浅谈网络文化管理存在的问题及对策

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摘要???????????????????????????????????3 关键词??????????????????????????????????3 Abstract?????????????????????????????????3 Keywords?????????????????????????????????3 引言???????????????????????????????????3 一、网络文化管理界定及特点????????????????????????3 （一）网络文化的概念???????????????????????????4 （二）网络文化的特点???????????????????????????4 1.网络文化空间的虚拟性?????????????????????????4 2.网络文化传播的全球同步????????????????????????4 3.网络文化内容的全民参与????????????????????????4 4.网络文化服务的个性化?????????????????????????5 5.网络文化发展的强势??????????????????????????5 （三）网络文化管理的内涵?????????????????????????5 二、目前网络文化管理存在的问题??????????????????????5 （一）监管的网络文化环境混乱???????????????????????6 1.网络文化管理对象复杂?????????????????????????6 2.网络文化内容良莠不齐?????????????????????????7 3.网络文化道德迷失???????????????????????????8 （二）政府对网络文化管理力度不足?????????????????????8 1.欠缺集中统一的管理机构????????????????????????8 2. 网络文化管理机制不健全???????????????????????10 3.网络文化管理技术落后?????????????????????????10 4.网络文化管理人才缺乏?????????????????????????10 5.相关法律法规不完善??????????????????????????10 三、加强网络文化管理的对策????????????????????????11 （一）政府加强网络文化管理力度??????????????????????11 1.网络文化管理机构集中化????????????????????????12

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2.网络文化管理规章制度化????????????????????????12 3.网络文化管理人才专业化????????????????????????12 4.网络文化管理关系协调机制化??????????????????????13 5.网络文化管理技术科技化????????????????????????13 6.政府贯彻落实网络文化管理工作?????????????????????14 （二）社会加强网络文化道德建设??????????????????????14 1.倡导行业自律，创建高质量网站?????????????????????14 2.引导网民自律，文明上网????????????????????????14 结束语??????????????????????????????????15 参考文献?????????????????????????????????15

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浅谈网络文化管理存在的问题及对策

摘要：随着互联网的普及，网络文化已成为一种新的社会文化形态，深刻的影响着人们的价值观、行为方式和生活方式，网络文化管理已成为政府关注的焦点难题。本文将对网络文化和网络文化管理涵义进行简单的分析，并通过对现阶段我国网络文化管理工作中存在的问题进行研究，进而从政府管理和社会自律两大方面探索网络文化管理的解决方案。 关键字：网络文化管理；问题；对策

Abstract：With the popularization of Internet, network culture has become a new form of social culture, a profound impact on people's values, behavior and way of life, the management of network culture has become the focus problem of interest to the government. This paper will analysis the network culture and network culture management concept, and through the study of existing at the present stage,China's network culture management problem in the work, and then from thegovernment management and social autonomy to explore solutions to the management of network culture two aspects.

Keywords: The management of network culture; problem; countermeasure

引言

据中国互联网络信息中心（CNNIC）测算，截至2014年4月，我国网民规模达6.37亿，互联网普及率为47.0%。其中，手机网民规模达5亿，继续保持稳定增长。20年来我国互联网快速发展，网络的虚拟性、全球同步、全民参与、个性化等特点使其迅速成为了社会公众接收文化产品和服务的重要平台，网络文化也成为时代主流文化。

然而，与网络文化的繁荣相较，我国网络文化管理虽已取得了较大成就，但仍存在着网络文化环境混乱、网络文化管理力度不足等问题。加强网络文化管理，规范网络文化经营秩序，营造充满活力、健康和谐的网络文化环境，是各级文化行政部门急需解决的一个重大课题。

一、网络文化管理界定及特点

网络的迅速发展为人们创造了一个全新的文化：网络文化。探索网络文化的概念、特点，

网络文化管理的涵义，对分析现阶段网络文化管理中存在的问题，以及研究解决这些问题的对策，加强网络文化管理有着重要的参考作用。

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（一） 网络文化的概念

网络文化,英文译名为“Web Culture”或“Network culture”。

狭义的网络文化是指在网络上生产、传播和流通的文化，具体表现为音乐、游戏、表演、动漫等文化产品[《互联网文化管理暂行规定》（中华人民共和国文化部第51号令，2011年2月17日）]。

广义的网络文化是指以文化作为主体资源, 以互联网和移动网络为载体, 通过生产经营和市场运作, 为消费者提供精神文化产品和服务的总称。[2] 通俗点说，即是一种快速变化的“快餐文化”。

（二）网络文化的特点

从网络文化的概念可以了解，网络文化是一种全新的文化表达形态。据此，笔者将网络文化的特点归纳为：空间的虚拟性、传播的全球同步、内容的全民参与、服务的个性化、发展的强势。

1.网络文化空间的虚拟性

比尔·盖茨的《未来之路》一书中有一幅漫画，一条狗对另一条正在上网的狗介绍经验说：“在Ｉｎｔｅｒｎｅｔ上，没人知道你是条狗。”

网络文化以互联网和手机为载体，依托电子化传输系统，运用语言数字化，传播思想、文化、风俗民情，表达看法观点，渲泄情绪意识，构筑一道新颖的文化风景。由于通过虚拟的方式进行构建，空间虚拟性是网络文化的基本特点。

2.网络文化传播的全球同步

在人类既往文明交流史上，由于地理阻隔、语言不通和科技手段落后等原因，不同地域的文化很难进行交流，具有很大的独立性和地域性，也决定了各地文化的不同步，拥有各自的文化时空。

网络文化空间的虚拟性，彻底改变了文化交流地域、时空限制。作为一个全球性的平台，互联网为世界范围内的文化活动提供了一个即时、平等的互动空间，不分疆界，不分文化。由于在虚拟空间进行交流，全球同步是网络文化的一项重大突破。

3.网络文化内容的全民参与

囿于客观条件和诸多因素，以往文化的掌控者主要是社会精英阶层，他们人数虽少，但却牢牢把持着文化话语权。

网络世界开放、双向的信息传播方式，提供了一个开放的信息交流平台，使得网络公民

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不仅是网络文化的消费者，也是网络文化的生产者和提供者。网络文化内容的全民参与，促使网络文化成为一种“平等文化”。

4.网络文化服务的个性化

较之传统主流文化,全民参与的网络文化表现出一种“自媒体”或者说“个人媒体”的特征,博客、微博是其中比较有代表性的形式。每个人都能发表自己的观点,传播各种信息,包括文字、图片、音乐、视频等。在网上,每个人都可能有一种自己的网络文化。

网络文化传播的全球同步、内容的全民参与使其成就了文化信息全球一体化与文化本体个体化的统一，个性化的网络文化服务是关键。

5.网络文化发展的强势

纵观人类文化发展史，每一种新的文化形态的诞生，都紧密伴随时代科技革命的步伐。21世纪信息传输技术的不断革新，刺激了网络文化的快速发展，网络文化参与者的队伍规模更是愈来愈壮大。

工业和信息化部最新公布数据显示，1至3月，我国手机上网用户净增4188.2万户，达到8.15亿户，已在移动互联网用户中占据主流。便捷的使用方式、丰富的移动应用、不断降低的资费，增强了用户使用手机上网的意愿，这些都促使网络文化发展愈来愈强势。

（三）网络文化管理的内涵

胡锦涛总书记曾强调，能否积极利用和有效管理互联网，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。

网络文化管理是对网络中出现的网络文化和在网络中的生产、传播和流通的文化产品的管理。网络文化空间的虚拟运作产生虚拟的管理，虚拟的管理产生虚拟性的管理文化。虚拟性管理文化中，管理者在通讯技术和计算机技术融合的物质基础上，利用信息、知识去管理和协调各种协作关系，确保以最优的方式运作，建设、发展和巩固积极向上的网络文化。

二、目前网络文化管理存在的问题

20年风云际会，中国互联网深刻地改变了文化繁荣的态势，网络文化凭借其全球同步、全民参与、个性化等特点，让广大网民平等、民主的享受文化。

然而，不可忽视的是，网络文化的虚拟性、全民参与、强势等特点不仅导致政府网络文化管理的难度加大；同时，其也纵容了一些有害信息和不良文化的滋生，譬如：网络暴力、淫秽色情、恶意诽谤、网络恶搞、炫富拜金等低俗甚至恶俗现象在网络肆虐。

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本节对现阶段我国网络文化管理存在的问题进行分析，主要从监管的网络文化环境与政府网络文化管理两方面入手，具体如下——

（一）监管的网络文化环境混乱

网络世界的开放，使得互联网和移动终端成为各种文化的交汇点，并进一步呈现出网络文化的多元性：网络文化管理对象的复杂、网络文化内容的良莠不齐以及网络文化道德的迷失，这三大方面都导致了监管的网络文化环境的混乱局面。

1.网络文化管理对象复杂

网络文化世界的平等、全民参与都极大的吸引了整个世界的人们的眼球，愈来愈先进的网络技术，愈来愈多的参与群体，以及网络本身的特性都决定了网络文化管理对象的复杂性。 1.1网络文化管理身份虚拟化

网络文化空间的虚拟性使得人们可以超越时空的限制，足不出户却可以网上学习、交友、娱乐等，手机即时通信产品陌陌、网络游戏等网络产品便是基于网络公民身份虚拟性的特点应运而生。

在网上如果你不告诉别人，那么没有人知道你的真实身份。身份虚拟化，是网络文化管理对象复杂的因素之一，也是网络文化管理难点之一。

1.2网络文化管理群体全球化

截至2014年6月9日，全球 gTLD 域名注册总量为136,142,421 个（表一）。据eMarketer预测，2017年全球社交网络用户数量23.3亿。网络文化传播的全球同步构筑了一个全球化的公共空间，它容纳的无疑是一个十分庞大的群体，网络文化管理难度之大也可想而知。

表1 全球主要国家通用顶级域名注册数

国家 gTLD注册数80,928,387 量（个） 8,203,411 6,474,106 4,722,555 3,498,462 3,335,421 3,106,711 1,689,390 美国 中国 德国 英国 加拿大 法国 日本 澳大利亚 1.3网络文化管理对象全民化

《媒介与儿童—2013中国青少年宫儿童媒介素养状况调研报告》显示：在全国儿童家庭中，普及率最高的是手机（97.8%），其次是电视机（97.0%），然后是电脑（95.40%）；44.5%的儿童拥有自己的手机，67.7%的孩子接触过平板电脑；51.4%的儿童拥有微博，45.7%的孩子拥有微信，38.%的孩子每天使用微信联络亲朋好友，其中，有54.2%会经常使用朋友圈。网

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络文化管理对象已实现了真正意义上的全民化了。

2.网络文化内容良莠不齐

当今社会，网络已经成为舆论生成的策源地、舆论传播的集散地、舆论交锋的主阵地，堪称今日中国社会生活中的一个“最大变量”。网络文化传播过程中，尽管拥有一些传统主流文化，却也存在着一些随心所欲的极端“快餐文化”。

2.1网络黑客文化威胁网络安全

2013年，围绕互联网安全问题，国际国内话题不断。从世界范围看，美国“棱镜门”事件曝光，网络安全问题再度升级。在国内，个人信息安全、黑客攻击、病毒肆虐等，一再引起社会关注。

随着4G时代的到来，伴随着虚拟化、大数据、云应用、自带设备办公及可穿戴智能设备的广泛应用，互联网信息隐私安全问题愈加突出。根据百度手机卫士的统计，2013年第四季度国内吸费病毒呈爆发式增长态势，其中67%以上病毒都伪装成了手机游戏，由此甚至形成了黑色产业链。此外，根据腾讯手机管家的统计，2013年收到用户举报垃圾短信达到7.39亿条，其中广告类短信高达92.61%。

2.2网络虚假新闻、极端言论煽动舆论

从新闻门户到社交网站、从微博再到微信，从传统媒体到网络媒体、从专业媒体再到自媒体，网络文化已成为社会主流文化重要组成部分。但是，网络文化发展的强势也给了一些动机不良的人和机构提供了发布虚假新闻、极端言论煽动舆论的机会。

譬如：荣登2013中国互联网哈哈榜的秦火火造谣事件。

2013年北京警方通过侦查，发现以“秦火火”、“立二拆四”为首的北京尔玛互动营销策划有限公司，为了扩大知名度、影响力，秦志晖、杨秀宇及其公司员工组成网络推手团队，伙同他人，通过微博、贴吧、论坛等网络平台，组织策划并制造传播谣言、蓄意炒作网络事件、恶意诋毁公众人物，以此达到公司谋利目的。

2.3网络暴力、网络色情等有害文化泛滥

网络文化的强势发展之下，网络文学、网络音乐、网络广播、网络影视等得到了蓬勃的发展。为吸引眼球、牟取暴利，一些个人、企业无视社会道德、行业责任，利用网络文化的开放发布淫秽色情和低俗信息，渲染凶杀、暴力、恐怖的信息。

另一方面，一部分网络公民因为好奇，或为追求刺激、新鲜，对网络暴力、网络色情等有害文化缺乏抵抗力，纵容了他们的泛滥。

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3.网络文化道德迷失

2014年4月2日，全国“扫黄打非”办和中国记协公布14起网络新闻敲诈和编造传播假新闻案例：

2013年3月《法制晚报》在其网站刊发《季宅“失窃”案被告人无罪》的假新闻；2013年8月江苏徐州仲某等四人私设“今日焦点网”，在全国各地进行敲诈勒索；2013年11月，多家媒体新闻客户端以及官方微博发布“2014年放假安排时间表”的假新闻；2014年1月高某等五人开设“中国廉政网”、“中国县域网”两个非法网站，冒充记者诈骗上访民众等。 网络文化内容的杜撰、网络文化传播者敲诈的行为，都敲响了社会网络文化道德迷失的警钟。

3.1企业互联网行业职业道德缺失

在不少互联网企业的效益追求的目标中，经济效益目标往往远远超过了社会效益目标。 一方面，为追求经济效益，一些企业不经过用户允许就擅自收集、上传用户个人隐私信息，不经过用户同意就向其推送广告、垃圾短信，严重污染网络文化的纯净度；同时，由于盗版成本低、利润高，一些企业通过大肆制造盗版手机游戏牟利，严重威胁用户享受网络文化过程的安全。

另一方面，互联网行业内激烈的竞争导致企业的不规范行为不断产生，为了抢占市场、拥有用户，一些企业置行业道德、企业责任不顾，发布虚假信息，迷惑网民；或发布违规内容，吸引用户关注。

3.2网络公民社会道德模糊

网络文化极大地改变了社会舆论的生态环境，公民网络意识增强，现实中的弱势导致他们在网络虚拟社会中响亮发声，将现实矛盾逐步向网上延伸和转移，欲与官方据理力争。而网络文化虚拟、隐匿的特点又削弱了传统社会道德对人们的约束，导致网民对自身言行放纵随意。

一些拥有数十万、数百万、数千万“粉丝”的知名博主，因为个人利益在舆论场上是非不分，荣辱颠倒，颠覆主流意识形态和价值观念，对网络舆论进行诱导，极大的破坏了社会主义文化市场的和谐。

（二）政府对网络文化管理力度不足

由于互联网的快速发展，政府网络文化管理难免一直处于相对滞后的状态。通过分析，现阶段我国政府网络文化管理力度不足之处主要表现在：

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1.欠缺集中统一的管理机构

图一：我国网络文化管理体系框架图

从我国网络文化管理体系框架图（图一）来看，虽然我国先后成立了互联网站管理工作协调小组和国家互联网信息办公室，但这两个部门实际工作都是指导和协调，很难对拥有管理权的部门形成实际性的影响力。在我国网络文化管理体系的探索和实践过程中，涉及的管理部门非常之多，就形成了网络文化多头管理，职能重合，力量分散。

多头管理便容易出现推诿塞责的情况，如对即时聊天工具“飞信”的管理，是将其作为

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手机短信的通信工具，还是作为网络聊天工具，或者兼而有之进行管理。此外，多头管理带来的一个更重要的问题是导致针对网络文化管理执法的分散性大，执法力度降低，难以有效控制整个网络文化环境，也难以及时有效应对网络文化迅速发展中可能出现的各种违法违规、危害社会和国家安全的行为。

2.网络文化管理机制不健全

互联网的管理分为两种类型，一种是政府主导型模式，一种是政府指导行业自律型模式。由于中国特色社会主义文化的特点，以及中国特色社会主义的国情，目前我国网络文化管理机制属于政府主导型管理模式。

互联网20年，我国网络文化与时俱进，发展迅猛；但是，政府网络文化管理机制在探索中则前进相对缓慢，还存在一些不健全之处，难以满足网络文化管理的需要。

3.网络文化管理技术落后

网络文化是高科技发展的产物，以技术控制文化，以技术手段监控与防护网络就成为对网络文化管理的必然选择。

为满足网络用户各种新的需求，网络技术不停地更新换代，甚至反监控等技术也快速发展着；政府网络文化管理的监控、防护以及惩罚技术紧锣密鼓地创新着，却依旧只能望其项背，导致一些不道德及网络违法犯罪言行不能完全得到有效的监督和控制。

4.网络文化管理人才缺乏

网络黑客文化、虚假信息、网络暴力与网络色情等有害信息的泛滥，需要政府网络文化管理工作者担当起“把关人”监督的责任。

然而，从我国网络文化管理人才现状看，政府网络文化管理从业人员严重不足，既懂网络技术又懂文化传播、既有实战经验又懂网络推广的复合型人才少。一强一弱的较量下，因此在对网络文化管理过程中，政府部门就显得捉襟见肘、力不从心。

5.相关法律法规不完善

在互联网急速发展和网络文化不断繁荣的过程中，为适应网络文化的动态发展，我国颁布了一系列与网络文化管理相关的法律法规（表2）。

表2：我国网络文化管理法制建设一览表

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序号 法规名称 颁布部门 施行时间 2000年12月28日 2000年9月25日 2000年9月25日 2002年11月15日 2006年7月1日 备注 法律 条例 条例 条例 条例 1 《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》 全国人大常委会 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 《中华人民共和国电信条例》 《互联网信息服务管理办法》 《互联网上网服务营业场所管理条例》 《信息网络传播权保护条例》 《互联网电子公告服务管理规定》 《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》 《中国互联网络域名管理办法》 《非经营性互联网信息服务备案管理办法》 《互联网 IP 地址备案管理办法》 《互联网著作权行政保护办法》 《互联网新闻信息服务管理规定》 《互联网药品交易服务审批暂行规定》 《互联网电子邮件服务管理办法》 《互联网电子邮件服务管理办法》 《互联网视听节目服务管理规定》 《通信网络安全防护管理办法》 《网络游戏管理暂行办法》 《关于加强国际通信网络架构保护的若干规定》 国务院 国务院 国务院 国务院 工业和信息化部 工业和信息化部 工业和信息化部 工业和信息化部 国家版权局工业和信息化部 工业和信息化部 国家食品药品监督管理局 工业和信息化部 2000年10月8日 部门规章 2004年12月20日 部门规章 2005年3月20日 部门规章 2005年3月20日 部门规章 2005年5月30日 部门规章 2005年9月25日 部门规章 2005年12月1日 部门规章 2006年3月30日 部门规章 国务院新闻办公室 2000年11月7日 部门规章 工业和信息化部 2006年3月30日 部门规章 国家广播电影电视总局工业和信息化 2008年1月31日 部门规章 部 工业和信息化部 2010年3月1日 部门规章 文化部 工业和信息化部 2010年8月1日 部门规章 2010年9月26日 部门规章

在我国现行网络文化管理法律法规中，除《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》是全国性的具有准法律性质的法规之外，其他法规条文均为各管理部门针对自己管理职能颁布的行政法规和部门规章，始终具有临时性、替代性和解释性，不具备正式法律文件的正当性、合理性和权威性。

根据我国《立法法》，行政法规和部门规章需要有上位法作为其立法的前提，而我国现有的有关网络文化甚至是互联网管理的法律基本没有。网络文化管理法律的位阶过低、覆盖率低成为当前我国网络文化管理法制建设的主要缺陷。

2014年6月5号新京报在《“今日头条”，是谁的“头条”》中提到：“今日头条”的口号是“我们不生产新闻，我们是新闻的搬运工”，但事实上，其搬运的不仅是新闻，更是版权。所谓的“新闻搬运工”掩盖了侵权的事实。除了媒体以外，部分专栏作家也对今日头条发出了不满的声音，指责其侵权行为。专栏评论员、文化学者周海滨发表题为《“今日头条”，我的名字去哪了》的文章，文章中利用具体案例历数今日头条对自己的侵权行为。目前，相关版权法规对这种二次加工对象是页面而非内容本身的行为还没有明确的界定。

三、加强网络文化管理的对策

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在对现阶段我国网络文化管理现状与存在的问题了解分析后，笔者以为加强网络文化管

理，需要从政府强制与社会自律两方面着手改善，通过体制创新、法律规范、技术更新、倡导主旋律、宣扬主流价值与伦理道德、文化精神的重建等措施来管理网络文化。

（一）政府加强网络文化管理力度

我国政府主导型互联网管理模式决定了网络文化管理中政府主导的地位。在网络社会的发展过程中，政府依然扮演着政策的倡导者和制定者的角色，拥有权威的强制性、约束力。

针对现阶段我国政府网络文化管理存在的体系混乱、技术落后、人才缺乏、法律不完善等问题，下面笔者就这些问题提出相应的解决对策——

1.网络文化管理机构集中化

多头管理、职责不清等问题都降低了政府网络文化管理工作的效率，无法及时有效的解决网络公民的问题。网络文化管理机构集中化，是网络文化管理的基础。笔者以为可选方案有二：

方案一：对目前我国政府网络文化管理体系进行改革，重新规划适合现阶段网络文化发展的管理体系，建立一个新的集中的网络文化管理机构中心，明晰部门之间的管理职能，杜绝职能交叉、重复审批和相互推诿等问题存在。

方案二：本着机构简单、功能专一的原则，设立一个了解各部门网络管理职能的部门，专职负责部门之间对于网络文化管理相关问题的叉和管理对象的重叠，避免重复审批和相互推诿。

2.网络文化管理规章制度化

网络文化管理规章制度化，主要解决重发展轻管理、先发展后管理、只发展不管理的问题。与时俱进地改革和推进现有的各种审查制度和文化市场准入制度的建设，尽快制定出一部具有高度综合性、权威性的网络文化管理方面的法规。

当前网络文化中混杂的种种有害信息对未成年人的危害日益严重，我们必须重视法律手段，对未成年人予以保护，已有的法律法规涉及网络影响的规范较少，应当通过对网络内容进行安全分类分级、制定相应的评估标准以及司法解释或制定实施细则的方法来加强法律的可操作性。[20]

探索和遵循网络社会发展传播规律，提高政府网站的权威性，掌握舆论的主动权，不断提高网上舆论引导的针对性和时效性。

3.网络文化管理人才专业化

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实施人才专业化战略，吸引和培养网络技术、新闻传播、网络新闻、网络宣传、网络评论的复合型人才，打造一支政治强、业务精、本领硬的网络文化管理队伍。笔者以为具体可从三个方面加强网络文化管理人才队伍建设：

一是坚持机制引才的方针，以优越的环境、丰厚的物质条件等吸引国外先进网络文化管理人才参与到我国网络文化管理队伍中来。

二是支持在全国高校相关院系和专业的建设，通过特色化的教育，逐步建立起多类型、多层次、符合我国网络文化管理实际需求的人才库。

三是加强对网络文化管理从业人员的管理，建立定期培训制度，分层次、分对象、分类别对现阶段我国网络文化管理人员和负责人的业务培训，突出网络文化管理方针政策和法律法规的教育，着力提高从业人员的思想觉悟和责任意识。同时，主管部门要制定激励政策，对优秀的网络文化管理人才开展评先进评优活动，进一步激发网络文化管理从业人员的工作干劲和创新热情。

4.网络文化管理关系协调机制化

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出强化互联网管理体制，指出：“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。” [19] 概括地说，我国政府网络文化管理部门应就网络立法管理、行政手段的监督、技术手段的控制、行业自律的约束等多方位的管理进行统一的协调，实现管理关系的机制化。

建立网络文化的组织协调机制，为处理网络突发事件提供组织保障，形成自上而下的工作网络，明确职责，层层落实，加强网民与政府的对话，增进网民与党和政府之间、与网络管理员之间的相互理解，及时化解网民的不满情绪。

5.网络文化管理技术科技化

网络文化管理技术的科技化，是管理活动得以持续正常进行的必要条件。针对目前我国网络文化存在的内容良莠不齐与安全问题，笔者以为管理技术科技化建设应主要在两个方面：

第一，重点建立网络文化内容技术分级标准，发展网络文化内容检测与过滤技术。内容是网络文化的核心，也是网络文化管理的一大要素。加强网络文化内容技术建设，有利于积极传播健康信息，扩大主流舆论，抵制有害信息、网络滥用行为和低俗之风，形成健康向上的网络文化环境。

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第二，积极构建网络文化安全预警平台和网络文化安全技术。安全是网络文化的保障，也是网络文化管理的基础。加强网络文化安全技术建设，有利于网络文化正常有序的传播，扼杀威胁网络文化用户、网络文化管理的违法违规行为。

采取各种手段鼓励和支持业界关于内容控制技术的研发，鼓励和支持互联网业界和终端用户采用内容控制技术对网络传播内容进行我管理，都是政府实现网络文化管理技术科技化的有效措施。

6.政府贯彻落实网络文化管理工作

加强政府网络文化管理力度，需要管理体系的改革、法律法规的约束、专业人才的高效率、高新技术的支持等，但是网络文化管理的成效最终都取决于政府对其的实际落实情况。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要结合各地实际，强化属地管理，落实管理责任。及时发现、纠正、查处互联网文化活动中的违规行为，净化网络文化环境。

（二）社会加强网络文化道德建设

鉴于网络文化管理对象的复杂性，网络文化管理仅依靠政府强制性的约束是完全不够的；毕竟现阶段我国网络文化管理体制尚还不够成熟，难以满足网络世界的需求。加强社会网络文化道德建设，依靠网络文化管理对象的自我管理是解决网络环境混乱的一个有效对策。

1.倡导行业自律，创建高质量网站

相较于政府网络文化管理技术的落后，我国互联网企业则紧跟世界网络步伐，倡导互联网行业自律，协调好企业与政府部门的网络文化管理关系。

互联网文化单位应当建立自审制度，加强网站的规范管理工作，实行政府检查与网络自查结合，层层把关，逐级控制，运用技术手段，把不良文化、垃圾信息过滤掉，弘扬社会正气，努力使提供的产品和服务符合社会主义核心价值体系的要求，讴歌真善美、鞭挞假丑恶，努力形成一个既充分尊重个人自由、个人创造又保持良好网络传播秩序，既尊重差异、包容多样又有力抵制各种错误思想和腐朽文化的网络文化环境。

2.引导网民自律，文明上网

网络文化本身就是一种大众文化。网络文化管理过程中，过多的依赖政府单方面的行政力量强制灌输，很难赢得网民的认可和信任。因此，只有对网民思想、行为进行自律引导，吸引广大网民积极主动地文明上网，才能共同创造和建设符合社会主义核心价值体系的网络文化。

值得一提的是，任何一种制度的形成和建立都必须顺应事物的特性，任何一种制度的作

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用不外乎激励和惩治。因此，我国政府网络文化管理可以因势利导，建立起网络文化激励制度，对一些勇于探索网络文化形式、弘扬社会正气、符合时代精神等先进文化的个人进行重奖。

结束语

结合中国特色社会主义文化的国情，网络文化管理是事关国家安全和国家发展，事关广大人民群众思考工作生活的重大战略问题。以政府权威主导，通过法律规范、专业监管等行政手段约束；以企业、网民自律协调，通过企业的责任感、网民的良心等社会道德自我控制。网络文化管理需要政府强制管理与社会自我管理的双管齐下，共同维护网络文化的健康发展。 参考文献

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/mdt7.html