202X年度“双随机、一公开”监管工作开展情况自查报告

为持续深化“放管服” 改革， 着力创优“四最” 营商环境， 根据上级有关文件精神， XXX 进一步推进“双随机、 一公开”监管工作， 积极转变执法理念， 规范执法行为， 提升执法效能， 扎实开展双随机就监管工作。 现将有关情况报告如下：

一、 高度重视， 制定计划

我县召开了 “双随机、 一公开” 工作联席会议， 下发了《关于做好随机抽查事项清单制定等相关工作的通知》（XX办〔202X〕 X 号） 文件， 一是要求各成员单位根据机构改革后新设职责， 按照“法无授权不可为、 法定职责必须为” 的原则， 调整制定本部门随机抽查事项清单， 同时调整执法人员名录库、 检查对象库。 二是要求各成员单位科学制定年度抽查计划。 一方面各部门要根据监管职责， 单独制定本部门202X 年度双随机抽查计划， 对纳入随机抽查的监管事项， 实现计划、 检查全覆盖。 计划要明确发起方式、 抽查比例、 抽查主体等， 重点检查事项的抽查比例不设上限， 一般检查事项的抽查比例原则上不低于 5%。但要严格控制抽查比例跟频次， 避免对统一检查对象的重复检查。 另一方面没有监管职能的各部门要对接上级直属部门， 积极参与上级部门的年度双随机抽查工作， 加强对上级抽取的隶属郊县的市场主体的监管。 三是制定跨部门联合抽查计划。 202X 年， 我县在全省部门联合“双随机、 一公开” 监管试点的基础上， 推动联合检查向纵深推进， 实现部门联合监管全覆盖。 将在市场监管、生态环境保护、 农业等重点领域开展跨部门联合检查。

二、 切实开展双随机检查。

202X 年， 我县人社局、 住建局、 卫健委、 商务局、 统计局、 发改委、 农业农村局、 应急局、 科信局、 水利局、 教育局、 民政局、 财政局、 生态环境分局、 文旅体局、 执法局、公安分局、 自然资源和规划分局、 市场监管局开展本部门双随机检查， 涉及 XX 个随机抽查事项， 共计抽取检查对象 XX家， 出动执法人员 XX 人次。 202X 年郊县累计开展 X 次部门联合检查， 分别是： 县发改委同县市场监管局开展了 粮食收购、 流通企业部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户 ； 县住建会同县人社局开展了 房屋建筑和市政工程建设项目 部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户 ； 县教育局会同县市场监管局开展了 外培训机构部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X户 ； 县公安分局会同县市场监管局开展了 互联网上网服务单位部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户； 县水利局会同县市场监管局开展了 水政监督单位部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户 ； 县农业农村局局会同县市场监管局开展了 “种畜禽” 单位部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户 ； 县应急局会同县市场监管局开展了 工贸企业部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户 ； 县财政局会同县市场监管局开展了 小贷公司部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户； 县科信局会同县市场监管局开展了 散装水泥使用单位部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户 ； 县生态环境分局局会同县市场监管局开展了 非重点排污单位部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户 ；县文旅体局会同县市场监管局开展了 游泳场馆部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户 ； 县商务局会同县市场监管局开展了 成品油经营主体单位部门联合定向抽查， 抽取检查对象X 户 ； 县卫健委会同县市场监管局开展了 公共场所部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户； 县人社局会同县市场监管局开展了 “劳务派遣” 单位部门联合定向抽查， 抽取检查对象X 户 ； 县市场监管局会同县民政局开展了 市场监管领域-养老机构部门联合定向抽查， 抽取检查对象 X 户 。 各部门已经完成的双随机检查， 结果已通过安徽省事中事后监管平台或部门专门平台对社会公示。

三、 完善“一单两库一细则”

我县在 20XX 年机构改革的基础上， 县级执法部门有所增加， 新设立的执法部门“一单两库” 已初步建立， 202X 年，县文旅体局、 县自然资源与规划分局、 县财政局等部门调整完善了 执法人员库。 原有的执法部门根据上级最新要求结合部门职能， 修改了 随机抽查事项清单， 同时根据部门人员变动调整了 执法人员库。 后期各执法部门将依据修改后的事项清单完善双随机抽查事项细则， 为进一步做好双随机抽查工作打下坚实的基础。

四、 工作存在问题

1、 深化商事制度改革， 实施并全面推行“双随机、 一公开” 监管工作提出已有四年， 但是各部门重视程度仍有待提高， 与上级部门的沟通对接不够， 市直部门对下级部门的工作要求与全面推行双随机的工作要求不匹配， 缺乏指导，导致县级部门不知如何开展本级双随机抽查。

2、 县级执法部门长期存在有职责但无监管对象或监管对象为自然人（非市场主体、 非企事业单位或民办组织） 的情形。 县直部门人员变动频繁、 新进人员业务不熟等问题，也导致了 双随机工作开展滞后， 不能及时有效的推进。

3、 双随机监管是加强事中事后监管的有力抓手， 但是县直部门工作人员对诸如“先照后证”、“证照分离” 等商改内容了 解不多， 对信用监管、 社会协同监管的认识和理解有限， 对实施“宽进” 后的“严管” 新机制和方式认识不到位、研究不透彻、 措施不完善、 办法不多， 监管职责尚未完全理清， 缺乏完善有效的衔接机制， 部门之间信息共享、 联合惩戒机制尚未建立健全。

五、 下步工作安排

（一） 继续努力推进双随机监管工作。 202X 年， 我县将继续推进“双随机、 一公开” 监管工作， 要求县各执法部门按照双随机监管新要求， 确定合理的随机抽查任务， 既保证必要的抽查覆盖面和工作力度， 又要防止检查过多和执法扰民。 在此基础上， 继续推行跨部门联合抽查， 科学整合对同一市场主体的多个检查事项， 逐步实现计划先行、 一次完成的目 标。 同时要求各执法部门建立健全问题线索移转机制，将发现的违法线索及时处理， 对抽查中发现的市场主体存在应列入经营异常名录、 应予以行政处罚等情形的， 不得用责令改正、 行政指导代替。 发现违法行为符合立案条件的， 要坚决立案查处。

（二） 加强社会监督。 我县将进一步加强对随机抽查工作的督查， 认真梳理和研究工作中出现的问题， 确保“双随机” 工作责任到位、 任务落实。 随机抽查是新型监管方式的探索和创新， 我县将继续加大宣传力度， 加强执法人员培训，转变执法理念， 不断提高执法能力。 同时要求各部门规范检查结果公示， 不断提高社会公众对双随机工作的了 解和配合， 努力在全社会营造文明执法的良好氛围。

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