《社会福利与保障》期末复习重点和综合练习题

《社会福利与保障》期末复习

第一篇 概论篇

第一章 绪论

重点掌握社会福利与保障的含义、内容、特征和模式；掌握中外社会福利与保障的历史发展；了解全面建设小康社会和构建和谐社会条件下我国社会福利与保障的改革和发展。 第二章 社会福利与保障和社会工作的关系（一般掌握。）

掌握社会福利与保障和社会工作的关系，包括社会工作和社会工作者的含义及其价值理念、社会工作制度等；

我国社会工作的相关情况以及发展社会工作的重要性和主要举措。

第二篇 基础篇

第三章 社会保障水平

掌握社会保障水平的概念及意义；社会保障水平的测定及评价标准；我国社会保障水平的统计测算方法。

第四章 社会保障基金

重点掌握社会保障基金筹集模式、筹集原则以及影响因素；掌握社会保障基金的特点、作用，社会保障基金投资运营的原则；了解社会保障基金投资运营的相关知识。 第五章 社会保障管理

掌握社会管理的原则、内容、管理方式，以及社会保障管理的发展趋势。了解社会保障管理、社会保障管理体制的概念，了解社会保障立法的主要内容以及社会保障管理机构的类型。

第三篇 思想理论篇

第六章 古代社会福利思想

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重点掌握柏拉图的《理想国》以及亚里土多德的社会福利思想；掌握中国先秦时期的社会福利制度；了解古代罗马的社会福利思想。 第七章 中世纪社会福利思想

重点掌握新、旧《济贫法》产生的历史背景及主要内容；了解阿奎那的社会历史观与阿奎那的幸福观，了解文艺复兴的涵义和背景，文艺复兴思想的实质及其具体体现，了解马丁?路德和托马斯?闵采尔的宗教改革思想。 第八章 近代工业革命时期社会福利思想

重点掌握圣西门、傅立叶和欧文的空想社会主义思想； 掌握亚当?斯密《国富论》的主要内容及其福利思想的核心；

了解早期、18世纪和19世纪空想社会主义思想产生的社会和思想背景；梅叶在《遗书》中所表达的社会思想；摩莱里的社会思想；马布利的社会思想；托马斯?莫尔的社会思想产生的背景及其主要内容；康帕内拉《太阳城》所描述的理想社会的构成原则；

了解重商思想与古典政治经济学的不同；威廉?配第的思想；功利主义学说产生的背景；功利主义原则；福利最大化；功利主义原则在立法改革中运用；穆勒的自由论和政府论；西斯蒙第的福利思想。

第九章 工业革命以来的社会福利思想

重点掌握国家主义学派的主要观点；新、旧历史学派比较；重点掌握凯恩斯的有效需求不足论、非自愿失业论、有效需求不足的原因论和凯恩斯主义的经济政策“福利国家论”的主要内容。了解制度学派理论的基本观点、加尔布雷思的思想及边际效用理论。 第十章 当代西方社会福利思想流派

掌握萨缪尔森的福利思想；萨缪尔森的福利思想；供应学派的主要观点及政策主张；哈耶克的福利思想；罗伯特?诺齐克的福利思想；保守派思想的共同点；布坎南的福利思想。 了解开明派产生的背景；托宾的福利思想；萨伊定律；负所得税；负所得税的优点；反对负所得税的理由；供应学派产生的背景。拉弗曲线；合理预期学派的理论的前提；合理预期理论的思想；诺齐克的古典自由主义正义观；公共选择理论的历史背景；社群主义与第三条道路。

第四篇 制度篇

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第十一章 社会保险制度

重点掌握养老保险的含义、养老保险的构建原则、养老保险制度的发展趋势，我国农村养老保险制度的主要内容；重点掌握医疗保险的性质、医疗保险系统的构成及医疗保险费的支付方式、分担方式；失业保险制度的含义、特点，失业保险的的覆盖范围、对象资格认定、给付以及失业保险的管理体制；重点掌握工伤保险制度的原则、生育保险制度的原则。 了解养老保险的制度框架、我国养老保险制度改革中的几个关键特点；了解医疗保险的含义、原则；了解我国失业与就业的概念、失业的划分以及失业保险制度的组成要素；了解我国工伤保险、生育保险制度的含义与特点；工伤保险与生育保险的实施范围。 第十二章 社会救助与慈善制度

掌握社会救助的分类、以及社会救助的基本原则；掌握贫困与贫困收入的内容与城镇最低生活保障制度的运行机制，我国农村社会救助的主要内容。了解社会救助制度的定义、特征与社会救助的分类、以及社会救助的基本原则。 第十三章 社会优抚与安置制度

掌握社会优抚的概念、内容与作用；了解社会优抚制度的改革与发展。 第十四章 社会福利与社区保障制度

重点掌握我国社会福利的主要内容、我国残疾人社会福利、社区服务的产生与社会保障社会化与社区服务的主要内容。了解不同国家社会福利含义，以及社会福利制度的主要内容与分析。

第十五章 住房保障制度

掌握世界各国住房社会保障制度的主要形式，我国住房社会保障制度的特点和主要问题，我国住房社会保障制度的改革模式和措施。 第十六章 社会保障法律制度

重点掌握社会保障的立法模式，社会保障法的调整对象、特征、功能和立法原则；了解国内外社会保障法的立法实践以及我国社会保障法律制度的现状。

综合练习

一、单项选择题

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1．国家开展抗震救灾工作，这属于社会保障中的（B社会救助）。

2．对处于贫困中的社会成员发放津贴以维持其基本生活的社会保障制度属于（A．救助型社会保障制度）。

3．“兼爱”是我国古代（C．墨家）的社会福利思想。

4．下列不属于社会优抚特点的是（D．保障待遇的稳定性）。 5．不属于社会保障基金特点的是（D．营利性）。 6．社会保障的最高层次是（C．社会福利）。

7．国家保障型社会保障制度最早是在（B．前苏联）建立。

8．英国1601年颁发的（B．《伊丽莎白济贫法》）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。

9．社会保障基金的给付水平应满足保障对象的（A．全面生活需要）．

10．《国民财富的性质和原因的研究》一书的作者是18世纪古典政治经济学的代表人物（C．亚当?斯密）。

11．社会保障的核心内容是（C．社会保险）。

12．1935年由政府制定的《社会保障法》确立了社会保障制度的一般原则的国家是（B．美国）。

13．国际上确定贫困线的方法有很多种。根据一个家庭用于食物支出的比例来大体测定其生活水平状况的测定方法是（D．恩格尔系数法）。

14．永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（C．66%—75%）。

15．社会福利的服务对象是（D．全体社会成员 ）。

16．一般来说，恩格尔系数在60％以上者，被认为是（A．生活贫困）。

17．常见的社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制以及（C．部分基金制）。 18．美国社会保障的模式是（D．保险型）。

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19．（A．托马斯?闵采尔）倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。 20．1993年我国率先出台城市居民最低生活保障制度的城市是（A．上海）。 21．按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（C．社会福利基金）

22．在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和（D．财政承受能力 ）是两个最主要的因素。 23．1948年正式宣布第一个建成福利国家的是（D．英国）。 24．生育保险实行（C．产前产后都享受）的原则。 25．属于荣誉性的社会保障措施的是（A．社会优抚）。 26．英国自由主义思想家（B．穆勒）最早提出了福利国家思想。 27．社会保障基金投资的首要原则是（C．安全性原则）。

28．为保障老年人的生活水平，提高老年人生活补助金的标准,这属于社会保障中的（C．社会福利）。

29．以下不属于基金制社会保险基金筹资模式缺点的是（D．难以应付人口老龄化挑战 ）。

30．世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制．缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（D．新加坡）。

31．首次使用“社会保障”一词的国家是（A．美国）

32．1935年美国通过了历史上第一部（C．《社会保障法》） 33．构成我国住房保障主体的是经济适用房和（B．廉租房）。 34．社会保障基金投资的首要原则是（B．安全性原则）

35．传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是（A．“三无人员”）

36．德国议会在1883年通过的（C．《疾病保险法》）标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。

37．社会福利的保障对象是（B．全体社会成员）

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38．属于工伤保险原则的是（A．有过失补偿原则）。

39．优抚工作的目标是使优抚对象的生活水准（A．达到社会平均水平）。 40．我国传统福利制度已经朝着（A．社会化）的改革方向迈进 41．全面反映柏拉图的社会思想的作品是（C．《理想国》）

42．从人口学角度论证古典政治经济学关于贫困与社会福利思想的是（B．马尔萨斯）。 43．社会保障管理的首要环节是（B．制定社会保障基本法律法规 ）

44．（C．恩格尔系数 ）根据一个家庭用于食物支出的比例来测定其生活水平状况。 45．现收现付制社会保险基金筹资模式的局限性是（C．难以应付人口老龄化）。 46．（A．有效需求理论）是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。

47．以下不属于世界各国主要社会保障管理模式的是（ D．集散分离 ） 48．以下不属于加尔布雷思新制度学派理论的核心的是（D．新资本主义论）

49．若恩格尔系数介于50—59%之间，属于（C．温饱型家庭）

50．《贝弗里奇报告》中制定了一个以（B．社会保险）为核心的社会保障计划。 51、社会保障制度最早产生于（ A ）。 A.英国 B.美国 C.德国

D.中国

52、（ B ）主张“兼相爱、交相利”，提倡“天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不敖贱，诈不欺愚”。 A.孔子

B.墨子 C.孟子 D.荀子

53、（ A ）社会保险基金筹资模式是世界上大多数国家社会保险制度所采取的基金筹资模式。

A.现收现付制 B.基金筹资模式 C.部分基金制 D.部分现收制 54、19世纪80年代俾斯麦政府就建立了（ A ）。

A.《社会保险法》B.《劳工介绍法》C.《国民保险法》D.《养老金法》 55、上世纪70年代后以下哪个国家没有出现所谓的“福利危机”？（ B ）

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A. 英国 B.中国 C.瑞典 D.挪威

56、世界各国社会保障基金投资组合中（ B ）是普遍运用的投资工具。 A. 银行存款 B. 政府债券 C. 金融债券 D. 股票 57、马尔萨斯的社会福利思想包括（ D ）。 A .主张建立劳动保险制度

B .最大限度地满足最大多数人的幸福 C .国家和政府只能充当守夜人的角色 D .贫困能起到抑制人口增长的作用

58、美国1935年8月通过了世界第一个由联邦政府承担义务的全国性的社会保障法案是（ C ）。

A.《社会保险法》 B.《住房和城市规范法》C.《社会保障法》D.《济贫法》 59、德国新历史学派主张应以（ B ）来应对阶级矛盾。 A .激进的革命主义 B .渐进的资产阶级改良主义 C .通过法律进行自上而下的改良 D .激进的共产主义

60、（ D ）不是现收现付制社会保险基金筹资模式的优点。 A、制度易建、给付及时 B、无通货膨胀之忧 C、再分配功能较强 D、预筹养老金、抵御老龄化 61、中国古代社会保障思想最早见于（ A ） A.《礼记?礼运》 B.《论语》C.《诗经》D.《孟子》

62、目前世界上大多数国家社会保险制度所采取的基金筹资模式是（ B ）。 A.部分积累制 B.现收现付制 C.基金制 D.部分基金制 63、美国实行的社会保障基金的缴纳方式是（ A ）。 A. 缴税制 B.缴费制 C. 储蓄制 D.基金制 64、现收现付制的本质是（ C ）。

A.隔代自养 B.同代异养 C.代际赡养 D.同代自养

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65、关于亚当·斯密的社会福利思想，下列说法不正确的是（ C ）。 A .经济学关心的是个人的幸福

B. 主张国家应该实行放任自由的市场经济 C .支持国家干预经济 D .反对国家干预经济

66、下列不属于社会福利特征的是（D ）。 A.公平性 B.服务性 C.多样性 D.统一性

67、1942年，英国经济学家W.I.B.Beveridge向政府提出了（ D ），首次明确地阐述了福利国家思想。

A.萨伊定律 B. 最大社会福利原则C.《福利经济学》D.《贝弗里奇报告》 68、下列不属于安置工作特点的是（ A ）。 A. 主动性 B.政治性 C.经济型 D.社会性

69、康帕内拉在（ C ）中描写了一个没有私有制、没有剥削、人人劳动、大家都过幸福生活的国家。

A.《理想国》 B.《乌托邦》 C.《太阳城》 D.《新社会观

70、1991年，上海市借鉴____D____的公积金制度，率先试行住房公积金政策。之后公积金制度在全国全面推广。

A.美国 B.德国 C.日本 D.新加坡

71、社会保障制度最早产生于19世纪初______的社会救助事业，后为许多国家所采用（ D ）。 A. 德国 B.美国 C.中国 D. 英国

72、世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制、缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（ B ）。 A.德国 B.新加坡 C.美国 D.英国

73、我国计划经济时期实行的社会保障模式是（ D ）。 A. 保险型 B. 救助型 C. 福利型 D. 国家保障型 74、下列不属于社会优抚资金的是（ C ）。 A.抚恤费 B.安置费 C.补贴 D.补助 75、1601年英国伊利莎白女皇颁布（ B ）。

A.《社会保险法》 B.《济贫法》 C.《国民保险法》 D.《失业保险法》

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76、社会福利保障对象是（ D ）。

A.在职职工 B.“三无”人员 C.低收入者 D.全民

77、我国劳动者失业保险金不低于失业者原有工资的（ C ）。 A.30% B.40% C. 50% D.60% 78、下列不属于社会救助的特征的是（ B ）。

A.手段的多样性 B.义务的双向性 C.目标的低层次性 D.对象的限制性

79、永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（ B ）。 A.56%~65% B.66%~75% C.76%~85% D.86%~95%

80、（ A ）中提出：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏孤寡独废疾者届有所养。” A.《礼记?礼运?大同篇》 B.《论语?里仁》 C.《孟子?公孙上》 D《列子?汤问》 81、以下哪个不属于基金制的优点？（ C ）

A. 运行机制简便 B. 增加社会储蓄 C. 无通货膨胀 D. 缴费与待遇关联 82、（ A ）是住房保障制度产生最早的国家之一。 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国

83、（ A ）的社会保障管理体制是分散管理模式最典型、运作最成功的。 A、德国 B、英国 C、美国 D、日本 84、边沁的社会福利思想主要有（D ） A .鼓吹经济干预主义 B .贫困问题 C .劳动价值论 D .最大幸福主义

85、以下哪项不属于制度学派的主要内容（C ）。 A .制度因素 B .法律因素 C .市场因素 D .历史因素

86、下列不属于社会保障基金筹集的原则的是（ B ）。 A、公平原则 B、公正原则

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C、收支平衡原则 D、稳定性原则

87、（ A ）反对实行《济贫法》？

A.马尔萨斯 B.马克思 C.凯恩斯 D.庇谷 88、下列不属于社会优抚资金的是（ C ）。 A.抚恤费 B.安置费 C.补贴 D.补助

二、多项选择题

1．社会保障的目标是（ABC）。

A．满足公民基本生活需要 B．实现社会稳定 C．实现社会公平 D．提高公民物质生活水平 E．满足公民享受需要 2．享受失业保险的资格条件是（ABCD）。

A．失业者必须符合劳动年龄条件 B．失业者必须是非自愿失业 C．失业者必须满足一定的合格期条件 D．失业者必须具有劳动能力和就业意愿 E．失业者必须提出申请

3．社会保障基金的投资营运，除了安全性．社会效益原则外，还包括以下原则（ABCD）。

A．收益性原则 B．分散投资原则 C．多样化原则 D．流动性原则 E．低风险原则 4．社会保障法的特征包括（ACDE）。

A．社会性 B．稳定性 C．独立性 D．系统性 E．法定性 5．社会救助体系是由（ABDE）几大部分组成的。

A．贫困救助 B．灾害救助 C．疾病救助

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D．法律援助 E．社会互助

6．安置制度所包括的对象主要有以下几类（ABDE）。

A．退伍义务兵 B．复员军人 C．军属 D．转业志愿兵 E．军队离退休干部 7．社会保险的特点包括（ACDE）。

A．强制性 B．补偿性 C．普遍性 D．互助互济性 E．非营利性

8．19世纪空想社会主义的主要代表人物有（ABC）。

A．圣西门 B．傅立叶 C．欧文 D．康帕内拉 E．马布利 9．我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是（ABCD）。 A．政事不分 B．责权不明确 C．企业社会负担过重 D．法制不健全 E．管理人员素质较低

10．民间募集社会保障基金比较常见的方式有（ABCDE）。

A．发行福利彩票 B．募捐 C．建立补充性保险 D．服务收费 E．国际援助 11．社会保障水平的特点是（ABC ）。

A．动态性 B．刚性 C．适度性 D．基本保障性 E．稳定性 12．我国长期实行（ABD）的就业政策。

A．高就业 B．高福利 C．高工资 D．低工资 E．低福利 13．我国社会福利制度的内容体系包括（ABCE）。 A．未成年人福利 B．老年人福利 C．残疾人福利 D．住房福利政策 E．劳动者福利

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14．制约社会保障水平的因素包括（ABCDE ）。

A．经济规模与经济发展水平 B．政治．社会结构 C．历史因素 D．制度年龄和人口结构 E．人文因素

15．以下属于新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想的是（ABCDE）。 A．反对计划经济 B．主张自由市场 C．主张实行自由货币 D．提出社会自由观 E．提出机会平等观

16．自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有（ABD） A．新加坡 B．马来西亚 C．瑞典 D．印度尼西亚 E．英国 17．按照社会福利的保障对象分类可分为（ABDE）

A．老年人福利 B．残疾人福利 C．住房福利 D．未成年人福利 E．劳动者福利 18．中国古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社会福利官方化 B．民间福利家族化 C．福利系统开放化 D．个人福利家庭化 E．福利系统封闭化 19．社会保障基金筹集的原则是（ABCE ）

A．效率原则 B．公平原则 C．稳定性原则 D．收大于支原则 E．收支平衡原则 20．社会优抚资金的来源（ABC）。

A．财政拨款 B．社会募 C．个人缴纳 D．投资收益 E．银行利息

21．社会保障适度水平的测定方法（AB）

A．实证分析 B．理论分析 C．政治分析

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D．福利分析 E．经济分析

22．社会救助制度与其他的社会保障制度相比较，其特殊性表现在（ACDE） A．义务的单向性 B．目的的明确性 C．目标的低层次性 D．手段的多样性 E．对象的限制性

23．莫泰基提出的常用的确定贫困线的方法有（ABCD ） A．市场菜篮法 B．生活形态法 C．恩格尔系数法 D．国际贫困线标准法 E．基尼系数法

24．从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括（ABCDE）

A．国家或政府 B．社会保障实施与营运机构 C．企业．社会团体 D．社会成员 E．官方机构

25．生育保险的基本内容一般包括（ABC）

A．产假 B．生育津贴 C．医疗服务 D．社会服务 E．医疗保健

26、我国社会保障的主要内容是（ ABCD ）。

A.社会保险 B. 社会救济 C. 社会福利 D. 优抚安置 E. 特殊救济 27、试选取福利型社会保障制度的国家（ AB ）。

A. 英国 B.瑞典 C.美国 D.日本 E.中国 28、以下属于空想社会主义者的有（ ABD ）。

A. 欧文 B. 傅里叶 C. 马克思 D. 圣西门 E. 凯恩斯 29、德国社会保险法涉及到哪三种保险项目？（ ABC ）

A. 养老保险 B. 失业保险 C. 医疗保险 D. 生育保险 E. 住房保险 30、我国社会保障的主要内容是（ ABCD ）。

A. 社会保险 B. 社会救济 C. 社会福利 D. 优抚安置 E. 特殊救济 31、社会保障管理的特点是（ ACD ）。

A. 法制性 B.平等性 C. 社会性 D. 民主性 E. 效率性

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32、按资金筹措方式分，社会保障基金的缴纳方式有（ ACE ）。 A、缴税制 B、基金制 C、缴费制 D、保险制 E、储蓄制 33、我国长期实行的就业政策包括（ BCD ）。

A. 高工资 B. 高就业 C. 高福利 D. 低工资 E.低就业

34、19世纪德国俾斯麦推出社会保险法改革通过《帝国保障制度》，其来源包括（ ABC ）。 A.《医疗保险法》 B.《工伤事故保险法》 C.《伤残和养老保险法》D.《职工保险法》 E.《社会救济法》

35、建立新的社会保障管理体制的原则是（ ABC ）。

A. 社会化原则 B.稳定化原则 C.法制化原则 D.民主化原则 36、下列关于制约社会保障水平的因素说法正确的是（ ABCD A、经济规模与经济发展水平 B、政治结构 C、社会结构 D、地理条件

E、制度年龄和人口结构

37、农村乡镇敬老院中收养农村“五保户”，具体包括（ ABCDE A. 保吃保穿 B. 保住 C. 保烧 D. 保葬 E. 保教 13、我国社会保障制度改革面临着的挑战（ ABCD ）。

A. 人口老龄化 B.城镇化 C.就业形式多样化 D. 经济全球化38、世界各国社会保障管理模式主要有（ ABC ）。

A. 集中管理 B. 分散管理 C. 集散结合 D.集散分离 39、社会优抚的特点是（ ABCDE ）。 A.优抚对象具有特定性 B.社会优抚的政治性 C.保障待遇的刺激性 D.保障资金来源的稳定性 E.优抚内容的综合性

40、以下关于社会救助的特征正确的说法是（ BCE ）。 A、义务的双向性

E. 规范化原则 ）。 E. 就业形式单一化 E.以上都是 14

）。 D、对象的限制性 C、目标的低层次性 D、手段的单一性 E、手段的多样性

41、确立最低生活标准的基本方法（ ACDE ）。 A、市场菜篮法 B、基尼系数法 C、生活形态法 D、恩格尔系数法 E、国际贫困标准法

42、按照社会福利的实施范围，可以将社会福利分为、和（ ACD ）。

A、社会津贴 B、职工服务 C.、职工福利 D、社会服务 E、岗位津贴

三、判断题

1．社会保障制度的首要责任主体是企业。（×）

2．“民本、仁爱、大同”是我国古代儒家的社会福利思想。（√）

3．救助型社会保障制度模式的社会救助费用来源于国家税收，个人不缴纳保险费。（√） 4．保险型社会保障制度的保障覆盖面大，几乎包括了社会全体成员。（√） 5．自动离职而处于失业状态的失业者也可以领取失业保险金。（×）

6．公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派，其主要代表人物是哈耶克。（ ×）

7．我国的基本养老金水平目前定位在“低保障．低水平”原则上。（√） 8．社会保障法是一个独立的法律部门，具有相对的独立性。（√） 9．社会优抚的对象是为社会做出特殊贡献的那些人。√

10．社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。（ ×） 11．财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。（√）

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12．福利国家思想把国家视为全社会增加福利的工具，要求国家通过立法和财政经济措施，积极增进社会全体成员的福利。（√）

13．权利转移论．生产者主权论．二元体系论和新资本主义论，被认为是加尔布雷思新制度学派理论的核心。（×）

14．1991年，北京借鉴新加坡的公积金制度，率先试行住房公积金政策。（×）

15．社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。（×） 16．目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。（√）

17．社会保障法律关系的主体是指各关系主体的权利和义务共同指向的目标．对象。（×） 18．我国住房保障改革的目标是以最低住房保障制度为起点，建立起低起点．多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（√）

19．分散管理模式最典型、运作最成功的是美国的社会保障管理体制。（×）

20．托马斯?莫尔是第一个描述英国资本主义原始积累时期“羊吃人”的现象，并对之给予严厉谴责的思想家。（√ ）

21．社会福利活动经由许多政府计划所管理。中央一般只负责在宏观上进行调控，具体的管理与服务则主要由州与地方政府基层机构承担。（√）

22．新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。（×）

23．农村养老是我国养老问题的真正重点和难点所在。（√） 24．社会保障基金可以进行股票投资。（√）

25．西斯蒙第从社会的需要出发来探讨社会生产过程，他指责李嘉图为了生产而生产，而不是为消费而生产的观点。（×）

26．社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。（×）

27．社会优抚包括抚恤．优待．养老．就业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。（√） 28．贝弗里奇在《贝弗里奇报告》中指定了一个以社会福利为核心的社会保障计划。（×） 29．被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。（×） 30．中国古代社会保障思想最早见于《礼记?礼运》。（√）

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31．社会优抚的资金完全不需要由优抚对象缴纳。（× ） 32．残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。（√）

33．国家对社会优抚对象所实施的保障标准比较低，待遇低于一般的社会保障标准。（×） 34．在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（√）

35．由政府．单位或雇主．个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流趋势（√）。

36．社会互助是传统社会救济制度的重要组成部分，是我国特有的社会救济制度。（×） 37．法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。（√）

38．工伤保险实行个人不缴费原则。（√）

39．提出“最低工资理论”的古典经济学社会福利思想的是威廉?配第（√）。 40．调整最低生活保障标准的原则是与物价挂钩和分享经济发展成果。（√） 41．马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。（×） 42．扶贫是我国特有的一项保障制度。（√）

43．西斯蒙第主张实行立法并建立劳动保险制度，以此来保护工人阶级和劳动者的幸福。（√） 44．庇古最早提出了福利国家思想。（×）

45．社会保障管理过程的核心是建立科学．合理的社会保障管理体制。（√）

46．社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量,所以社会保障水平应该越高越好。（×）

47．社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%。（√）

48．在当前，绝大多数国家或地区都是由社会中介组织承担着最主要得社会保障管理责任。（×） 49．中国的社会福利制度始建于20世纪60年代初期。（×）

50．养老保险可以解除人的老年风险，同时还具有调节收入分配．促进社会公平的功能。（√） 51、我国社会保障制度建立、改革和发展50多年，至今还没有《社会保障法》这样一部基本的法律，甚至连《社会保险法》也未出台。（ √ ）

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52、社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平，所以社会保障水平应该越高越好。（ × ） 53、中国农村养老发展思路应强化家庭养老功能，发挥家庭在农村养老中的作用。（ √ ） 54、我国社会保障水平目前存在的最大问题是结构不合理。（ √ ）

55、判断社会保障水平适度与否的标准是单一的，就是社会保障制度是否保障证公民在一定的经济生活水平上。（ × ）

56、现收现付制的本质是“同代自养”。（ × ）

57、儒家“兼爱”思想的重点是建立在“爱心”基础上的互助互济，是最具“社会性”的福利思想。（ × ）

58、福利主张也没有上升到理论探讨的层面，而只是停留在社会政策层面。（ √ ） 59、权力转移论、生产者主权论、二元体系论和新社会主义论，被认为是制度学派的核心。（ × ）

60、弗里德曼认为，生产的增长取决于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。（ × ） 61、社会保障行政管理活动具有二重性，既具有体现国家中统治阶级的阶级意志，维护其统治地位的阶级属性，又具有干预和管理社会保障公共需要所产生的社会属性。（ √ ） 62、德国议会在1883年首次通过了《疾病保险法》，标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。（ √ ）

63、美国是世界上最早实现福利制度的国家。（ × ）

64、社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务，社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。（ √ ） 65、在人口老龄化的影响下，社会保险“入不敷出”的局面日益严重，为了摆脱困境，各个国家纷纷开始对社会保险制度进行改革。（ √ ）

66、建立健全与市场经济条件相适应的完整、统一、灵活的社会保证管理体制，涉及各方面的内容。其中一个核心内容是建立健全高效率的社会保证管理机构。（ √ ） 67、强制储蓄的养老保险模式也就是国家负责型。（ √ ）

68、改革开放带来了中国经济的发展，也缩小了城乡间社会保障的差距。（ × ） 69、公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派。（ √ ） 70、国家财政对于社会保障基金的支持，通常有以下三种方式：直接拨款、承担社会保障运行费用、税收优惠。（ √ ）

71、继新加坡之后到20世纪20年代，其他欧洲国家如丹麦、瑞典、英国、法国等国家也纷

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纷建立了社会保险制度。（ × ）

72、新自由主义极力主张公有制，反对私有制。（ × ）

73、马丁·路德是16世纪欧洲宗教改革倡导者与德国宗教改革的推动者，也是基督教路德宗的创立人。（ √ ）

74、从工伤社会保险的保障对象来看，在工伤社会保险实施的初期，只适用于危险企业、采矿现场、重工企业的体力劳动者。（ √ ）

75、社会效益原则是社会保障基金投资的首要原则。（ × ）

76、严格的说，历史学派的经济学家们并没有系统的社会福利思想，他们的社会福利主张也没有上升到理论探讨的层面，而只是停留在社会政策层面。（ √ ）

77、住房保障的方式主要有三种：一是政府直接建房方式，以法国、瑞典、日本等国为代表。（ × ）

78、社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。（ √ ）

79、凯恩斯主义是1929-1933年世界经济大危机的产物，是直接为克服资本主义经济危机服务的。（ √ ）

80、亚当·斯密主张国家应该实行适当控制的市场经济，加强国家对经济的干预。（ × ） 81、中国古代的福利系统是一个开放的系统。讲求“修身、齐家、治国、平天下”。 （ × ） 82、早期空想社会主义的福利思想里反对私有制，却多反对暴力，主张社会改良，反对社会革命。（ √ ）

83、哈耶克认为，公有制是最好的制度。他还把公有制同“自由”、“自由选择”联系起来，认为有了公有制，才能充分发挥个人的积极性，才会有美好的社会。（ × ） 84、传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是城市在职困难职工。（×）

85、在一个相当长的时期内，我国住房保障制度只能以“高水平、广覆盖”为目标。（ × ） 86、社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。（ √ ）

87、社会保障水平关系着社会成员的生活水平，所以社会保障水平应该越高越好。（ × ） 88、传统的社会保障运行机制适应市场经济竞争的需要，企业应该发扬社会责任感，承担起企业职工的社会保障生活需求。（ × ）

89、就养老保险而言，从本质上说基金制是“代际瞻仰”。（ × ）

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四、简答题

1．试述社会保险与商业保险的区别。

（1）性质和目的不同。商业保险是一种企业行为，以追求利润最大化。社会保险是国家的以维护社会稳定的一种社会政策。（2）实施手段和对象不同。国家和政府用强制手段来确保参保对象参加社会保险，而商业保险遵循自愿原则。（3）法律依据不同。商业保险以商业合同法为依据，社会保险以相应的社会保险法为依据。（4）实施的主体不同。社会保险的实施主体是国家，商业保险实施的主体是企业团体。（5）保险的权利义务关系不同。（6）社会保险与商业保险的财务安排不同。社会保险采用的是需求约束的“固定支付”机制。商业保险采用的以支定收的“固定交费”的供给约束制，按风险系数缴纳。

2．现收现付制社会保险基金筹资模式的内涵及其优缺点？

现收现付制的本质是“代际赡养”是下一代人供款养活上一代人的制度，属代际间收入再分配。现收现付的优点：（1）制度易建，给付及时。（2）无通货膨胀之忧。（3）再分配功能较强。局限性：（1）难以应付人口老龄化的挑战。（2）现收现付制社会保险基金筹资模式的收入替代率具有刚性。（3）现收现付制社会保险基金筹资模式可能诱发代际之间的矛盾。

3．简述我国农村养老的基本类型。

（1）家庭养老模式，表现为两种形式，一是当前传统的养老模式，也是农村养老的主要模式，即老人与其子女同吃同住，经济上由子女负担，生活上由子女照顾，精神上由子女慰藉的一种养老模式。二是随着子女的外出，出现了货币化的趋势。实行“自费供养”模式，老人的生活费用由子女或亲属来负责，老人的生活由社区照顾。（2）集体包揽模式。这是指乡镇企业或村民委员会向已满一定年龄的农村老人按照一定标准发放养老金，个人不用缴纳费用也不用进行养老储蓄，由国家在税收上给予优惠的模式。（3）补充养老模式。主要是对农村的乡村干部和民办教师实行的退休补贴制度。补贴里有国家对贫困地区给予的适当的养老救助。社区将对这些特殊群体给予一定的援助，即所在村从集体提留的公积金或公益金拿出一部分来予以补助，有的地区也有乡镇企业对其进行补充，各地的补助标准是有差别的。（4）社会养老保险模式。这是保障农村居民年老丧失劳动时获得物质帮助以保障其基本生活权利的制度。（5）个人储蓄模式。这是农民在年老或者丧失劳动能力后，按照同保险公司的约定，由保险公司一次给付或分期给付养老金制度。

4．简述城市居民最低生活保障制度的保障标准

（1）与经济发展要求相适应的原则（2）与社会保障制度相配套的原则（3）全体公民普遍适用的原则（4）积极救助，协助自立，兼顾公平和效率的原则。（5）满足最低生活需求

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五、论述题

1．社会福利与社会保障的联系与区别？ 2．论述社会保险的特征及作用 3．论述社会保障法的功能及立法原则？

4．社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？ 5．论述我国新型社会福利制度的基本框架？

6．论述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响。

1．社会福利与社会保障的联系与区别？

社会福利有广狭义之分，如果是指福利国家的福利制度，社会福利就是社会保障。如果把社会福利与社会保障相提并论，社会福利就是社会保障体系的一个组成部分。 社会福利与社会保障的共同点：（1）它们均有多种多样的丰富内涵，二者都是社会政策与社会福利理论的核心概念；(2)社会福利与社会保障既是一种政府行为、一种价值观念、一个核心概念和一个学术领域，又是一种制度安排，一种社会政策和社会服务；（3)社会福利与社会保障概念和制度都是不断发展变化的，二者的互动关系也是不断发展变化的，而且在不同社会文化处境下有所不同；(4)社会福利与社会保障都是满足人类需要的制度性安排；（5)从广义角度看，社会福利与社会保障制度的目的都是改善人类生活质量，提高社会成员的福利水平。 社会福利与社会保障的不共同点：从广义的角度理解，社会福利是比社会保障的范围更广、层次更高的范畴，应该说是社会福利是一项浩大的的社会工程和一种复杂的社会福利制度，其中涵盖社会保障。他们之间的主要区别主要有以下六个方面：（1）保障对象不同。（2）保障标准不同。（3）资金来源不同。（4）分配原则不同。（5）经营主体不同。（6）保障提供的物质内容不尽相同。

2．论述社会保险的特征及作用

社会保险的概念已内在地包含了社会保险资金来源的多样性、权利义务对等性、社会保险的储备性、与补偿性，除此之外还有以下特征：（1）强制性。社会保险是法律规定并有国家强制实施的，社会保险覆盖范围内的所有单位和个人都必须参加并按规定履行缴纳社会保险费。（2）互助互济性。社会保险基金在规定较大统筹范围内调剂使用，发挥长期互济的功

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能。（3）普遍性。社会保险是为分散劳动者风险、为劳动者提供帮助而设立的，因此覆盖范围应该是全体劳动者。(4)非盈利性。社会保险实行非盈利性原则。 社会保险的作用：（1）社会保险为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供了某些经济援助，在一定程度上保护了劳动力再生产过程的顺利进行，为社会再生产的连续进行创造了条件。（2）为社会成员提供经济保障，促进了社会的稳定，起到了“社会减震器”的作用。（3）通过对收入的再分配，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在一定程度上体现了社会公平原则，有利于调动劳动者的积极性，促进劳动生产率的提高。（4）社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采取收大于支的基金方式，社会保险结余基金成为政府投资的一个重要来源。

3．论述社会保障法的功能及立法原则？

社会保障法的功能：（1）是发展市场经济的前提和保障。（2）有助于实现社会公平、保护社会成员的合法权益、维护社会安定。（3）确保我国社会保障制度的改革的顺利进行。（4）可推进和深化我国企业改革，加快现代企业制度建设。

社会保障法的立法原则，就是在社会保障法立法过程中以及国家制定、颁布的具体项目法中，体现出的对社会保障法这个部门法的任务和作用起指导作用的基本规范及其内容。立法原则包括：（1）人本位原则，即保障人权，满足社会成员的基本生活需求的原则。（2）普遍性和区别性相结合的原则。（3）权利与义务相结合的原则。（4）公平与效率结合的原则。（5）与本国国情和社会经济发展水平相适应的原则。

4．社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？

作为社会保障基金的不同缴费模式，缴税制、缴费制和储蓄制三者的运行既有许多共同之处，也存在很大的差别。

三种缴纳模式共同之处表现在：（1）三种筹资模式都有严密的法律体系作后盾，确保社会保障收入、支出、运营的规范性；（2）都有严密的、分工明确的社会保障管理机构和体系，确保社会保障制度的有序运行；（3）社会保险资金来源多渠道，强调企业和个人义务；（4）社会保障范围力求辐射到全社会的每一位公民；（5）为减轻法定社会保险负担，政府对发展补充保险从政策或法律上予以规定或支持；（6）财政直接或间接参与社会保障资金的治理和运营等。

三种筹资模式的不同之处则主要体现在：（1）社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障，缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高；强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水平与个人帐户积累程度直接相关，具有很强的激励机制。（2）具体管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为简单、明了，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门直接管理，部门分工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都比较复杂，每一项目都有相对独立的一套缴费办法，社会保障管理多由社会承担，制度复杂， 治理分散。实行储蓄制的国家，保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较复杂，难度较大。（3）三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定专门机构负责治理和运营，不直接构成政府的财政收入，不足部分由财政专款补助。因此，财政部门一般不直接参与社会保障资金的治理和运营，充其量对社会保障收支运行进行监督，当社会保障收

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不抵支时，财政只能被动地掏钱。储蓄制具有雇主和雇员缴费形式的一些共同特点，但与缴费制又有很大的区别，它将社会保障金融化，加强了与参加者个人利益的挂钩，个人帐户资金所有权归雇员个人，政府仅有部分使用权和调剂权。因而，在性质上更接近商业保险，财政不参与社会保险的收支与管理。而实行缴税制的国家，社会保障税收入直接构成政府财政收入，成为政府财政预算的重要组成部分，社会保障收支平衡状况直接影响政府财政的综合平衡，因此，严格组织和管理社会保障基金的收支及其运营是财政部门的一项重要的经常性的工作。

5．论述我国新型社会福利制度的基本框架？

我国目前正处于一个特殊的社会经济转型期。我国社会福利制度发展的根本任务应当是在以往改革的基础上，创建新型的社会福利制度。所谓新型的社会福利制度，是指适应市场经济和社会发展的要求，在对传统福利制度进行重大改革的基础上初见确立起一整套社会福利制度，它的特征即社会化。目前，我国社会福利制度发展的目标模式应当是：以新型社会福利制度的基本框架为依据，以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标，走社会化、多层次化的社会福利发展道路。这一发展道路包括以下四层含义：(1)社会福利制度的结构需要向项目完整、功能全面、服务系统的方向发展。其中，社区服务应当成为整个福利制度的基础，社会化福利则构成整个福利制度的主体，而职工福利则在恢复其本来面目的条件下充当着社会福利的补充角色(2)确立社会福利制度应当以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标。福利制度应当侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的生活服务需求，包括服务需求和精神文化方面的需求等。(3)社会福利应当尽快走向社会化。无论是官方直接举办的民政福利事业，还是单位举办的职工福利事业，均应尽快走出板块状的自我封闭状态，对整个社会开放，并采取社会化的手段筹集资金，充分利用社会力量促进社会福利事业持续、健康发展。(4) 社会福利应当坚持多层次化。不同阶层的社会成员对福利的需求是不同的，福利项目的设置与水平结构等应当体现出多层次性，政府可以并且应当主导福利事业的发展，却又不能包办福利事业的发展。新型社会福利制度应当将社区福利、民办福利等纳入其中，并继续维持家庭的福利功能，鼓励企业在自主决策、自主设计的原则下建设新型的职工福利，同时，满足不同层次的社会成员对福利的不同需求。

6．论述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响。

（1）旧《济贫法》一共由六个部分组成，其规定的救济对象有三种：一是有劳动能力的贫民；二是无劳动能力的贫民；三是无依无靠 的孤儿。其提出的主要救济措施是：其一，建立地方行政和征税机构； 其二，资助老人、盲人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所； 其三，组织穷人和儿童学艺，建立贫民习艺所；其四，提倡父母对子 女的社会责任；其五，从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。

（2）旧《济贫法》对社会福利思想产生了极为重要的影响：其一， 它以法律形式将制度福利化，明确了政府在济贫事业中的主导作用，为各国社会福利的发展提供了参照的样本；其二，政府通过征税救济穷人，在一定程度上实现了财富的再分配，成为福利制度形成的标志； 其三，强调穷人要通过自己的劳动换取救济，减轻了政府的财政负担； 其四，规定了家庭和社区救济穷人的责任，为后来的一些社会福利思 想理论提供了重要的启发。

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7、论述托马斯·阿奎那的社会福利和宗教福利观的主要内容。

（1）他反对奥古斯丁和早期基督教将天国和尘世相对立的宗教社会观，而主张缓和两者的对立，把奥古斯丁关于来世的幸福和理想社会置于上帝之城的思想修改为尘世社会的理想，认为社会既是一个利益共同体，也是一个神性的实体，天国的等级制与世俗社会的封建等级是同构的。

（2）他反对着急基督教关于天恩与人性相对立的原罪说和所谓赎罪的思想对人性的否定。 （3）自然赋予人自我保护的自然本能、性和抚养后的本能、求知的欲望和希望过社会生活的自然倾向，这使人身上存在一种与一切实体共有的趋善向吉的自发倾向。

（4）他认为人是受神法、理性和政治权威这三重秩序支配的，人不仅要受自然本性支配，而且要受理性支配，要具有公民道德和承担人类的使命，在实现自己的世俗目的之后，还要承担宗教的义务。

（5）他认为君主必须保证幸福的实现，整个社会还必须提供必要的条件来确保人类的幸福。 8、论述社会保障水平超度带来的不良影响。

社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济承受水平，从而超过了社会保障应有的适度水平。 不良影响有：

（1）社会保障支出过快增长，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。

（2）国家往往在社会保障政策中扮演“最后出场”的角色，因而社会保障支付危机必然带来财政赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终将负担转嫁给下一代承担。

（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。

（4）社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税收增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，导致产品在国际市场上的竞争力下降。 （5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，这既不利于提高经济效率，有损害了社会公平。

9、论述凯恩斯主义社会福利思想的主要内容。

（1）非自愿失业理论。凯恩斯的就业理论的目的是阐明失业的原因及解决失业的有效途径，

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他试图在现有资本主义制度的框架下，寻求解决危机和达到充分就业的理论，充分就业意味着失业现象的消失。

（2）有效需求理论。有效需求理论是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，有效需求理论的内容包括对有效需求的解释和对影响收入转变为需求的三大心理规律的阐述。

（3）经济危机理论。他确认“有效需求不足”为痼疾的中心病象，从考察决定生产、就业和收入的因素入手，编制有效需求原理以及消费倾向、资本边际效率和流动偏好三个基本心理规律，进而分析消费与投资两个方面有效需求不足的内在结构。

（4）政府干预理论。凯恩斯认为，经济危机和失业的根本原因是社会的有效需求不足。但如果社会失业严重，仅凭市场价格机制无法使社会经济调节到充分就业水平，必须由政府出面干预，其核心是采取各种措施，增加社会货币总支出，扩大全社会对消费和生产资料的需求，以消除危机，实现充分就业。

10、论述托马斯·莫尔的理想社会的主要特征。

（1）在政治方面，莫尔主要涉及了乌托邦人民实现民主的最高形式、乌托邦的官员、乌托邦的社会分层，以及乌托邦的法律制度。

（2）在经济方面，首先，乌托邦人的一切经济活动是以人们的生产劳动为前提展开的；其次，乌托邦讲求经济效益；再次，在乌托邦没有货币，不存在商品流通，人们视金银如粪土。 （3）在科学文化方面，首先，乌托邦人注重提高全体人民的科学文化水平；其次，乌托邦人注重促进科学文化的不断发展。

（4）在社会生活方面，首先，乌托邦人采取的是一种积极向上的生活方式；其次这里盛行的是一种平等、互助、融洽、友爱的新型人家关系；最后，乌托邦具备新型的男女关系。 （5）在宗教方面，乌托邦采取了很明智的宽容态度，人们可以自由地宣扬自己的宗教，任何人都不会由于自己的信仰而受到惩罚，人们可以自由加入不同的教派。

（6）在对外关系方面，乌托邦人对外部世界所持的是和平友好的态度，但在必要的时候也不会拒绝甚至发动战争。

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