莱州湾生态整治示范工程规划 - 图文

附件8

莱州湾生态整治示范工程规划

（2010-2015年）

一、现状与问题 （一）现状

莱州湾位于山东半岛西北，渤海南部，和辽东湾、渤海湾并称渤海三大海湾，总面积23370km2，海岸线577.91km，海域面积约11603km2，其中浅海面积8726 km2。

莱州湾沿岸滩涂广阔，水深大部分在10米以内，海湾西部最深处达18米。莱州湾西段受黄河泥沙影响，潮滩宽6～7千米，东段仅500～1000米。莱州湾海域自西向东有大口河、得惠河、马颊河、徒骇河、套尔河、沙头河、秦口河、潮河、沾利河、黄河故道、神仙沟、黄河、淄脉河、小清河、塌河、弥河、白浪河、虞河、潍河、胶莱河、沙河、界河等二十几条较大河流入海。莱州湾区域水温有明显的季节变化。冬季（2月）表层水温在-0.3?3?C之间，有冰冻出现。夏季（8月）水温最高，整个海湾的表层温度都在26?C以上。

莱州湾区域具有独特的区位优势，是环渤海经济圈和黄海三角洲高效生态经济区的重要组成部分，是山东半岛城市群经济圈的腹地。莱州湾滩涂广袤，海洋渔业生物资源和土地资源丰富。莱州湾盛产蟹、蛤、虾等，还是许多海洋生物的产卵场和索饵场。本区域海洋渔业、海洋油气业、海洋盐业、海洋化

工、海洋矿业、海洋交通运输业等主要海洋产业优势明显，在全省海洋经济中占有重要地位。

（二）问题

健康的莱州湾生态系统，为全省海洋经济发展提供了强大的服务支撑保障，对地方“又好又快”经济发展模式和国家区域经济发展策略都具有重要的战略地位。但随着区域经济的快速发展，莱州湾地区的海洋生态环境和滩涂湿地系统正承受着前所未有的巨大压力，服务功能显著下降，可持续发展能力逐渐减弱。主要表现在：

1．水域污染严重，环境恶化。据统计，莱州湾海域每年受纳陆源污水2亿多吨，占全省沿岸污水排放量的11%左右，受纳海上污染物质10万多吨。据2008年生态监控，莱州湾生态系统处于不健康状态，水体氮磷比严重失衡，大部分水域无机氮浓度劣于四类海水水质标准；局部海域活性磷酸盐浓度劣于第四类海水水质标准。水体富营养化依然严重，部分生物体内砷、镉、铅和石油类的含量偏高。黄河口生态监控区生态系统仍处于亚健康状态。水体富营养化严重，大部分海域无机氮浓度劣于第四类海水水质标准，氮磷比严重失衡，5月份氮磷比为64，8月份氮磷比为93。目前，该区域水质较差，营养盐严重比例失调，影响了海域初级生产力及渔业生产力的提高，并加重了海域富营养化程度和赤潮发生风险。入海水量、陆源排污和不合理养殖活动是影响本区域生态系统健康的主要因素。

2．生态系统退化，资源衰竭。水质污染、湿地萎缩、径流

量锐减等因素对莱州湾地区海域海洋生物产卵场环境、种间竞争能力及群落结构等一系列生态环节产生了不良影响，加之高强度捕捞等因素，该地区生物种群、分布数量不断减少，海域生物多样性面临重大威胁。目前已有50多种主要经济鱼虾贝类资源锐减或衰退，大黄鱼、小黄鱼等重要经济品种已难以形成渔汛，渔获物逐步向低质化、小型化演替。生态环境的恶化，不仅影响了渔业的可持续发展，并对消费者身体健康和生命安全构成一定威胁，而且还严重影响了滨海旅游业、盐及盐化工业的持续发展。

3．岸带破坏加剧，灾害频发。莱州湾沿岸地区经济的快速发展，特别是盲目挖砂和无序填海等行为，使莱州湾地区（特别是莱州市）自然岸线资源严重缩减，大面积海岸防护林带遭到破坏。严重超采地下水，导致海水倒灌，土地盐渍化日益严重。小清河携带大量排放的废水入海，使得黄河口湿地生态系统退化明显，许多自然风景区遭到破坏。据统计，潍坊滨海地区海水入侵面积超过2000平方公里，严重入侵面积为1000平方公里。莱州湾南侧海水入侵最远距离达45公里。赤潮、溢油、海冰、风暴潮、爆发性气旋等海洋环境灾害频发，成为制约莱州湾地区经济发展的重要因素。

4．湿地面积减少，功能减弱。黄河三角洲滩涂总面积为9.53万hm2，可利用面积为4.83 万hm2，截止2008年底已有滩涂养殖面积3.97 万hm2，占总面积的41.7％，占到可利用面积的82.3％。此外，由于石油开发项目，胜利油田通过海堤建设工程，

围海造陆8,830hm2，近岸修建了多条漫水路和人工岛，导致湿地生境的破碎，加之盐田占地，滩涂可利用区域几乎全部占完。湿地大规模减少、湿地环境容量持续减少、净化能力持续降低，黄河口湿地生态系统面临着严重的威胁，直接威胁本区经济可持续发展和人类生存环境。

5．能力建设薄弱，不敷需要。投入不足，使得莱州湾地区海洋环境监测能力、预测预报能力和控制治理能力还十分薄弱；受现行体制影响，莱州湾沿岸地区间、部门间协调管理和对重大海洋环境的研究和治理不够，莱州湾生态“荒漠化”趋势加重，严重影响了其服务功能和可持续利用能力，制约了周边地区经济和社会的发展，也严重威胁着该地区人民群众的身体健康。实施莱州湾生态环境综合整治，是维持莱州湾生态系统健康、增强其服务功能的需要，也是建设黄河三角洲高效生态经济区，打造山东半岛蓝色经济区，促进本区域经济健康持续发展，提高人民生活水平，维护子孙后代利益的迫切需求。

莱州湾环境问题已引起各级政府的高度重视。国家和省已先后启动《渤海碧海行动计划》和《山东省碧海行动计划》，颁布实施了《渤海综合整治规划》和《山东省生态省建设纲要》，为组织实施山东省莱州湾生态环境综合整治示范提供了良好的政策环境和社会环境。经过多年的发展，全省已初步建立起较为完善的海洋环境监测和监督管理机构。我省从2000年即开始对莱州湾海域进行生态监控，每年都发布年度海洋环境质量公报，为莱州湾综合整治积累了大量的基础资料和实践经验。

二、工程实施的必要性与可行性 （一）必要性

1、保证莱州湾地区生态安全和社会和谐。健康的海洋生态环境是区域经济生态安全和社会环境和谐的重要保障。近年来，对莱州湾海域的过度开发、无序利用，致使莱州湾的生态环境十分脆弱，以影响到当地社会经济的健康持续发展和居民的生存环境。而由环境事故引发的群体性事件，已严重威胁到社会和谐稳定。实施莱州湾生态整治示范，保护海洋生态环境，维持本区域持续健康发展的重要战略资源。

2、保障莱州湾地区海洋产业可持续发展。莱州湾地区海洋产业的持续发展，需要健康的生态环境作为依托和载体。莱州湾地区海洋渔业、海洋油气业等支柱海洋产业的快速发展，对部分海洋资源的过度开发、对局部海域环境的破坏性利用，严重损害了莱州湾生态系统健康，削弱了莱州湾的服务支撑功能，最终将限制本地区海洋产业的持续健康发展。实施莱州湾生态整治示范，有效修复和保护海域生态系统，满足海洋产业持续发展需要，实现莱州湾地区海洋经济发展与环境保护的双赢。

3、为全省开展近海生态综合整治提供经验。海洋环境污染加剧、资源衰竭、生态健康恶化、近海生态服务功能削弱等是全省沿海地区的共性问题，逐渐成为制约全省国民经济快速发展的瓶颈因素。开展全省近海生态整治是一项复杂庞大的系统工程，可以分地区、分时期有计划地进行。在莱州湾海域开展生态综合整治示范，突破生态整治的重大科学问题和技术关键，

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