宁夏物流业现状与发展对策

宁夏物流业现状与发展对策分析

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陈志新2

宁夏职业技术学院，银川，750021

摘要：“十一五”期间，宁夏物流产业获得了快速发展，物流市场规模不断扩大，物流基础设施逐步完善，物流企业数量快速增长，物流信息化建设取得了突破，物流业在支撑宁夏产业发展、优化产业结构、方便居民生活等方面发挥了重要的基础性作用。本文在总结宁夏物流业发展现状的基础上，对当前发展物流业的机遇和存在问题进行了分析，从合理发挥政府职能、建立配套产业政策、改善物流基础设施条件、培育第三方物流市场、促进农村物流发展、加快物流信息化建设、拓展国际物流空间和加强物流人才培养等角度提出了 “十二五”期间宁夏物流业发展的对策与建议。

关键词：宁夏 物流业 现状 对策

物流产业作为一个新兴产业，随着经济的迅猛发展，生产经营社会化、专业化程度的不断提高，已成为继降低物资消耗、提高劳动生产率之后的又一个重要的利润源泉，日趋发展成为国民经济体系中重要的基础性服务产业，成为新的经济增长点。当前，物流业在支撑宁夏产业发展、优化产业结构、方便居民生活等方面发挥了重要的基础性作用，加快发展现代物流业，对宁夏加快转变经济发展方式、实现经济结构战略性调整、增强区域核心竞争力、提高居民生活水平有着全局性的积极影响。

一、宁夏物流业发展现状与机遇 （一）宁夏物流业发展的现状

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基金项目：宁夏回族自治区科技攻关项目《宁夏物流业与区域经济发展关系研究》的部分研究成果

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作者简介：陈志新（1976-），男，河南洛阳人，宁夏职业技术学院（宁夏广播电视大学）副教授。主要研究方向为区域经济。 Email:chenzhixin@gmail.com

1、物流市场规模不断扩大

2010年，宁夏社会物流总额完成2556.98亿元，比上年增长35.2%。其中工业品物流总额完成1860.24亿元，比上年增长36.3%，占全区社会物流总额的72.8%，拉动全区物流总额增长26.2个百分点，贡献率为74.5%。批发业物流总额完成600.47亿元，比上年增长31.1%，占全区社会物流总额的23.5%，贡献率为21.3%。进口货物物流总额完成52.01亿元，比上年增长72.3%。农产品物流总额完成43.77亿元，比上年增长13.8%。邮政快递业务物流总额完成0.63亿元，比上年增长14.1%。数据表明，宁夏物流业总体规模快速增长，物流业对自治区经济具有重要的支撑作用。

2、物流基础设施条件逐步改善

目前，宁夏物流发展的对外运输通道已初步形成。至2009年底，宁夏“三纵九横”的公路主骨架网络基本建成，实现了所有地级市通高速公路、所有县(市）l小时上高速公路、所有乡镇通油路、所有行政村通公路。公路通车里程达到21805公里，公路密度达到32.84公里/百平方公里。2011年1月太中银铁路全线通车运营，现有铁路干线已与国内重要的京包、陇海两大铁路干线连接，与华北、华东、西北相关地区连为一体，成为欧亚大陆桥的重要节点。铁路通车里程达到1272公里，铁路网密度达到191.6公里/万平方公里。以银川河东机场为中心、中卫香山机场和固原六盘山机场为补充的“一干两支”航空服务网络初步形成；已建成2条干线原油和天然气管道，总长43 1．6公里。已建成投入使用了一批货运(枢纽)站场和物流中心，如宁夏交通国际物流港银古物流中心、众一物流中心、石嘴山市惠农陆路口岸、中邮物流配送中心、农资配送中心、烟草配送中心等。已开工建设一批大型物流园区，如宁夏国际空港物流园区、银川陆港物流中心等。

3、物流企业数量快速增加

随着宁夏经济社会快速发展和物流需求规模的不断增长，物流企业数量快速增加，企业结构趋于多元化。2009年，全区道路货运业户数达到59176户，比上年增加7154户。从事“物流、运输、仓储”等业务的工商局注册企业共有1047家，注册资金在500万元以上的共有126家。企业分布主要以银川为集聚区，全市物流企业数量占到全区的56%以上。根据经营性质可分为本土传统运输、货代

企业，从大型国企中分离出来的专业物流公司、大型农资连锁配送企业、第三方物流企业、国内知名物流企业驻宁夏分支机构等六类，已初步形成结构多元化、服务多样化、内外结合、充分竞争的市场主体集合。

4、物流信息化建设有所突破

宁夏货运信息中心、“96156”货运呼叫中心、宁夏公共物流信息平台等相继投入运营，二维条码技术、RFID技术、 GPS跟踪监控系统在一些物流企业中得到推广应用，3G移动通讯网络和高速无线互联网络完成初步布局，电通集团等一批科技企业全面投入物联网技术研发并取得初步成效。这些都为提高宁夏物流信息化水平，促进物流业的发展奠定了基础。 （二）宁夏物流业发展的机遇

1、国家宏观经济结构调整和政策支持为宁夏物流业发展营造了良好的环境 宁夏作为西北地区的东大门，依托丰富的矿产资源和引黄灌区的地理优势，是西部大开发中极具发展潜力的省份，在国家宏观经济结构调整的背景下，宁夏发展特色经济和优势产业，促进资源优势向经济优势转化，培育和形成新的经济增长点，将使得更多的物流需求得以释放。新一轮西部大开发战略和国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》等政策的出台对宁夏承接产业转移、加快发展内陆开放型经济注入了新的持久动力。中阿经贸合作的逐步深入使宁夏可以在更大的平台、更为广阔的领域积极参与全球经济协作和产业分工，充分利用“两个市场、两种资源”，积极构筑内陆开放型经济新高地，实现经济社会发展的更大跨越。这些都为宁夏物流飞跃发展提供了良好的机遇。

2、宁蒙陕甘经济一体化发展拓宽了宁夏物流发展的市场空间

“十二五”期间，西北宁蒙陕甘地区将成为我国区域平衡和开发建设的重点。国家正在编制的《鄂尔多斯盆地能源开发利用规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》、《蒙陕甘宁“金三角”能源综合开发指导意见》等国家级区域性规划，使得宁蒙陕甘毗邻地区发展正式列入国家平衡区域发展战略层面。随着规划的颁布实施，区域一体化发展趋势将更加明显，沿黄河、沿“包兰”和“太中银”综合通道的工业走廊和产业集聚带，必然推进各个产业的联动发展进而促进区域一体化的物流节点体系构建，拓展区域物流发展的市场空间。

3、黄河金岸及工业强区战略的实施对物流业发展提出更高的要求

宁夏在十二五期间，将着力打造黄河金岸、加快建设沿黄城市带经济区，形成“岸、带、区”为一体的区域经济增长极。同时积极推进工业强区战略，构建“五优一新3”产业集群。产业的大力发展需要物流业的高效支撑，对物流基础设施、运输配送效率、物流整体服务等各方面提出了更高的要求，尤其对专业化物流服务提出更高要求，也将进一步刺激地区物流需求。

二、宁夏物流业存在的主要问题 （一）物流发展整体水平不高

宁夏物流业发展仍处于起步阶段，产业整体层次不高，增长方式粗放，物流业附加值较低。2009年宁夏物流需求系数为1.4，即一个单位的GDP产出需要1.4个单位的物流总额支撑，远远低于同期全国物流需求系数2.9的水平，物流标的物以煤炭、水泥、粮食等大宗散货为主，产品附加值较低。从物流市场供给来看，物流服务产品同质化严重，仍然局限在运输、仓储等基本环节，简单的运输服务及以运输为主体的中低端物流是全区物流服务产品的主体形态，占全区物流市场供给的90%以上，而基于供应链管理的综合性、一站式物流服务、物流金融、物流咨询等高端产品供给不足，难以适应未来物流发展的需求。

（二）物流基础设施保障能力较弱

“十一五”期间，宁夏物流基础设施建设尽管有了较大的飞跃，但总体来看，保障能力还是相对较弱。宁夏铁路复线率仅为9.25%，距离国家铁路中长期规划到2020年实现复线率50%的目标有很大差距；由于宁夏境内铁路运输能力有限，物流需求不能得到有效满足，许多原本需要由铁路运输的货物转为公路运输，造成物流成本加大。据统计，2009年宁夏有近2000万吨的铁路货物外运需求没有得到满足。2009年公路密度为32.84公里/百平方公里，与全国平均水平39.8公里/百平方公里有一定差距；高速公路通车里程1022公里，二级以上公路占公路总里程比重为16.4%，公路总体技术等级结构偏低，省际快速通道、产业基地对外通道不足。

（三）物流产业地区发展不均衡

宁夏物流产业空间发展不平衡，川区明显领先于中部干旱带和南部山区，全区物流基础设施和规模大的物流企业多集中于川区。宁夏物流企业绝大多数集中

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“五优一新”产业：指重点发展壮大能源、煤化工、新材料、装备制造、农副产品加工等优势产业集群和高新技术产业。

在银川，物流基础设施70％分布在川区，20％分布在中部干旱带、10％分布在南部山区，呈现出由北向南明显梯级递减模式。宁夏农村交通网络相对城市还不够发达，农产品物流与农资物流发展滞后，农产品物流成本偏高、效率低下，城乡物流“二元鸿沟”现象显著。

（四）物流园区建设缺少统筹

据不完全统计，宁夏目前已投入使用的具有一定规模的物流园区5个，新建在建物流园区12个，大部分都是伴随着近两年全国物流发展热潮而投入建设的。一些物流园区建设缺乏统筹考虑，致使目前建设的一些物流项目布局不合理，互补性差，无序竞争严重。同时，物流园区服务功能不完善，缺少与周边产业发展的有机联系，对物流资源的吸纳作用不强，产业集聚和规模效应难以发挥。

（五）物流社会化程度不高

受传统生产经营模式和管理思想等的影响，宁夏大部分工商企业内部运输车辆、仓储等各种物流设施装备的保有率仍然较高，自营物流现象比较普遍，从原材料采购、生产配送到产品销售等过程中的物流活动还是依靠企业内部组织来完成。近年来虽然出现了企业物流外包的趋势，但总体上仍然局限在运输、仓储等基本环节，整体物流需求释放进程缓慢，客观上造成了第三方物流市场需求不足，社会化程度明显偏低，物流运作专业化、组织化程度不高。

（六）物流发展的软环境对落后

现代物流作为一门新兴科学，无论是政府还是企业都还缺乏系统、深入、科学的认识，物流及相关领域的研究水平较低，物流发展科技要素投入不足，物流人才尤其是高端人才短缺，产业创新能力、科技支撑能力较弱，物流信息化发展总体滞后，宁夏物流发展的软环境亟待改善。

三、“十二五”期间宁夏物流业发展的对策与建议

（一）合理发挥政府职能，积极引导物流市场

物流业的发育、成长，需要完善的市场经济体系来支撑，体制问题的核心是政府、企业和行业协会各自应承担的职能、权利和利益的划分和平衡。自治区政府应当以需求为导向，在提供宽松政策的同时起到“规划引导、政策推动、搭建平台、规范运作”的作用，建立符合现代物流发展的新型流通管理体制，避免多

头管理、职责不明、推诿扯皮、重复建设。应明确自治区现代物流业发展领导小组的作用和职责权限，建立相应的统一领导机构或协调机制，建立物流园区（中心）建设、专项工程推进、物流配套产业政策、引导资金投入、信息化建设等物流发展重大事项协商制度，明确各部门的分工和职责。同时，应充分发挥物流行业协会的纽带作用，对物流企业实行供应链管理和研究，提升产业竞争力，为行业发展搭建广阔的平台。

（二）建立配套产业政策，降低物流行业负担

在土地政策上，进一步明确物流发展用地规划，物流发展建设应尽快纳入土地利用总体规划，统筹安排用地指标；建立规划物流项目用地跟踪和监督制度，动态监控企业用地行为，保证物流用地性质不被随意改变。在财税政策上，设立全区物流发展的专项资金并纳入地方财政预算范围之内，用于支持物流园区建设、运力装备改造、城乡配送体系建设、物流信息化建设、人才培养等；积极争取更多企业纳入国家物流企业税收改革试点范围，扩大物流税费改革的享受面，切实降低企业运营负担；抓紧制定宁夏物流发展的税收优惠政策，建立全区统一的物流业服务专项税种，切实解决税率不统一、重复纳税等问题。鼓励物流企业向重点物流园区、物流中心集中，优化物流园区发展环境，对入驻物流园区（中心）的物流企业在用电、用水、用气等方面可享受与工业同价政策。对鼓励发展的集装箱运输、甩挂运输、冷链运输等，车辆通行费用可减半征收。

（三）不断完善路网建设，改善物流基础设施条件

基础设施薄弱仍然是制约宁夏物流业发展的主要瓶颈。宁夏应积极争取国家政策和资金支持，完善干线公路网络，加快铁路建设步伐，推进出省、出边通道建设，加快与沿黄经济带和能源金三角、关中城镇群等毗邻地区的快速通道建设。在公路交通上，加快区内各中心城市、产业基地高速货运通道建设，提高二级以上高等级公路在全区公路网中的比重，优化路网结构。在铁路交通上，重点推进太中银铁路、银西铁路建设，完善全区快速铁路货运通道；加快包兰铁路、宝中铁路复线工程、宁东能源化工基地铁路线建设，不断提高铁路线网密度和通货能力。在航空货运网络上，建立对接中东、穆斯林世界的对外空中快速货运通道，开辟并加密重点航空节点的客货运航线航班，充分利用银川拥有“雅布赖”国际

航线和河东机场国家一类口岸的优势，逐步确立银川区域性国际航空枢纽地位。 （四）积极培育第三方物流市场，提升物流服务整体水平

鼓励传统运输、仓储、货代等企业不断延伸服务链条、丰富服务产品，用现代物流理念和运营管理技术提高自身服务能力，加快向第三方物流企业转型。鼓励各行业龙头企业采取改制、资产重组、战略合作、兼并和资产托管等形式，逐步剥离非核心物流业务，实施流程改造，降低物流成本，提高供应链整体市场竞争力，并在全区发挥示范带动作用，推动行业物流整体发展。不断深化物流领域的市场开放，加大招商力度，营造良好的市场氛围，积极引入国内外知名龙头物流企业在宁开展业务，建立区域总部、配送中心、研发基地、储运基地。通过学习、借鉴其先进的物流理念、管理经验和物流技术，带动本土物流企业提升物流服务整体水平。

（五）重视农村物流发展，促进产销衔接

宁夏具有较好的农牧资源，农村物流市场潜力巨大。依托“万村千乡市场工程”等，大力发展农村物流，鼓励大型城市连锁企业和超市向农村延伸，采取“批发零售企业+生产基地+农户”、“中介+农户”、“超市+生产基地+农户”、“配送中心+农户”等多种流通方式，不断繁荣农村物流市场。扶持自治区供销社发展壮大农资物流服务主导企业，做好化肥、农膜、农药等农资的专项储备和物流配送工作，确保农资的按时足量供应；加快粮食主产区和特色农副产品生产基地的物流配套建设，围绕中卫—中宁—吴忠—灵武农副产品加工产业带，重点面向吴忠清真食品及穆斯林用品产业基地、灵武羊绒加工产业基地、中宁农副产品加工基地、固原马铃薯淀粉加工基地，加快物流中心、低温配送中心建设，大力发展冷库、恒温运输车辆、自动分拣、可视化监控等先进物流装备和技术，提高食品物流安全，降低货损消耗。

（六）加快物流信息化建设，提升物流发展质量

依托现有公路货运信息交易中心、宁夏货运呼叫中心、各类电子商务服务平台等公共类信息服务系统，加快推进以电子政务和电子商务为主要内容的物流公共信息平台建设，实现全区各类型电子政务平台、电子商务平台之间的互通互联，初步建成全区联网、数据共享的物流信息数据库和管理系统，不断提高全区

物流信息化应用水平和普及程度。及时跟踪、研究物联网和智能交通发展的最新进展，制定全区物联网发展规划和实施方案，加快智能交通建设，在全区推广应用GPS导航技术、ETC系统、无线射频识别技术和道路运输电子证件等适用技术，鼓励企业应用先进的物流装备，提高物流作业效率，不断加大对物流发展的科技要素投入，提升全区物流发展的质量。

（七）利用国际合作平台，拓展国际物流市场

当前宁夏正积极发挥“中阿经贸论坛”等国际合作平台，大力加强面向中东及穆斯林世界的经贸、能源、投资、金融、物流等领域的合作。宁夏物流业的发展必须适应这一新的形势和目标，积极打造面向中东及穆斯林世界的区域性国际物流中心，在物流地产开发、国际集装箱多式联运、国际航空快递物流、国际食品冷链物流与安全认证等方面开展国际合作，积极参与全球物流产业分工。争取国家批准在银川建设综合保税区并最终发展成为自由贸易区，加快发展面向阿拉伯国家和穆斯林地区的空运物流体系；大力发展内陆无水港，加强与青岛、天津、连云港等东部沿海港口及北部湾港口群的协作，发展陆路国际物流服务体系。

（八）加强物流管理人才的培养，提高从业人员素质

宁夏专门的物流人才严重缺乏，区内高等院校对物流人才的培养方案也相对滞后，宁夏物流业发展面临着物流人才短缺的严峻问题。当前应尽制定全区物流人才发展规划和实施方案,鼓励区内有条件的高等院校加强物流专业，并在一些经济类专业中加设物流课程，通过各种途径加快物流师资与物流教材建设。重视物流专业人才的在职培训，积极推行物流师职业资格制度，建立物流经营、管理人员和运作人员的上岗培训机制，提高物流从业人员业务素质。调动企业、大学以及科研机构相互合作的积极性，促进产学研的结合。通过制定优惠政策，建立对优秀人才的激励制度，鼓励有关部门和企业积极引进高级物流管理和专业技术人才。

参考文献：

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[2]杜锐、姚蓓艳、陈志新.宁夏物流业与清真产业协调发展的思考[J]，中国物流与采购，2010(23)

[3]陈志新.在宁夏沿黄经济带建立现代农业综合实验区的构想[J]，中共银川市委党校学报，2010(2)

[4]宁夏政府办公厅.宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[R].2011.2

[5] 宁夏现代物流协会.2010年宁夏物流发展情况通报[R].2011.3

作者联系电话：18695108801，0951-6996476 Email：chenzhixin@gmail.com

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