探究最优城市规模的“斯芬克司之谜”——论城市规模的经济学解释

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29第2总 8期瓯 0年期第1 辛 0 0

学列

探究最优城市规模的“斯芬克司之谜”论城市规模的经济学解释田莉

提

要长期以来 .最优城市规模是城

Th Ride o S hix n t e oe a to ci Sie e d l f p n i h F rc s f t y z:An Ex ln t n o E o o pa ai f c n - omyT l N L{ A

市规划领域重要的理论和现实问题& - .

同时也是一个悬而未决的“芬克司之斯

谜”介绍了不同领域的众多学者两个多。 世纪以来对最优城市规模的研究，分析了现行城市规模预测方法的问题 .从经Ab ta t h p i m i sz a ln e n a k y t p c n t e u b n p a n n s r c:T e o t mu c t ie h s o g b e e o i i h r a l n i g y i d f l .M e n i,i h s e n a e a wh l t a b e e “ d l f S h n” .T i p p r b gn t e Rid e o p i x h s a e e i s wi t h h

济学的角度 .对最优城市规模的临界点和理论困境进行了讨论。最后，指出城市规模是一个动态均衡的过程 .需要在城市层级 (网络 )体系中予以确定，并分析了城市集中度和城市规模的关系。 在此基础上 .对我国城市规模的政策进行了讨论 .指出在我国向中等收入国家迈进时 .城市规模政策需进行相应调整

r v e o e e r h o e p i m i i e e iw f r s a c n t o t h mu ct sz wi i e l s t c n u is n x y t n t a t wo e t r,a d e— h h e a n s t e p o lms o u r n i ie f r c si g meh d n Ch n .T e t a a mi e r b e f c r t c t s o e a t t o s i i a h n i n— h e y z n l z s h e r ia o n f o t m i sz,a d d s u s s t e d l mm a f t e r y e t c i c l p it o p i t mu c t ie n i s e h i y

c e o h o y o i ie r m e p rp ci e o p t l c n my t c n l d s t a e ct ie f c t sz fo t e s e t f s ai e o o .I o cu e h t t i sz y h v a h y h s b e y a c is e n a e t b e v t i e r a a k sz s se a e n a d n mi su,a d we h v o o s r e i n t u b n r n— ie y t m h

rte ta i a idvd a i . Mo e v r te oiy f o t ln ct sz ah r h n n n n iiu l t c y ro e, h p l o c nr l g i c oi y ie

so l eajs d t acmmo aete eo o rw h o h a h u b dut o co d e dt h cn mygo t fC i . nK y r s i ie p t le o o;u b n pa nn e wo d:ct sz;sai c n my ra ln ig y a

关键词城市规模：经济学：城市规划

城市规模的争论，是一个古老而长青的话题。经济学、地理学、社会学、规/,划学、建筑学、生态学界就城市规模的研究，可谓众说纷纭。学者们往往把、J众多的社会经济弊病归咎于过大的城市规模，同时绞尽脑汁去设计一个最理想、最

合理的城市规模。然而，至今仍无一种理论可以令人信服地解释现实的城市规模如中图分类号文献标识码文章编号 T 8 U9 4 A 1 0— 3 3(0 9 0— 0 3 0 0 0 3 6 2 0 )2 0 6~ 6

何形成，何为最佳的城市规模，虽有诸多实践，尚无一种方法可以令人信服地预测城市规模 尤其是我国现行的城市规模预测方法多源自计划经济体制，对市场经济的发展规律知之不多。导致城市总体规划中的人口规模预测往往与规划期限城市的实际规模相去甚远。于是，一些学者面对城市规模难以预测的现实，提出“放的开

城市结构比规模预测本身更重要” (赵燕菁，20;杨保军，2 0 ) 05 07,然而，人们并不能因此放弃对城市规模“芬克司之谜”的进一步探究。斯 女妖斯芬克司问：“上四只脚

,中午两只脚，晚上三只脚，这是什么动物？ 早”作者简介田莉 .同济大学城市规划系副教授 i n 6@h t ic m f a 22 ora.o d￣l 5 a2 2 16cm dn 6@ 2 . o

在俄狄浦斯回答出是“”之前，猜不中的人无不遭殃。斯芬克司之谜强调的是生人

命周期各阶段人呈现出的形态差异，事实上，城市规模的巨大差异也存在于城市发展的各个周期阶段，不同的经济发展阶段 .城市的规模明显不同。接踵而至的问题是，如何寻求经济发展阶段和城市规模之间的关系。

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20万人，而以 8— 2 0 0 10万人为最好：美国地理学家莫理尔认

1

城市规模预测方法的演变对城市规模的探讨，上可以追溯至 1纪中期，不过彼 9世

为，只有当一个城市达到 2— 5万人口规模时，才能成为某种 53

相对独立的、为一定地区服务的中心。才能维持较高质量文化和教育设施，吸引现代化工业。 综上所述，各领域的学者、专家从自己的工作范围或研究领域出发，提出最佳城市规模标准五花八门，范围过于广泛， 从 10 3 0万人口不等，几乎包括了大中小各级城市。 18 0—0 94

时的研究，多建立在批判“大城市病”的基础上，且主观的设想居多，缺乏完善的研究方法。早在 1 9世纪早中期，针对工业革命以来出现的拥挤、污染等城市问题，法国思想家傅立叶

就提出以“郎吉 ( h l gs”为单位的理想社会，每个法法 P a n e) a郎吉是由 10— 0 0人组成的公社。 l5 5 0 20 8 2年，英国空想社会 主义思想家罗伯特·文提出“协和村” f iae o e 欧新 V l g fN w l H r o y概念，将其理想规模定义在 5 0 10 am n )的 0— 5 0人之间，配置公用厨房，幼儿园、作坊，并在美国印第安纳州进行了实践。

年，巴顿发表《市经济学》一书，汇总了 17城 9 0年代以前不同学者从城市行政管理角度得出的城市最优规模 ( 1。从中表 )人们可以看出，随着时间的推移和经

济的发展 .人们认可的最佳城市规模逐渐扩大。从不同视角出发所看待的城市规模 .亦存在很大的差异表 1城市最佳行政管理人口的估算 文献出版最优人口规模

19年 .现代城市规划理论的奠基人——英国人霍华德提 88出“园城市”的概念，指出每个田园城市的适宜规模为 32田 .万人，占地 2 0 h 其中城市居住 3万人，城市用地 4 0 4om。 0 h m;农村居住 20 0 0人，农业用地 2 0 h 2当城市规模达到 00m。 3万人以上时，则要新建设一个城市 .形成城市群：中心城市 58万人，总人口 2人。城市间用快速交通联系 ( 1。田 . 5万图 )

作者或研究机构贝克 (a e) B kr 巴尼特住房调查委员会 ( HS B C)洛马克斯 (o x L ma)

时间下限 (人 )限 (人 )万 上万

l l 9O l 3 98 14 93 1 O l 0

9 2 5 1 5

园城市理论第一次较为全面地阐述了城市规模与空间层级体系之间的关系。

克拉克 ( lr) Cak邓肯 ( u cn D na )赫希 ( ic ) H sh

14 9515 96 l5 99

1 05 0 5

2 01O O 1 O

大伦敦地方政府皇家委员会 ( HG ) 16 C L 9 0斯韦美兹 ( v z Si ) me 16 97

l 03

2 52 5

英国地方政府皇家 MHL G)

16 99

2 5

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资料来源：巴顿.城市经济学[ .北京：商务印书馆，9 4 9 M】 18:8

2现行城市规模预测方法解析 城市的人口和用地规模预测是城市总体规划的主要内容， 是城市用地和基础设施规划的主要依据，同时对社会经济规划图 1霍华德的田园城市体系构想

的制定也起着重要作用。而用地规模的预测，又往往建立在人口规模预测的基础上。我国传统的城市规模 (要是人口规主

此后，针对大都市病引发的城市问题，进步的城市学家提出了各种各样的解决方案。 12 9 2年翁温出版《星城镇的建卫设》 ( h uligo a lt T w s,正式提出卫星城概念， T e B i n fS t le o n ) d

e i 以对大城市进行疏散。 12 9 2年法国人戈必依设计出 3 0万人口 0的“想城市” 14理： 9 9年英国人勃连朗提出 12万人的城市设—

模 )预测方法主要来源于计划经济体制 .其本质是趋势法/夕推法。计划经济体制下，由于受地域和就业岗位的限制，人口 的流动相对很少。因此，可以相对较为容易地预测人口规模。 传统的预测方法包括规划界较为熟悉的人口增长率法、劳动平

衡法、带眷系数法和剩余劳动力转化法等。然而随着改革开放以来我国市场经济体制的发展，人口 的跨地域流动大幅增加，大城市吸引的流动人口越来越多，建

想：16 9 0年苏联工程经济学家达维多维奇，提出工业或工业交通城市的“合理规模”为 3 1人，“许规模”为 1 3— 5万 允— 0万

人：17 9 7年美国系统工程学家吉布森提出，3万人口的城镇规模可以成为“的尺度”的自然规模 .最后他认为仅按“人自然规模”考虑，则不超过 5万人口的小城镇是最适当的，但从经济及其它因素考虑，一个新建的独立城市的最佳规模应为 2一 O

设部也明确要求把暂住一年以上的流动人口纳入城市规模，传统的预测方法明显难以适应市场经济体制下城市的快速扩张。随着计算机技术的发展和自 1 8代以来计量方法的广泛应 9 0年用，现代预测方法得到较快发展，如回归分析预测法、灰色模

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29第期总 8期 .i 0年 2 第1 0 0 .『 1事 2『 i型预测法、L gsc曲线模型、生命表法、资源环境容量法等 oi i t(士梅等，2 0 )郭 0 5。这些预测方法虽然考虑了社会经济发展因素，但假设的前提往往存在较多的缺陷，难以得到广泛应用。

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经济的发展导致了城市的发生和发展，而且城市有越来越大的趋势。如果不是有相反的力量，城市将会无限制地扩大。 然而随着城市规模的扩大，拥挤成本和交易费用却很快增大， 从而将城市扩大的益处抵消。 首先，规模效应被拥挤成本的增加抵消。如果人口规模的增长高于最优规模 .服务设施满

足不了需求，会造成服务水准降低，造成拥挤成本。拥挤还导致环境的恶化。拥挤成本增加

如 Lgsc曲线模型假设人口按指数增长，这样推算出的人口 oi i t总量过大 .增速过快，因为人口不可能按指数无限增长；资源环境容量法注重环境为本的思想 .对城市的可持续发展具有重要意义 .然而由于城市的环境容量本身就是预测的结果，可伸缩性很大，增加了人口规模预测的不确定性。此外，由于这些方法往往需要大量的统计学、经济学、生态学等学科知识，晦涩难懂 .进一步限制了其在规划界的应用。

对个人最直接的影响是土地价格和相应的房价上升，迫使一部分人和机关迁出城外，这一趋势已经发生在发达国家的许多城

市中。人们在作出向郊区转移的决定时是经过仔细成本效益核算的，只有转移的净收益大于留在城里时他们才会决定迁往郊区。

于是乎，对规划师而言，人口规模的预测成为一个“其知不可而为之”的无奈命题：而对地方政府而言，人口规模预测

得是否准确无关紧要，关键是人口规模能成为向上级相关部委争取“设用地指标”的重要“器”于是，往往城市总体 建武。规划还未开展 .地方政府就先给规划设计单位一个人口规模指标，要求设计单位予以论证。在这种情况下，城市规模的预测

此外，交易成本也会限制城市的发展。城市的发展有助于

分工和专业化，交易费用越低，分工越细；交易费用增加，则分工得到的利益被交易成本抵消如果城市过大，交易距离会增加，交易环节会增多，交易风险也会增加，从而阻碍城市规模的继续扩大。

方法成为可有可无的“点门面”的手段，预测结果而非预测装

过程和方法，成为总体规划评审的重点 .这也直接导致规划界缺乏对城市规模进行深入研究的动力。32城市规模的经济学图解 _

经济学理论表明，最优城市规模只有理论“”解，没有实

3城市规模的经济学解释 31城市规模的成本和效益分析 .

际“” (成日等。2 0 )解丁 0 4。最优规模的理论是建立在边

际成本等于边际效益的基础上的。边际成本指的是新增一个城市

居民带来的城市成本，城市成本包括交通、环境、城市基础设施、住房等方面的负面影响，边际效益指的是新增一个城市居

311城市规模的聚集效益 .. 最初 .人们是为了交换才走到一起来的，于是形成集市。 随着集市规模的扩大 .现城市的雏形。由于城市的规模经济 效应，供应的商品齐全，生活比较方便，就会吸引更多的人来到城市。而更多的人又创造出更多的需求。需求多了商品就更齐全。这是一个相互促进的过程，它加速了城市的发展。

民所带来的城市效益，这个效益主要通过城市的集聚效应来体现。

城市 (别是处于经济快速增长的城市 )存在一个内在的特驱动力，使得城市的规模要大于它的最优规模。图 2可以解释这个判断。图中的平均成本曲线 ( C A )代表不同规模的城市使每个居民负担的成本，平均收益曲线 ( )体现了规模经 AB济带给城市居民的收益。平均收益曲线随着城市人口的增加先升后降，因为在城市扩大规模的初期，规模经济效应的作用表现得很明显 .当城市规模进一步扩大时，会增加城市的交通成本 .产生污染、拥挤等外部负效应。平均成本曲线随着人口的增加一直上升，原因很简单，在城市空间不变的情况下，人口

城市发展是规模效应的结果，特别是城市的服务系统具有很强的规模效应。给排水、电力电讯、邮政、公共交通等都具有明显的规模效应。这些行业的规模越大，用户越多，平均成本就越低。如果人口规模的增长低于最优规模，服务设施的使用没有达到最佳效益 .就造成浪费：如果城市在这种情况下拒

绝人口的迁入，等于是拒绝财富的聚集。此外，城市中集中分布着文化设施，使城市成为人类精神文明的发祥地和聚集地，

数量的增加必然引起拥挤程度的增加。

使得整个城市的社会成本下降，城市社会经济效益较高。上面是从对物和对人的需求的多样性来看城市如何取代了

集市。再从生产这一方面来看，需

求会吸引生产。当需求达到一

定规模的时候，在当地生产就可能比从外地运来更合算。所以当地的需求引起了当地的生产。生产是由人来实现的，人又是有需求的。于是就会有需求和生产相互促进的过程。这个过

程也就是城市逐渐扩大的过程。尤其是对服务的需求是不能从外地进口的，它必须在当地当时来完成。312城市规模的成本分析 ..图 2城市最优规模的确定

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对于一个迁移者而言，他对城市的平均收益和平均成本的大小进行比较后，才决定是否迁入到这个城市，只有当收益大于成本，他才会考虑迁入。因此，当 A> C,城市人口增加； BA A= C时，城市人口不再增加，城市达到均衡，得到城市的 BA实际规模点 E但是，城市的最优规模点由边际成本曲线。 ( )和边际收益曲线 ( )的交点 D决定。由于城市的规 MC MB模效应，边际成本大于平均成本，所以 MC在 A的上方，同 C

过度膨胀而超过合理规模，造成资源配置恶化。这是发展中国家经常面临的“市病”城。联合国在其《界城市展望》的报世告中，也提醒发展中国家注意大城市的负面因素，以及为了避

免城市的过度集中应发展新的中心城市 ( N,1 9 ) U 9 3。因此，研究和发现城市的最优规模，制定合理的城市发展政策 .对经济发展甚为关键。

样的道理可以得到图 2所示的边际收益曲线 MB不难看出 D 。< E,即城市实际规模趋向于大于理论上的最优规模。 从经济学角度看，城市地租可以近似地表示城市带给居民的福利水平①,那么， A— B AC近似等于城市平均地租。在 D 点，城市地租总额 (收益一成本 )达到最大值。 D点能使总总城市的规模最大限度地靠近最优规模点 .因而提高城市的福利水平

41层级体系中的适度城市规模 . 19代以来，以保罗·鲁格曼 ( alK m n、藤田 9 0年克 P u mg a )

昌久 ( shs i )等著名经济学家为代表的“经济地 Maa

i F t a a新理”学派的兴起，第一次将空间纳入经济学的研究范畴 .改写了长期以来经济学主流重视时间而忽视空间的历史。空间经济学虽然尚处于发展阶段，藤田昌久等人经过研究 .也不得不承

认“现在，我们还没有办法来解释城市规模分布中惊人的规…律性” (￣i ta, 19 ) F t e l 9 7。然而，他们对区位理论的进一步 a

33实证分析中的困境 .

诠释，从城市成本和收益等角度对城市规模、城市等级体系等进行的研究，为人们看待城市规模的动态发展提供了新的视角和方法。

从理论上说，城市系统的发展和运动应该存在某个临界点。在这个点上，城市系统平衡性能良好，可以实现城市的综合效益最佳；高于或低于这个临界点。城市的发展都处于相对不经济中，因此这个临界点应是人们孜孜以求的最优规模。然而，城市增长的边际成本和边际收益很难计算。现实中，城市的实际规模往往由市场来决定，也就是说企业或个人来决定是否在城市发展。同时，随着市场经济程度的提高，政府很难直 接控制城市规模，只能通过制定政策影响价格 (住房价格、如 交通成本、环境价格等 ),进而影响城市规模。 根据城市规模的经济分析理论，城市规模增长到一定水平之后，其规模应该停止。然而，现实中很多城市的规模不断增长，产生了最佳城市规模理论与现实城市规模之间的隔阂。事实上，首先，城市发展总是处于一种动态均衡中，静态地寻求最优城市规模并不现实。其次，城市规模往往受到历史、地理、经济、技术条件的影响 .主要是自然选择的结果。由于自 然地理条件、风土民情、民族等的不同，城市在其发展过程中，才形成了不同的规模、不同的类型。正是由于这种规模与

藤田和克鲁格曼等人 (F t e a, 19 )通过对 1 3— (￣i t l 9 7 a 80 17 80年间美国城市的研究，发现美国的人口增加了 3倍 .城市形成了 3个级别 ( 3,并指出这种城市层级体系的形成 .是 图 )复杂体系

自行组织的结果，并没有经过什么策划。他们同时发现，行业间规模经济和 ( )运输成本上的差异，使得分散的或消费者与已形成的集聚之间的力量相互抗衡 .从而可以对不同

的行业按次序排列；行业的这种排序转而又导致了一个包括许多不同类型的城市的层次体系。在这个层级体系中 .与较低级别的城市相比，较高级别的城市包含更多的行业种类。同时，经过分析，藤田和克鲁格曼指出，城市会自然趋向于在空间和

行业结构上形成层级体系，而城市经济体又处于规模报酬递增状态，但这种递增处于随机增长状态，从图 2人们可以看出。 D点的移动是随机的，所以在现实世界中并没有一个典型的城市规模，这也有助于人们理解为什么实际的城市规模分布如此之广

类型的多样性，才构成了各国各地区独具特色的城镇体系。因此，可以说城市最优规模是一个随时间地点变化的变量。最后，城市发展是城市内部和城市外围经济、社会等各种活动不断地相互作用的结果。只有将城市放于城市体系中，用适度城市规模网络结构，亦即城市的等级一模体系来动态地看待城规市规模。才有助于加深对城市规模的理解。

4启示与应用 规模序的变化

由于城市的外部成本在相当程度上不由企业或个人承担 .

●●

在进入城市完全不受限制，而要素市场又未充分发育的情况下，在一定发展阶段上城市会吸引人口大量涌人 .常常使城市

向上稳定 e AT 0淘汰

图 3美国城市体系的演化 ( 8 0 1 7 1 3— 8 0年】

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2 9第期总 8期萌 0年 2 第1 讳 0 0如果将一个城市放在一个国家或区域的城市网络体系中， 这个城市的最优规模决定于它在城市网络体系中的位置和功能而且，各种交通信息网络的形成，改变了城市的分布和其 最优规模的条件。处于城市层级体系顶级中心位置的城市，是 本体系中最大的经济中心，其物质流、信息流等规模相对较大，其最优规模的边界范围就较大。而处在经济体系次级和低级中心节

点上的城市，物质流、信息流等规模相对逐级减少，其最优规模的边界范围就较小。低收入中收入高收人

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表 2城市集中度对经济增长的影响人均年收入最佳城市第一大城市规模过大或过小所导 (元)美l0 10 4 0 90 l4 0 3 0

首位度1% 5 2% 5 2% 3

致的增长率损失O7% .l 16% O 10 .% 6

资料来源：地理与发展》世界银行工作论文，0 0年，46号。《, 20 25

从动态的角度分析，在整个城市层级 (络 )体系发展的网过程中 .每个网络结点上的单个城市最优规模都是动态变化的。在农村社会向城市社会转型的过程中，总体趋势是每个层次结点上的城市，其最优规模都是从相对小到相对大，在城市化完成后达到相对静止。当然，也不排除由于交通位置、资源条件等发生变化而衰败的城市，其规模可能从大到小变化。当工业化和城市化完成后 .人口和生产力网络体系的末梢——乡

施的影响甚大。随着人均收入的提高，因第一大城市规模过大而导致的经济增长损失也相当高。尤其是随着国家进入中等收入阶段，城市分散化就变得十分紧迫。43对我国城市规模政策的启示 .

长期以来，有关我国城市化道路的选择，一直存在着“大城市优先”与“中小城市优先”之争。有的学者认为，中国应该坚持发展大城市，因为与中小城市相比，大城市往往具有规

村 .将会趋于消亡：一些变成小城镇，一些乡村因分散不经济而衰败，其人 t和生产要素流出并集中到小城镇和各级城市之 Y l中。这就是经济发展从分散的乡村到集中的城市、从封闭的农村和城池到开放的互联的城市网络结构转型的动力机制。城市

模经济与集聚经济优势：有的学者则坚持，中国应走中小城市优先发展的城市化道路 .因为中小城市能够解决众多农业剩余劳动力就业问题 .且有利于消除传统的城乡二元结构。至今，我国城市规模的政策仍不甚明朗。

的规模也正是在这样的动态转变过程中，达到相对

的均衡。

4 0 5年中国可持续发展战略报告》指出，20— 0 5年， 20 002242城市集中度和最优城市规模 .

世界城市人口将从 19 9 5年的 2 4亿猛增至 5 0亿，占世界总人口的比例由 4%升至 6%。世界城市人口迅猛增长主要集中于 7 1发展中国家，这其中就包括中周。根据预测，中国城市化率将从 2 0年的 4%增长到 25 05 3 0 0年的 7%左右，城市人口届时将 5翻近一番。然而 .美国加州大学伯克利分校教授奎格利和美国布朗大学教授亨德森在其所作出的《国的城市化：面临的政中策问题和政策选择》报告中指出，中国的城市化水平低于经济增长水平。 19— 0 4年 .中国城市人口年均增长率为 3 90 20%一

城市体系是由金字塔式的多级城市组成的，它们的规模不同 .级别不同 .主要功能不同，在城市系统中所起的作用也不一

样。各级城市的功能是与它们的规模相对应的。在研究各级

城市的最优规模时 .一般着重研究的是系统中最基层城市的最优规模 .然后以此为基准，按一定的比例关系来推算各级城市的最优规模。因此，在探讨一个地区的城市化问题时，对城市体系、城市规模分布以及与这两个概念相近的城市集中度 (ra ocnrt n的关注就十分重要。城市集中度反映了 ub n cne t i ) ao中心城市或首位城市在整个城市体系中的作用。在最新的一项研究中，亨德森利用巴罗和 MR ( a kw W M n i,

4%,这个数字明显低于一些发展中国家在它们经济高速成长时期的城市人口增长率 5 6,而中国整体经济增长显著地%一%快于这些国家。虽然中国有规模尚可的大城市，如上海、北

R m r& We,19,简称 MR )模型对世界上 8个国家 oe i 92 l W 0多的增长状况与城市集中度进行了分析 ( n esn 9 9,结 Hedro,1 9 )

京、广州，但许多城市规模还很小，如果这类城市的规模扩大一

倍，可以使其单位劳动力的实际产出增长 2%一 5 0 3%。伴随

论认为，城市集中程度将直接影响

经济增长，并且在给定的收入水平和国家大小的情况下，都存在一个最佳的城市集中度 (市集中度用城市首位度表示，定义为首位城市人口占整个 城全国城市人口的百分比 )亨德森还计算出在不同收入水平下 .。一

城市人口规模不足而生的，是城市产业的专业化程度不够。

中国的城市体系在一个严格的直辖市、省会城市、地级市和县级市的行政层级上运作。这有两个特点：第一，较高级别的城市“督指导”较低级别的城市；第二，较高层级的城市监

个中等大小的国家 (城市人口为 2 0 2 0万 )最佳城市首位度的变动情况 .若城市人口达到 5 0— 0 0万，结论仍然适用。 0 0 60 从表 2中可以看出，当人均收入达到 50 0 0美元时 ( 按 18 9 7年的购买力平价 ),最佳城市首位度就停止增加，然后就

享有更大的决策自主权、更多公共财政资源，更容易得到交通方面的便利。奎格利指出，在中国城市层级体系里，层级顶端城市里的企业更容易得到国内外资本的青睐，这就会导致个别精英城市有更好的工作机会和公共服务水平，因而过多的移民被吸引到这些城市，移民对金钱的追逐通常会造成一个过度拥挤、管理很差的超大城市，生活质量会变得很低。 如何来避免过度拥挤的超大城市出现，《国的城市化： 中

开始下降。在中等大小的国家中 .第一大城市规模在峰值时是相当高的，约占全国 1/城市人 E都居住在最大的城市中。 4的 l 此外 .由于第一大城市规模过大将对该国的经济增长和基础设

6 7

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面临的政策问题和政策选择》给予的结论是：①应该进行广泛的市场化改革。特别是，整个资本市场应该向所有的企业、城市和农村部门开放，形成融资市场的自由竞争，从而使那些处于较低行政层级的城市能更好吸引投资和移民。确保资本进入高回报领域而不是政治上受宠的地方，这样的改革将促进经济可持续增长；②国家政治权力的分权程度也对城市的分散有较大影响：③政府

对区域问的交通基础设施的投资对城市的集中③②

受城市空间的制约 .土地供给量近乎常数 .土地的供给弹性系数

几乎为 0,所以，城市福利的提高全都表现在城市地租上 .每个居民享受的城市福利也就等于城市的平均地租。

传统城市规模研究方法的一个假设 .是城市经济体的规模报酬不变。

根据 20年世界银行公布的数字，按名义汇率计算。中国在 0520 0 5年的人均 GDP为 15 3 2美元，如按购买力平价计算，中国的人均G DP则达到了 5 9 7 1美元

度有着重要的影响，国内水运系统、铁路、公路和高速公路的建设。将大大减少城市的集中。另一方面，对超大城市的规模不能放任自流一 j的分析一文

参考文献

表明，随着国家进入中等收入阶段，城市分散化就变得十分紧迫。《们共同的未来》一文中指出“果城市在发展早期不我如加以控制。就不能防止大城市的膨胀。……成功的关键是抓住时机 .在集中化的优势开始下降时，鼓励分散化”目前，我。国处在高速发展时期，城市各类用地需求正处在不断上升阶段。为防止城市恶性膨胀，减少城市扩大所产生的城市病和城市蔓延对乡村农田的侵占 .就必须在城市化由中级向高级的转型阶段。对城市的人 E及其用地进行卓有成效的控制。 l 因此。基于我国正处于向中等收入国家过渡这样一个判断，我国的城市规模政策，在现阶段应通过资本市场的开放和

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2 0 -1 - 2 0 3 1 0

【1 q k, 3 -日，宋彦，黄艳市场经济体制下城市总体规划的理论基础Ⅱ.】城市规划 . 0 4 1 ) 1 7 2 0 (1:7— 7

【J李培 .最优城市规模研究述评经济评论， 0 71:1 1 3 . 4 20( ) 3—15 【郭士梅，牛慧恩，杨永春 5】西北人口 2 0 (:6 9 0 51 - )

城市规划中人口规模预测方法评析 U. I

【刘

玲玲，周天勇对城市规模理论的再认识 6 J1 2 1 1 -1 5

经济经纬， 0 6I 2 0 ():

基础设施的倾斜，增加中等城市的吸引力，为超大城市规模解压，而非简单运用行政手段压制超大城市规模。

[茅于轼城市规模的经济学分析卟投资， 0 12:7 1 . 7】 2 0 ()— O [杨保军 .人间天堂的迷失与回归【】城市规划学科发展论坛， 8] c

5结语 经过近两个多世纪的探究，人们遗憾地发现 .最优的城市

2 ( 0) 7

[易亚苏谈最佳城市规模【 _中国市容报，18 - 7 2 . 9】 NI 98 0 - 8 【0 1J赵燕菁2 0. 0 5

论城市规划的可操作性【 .城市规划学科发展论坛， c】

规模仍是一个“未解之迷”,俄狄浦斯尚未出现。虽然理论上存在着城市最优规模的临界点 .然而现实生活中，城市体系内部和外部的影响因素极其复杂，同时义随时间和地点的变化而不断变化。所以，均衡临界点的确定很难测算，导致城市的实

【1 U I 1]F J TA M,KRG UMAN,V NA L S A J Th ptleo o P E B E . esaa c n— imy ie[/ Re in n n e a o a t d . I rs 9 7:C t s i M]/ g sa d itr t n m e M T P es 9 . o n i l,1

【 JHE 1 NDE ON J Gegah ad edomet[ 1 W o d 2 RS V o r y n dv p n M . p l rBa k, 0 0 n 20

际规模不断扩大，只有当区域的整体城市化水平达到一个很高且稳定的状态，城市化过程才能由外延式的人口扩张为主转变为内涵式的素质提高为主。城市规模的发展是一个动态均衡的过程 .在这个意义上，经济学为人们打开了一扇启示之门，激励着从城市规模效益递增和城市层级体系的角度 .去探索适度城市规模的“芬克司之谜”斯 .这将有助于人们更好地理解城

【 J HE E ON J V E 1 ND RS ,L E T,L E J Y.E tma t sa d id s i 3 E x e li n n u ta ie rl d c n e t t n u d r

rpd go h M] eo c nr i n e a i rwt[ .Mi o r w iesy ao me:B o n Unv r t. i19 9 9

[】 UN.W ol raiao rset h 19 rv in【 .Ne 1 4 r ubnzt n pop c:te 9 2 eio M】 d i s s wYo k d i d N ai n 1 9 r:I n t e t s 9 3 o

市增长的机制，对城市规划领域的研究和方法论的拓展具有重要意义

注释

①

这是因为，相对于城市的福利水平，人口供给弹性非常大，可以认为，人口的供给弹性系数无穷大；与之相反，城市的土地供给

收稿日期：2 0— 2 0 8 1

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