学习贯彻《准则》和《条例》 开创全面从严治党新境界

学习贯彻《准则》和《条例》,开创全面从严治党新境界。

——学习贯彻

《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》 2015年11月

学习贯彻《准则》和《条例》,开创全面从严治党新境界。

对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律 是生命线。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪 律处分条例》,为8700多万共产党员制定了思想、行为

准则。尤其是《条例》,将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这

“六大纪律”,并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。

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党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规 ，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德 和纪律要求，通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关 键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影 响深远。被媒体誉为“史上最严党纪”。

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一、为什么要重新修订《准则》《条例》 二、 《准则》《条例》修订纪实 三、《准则》《条例》新变化新看点 四、典型案例解读《准则》《条例》新条款

五、如何贯彻好《准则》《条例》

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一、为什么要重新修订《准则》《条例》

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1、出台时间久，有些新的腐败行为找不到处罚依据

现行《处分条例》出台时间已有十余年之久，近年出现

的新的作风问题、腐败行为，在条例中甚至找不到处罚依据。“比如对公车私用行为，条例中就有没有相应的具体处理

规定，处罚时往往是套用‘挥霍公共资源’行为处理。”

一、为什么要重新修订《准则》《条例》

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2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题

原《处分条例》的体例基本参照《刑法》,而刑事规范和党 内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异 造成《处分条例》很多方面“嫁接不畅、水土不服”,内容大 而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。

一、为什么要重新修订《准则》《条例》

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2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题原《处分条例》10类违纪行为分类标准较为混乱，部分是按照党纪种

类进行分类，如违反政治纪律、违反组织人事纪律的行为分类，其余多数按照刑法中犯罪行为类型分类，如失职渎职行为、侵犯党员权利公民权利、破

坏社会主义经济秩序的行为、妨害社会管理秩序的行为，这些行为分类下的违纪行为刑事色彩浓厚，与对党组织、党员的特殊身份纪律要求切合度不够

,使用率不高，有些条文几乎闲置。一、为什么要重新修订《准则》《条例》

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3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复例如原《处分条例》第八章专门以一个章节11个条款规定了违反廉洁自

律规定的行为，界定了违纪构成并按照情节

轻重提出了具体的罚则。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出领导干部廉洁从政52项禁止行

为，违反廉政准则的行为如何适用《处分条例》,又通过一个实施办法加以细化，三个规范性文件存在较大程度的重复，效力层级不清，需要厘清它们

之间的关系。一、为什么要重新修订《准则》《条例》

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二、《准则》《条例》修订纪实

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2015年1月13日，习近平在中央纪委

五次全会上特别提到，要“着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党 纪律处分条例、巡视工作条例”。

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中央纪委常委会对修订这两项法规高度重视。王岐山先后14次召开专题会议对修订工作提出明确要求，并6次主持召开中央纪委常委会会议对修订 两项法规及相关工作进行研究。在调研中把握方向，在修改中不断完善， 2015年王岐山在3次调研活动中都提到了“修订条例”,三次座谈会上的讲 话内容各有侧重，主题针对性较强且层层递进。

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修改过程中王岐山同志3次重要调研活动

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3月28日，王岐山在河南林州主持召开座谈会王岐山突出强调了纪律的重要性

。指出必须把纪律挺在法律前面，明确纪律的内涵，密切联系实际、求真

务实，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底

线。二、《条例》《准则》修订纪实

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5月9日，王岐山在浙江嘉兴主持召开座谈会王岐山强调要纪法分开。指出，

党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。“党纪”与“国法”不是一个

概念，不能混同。党纪严于国法。

二、《条例》《准则》修订纪实

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7月9日，王岐山在陕西榆林主持召开座谈会

王岐山强调要加强党内监督制度体 系的顶层设计。修订廉政准则和党纪处 分条例，要坚持党纪严于国法，实现纪 法分开，体现党的先锋队性质，推进全 面从严治党、依规治党的制度创新。

二、《条例》《准则》修订纪实

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9月7日，中共中央办公厅印发通知，对两项法规修订稿征求意见 9月29日，中央纪委常委会会议审议通过《准则》和《条例》修订送审稿 10月8日，中央政治局常委会会议上习近平总书记和政治局常委会其他同志

对《准则》和《条例》修订送审稿提出了重要意见10月18日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和

《中国共产党纪律处分条例》

二、《条例》《准则》修订纪实

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最终提交中央政治局会议审议的《准则》和《条例》分别有8条 281字、11章133条17000余字，充分吸收了关注度高、针对性强的 意见和建议，体现了全面从严治党一系列实践和理论重大创新成果 。

二、《条例》《准则》修订纪实

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三

、《准则》《条例》新变化、新看点

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变化一：《准则》覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角此前，“准则”的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁 从政若干准则》,很明显，主要针对的是党员领导干部。此次 修订后，名称变为《中国共产党廉洁自律准则》,所针对的对 象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了《准则 》的覆盖范围。对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”,而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。

三、《准则》《条例》新变化、新看点

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三、《准则》《条例》新变化、新看点

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