公共部门人力资源管理考核说明（09春版）

《公共部门人力资源管理》课程考核说明

第一部分 课程考核的有关说明

一、考核概说

作为中央广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科（专科起点）的必修课与学位课，《公共部门人力资源管理》课程终结性考试，采取统一命题、统一评分标准、统一考试时间的方式进行。

本课程考试命题的指导思想是：有效地考察学生对所学知识的掌握程度及运用所学知识分析和解决公共部门人力资源管理实际问题的能力。

考试合格水准应达到普通高等学校本科（专科起点）教育的要求。

二、考核依据

《公共部门人力资源管理》课程考核教材使用由武汉大学公共管理学院李和中教授主编，中央广播电视大学出版社出版的《公共部门人力资源管理》。学生可参考使用由中央广播电视大学古小华编著，中央广播电视大学出版社出版的《公共部门人力资源管理学习指导书》、中央广播电视大学音像社出版发行的《公共部门人力资源管理》录像教材、中央广播电视大学电大在线制作的IP课件等其他教学媒体的内容进行考试复习。

三、考核目标

本课程主要考核学生对公共部门人力资源管理的基本概念、基本知识和基本理论等的了解与掌握程度，考核学生是否能够准确系统理解公共部门人力资源开发与管理的基本原理；是否能够在区分公部门管理与私部门管理不同特点的基础上，熟练掌握公共部门人力资源管理的操作技术与方法。

四、考核要求

考核要求分为了解、理解、掌握三个层次，每一层次都有具体的考核要求：“了解”要求学生对所给的问题有一般的认识，对知识或概念有一个大致的、概括的了解；“理解”指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的认识，对所要求的内容要能够做到既知其然，又要知其所以然；“掌握”指在“理解”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记

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忆，并针对考题做到灵活运用，做到对知识的融会贯通，能够举一反三，并可以阐述自己的独特意见。考核要求为“理解”与“掌握”层次的知识点是考试的重点。（第二部分将详细列出每一章的考核内容）

五、考核方式

本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式，两者的比例分别为20%和80%。形成性考核由中央电大统一布置，共安排四次。期末终结性考试采取闭卷方式，未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。

在期末试卷中，主要将出现以下几类题目：

1、选择题（每题至少有一个正确答案，多选少选都不能得分） 2、判断题 3、名词解释 4、简 答

5、论 述（含案例分析）

以上各种题型分别占卷面总成绩的10％、20％、20％、30％、20％。 本课程闭卷考试时间为90分钟。

六、试题类型及规范解答示例

一、选择题（每题至少有一个正确答案，多选或者少选都不能得分）

1、“人力”是指人的劳动能力，包括（ ），这些组成部分的不同组合，构成了人力资源的丰富内容。

A体力 B技能 C智力 D知识

2、政府在人力资源开发与管理的过程中，必须坚定的确立起以（ ）的管理理念和战略指导原则.

A科学发展 B和谐发展 C持续发展 D以人为本 3、……..

二、判断题（对的在括号中打√，错误的在括号中打×） 1、人力资本理论认为培训是人力资本的核心。（ ）

2、笔试是公共部门人才测评中最经济且效率最高的方式。（ ） 3、……..

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三、名词解释

1、公共部门人力资源开发与管理： 2…….. 四、 简答题

1、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意那些问题？ 2…….. 五、论述题

试述优化我国公共部门人力资源生态环境的对策。

参考答案

一、选择题 1、ABCD 2、D 二、判断题 1、× 2、√ 三、名词解释

公共部门人力资源开发与管理是指以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机关以社会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总和。

四、简答题

1、要注意现代市场经济条件下人力资源的流动性； 2、要注意现代市场经济条件下人力资源的竞争性； 3、要注意区分普通人力资源和高素质人才资源； 4、应该确立大的人才战略。 五、论述题 要点提示：

1、逐步缩小地区经济差距；

2、改善育人环境，着重培养高层次人力资源； 3、优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才；

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4、创造良好的劳动力市场竞争环境，选拔优秀人才； 5、提高人力资源安全环境，防止人才流失。

（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给X分）

七、其他

考生答卷时可用钢笔或圆珠笔。

第二部分 考核内容和考核目标

导 论

考核知识点：

1、公共人事行政中的环境、价值与制度 2、环境、价值与制度之间的关系 3、功能：制度与价值的中介

了解：公共人事行政中的环境、价值与制度、功能：制度与价值的中介； 理解：环境、价值与制度之间的关系

第一章 公共部门人力资源及其开发管理

考核知识点： 1、人力资源的概念 2、人力资源的主要特征 3、人力资源的开发与管理

4、公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质 5、公共部门人力资源的损耗与增值 6、公共部门人力资源的开发模式

7、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势 8、21世纪人力资源的特征

9、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题 10、人力资源开发与管理中的政府行为

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考核要求：

理解：人力资源的概念、人力资源的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、21世纪人力资源的特征；

掌握：公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题、人力资源开发与管理中的政府行为。

第二章 公共部门人力资源管理的历史沿革

考核知识点：

1、西方公共部门文职官员诞生的历史条件 2、人力资源管理理论发展的历史阶段 3、公共部门人力资源管理

4、国外公共部门人力资源管理的基本特征 5、国外公共部门人力资源管理的模式分析 6、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势 7、中国封建社会文官的管理制度 8、旧中国的文官制度 9、新中国的人事管理制度 考核要求：

了解：西方公共部门文职官员诞生的历史条件、人力资源管理理论发展的历史阶段、中国封建社会文官的管理制度、旧中国的文官制度、新中国的人事管理制度； 理解：国外公共部门人力资源管理的基本特征；

掌握：公共部门人力资源管理、国外公共部门人力资源管理的模式分析、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势。

第三章 公共部门人力资源生态环境

考核知识点：

1、公共部门人力资源管理的外部生态环境 2、公共部门人力资源管理的内部生态环境

3、公共部门人力资源内、外部生态环境之间的关系

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理解：公共部门人力资源培训与开发内涵、公共部门人力资源培训的种类与形式、公共部门培训需求分析；

掌握：公共部门人力资源开发与培训的作用、公共部门人力资源开发与培训的原则、公共部门人力资源培训的内容和方法。

第十一章 公共部门人力使用

考核知识点：

1、中国传统的用人艺术 2、公共部门人力使用的原则 3、公务员职务的选任制与委任制 4、公务员任职与兼职规定 5、公务员职务晋升的程序 6、公务员职务的降低

7、公共部门人力使用中应注意的问题 考核要求：

了解：公务员职务的选任制与委任制、公务员职务晋升的程序；

理解：中国传统的用人艺术、公务员任职与兼职规定、公务员职务的降低； 掌握：公共部门人力使用的原则、公共部门人力使用中应注意的问题。

第十二章 公共部门人力激励

考核知识点： 1、人力激励的含义 2、人力激励的功能

3、人力激励的类型及基本形式 4、公共部门人力激励的特殊性 5、需要层次理论 6、双因素理论 7、期望理论 8、目标设置理论 9、强化理论 10、激励的原则

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11、人力激励的基本方法 考核要求：

了解：人力激励的含义、期望理论、强化理论；

理解：人力激励的类型及基本形式、人力激励的功能、需要层次理论、双因素理论、目标设置理论；

掌握：公共部门人力激励的特殊性、激励的原则、人力激励的基本方法。

第十三章 公共部门绩效评估

考核知识点：

1、公共部门绩效评估的特征与类型 2、绩效评估系统 3、影响绩效评估的因素 4、绩效评估程序 5、绩效评估方法

6、绩效评估应注意的事项

7、公共部门考核制度的沿革与其面临的问题 8、考核制度现存问题的原因分析

9、引入绩效评估，改进我国公务员考核制度 考核要求：

了解：公共部门绩效评估的特征与类型、绩效评估系统；

理解：影响绩效评估的因素、绩效评估程序、公共部门考核制度的沿革与其面临的问题、引入绩效评估，改进我国公务员考核制度；

掌握：绩效评估方法、绩效评估应注意的事项、考核制度现存问题的原因分析。

第十四章 公共部门人力资源薪酬管理

考核知识点：

1、薪酬的概念及其构成 2、公务员薪酬及其功能 3、公务员薪酬制度的基本原则 4、国家机关的工资种类及其结构 5、事业单位的工资种类及其结构 6、福利的种类及其结构

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7、国家机关工资福利制度存在的问题 8、公务员工资制度改革的政策建议 9、福利制度改革的具体政策建议 考核要求：

了解：国家机关的工资种类及其结构、事业单位的工资种类及其结构；

理解：薪酬的概念及其构成、福利的种类及其结构、公务员工资制度改革的政策建议、福利制度改革的具体政策建议；

掌握：公务员薪酬及其功能、公务员薪酬制度的基本原则、国家机关工资福利制度存在的问题。

第十五章 公共部门人力资源监控与约束

考核知识点： 1、监控机制及其作用 2、约束机制及其作用

3、对公共部门人力资源实施监控约束的主体 4、公共部门人力资源监控与约束的特点 5、公共部门人力资源监控与约束的内容 6、与监控约束相关的两个制度

7、西方国家的公共部门人力资源监控与约束系统 8、西方国家的公共部门人力资源监控与约束机制

9、西方国家公共部门人力资源监控与约束机制的特征分析 10、中国公共部门的人力资源监控与约束体系

11、中国公共部门人力资源监控与约束系统的特点及面临的问题 12、《公务员法》对监控约束机制的新发展

13、完善中国公共部门人力资源监控与约束的基本思路 考核要求：

了解：监控机制及其作用、约束机制及其作用、公共部门人力资源监控与约束的特点、与监控约束相关的两个制度；

理解：对公共部门人力资源实施监控约束的主体、公共部门人力资源监控与约束的内容、西方国家的公共部门人力资源监控与约束系统、西方国家的公共部门人力资源监控与约束机

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制、西方国家公共部门人力资源监控与约束机制的特征分析、《公务员法》对监控约束机制的新发展；

掌握：中国公共部门的人力资源监控与约束体系、中国公共部门人力资源监控与约束系统的特点及面临的问题、完善中国公共部门人力资源监控与约束的基本思路。

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