我国绿色税收体系的构建与完善

我国绿色税收体系的构建与完善

内容摘要：我国是发展中国家，经济发展是第一要务，但发展经济不能以牺牲环境为代价。建设资源节约型和环境友好型社会是我国的发展目标。国家为保护环境制定了许多行政法规和法律条例，作为宏观调控重要手段的税收在这方面也起到了一定的作用。但目前仍未形成完整系统的、行之有效的“绿色税收”调控体系。本文针对这些问题做出分析，并就我国“绿色税收”体系的改革和完善提出建议。

关键词：绿色税收 资源税 环保税

绿色税收，也称环境税收，是以保护环境、合理开发利用自然资源，推进绿色生产和消费为目的，建立开征以保护环境的生态税收的“绿色”税制。

我国施行绿色税收的现状

目前我国并不存在纯粹意义上的绿色税收，但最近几年来，为了保护生态环境，并实现经济的可持续发展，先后采取了一系列与环境保护有关的税费政策，主要包括以下几个方面：

（一）排污费的征收

排污收费制度是我国环保法律规定的一项重要制度，对于防治环境污染，改善环境质量具有重要意义。我国早在1973年召开的第一次全国环境保护工作会议上，就为筹措污染治理资金、征收排污费提供了早期的理论根源。到1979年通过了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，从法律角度上确立了我国的排污收费制度。1982年2月颁布的《征收排污费暂行办法》，标志着我国排污收费制度的正式建立。2003年颁布的《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》，标志着我国排污收费制度的完善和成熟。目前，征收排污费的项目有水、气、固体废物、噪音、发射性废物等五大类113项。

（二）相关税种分析

在我国目前的税制体系中，一般仅有资源税、消费税、城镇土地使用税、城市维护建设税和车船使用税等税种被认为是绿色税收，但它们所设计的目的几乎都不是为了保护环境，我国现行的税制体系中也还没有一个专门用于环境保护的税种。

资源税。我国资源税主要是对开采地下矿藏资源和生产盐征税，征收目的主要是调节在我国境内从事资源开发的企业因资源条件差异而形成的级差收入，对于促进国家资源合理、有效、节约地开发利用，减少资源损失浪费有积极的作用，

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