论活动与全市“大接访、大下访、大包案、大解决”活动结合起来，同步开展，通过扎实细致的工作，确保北京奥运会期间不发生来自三门峡的干扰。二是民生问题要改善再改善。要把落实省、市“十件实事”，作为改善民生的具体抓手，真心实意为群众谋福祉，确保好事办好、实事办成，坚决做到承诺兑现，取信于民。要不断加大投入力度，各级财政每年都要拿出相当比例的财力，用于民生的持续改善，让广大城乡群众共同沐浴公共财政的阳光。要扎实做好就业再就业工作，认真落实军烈属优抚政策，进一步完善养老、失业、医疗、住房等社会保障制度，为三门峡人民编织更加完善的社会保障网。三是平安建设要加强再加强。在加快发展的同时，平安稳定决不可掉以轻心。要以开展大讨论活动为契机，以新的理念、新的视角，运用更加行之有效的方法，全力维护社会稳定，营造和谐安宁的社会环境。要健全人防、技防相结合的社会治安防控体系，严厉打击各种犯罪活动，不断提高人民群众的安全感，让群众放心和满意。同时，要完善安全生产长效机制，突出抓好重点领域、重点环节的隐患排查和整治，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。

第四，要深刻认识“环境也是生产力”，努力在优化经济发展环境上实现新突破。实践充分证明，环境产生效益，环境创造品牌，环境就是竞争力、吸引力和生产力。在环境建设上，我们要坚持两手齐抓，双管齐下。一方面，要抓好硬环境建设。要坚持中心城市带动战略，不断拉大城市框架，加强城区公共交通、

供水供电供气、邮政通信、教育体育、医疗卫生等基础设施建设，增强城市功能，使之更宜人居，更加繁荣兴旺。要大力推进“四城联创”，强化城市管理，打造园林景观，让三门峡更美更亮，让“天鹅之城”更添勃勃生机，让“黄河明珠”更加光彩照人。要加快沿310国道城镇带建设，加快副中心城市和小城镇建设，加快城中村改造，实现城乡一体化发展。要以创建“林业生态市”为载体，切实加强生态环境建设，使三门峡天更蓝、水更清、山更绿，以优良的生态环境增添招商引资的吸引力。另一方面，要抓好软环境建设。在今后的招商引资中，企业和外商更多的不是比资源、比土地、比税收，而是比服务。各级各部门特别是主要职能部门，要结合这次大讨论活动，认真自查自纠服务上存在的问题，并认真加以整改。要规范服务内容、办事程序，减少执行中的不确定性和随意性，使服务工作有章可循、有章可依；要实行一站式办公，实现一条龙服务，简化办事程序，减少办事环节，最大限度地方便投资者；要强化服务项目建设意识，积极主动地与项目单位沟通，了解项目建设中的困难和问题，本着急事急办、特事特办的原则，为项目建设扫清障碍；要急企业之所急，想企业之所想，千方百计为企业出主意、想办法、解难题；要加强市民素质教育，增强广大人民群众支持、服务经济发展的自觉性和主动性，以观念的大转变、环境的大改观，促进经济的大发展。 第五，要进一步创新体制机制，努力在推动科学发展观的落实上实现新突破。体制、机制和制度最具根本性、长期性和稳定

性。推动科学发展观的落实，仅仅依靠干部群众的自觉性还远远不够，必须不断创新体制机制，用机制来引导发展，用机制来推进落实。一是要积极探索和完善工作推进机制。要在继续坚持过去一些好的做法的同时，学习借鉴外地先进经验，针对中心工作、重点工作的落实，再研究和探索一些新的工作推进措施。比如，山东省潍坊市围绕推动重点工作落实，成立了若干个指挥部，市委常委和副市长每人牵头主抓几个指挥部。年初，市四大班子联席会议专门听取各指挥部的工作打算和承诺；到年底，还要听取各指挥部重点工作完成情况的汇报。这种工作机制的创新，很值得我们学习和借鉴。今后，我们也要在原有领导小组和指挥部的基础上，本着“宜专则专、专统结合”的原则，成立若干个重点工作指挥部，明确责任、明确目标、明确进度要求，确保重点工作早推进、快推进、见实效。各县（市）区、各部门也要结合各自实际，创新工作推进机制，从重点工作的落实抓起，以重点工作的大突破带动整体工作上水平。 二是要积极探索建立有利于科学发展的考核评价体系。这是落实科学发展观的一项很重要的基础性工作。市发展改革、统计等部门要牵头负责指标体系的制定工作，各有关单位要做好配合。指标体系的设计要科学全面，符合实际，有可操作性，力求从经济、社会、生态和人的全面发展等多方面准确反映科学发展观的基本内涵和要求。指标体系的核算标准还应体现分类指导、区别对待的原则，一些指标在权重设计上要有所不同，并在实践中进行动态调整。三是要积极探索

建立有利于科学发展的干部政绩考核评价办法。市委组织部要结合统计指标体系，抓紧制定各级党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，研究相应奖惩机制和措施，力求考出导向，评出压力，奖出动力。要树立正确的用人观，考察干部要重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩，切实按照科学发展观的要求选人用人。

四、切实强化组织领导，确保大讨论活动卓有成效 开展这次大讨论活动，是推动三门峡经济社会又好又快发展的一项重大举措，时间紧，任务重，要求高。各级各部门要高度重视，精心组织，周密安排，扎实开展，确保取得实实在在的效果。

一要切实加强领导。市委已经成立了“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动领导小组，办公室设在市委宣传部，并从有关部门抽调工作人员，具体负责整个大讨论活动的组织协调、安排部署、督促检查。各级、各部门、各单位要按照市委的统一部署，成立相应的领导机构和工作机构，实行“一把手”负总责，真正把这项活动作为当前的一项重要工作来抓。各县（市）区、市直各单位要结合各自实际，认真贯彻落实市委出台的活动《意见》，并制定出针对性强、便于操作的实施方案。特别是领导小组成员单位要加强分工协作，齐抓共管，形成合力，及时组织、协调大讨论活动，确保活动有序扎实开展。

二要坚持领导带头。一个地方能不能解放思想，关键看各级

领导干部。从我们三门峡来讲，说到个人，几乎没有人承认自己思想不解放，而一说到三门峡欠发达，大多数人认为根本原因在于思想还不够解放。实际上解放思想不是与己无关，而是人人有责；解放思想要全民参与，但首先要从党员干部尤其是领导干部做起。各级领导干部特别是主要领导干部，一定要认真履行好双重责任，既要把大讨论活动领导好、组织好，又要把分管工作抓好，更要率先投身大讨论活动，主动把自己摆进去，把本部门、本单位的工作摆进去，清醒地分析形势，研究客观环境的影响，勇于剖析自身存在的问题和不足，以实际行动引导和带动全市广大干部群众共同解放思想，引导和带动全市上下把解放思想落实到又好又快发展的具体实践中。

三要营造浓厚氛围。各级党委宣传部门要把宣传大讨论活动作为近期工作的重点，认真制定宣传方案，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传开展大讨论活动的重大意义和主要任务，在全市上下营造出解放思想、科学发展的浓厚氛围。市委党校、讲师团等单位要充分利用自身优势，积极参与大讨论活动，充分发挥好理论引导作用。各新闻媒体要开辟专题专栏，拿出主要版面和黄金时段，对大讨论活动开展情况进行深度报道，集中反映各单位解放思想、科学发展的新思路、新举措、新成效。特别要注意发现、推广、宣传一批模范实践科学发展观、在解放思想促发展中做出突出成绩的新典型，充分发挥典型的示范带动作用，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向。

四要务求取得实效。开展大讨论活动只是一个载体，根本目的是要通过思想的大解放，促进科学发展观的落实，推动三门峡在新的起点上实现新跨越，决不能图形式、走过场，为了开展活动而开展活动。各级各部门要坚持紧扣主题、把握导向，抓住重点、带动全面，联系实际、分类指导，循序渐进、确保质量，统筹协调、科学安排的原则，切实做到“务虚”与务实的有机统一。要把大讨论活动与深入贯彻党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30年伟大实践经验结合起来，与加强各级领导班子建设、基层党组织建设和“廉政建设年”活动结合起来，尤其要把开展大讨论活动与完成今年的各项目标任务、做好当前工作紧密结合起来，使大讨论活动真正成为推动工作、加快发展的强大动力，确保圆满完成今年的各项目标任务。

同志们，解放思想无止境，改革创新无止境。让我们以这次大讨论活动为契机，进一步解放思想、更新观念、开拓进取、务实创新，加快建设开放、魅力、富裕、和谐三门峡，奋力实现经济社会发展的新跨越！

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