关于认真吸取吉图珲铁路小盘岭隧道塌方事故教训，立即开展安全生产隐患排查整治活动的紧急通知

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张立军

电话 2653850

主送：集团各单位

抄送：集团公司领导、机关有关部门

电报号码 发报所 值 机 员 页数 时间 等级 日期 关于认真吸取吉图珲铁路小盘岭隧道塌方事故教训 立即开展安全生产隐患排查整治活动的紧急通知

2014年4月2日0时40分左右，中铁十九局五公司施工的吉图珲铁路小盘岭1号隧道出口掌子面在进行喷砼支护作业时，作业面后方50米处突然发生坍塌，塌方体迅速封闭，导致掌子面12名作业人员被困。事故发生后，国务院副总理马凯和国务委员杨晶、王勇做出了重要批示。现将国资委办公厅《关于加强中央建筑施工和矿山企业安全生产工作的紧急通知》和股份公司《关于中铁十九局五公司施工的吉图珲铁路隧道塌方的事故通报》转发你们，请认真贯彻落实。各施工单位和有隧道、地铁施工的项目部，要立即组织对各工作面停工一天进行全面彻底排查，存在问题的必须停工整改，达标后方可复工。各单位检查整改落实情况五日内经主管领导签认后报集团公司安质部。有关要求如下：

一、隐患排查整治重点

1、隧道及地下工程：是否排查危险源和编制审批施工方案，是否按工艺和流程规范施工，干部带班作业、值班监控和隐患排查等规章制度是否落实到位，地质超前预报和围岩量测是否规范实施，一次开挖进尺是否超标，初期支护是否规范施作，是否存在偷工减料行为

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或变形开裂现象，仰拱、二衬安全距离是否达标，现场预警逃生装置设置、应急预案是否进行培训演练。

2、深基坑和高边坡施工：桥梁基础、抗滑桩、挡护工程等支撑体系、大型结构的设计、校核、审批、验收等关键环节的安全管理情况，排水系统和雨季施工防护情况，监控量测和风险预警整改情况，结构的强度、刚度和稳定性等。

3、铁路既有线施工：施工方案是否经铁路主管部门审批，是否与铁路相关单位签订施工安全协议，驻站联络员、防护员及施工人员是否培训合格；邻近既有线爆破方案是否经过审批后要点施工，爆破人员是否持证上岗；既有设施及安全防护措施是否落实到位。

4、支架现浇和制提运架梁：模架、起重吊装、铺轨架梁等特种设备日常管理情况，设备人员管理档案、岗位职责、探伤检测、安装调试、维修保养等制度的执行情况，设备交接班检查和安全运转巡视制度的落实情况。

5、危爆物品管理。施工现场炸药、雷管仓库等重点部位及易燃易爆、压力容器的安全管理，炸药、雷管领发与回收制度，人员资格、值班保卫、出入库管理、过程控制及防火、防爆、防破坏措施。

6、季节性施工安全。针对春季季节性变化的特点，加强冻融、大风、大雨等条件下的危险源管理，严防岩溶隧道突水突泥和支护变形塌方、山体滑坡、基坑垮塌、基础沉降和大风引发火灾、起重设备倾覆、钢筋笼倒塌等事故发生。

7、营区和临建设施安全管理：营区选址是否符合安全要求、防火、防风、防泥石流、滑坡体、有毒气体、用电安全、防洪措施等。

8、民工管理：安全教育培训，安全技术交底、持证上岗、防护用品配置等情况、生活与居住条件、工资发放及队伍稳定等情况。

9、应急管理：应急预案的编制、评审和备案，应急教育培训，

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应急演练的实施与问题整改、应急物资的储备与性能状态等。

二、有关要求

1、各单位主管领导、项目经理务必把外事当家事、举一反三、认真吸取事故教训，全面排查事故隐患，真查真改，确保安全生产。

2、高度重视自查自纠和业主、监理检查发现问题的整改落实，对业主、监理及上级下发的检查通报中指出的隐患和问题，必须落实责任，严格按照整改要求和时限整改到位、及时回复，彻底销号。决不能消极应付、自欺欺人、害己害人害企业。

3、隧道及地铁施工地质情况与设计不符时，要及时调整施工方案，首先确保施工安全。同时要加强与业主和设计单位的沟通联络，及时进行设计变更。

4、各单位及项目部安全隐患排查整治情况务于4月9日前报集团公司安质部，对不重视或落实不到位、发生问题的单位，将严格按照股份公司《生产安全事故管理规定》及有关要求严肃责任追究。

附件：1、国资委办公厅《关于加强中央建筑施工和矿山企业安全生产工作的紧急通知》

2、中国铁建股份公司《关于中铁十九局五公司施工的吉

图珲铁路隧道塌方事故的通报》

二O一四年四月四日

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