县行政服务中心制度改革工作总结和明年工作思路

县行政服务中心制度改革工作总结和明年工作思路

今年以来，xx县行政服务中心在县委、县政府的正确领导和市行政服务中心的指导帮助下，在各相关部门的大力支持配下，紧紧围绕县委、县政府“干事清单”，“两学一做”学习教育融入日常，行政审批制度改革有序推进，为广大企业和群众提供了优质、高效的审批服务。一年来，中心办事大厅各成员单位服务窗口及分中心共按期办结各类事项xx余万件，未收到服务对象评议不满意票及投诉，办事效率和服务对象满意率均保持较高水平。

　　一、主要工作及成效

（一）锐意改革、力补短板，持续深化行政审批制度改革

1.进一步加强行政审批事中事后监管。制定《进一步落实市县行政审批扁平化改革做好行政审批事项承接的实施意见》，指导各部门进一步减少审批层级和条件，做好上级放权事项承接工作，逐步提高审批承接能力。经过多轮取消、调整和承接，目前，我县共保留行政许可审批事项xxx项（含上级委托下放事项、市县扁平化同权事项），其中部门承诺时限占法定承诺时限的比例为xx.x%，较法律规定时间提速xx.x%；xx个主要审批部门出台了事中事后监管实施细则，形成了较为健全的行政审批事中事后监管体系。

2.深化投资项目审批制度改革落实。推动“不再审批”制度落实，加强沟通衔接，督促相关部门进一步健全负面清单，进一步打破不合理的准入行业门槛，激发实体经济活力。牵头设立“项目审批快车”服务平台，整合窗口审批队伍力量，为“花田小镇”、“柳城镇地质灾害区搬迁”等建设项目提供面对面的审批咨询联办服务，并及时跟踪项目进度，协调解决审批难题。目前，相关部门已按照“不再审批”实施办法办理企业备案事项xxx余件，涉及投资额xx亿元以上。“零土地”技改项目备案制改革成效明显，共已办理企业“零土地”技改项目备案xxx宗，涉及投资额xx.xx亿元，备案数居全市第一。

（二）优化服务、“数据”先行，积极推进政务服务xxx平台建设

1.“互联x+”政务服务模式有新成效。加快推进x上政务大厅建设，权力运行系统行政许可模块与省、市对接并x，实现本地办件信息实时上传和电子监察功能。每个许可事项根据星级不同均能实现x上预审和x上审批功能，并且可以进行在线咨询。推进政务服务x向乡镇（街道）、村（社区）延伸工作，积极开展系统适应性改造，完成覆盖各种政务事项的权力运行系统的上线工作。截止目前，乡镇（街道）累计向省办件库提交数据xxx条。积极推进“互联x+政务”模式，xx个部门xx项事项入选首批“淘宝式”全流程x上办理试点，截至目前，试点事项x上办件量已达xxx件。

2.涉审中介平台建设有新突破。依托x市“市县一体”中介服务平台，梳理和推荐中介机构进驻。营造竞争环境，促进提速降费，每个类别的服务事项至少进驻x家以上，确保企业多元选择。目前，入驻x上超市的xxx家中介机构中，我县推荐的有xx家。截至目前，相关中介机构已在该平台为我县企业办理中介服务事项xxx件，项目收费平均降低xx%以上。积极会同物价部门，发文落实上级关于引导降低中介服务收费的意见，切实减轻企业负担。

3.投资项目在线监管平台建设有新进展。积极协同配合发改等有关部门，梳理完善xxx个投资项目审批、监管事项，涉及xx个部门。xx平台于x月x日基本建成并投入试运行，具备项目登记赋码功能，实现全县各部门间横向互通、县平台与省平台纵向对接，项目业主办理的审批事项由过去的“线下跑部门”变为“数据在线跑”。建成至今，该平台已赋码审批、核准类项目xx件，在线办理投资项目事项xx件。目前，我县平台正积极落实项目审批平台受理和项目唯一代码制度，认真开展功能测试，平台正式联x运行准备工作已进入“冲刺”阶段。

（三）学做结合、对标落实，扎实开展“两学一做”学习教育

1.强化学习举措。坚持不等不看，先学先做，“两学一做”学习教育动员早、部署全、行动快。牢牢把握“基础在学、关键在做”的根本原则，利用周一夜学、以会代学等方式，学习交流、专题讨论不松懈，以实际行动丰富和推动学习教育开展。

2.选树典型标杆。完善创新党员“五星评定”、“党员示范岗”、“服务之星”评选等机制，提高评优评先的“标准线”，优化推进审改“加分线”，严格违规违纪的“淘汰线”，选树一批先进典型：中心选送的选手获全市行政服务系统演讲比赛第一名，中心获优秀组织奖；xx名窗口党员干部被评为“党员示范岗”、“服务之星”，切实营造出人人创先争优、比学赶超的浓厚氛围。

3.创优活动载体。开展党建示范点创建，全面升级改造党建阵地。开展党员联村送服务，每位在职党员联系一个村，形成“党员服务带”，指导和帮助规范村级便民服务中心建设，确保适时适地指导无间断。实行党员积分制管理，开设“党建超市”，有效激励党员服务，进一步聚集和传递“正能量”。

二、存在的主要问题

一年来，尽管我们的工作取得了阶段性成效，但对照上级改革要求和人民群众日益增长的优质服务需要，还存在一些问题和不足：一是审批制度改革的协同性有待提高。在上级“波浪式”改革推进背景下，各项改革措施往往分布于不同部门、针对不同领域、采用不用方法，对提高部门间改革工作的协同性，推进行政审批制度改革的整体性，提出了更高要求。二是改革措施落地还需加大力度。在改革推进中，相关审批部门往往受制于法律法规或本系统相关政策规定；在推进“市县一体”中介服务平台建设中，有关审批部门还存在思想不重视、操作不到位的问题，没有履行好考评监管工作职责的问题，这都需要我们在增强担当精神、提高改革攻坚能力等方面加大力度。三是政务服务x建设有待进一步加强。一些部门审批信息与政务服务x未实现有效对接，造成“信息孤岛”现象，制约了审批再提速。此外，许多部门不指定专人负责政务服务x项目建设，导致工作推进困难，出现“推进一次培训一次”的现象，时间和人力成本过高。

　　三、下一步工作思路

xxxx年，我们将在上级的指导和支持下，积极推进简政放权、放管结合、优化服务，打造政府“服务高地”和项目“投资洼地”，方便社会大众干事创业。主要抓好以下几项工作：

1.认真推行行政许可标准化建设。推进行政许可标准化，是解决“审批难”、约束自由裁量权、降低制度性交易成本和提高审批效率的重要措施。xxxx年，中心将根据国务院审改办、国家标准委《关于推进行政许可标准化的通知》（审改办发〔xxxx〕x号）要求，组织各部门对照标准要求，从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面，全面梳理规范行政许可，提高审批效率，提升服务水平。要在咨询服务环节和办理时限方面取得突破，努力实现所有行政许可办结“零超时”。

2.着力优化投资项目高效审批机制。要在一年来投资项目审批制度改革成果基础上，以标准化手段完善、优化项目高效审批运行机制，充分发挥“审批服务快车”平台作用，加强部门间协同配合，做到项目各项审批条件“一口清”和一次性告知，探索实行容缺预审等高效审批机制，加快项目审批速度。加快推进投资项目在线审批监管平台建设，依托互联x和大数据，为每个投资项目赋予唯一的“身份证”，通过横向联通发改、国土、规划、环保等审批部门，将过去的串联审批变为并联审批，将过去的到大厅“跑项目”变为在平台上看着“项目跑”，实现在线审批和查询监管等功能，提高审批效率。

3.持续推进“互联x+”政务服务向基层延伸。对公众关注、办理频率高或省市县跨层级联办的事项，整合相关部门服务资源，积极推进和扩大“淘宝式”全流程工作试点。从便利群众、企业办事的角度，依托乡镇xxx便民服务中心，探索x上代办、多级联动办理等服务模式，打造x上x下有机结合的便民服务体系。进一步推进政务服务x向基层延伸，基于我县的权力运行系统，梳理重点村级政务服务事项，建立村级事项库及基本目录，实现村级服务事项的x上办理功能。

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